Giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài theo quy định của pháp luật Việt Nam và hướng hoàn thiện pháp luật

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM TRUNG HÕA GIẢI QUYẾT LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VÀ HƢỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT Chuyên ngành: Luật Quốc tế Mã số: 60 38 01 08 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đoàn Năng HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Phạm Trung Hòa DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT - BLTTDS Bộ luật tố tụng Dân - CP Chính phủ - HĐTTTP Hiệp định tương trợ tư pháp - HNGĐ Hơn nhân gia đình - NCPL Nghiên cứu pháp luật - NĐ Nghị định - SL Sắc lệnh - TTLB Thông tư liên Bộ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm ly hơn, ly có yếu tố nước ngồi 1.1.1 Khái niệm ly hôn 1.1.2 Khái niệm ly có yếu tố nước 1.2 Hậu pháp lý ly hôn, ly hôn có yếu tố nước ngồi 12 1.2.1 Quan hệ nhân thân 13 1.2.2 Quan hệ tài sản 16 1.3 Nguồn pháp luật điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước ngồi 17 1.3.1 Các loại nguồn pháp luật điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước ngồi 17 1.3.2 Mối quan hệ loại nguồn pháp luật điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước 19 1.4 Nguyên tắc phương pháp điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước 20 1.4.1 Nguyên tắc điều chỉnh 20 1.4.2 Phương pháp điều chỉnh 21 Kết luận chƣơng 24 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VÀ ĐIỀU ƢỚC QUỐC TẾ MÀ VIỆT NAM KÝ KẾT VÀ THAM GIA VỀ VIỆC GIẢI QUYẾT LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGOÀI 26 2.1 Quá trình hình thành phát triển pháp luật Việt Nam ly có yếu tố nước ngồi 26 2.1.1 Giai đoạn trước năm 1945 26 2.1.2 Giai đoạn từ năm 1945 đến trước có Luật Hơn nhân Gia đình năm 1986 27 2.1.3 Giai đoạn từ 1986 đến trước có Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000 29 2.1.4 Giai đoạn từ 2000 đến trước có Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 32 2.1.5 Từ năm 2014 đến 33 2.2 Quy định hành Việt Nam giải ly có yếu tố nước 34 2.2.1 Vấn đề chọn pháp luật áp dụng 34 2.2.2 Thẩm quyền giải ly có yếu tố nước ngồi 37 2.2.3 Thủ tục giải vụ việc ly có yếu tố nước ngồi 39 2.3 Quy định Điều ước quốc tế tập quán quốc tế giải ly hôn có yếu tố nước ngồi 41 2.3.1 Các Điều ước quốc tế giải ly có yếu tố nước ngồi 41 2.3.2 Ly có yếu tố nước theo hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam 42 2.3.3 Ly giải ly có yếu tố nước theo tập quán quốc tế 44 2.3.4 Sự tương thích pháp luật Việt Nam với pháp luật quốc tế giải ly có yếu tố nước 45 Kết luận chƣơng 49 CHƢƠNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 51 3.1 Thực tiễn giải vụ việc ly có yếu tố nước ngồi Việt Nam 51 3.1.1 Những thành tựu đạt 52 3.1.2 Những hạn chế 55 3.1.3 Nguyên nhân dẫn đến thực trạng 59 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu giải ly có yếu tố nước 60 Kết luận chƣơng 65 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, với thay đổi kinh tế - xã hội, quan hệ người với người có quan hệ nhân gia đình bị tác động mạnh mẽ Ngày nay, ly hôn nhìn nhận với chất tích cực tiến Dưới góc độ pháp lý, ly ghi nhận chế định độc lập Luật Hơn nhân gia đình, sở cho Tòa án bên đương giải vấn đề ly cách thấu tình đạt lý, góp phần giải phóng người khỏi ràng buộc khơng cần thiết tình cảm vợ chồng khơng cịn Nhà nước đặt chế độ nhân tự nguyện, bình đẳng, tiến bộ, nhằm xây dựng gia đình dân chủ, hòa thuận, bền vững gia đình tan vỡ bình đẳng quyền lợi ích vợ chồng đảm bảo Đó tiến thể quyền tự ly hôn hai vợ chồng Thông qua Luật Hơn nhân gia đình năm 2014, Nhà nước tuyên truyền phổ biến rộng rãi để người dân hiểu biết việc bảo vệ quyền lợi thành viên xây dựng hạnh phúc gia đình xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, thực tế xét xử vụ án ly cho thấy, cịn tồn số vướng mắc vấn đề xác định ly hôn, hậu pháp lý ly hôn Ở nước ta, năm gần đây, việc mở rộng quan hệ hợp tác, giao lưu mặt kinh tế, văn hóa, trị, xã hội với nước khu vực giới làm cho quan hệ nhân có yếu tố nước ngày nhiều Cùng với việc gia tăng số lượng quan hệ hôn nhân việc ly hôn cơng dân Việt Nam với người nước ngồi ngày trở lên phổ biến xã hội Việc giải ly có yếu tố nước ngồi khơng đơn việc áp dụng văn luật nước mà hệ thống luật pháp quốc tế có liên quan bao gồm Điều ước quốc tế, (trong có Hiệp định tương trợ tư pháp) Tập quán quốc tế Cùng với phát triển giao lưu quốc tế nói chung giao lưu dân nói riêng, quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi ly có yếu tố nước ngồi thực tế ngày đa dạng phức tạp Pháp luật Việt Nam tích cực hồn thiện nhằm giúp cho cơng tác giải vụ việc ly có yếu tố nước vừa việc đạt hiệu cao vừa đảm bảo mặt pháp lý, phù hợp với quy định pháp luật quốc tế Tuy nhiên, đứng trước bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, với thực trạng kinh tế thị trường xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vấn đề ly có yếu tố nước ngày phong phú nảy sinh nhiều dạng tranh chấp phức tạp đòi hỏi phải nghiên cứu sâu hơn, toàn diện xử lý kịp thời, đáp ứng yêu cầu ngày cao việc bảo vệ quyền lợi ích đáng chủ thể Nhìn chung, vấn đề pháp lý ly có yếu tố nước ngồi đóng vai trị quan trọng việc xây dựng phát triển xã hội Nếu vấn đề pháp lý không phù hợp làm xã hội hỗn loạn hậu làm cho xã hội suy yếu Ngược lại, phù hợp khơng làm cho xã hội ổn định mà làm cho xã hội vững mạnh, mối quan hệ Việt Nam với quốc gia giới phát triển, khăng khít Bởi nêu trên, ly có điểm tích cực việc thúc đẩy phát triển xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam thực nhiều hạn chế, bất cập, chưa thể giúp giải kịp thời hiệu vụ việc ly có yếu tố nước ngồi phát sinh thực tế Nhận thức nói xuất phát điểm để tác giả xác định chủ đề thực việc nghiên cứu đề tài: “Giải ly có yếu tố nước ngồi theo quy định pháp luật Việt Nam hướng hoàn thiện pháp luật” phạm vi quy mô Luận văn thạc sĩ luật học Đề tài mang không mang ý nghĩa lý luận mà mang ý nghĩa thực tiễn, hi vọng đóng góp phần xây dựng luận khoa học cho việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật giải ly có yếu tố nước ngồi nói riêng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Ở Việt Nam trước nhân có yếu tố nước ngồi nói chung ly có yếu tố nước ngồi nói riêng loại quan hệ khơng phổ biến Tuy nhiên, gần hai thập kỷ qua, đặc biệt trình hội nhập kinh tế quốc tế, nhân có yếu tố nước ngồi khơng cịn tượng hoi đời sống xã hội Có lúc nhân có yếu tố nước ngồi trở thành tượng phổ biến Cũng quan hệ khác, quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi cần có điều chỉnh pháp luật Vì vậy, nghiên cứu vấn đề pháp lý liên quan tới quan hệ giai đoạn cần thiết Do vậy, vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngồi Việt Nam có nhiều đề tài, nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều viết khoa học đăng báo, tạp chí chun ngành Trong cơng trình nghiên cứu có cơng trình nghiên cứu sâu vào vấn đề lý luận ly có yếu tố nước ngồi, có cơng trình lại tìm hiểu thực trạng áp dụng quy định ly có yếu tố nước ngồi để tìm giải pháp hoàn thiện pháp luật Tiêu biểu Nguyễn Thanh Hoa (Luận văn thạc sĩ), Thẩm quyền giải ly có yếu tố nước ngồi Việt Nam – Thực trạng giải pháp; Đỗ Thị Vân Anh (Luận văn thạc sĩ), Giải ly có yếu tố nước qua thực tiễn xét xử Toà án nhân dân thành phố Hà Nội; Nguyễn Hồng Nam, Vài ý kiến thẩm quyền giải Tòa án Việt Nam vụ án ly hôn có yếu tố nước ngồi, Tạp chí Tịa án, số 13/2009, Nơng Quốc Bình (Luận án tiến sĩ luật học), Pháp luật điều chỉnh quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi Việt Nam; Nơng Quốc Bình – Nguyễn Hồng Bắc (2006), Quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế Nxb Tư pháp, Hà Nội; Bùi Thị Minh Nhã (Luận văn thạc sĩ), Vấn đề ly hôn công dân Việt Nam với người nước ngồi theo pháp luật Việt Nam… Nhìn chung, khía cạnh vấn đề ly có yếu tố nước ngồi phân tích góc độ khác Tuy vậy, sống luôn thay đổi, vấn đề thực tế ly hôn có yếu tố nước ngồi khơng nằm ngồi quy luật có nhiều thay đổi, ln ln phát sinh vấn đề mới, trường hợp đặc biệt mà quy định pháp luật chưa dự liệu tới Các cơng trình nghiên cứu trước chưa nghiên cứu đầy đủ sâu sắc Mặt khác, bối cảnh Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế, đề tài “Giải ly có yếu tố nước ngồi theo quy định pháp luật Việt Nam hướng hoàn thiện” vấn đề có tính thời Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích tổng quát việc nghiên cứu đề tài làm rõ thêm số vấn đề lý luận ly có yếu tố nước ngoài, thực trạng nội dung quy định pháp luật Việt Nam Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên ly có yếu tố nước ngồi, thực trạng ly có yếu tố nước Việt Nam hướng hoàn thiện, đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực tiễn giải vấn đề ly có yếu tố nước ngồi nước ta thời gian tới 3.1.3 Nguyên nhân dẫn đến thực trạng - Nguyên nhân dẫn đến ly hôn tượng, việc tác động đến hôn nhân làm cho hôn nhân tan vỡ Nguyên nhân dẫn đến tình hình vụ án ly có yếu tố nước ngồi đa dạng phong phú Ly có yếu tố nước mang đầy đủ nguyên nhân vụ án ly bình thường Trong sống nay, hệ trẻ chưa có nhận thức đầy đủ, đắn ý nghĩa tầm quang trọng nhân, từ họ khơng có ý thức chăm lo đến tồn tại, ổn định quan hệ dẫn đến vợ chồng đối xử với tùy tiện khơng coi trọng tình cảm, nhân phẩm, uy tín, danh dự Ngun nhân ly thiếu trách nhiệm vợ hay chồng xuống cấp đạp đức, bạo hành gia đình Vợ chồng tính tình khơng phù hợp đối xử với chung sống - Bên cạnh đó, nguyên nhân dẫn đến vụ án ly có yếu tố nước ngồi mục đích nhân khơng thành, họ lấy tiền mục đích xuất cảnh nước làm ăn Do nước có phong tục tập qn ngơn ngữ khác nên quan niệm sống quan niệm hôn nhân không giống dẫn đến nhiều mâu thuẫn gia đình người Việt Nam lấy người nước ngồi, dẫn đễn ly hôn Đối với người thường xuyên làm việc cư trú nước ngồi việc di cư người nguyên nhân làm cho số lượng quan hệ ly có yếu tố nước ngồi nói riêng ngày tăng nhanh Việc ly có yếu tố nước ngồi vấn đề đặt phủ nhiều nước giới đòi hỏi thực pháp luật Vấn đề cần phải hồn thiện pháp luật, có pháp luật điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước điều cần thiết Rất nhiều vụ án trở nên phức tạp bất cẩn ngun đơn họ khơng 59 tìm hiểu kỹ “đối tác” Điều kiến cho Tịa án khó giải vụ việc liên quan đến hôn nhân phải giải theo thủ tục ly theo quy định Ngồi ra, việc kí kết HĐTTTP, Điều ước quốc tế nước ta trọng mức hạn chế 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu giải ly có yếu tố nƣớc ngồi Từ vấn đề cịn tồn trên, xin đưa số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam vấn đề ly có yếu tố nước ngồi sau: Thứ nhất, cần xây dựng thừa nhân số khái niệm phù hợp với thực tế đời sống lĩnh vực ly hơn, ví dụ khái niệm ly thân Có thể nói ly thân việc bên khơng cịn coi vợ chồng hai bên chưa muốn ly hôn Thông thường, tình trạng ly thân tiền đề cho việc ly Tuy nhiên có nhiều trường hợp ly thân tiền đề cho việc ly hôn, mà trì theo ý muốn bên Trên thực tế có nhiều cặp vợ chồng sống xa nhau, không coi vợ chồng nhiều nguyên nhân khác mà họ chưa muốn ly chưa có điều kiện để ly Thứ hai, văn pháp luật cần có quy định rõ ràng thích hợp để dẫn đến cách hiểu áp dụng thống cấp Tòa án, từ xác định rõ ràng thẩm quyền giải Tòa án nước, Tòa án cấp tỉnh hay cấp huyện vấn đề ly có yếu tố nước Hiện án lệ quy định nguồn pháp luật nước, Tòa án nhân dân Tối cao ban hành án lệ áp dụng thực tiễn, nhiên số lượng án lệ cịn việc áp dụng chưa nhiều quy định Thứ ba, xét mặt thủ tục nay, vấn đề ly có yếu tố nước ngồi nói chung việc ly cơng dân Việt Nam người nước ngồi Việt 60 Nam nói riêng cịn vấn đề phức tạp Đặc biệt trình giải vụ việc liên quan đến vấn đề này, thủ tục giải chồng chéo, chưa rõ ràng Vậy nên, lựa chọn pháp luật nơi để giải vấn đề Thứ tư, cần quy định kiểm sốt chặt chẽ cơng thực hoạt động ủy thác tư pháp số công việc ghi lời khai, tống đạt giấy tờ, thu thập chứng cứ, xác minh địa chỉ, trưng cầu giám định Thực triệt để xác quy định HĐTTTP hay Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết Mọi đơn từ, lời khai người nước ngồi gửi Tịa án Việt Nam phải quan đại diện Ngoại giao Việt Nam nơi bị đơn cư trú xác nhận, phải hợp pháp hóa Lãnh (trừ nước ký Hiệp định tương trợ tư pháp với Việt Nam miễn hợp pháp hóa lãnh giấy tờ tài liệu) Thứ năm, trường hợp Tịa án xét xử cho ly bị đơn người nước ngồi khơng liên lạc với người nước người nước không liên lạc với người nước ngồi Nếu vợ chồng có tài sản chung, chung chưa thành niên, tịa giao chung, tài sản chung cho vợ chồng nước nuôi dưỡng chung tạm thời quản lý khối tài sản chung Khi người nước ngồi có u cầu giải tranh chấp tài sản sau ly hôn, tranh chấp quyền ni để đảm bảo tính pháp lý quy định thiết nghĩ nên ghi nhận văn pháp luật có tính pháp lý cao Luật, nghị định Thông tư liên ngành đặc biệt BLTTDS Thứ sáu, vụ án ly hôn mà kết hôn, đương mục đích xuất cảnh, vụ lợi, khơng mục đích nhân, đủ sở, tịa án xử hủy hôn không xử cho ly hôn có hình thức phạt tiền Riêng vụ án kết nhằm mục đích xuất cảnh mà anh, em có quan hệ phạm vi ba đời kết hôn 61 với nhau, Tịa án xử hủy nhân trái pháp luật, phạt tiền tùy mức độ truy tố mặt hình Tuy nhiên xử hủy hơn, cần xem xét quyền lợi ích phụ nữ trẻ em để tránh thiệt thòi cho đối tượng Thứ bảy, vụ án ly hơn, có để khẳng định kết bị cưỡng ép, khơng tự nguyện, Tịa án khơng cho ly hôn mà xử hủy việc kết hôn trái pháp luật, đồng thời, đề nghị truy tố hình theo Bộ luật hình hành vi cưỡng ép kết Thứ tám, cần cao trình độ chuyên môn, đạo đức cho đội ngủ thẩm phán nâng cao trình độ ngọai ngữ, hay mở lớp đào tạo bồi dưỡng thêm kiến thức chuyên môn kiến thức pháp luật thẩm phán để thuận lợi, nhanh chóng giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi Ngồi ra, thẩm phán trước xử ly cần tìm hiểu điều tra xác minh kỹ để tìm nguyên nhân dẫn đến mâu thuẫn vợ chồng, phải tìm hiểu tâm tư tình cảm, nguyện vọng vợ, chồng xác định diễn biến tâm lý vợ, chồng thời gian tiến hành giải vụ kiện để hòa giải, hạn chế số lượng án ly Thứ chín, cần có chế phối hợp chặt chẽ Toà án Bộ Tư pháp, quan đại diện ngoại giao nước ta nước việc uỷ thác tư pháp Để việc điều tra, xác minh, định giá, lấy lời khai đương nước ngồi vụ án ly cơng dân Việt Nam với người nước ngoài, việc tống đạt cho họ án, định Tòa án tài liệu liên quan bảo đảm cho việc xét xử thuận lợi cần thiết có chế phối hợp chặt chẽ, cụ thể Tòa án Bộ Tư pháp, quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước việc ủy thác tư pháp Thứ mười, cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến để nâng cao nhận thức cho người dân, đồng thời tăng cường vai trò, trách nhiệm đoàn thể, tổ 62 chức xã hội Vấn đề kết với người nước ngồi có từ lâu, phát triển thời gian gần Tuy nhiên, từ phía cộng đồng, xã hội chưa thật quan tâm đoàn thể dường bỏ qua, khơng thấy có vai trị trách nhiệm chuyện Ngay Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, tổ chức trị xã hội Phụ nữ mà chưa thật quan tâm đến số phận thành viên Hội kết với người nước ngồi Ngoài cần trang bị đầy đủ kiến thức cho phụ nữ kết với người nước ngồi Thứ mười, Thành lập Tịa án gia đình nằm hệ thống Tòa án Việt Nam Hiện nay, theo luật tổ chức Tòa án 2015, cấu tổ chức Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có Tịa gia đình người chưa thành niên Tuy nhiên, Tòa chuyên trách triển khai thành phố Hồ Chí Minh mà chưa xây dựng triển khai tòa án nhân dân thành phố Hà Nội tòa tỉnh khu vực phía Bắc Ở Nhật Bản có Tịa án gia đình cấp quận, huyện từ năm 1949 Tịa án gia đình theo quy định pháp luật Nhật Bản có nhiệm vụ giải vụ án nhân gia đình hủy bỏ việc kết hơn, yêu cầu ly hôn, quan hệ cha mẹ với cái, cấp dưỡng Ở số nước khác Đài Loan, Hàn Quốc Tịa án gia đình thành lập nằm hệ thống Tòa án Vì vậy, nên pháp luật Việt Nam thành lập Tịa án gia đình cấp quận, huyện để giải vấn đề hôn nhân gia đình, nhằm đẩy mạnh việc thụ lý giải vụ việc từ địa phương chuyên mơn hóa cao chức năng, nhiệm vụ tịa án đặc biệt Thứ mười một, Quy định rõ cách thức tống đạt cho đương nước số trường hợp cụ thể Để việc ủy thác tư pháp có hiệu quả, ngồi việc ngun đơn cần phải cung cấp xác địa bị đơn nước ngồi cần nghiên cứu bổ sung quy định pháp luật cách thức tống đạt giấy 63 tờ qua trực tiếp qua đường bưu điện qua nhân thân đương nước mang lại hiệu cao Trên thực tế có nhiều trường hợp Tòa án làm thủ tục lấy lời khai, tống đạt án qua ủy thác tư pháp khơng có kết làm thủ tục gửi trực tiếp cho đương họ có đơn văn phúc đáp yêu cầu Tòa án kịp thời Tóm lại, việc hồn thiện pháp luật điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước nên tập trung vào số vấn đề như: Bổ sung quy định cụ thể điều chỉnh riêng quan hệ ly có yếu tố nước ngồi; xây dựng thủ tục tố tụng riêng biệt cho việc xét xử ly có yếu tố nước ngồi Bộ luật Tố tụng dân sự; mở rộng áp dụng tập quán quốc tế việc giải ly hôn có yếu tố nước ngồi Việc điều chỉnh khơng phù hợp với chủ trương Đảng Nhà nước mà phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế đất nước, góp phần hồn thiện pháp luật giải ly có yếu tố nước ngồi nói riêng pháp luật nhân gia đình nói chung Bên cạnh giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật điều chỉnh quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi Việt Nam việc sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật nước, Nhà nước cần tích cực ký kết, tham gia Điều ước quốc tế lĩnh vực nhân có yếu tố nước ngồi nói chung, ly có yếu tố nước ngồi nói riêng 64 Kết luận chƣơng Chương chương dành cho việc phân tích, đánh giá thực tiễn việc giải vấn đề ly có yếu tố nước ngồi Việt Nam thời gian vừa qua kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu công tác giải vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngồi Tác giả làm rõ đánh giá khách quan thành tựu đạt nước ta lĩnh vực giải vấn đề ly có yếu tố nước ngồi như: Các văn quy phạm pháp luật ban hành thời gian qua toàn diện, đáp ứng yêu cầu việc điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước ngồi phát sinh Việt Nam giai đoạn mới; Các quy phạm pháp luật hành thống nhất, khắc phục tình trạng tản mạn, chồng chéo xảy thời kỳ trước; Việc điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước sở điều ước quốc tế ngày có bước tiến quan trọng, nhiều hiệp định tương trợ tư pháp ký kết được, góp phần khơng nhỏ vào việc giải tranh nhanh chóng hiệu vụ ly có yếu tố nước ngoài; Trong năm qua, lực cán quan thực thi pháp luật điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước ngồi ngày nâng cao, công chức làm việc quan thực thi pháp luật ý thức tránh nhiệm công tác, phấn đấu học tập rèn luyện nâng cao trình độ, giữ vững đạo đức, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Đội ngũ cán tư pháp, thẩm phán đào tạo, nâng cao nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức thường xuyên góp phần không nhỏ vào việc xử lý vụ án ly có yếu tố nước ngồi, tình trạng đọng án, án bị hủy mà giảm rõ rệt, chất lượng giải vụ ly có yếu tố nước ngồi ngày có hiệu quả, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên đương 65 Tác giả phân tích rõ hạn chế chủ yếu tồn lĩnh vực sau: pháp luật thực định nước ta chưa thực đầy đủ đồng bộ, số quy định chưa phù hợp với thực tế; vụ việc mà Tòa án Việt Nam ủy thác tư pháp cho Tịa án nước ngồi kết trả lời thường chậm, chí nhiều trường hợp khơng nhận trả lời, nước mà Việt Nam ký kết gia nhập điều ước quốc tế với họ; Thiếu hiểu biết pháp luật việt Nam pháp luật nước công dân Việt Nam; Năng lực cán quan thi hành pháp luật, chuyên môn khả ứng dụng khoa học kỹ thuật hoạt động thi hành pháp luật cịn hạn chế; Cơng tác quản lý cán bộ, giáo dục chuyên môn, tác nghiệp cho công chức chưa trọng đầy đủ Một số cán quan thi hành pháp luật thiếu tự giác rèn luyện, thối hóa biến chất, thiếu trách nhiệm, dẫn đến việc định sai trái, gây ảnh hưởng đến quyền lợi bên tham gia quan hệ ly có yếu tố nước ngồi; Trên sở đánh giá ưu, nhược điểm pháp luật cơng tác giải vấn đề ly có yếu tố nước ngoài, tác giả mạnh dạn kiến nghị số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu công tác giải vấn đề ly có yếu tố nước ngồi nước ta 66 KẾT LUẬN Quan hệ hôn nhân nói chung ly có yếu tố nước ngồi nói riêng dần trở thành vấn để phổ biến phức tạp bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng tồn cầu hố Để thực mục tiêu nghiên cứu luận án, tác giả lý giải rõ thêm số vấn đề lý luận làm tảng cho việc phân tích đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn công tác giải vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngồi Việt Nam kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam, đồng thời nâng cao hiệu việc giải vấn đề ly có yếu tố nước ngồi Việt Nam Trên sở phân tích mình, tác giả rút kết luận sau: “Ly có yếu tố nước việc chấm dứt quan hệ vợ chồng vợ chồng mà hai bên người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngồi; cơng dân Việt Nam với mà để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ nhân theo pháp luật nước ngồi, phát sinh nước ngoài; tài sản liên quan đến việc ly nước ngồi” Ln văn làm rõ vấn đề nguồn pháp luật điều chỉnh vấn đề ly có yếu tố nước ngồi, mối quan hệ loại nguồn pháp luật điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước ngồi; nguyên tắc phương pháp điều chỉnh vấn đề ly có yếu tố nước; nhấn mạnh chưa nơi giới có quy phạm thực chất thống điều chỉnh quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi nói chung ly có yếu tố nước ngồi nói riêng, lĩnh vực có phương pháp áp dụng quy phạm xung đột Và vậy, vấn đề cụ thể ly hôn có yếu tố nước ngồi giải theo pháp luật quốc gia quy phạm xung đột dẫn áp 67 dụng Đó quy phạm xung đột quốc gia tự xây dựng quy phạm xung đột thống quốc gia thỏa thuận xây dựng cách ký kết điều ước quốc tế để áp dụng Tuy nhiên quy phạm xung đột quốc gia tự xây dựng chủ yếu Tác giả phân tích số quy phạm xung đột chủ yếu quốc gia giới áp dung Đây học kinh nghiệm cho Việt Nam việc xây dựng thực thi pháp luật quốc gia ký kết điều ước quốc tế để điều chỉnh quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi nói chung ly có yếu tố nước ngồi nói riêng Các quy định ly có yếu tố nước ngồi Việt Nam trải qua nhiều giai đoan lịch sử hình thành phát triển với đặc điểm khác Các quy định hành Việt Nam điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước ghi nhận pháp luật nước, hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam ký kết với nước Các văn pháp luật đóng vai trị quan trọng việc giải quan hệ ly có yếu tố nước ngồi Việt Nam Nhìn chung, quy định điều chỉnh tương đối cụ thể nội dung quy trình tố tụng quan hệ ly có yếu tố nước Tuy nhiên quy định hành Việt Nam ly có yếu tố nước ngồi cịn số điểm bất cập số quy định thiếu cụ thể, chưa đầy đủ đồng bộ; số quy định chưa phù hợp với thực tế Trong năm qua, công tác thực tiễn giải vấn đề ly có yếu tố nước ngồi đạt thành tựu khơng nhỏ, nhiều bất cập việc thực ủy thác tư pháp cho Tịa án nước ngồi kết trả lời thường chậm, chí nhiều trường hợp không nhận trả lời, nước mà Việt Nam ký kết gia nhập điều ước quốc tế với họ; Tình trạng thiếu hiểu biết pháp luật việt Nam pháp luật nước ngồi 68 cơng dân Việt Nam phổ biến; Năng lực cán quan thi hành pháp luật, chuyên môn khả ứng dụng khoa học kỹ thuật hoạt động thi hành pháp luật hạn chế; Công tác quản lý cán bộ, giáo dục chuyên môn, tác nghiệp cho công chức chưa trọng đầy đủ; Một số cán quan thi hành pháp luật thiếu tự giác rèn luyện, thối hóa biến chất, thiếu trách nhiệm, dẫn đến việc định sai trái, gây ảnh hưởng đến quyền lợi bên tham gia quan hệ ly có yếu tố nước ngồi; Nhìn vào thực trạng giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi thấy phần lớn vụ xử ly có yếu tố nước ngồi, nội dung tranh chấp thường đơn giản, nội dung vụ việc tương đối giống nên thời gian xét xử ngắn, vấn đề vướng mắc thủ tục giải hành lang pháp lý nên nhiều gây khó khăn cho người dân Tồ án Do đó, để đáp ứng địi hỏi thực tiễn nước quốc tế mối quan hệ này, pháp luật Việt Nam cần hoàn thiện nhiều khía cạnh mà phần luận văn nêu cụ thể Việc nghiên cứu đánh giá, phân tích thực trạng vấn đề liên quan đến ly có yếu tố nước ngồi vấn đề cần quan tâm, nghiên cứu Bởi không mối quan hệ dân thơng thường phạm vi quốc gia cịn ảnh hưởng đến trình hội nhập quốc tế đất nước Do đó, bên cạnh việc kiến nghị hồn thiện hệ thống quy định pháp luật Việt Nam ly có yếu tố nước ngồi, tác giả kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu giải vấn đề ly có yếu tố nước ngồi Việt Nam Trong q trình thực đề tài, tác giả cố gắng giải yêu cầu, mục đích nhiệm vụ đề tài đặt ra, song thời gian nghiên cứu, thực đề tài cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi sai sót Rất mong nhận đóng góp thầy cô để đề tài nghiên cứu trở nên hồn thiện hữu ích 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hoàng Thùy Dương Ngọc Anh (Luận văn Thạc sĩ) (2007), Một số vấn đề pháp lý ly có yếu tố nước ngồi Nơng Quốc Bình (2002), “Các ngun tắc pháp lý điều chỉnh quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi Việt Nam”, Tạp chí luật học, số 5/2002, Tr 12 – 15 Nơng Quốc Bình (Luận án tiến sĩ luật học) (2003), Pháp luật điều chỉnh quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi Việt Nam Bộ luật Dân 1995 Bộ luật Dân 2005 Bộ luật Dân 2015 Bộ luật Tố tụng Dân 2004 Bộ luật Tố tụng Dân 2015 Công ước Lahaye 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi quốc tế 10 Các Hiệp định hợp tác nuôi nuôi Việt Nam với Pháp (01/02/2000); Đan Mạch (26/5/2003); Italia (13/06/2003); Ailen (23/09/2003); Thụy Điển (04/02/2004); cộng đồng ngôn ngữ thuộc vương quốc Bỉ (17/3/2005); Canada (27/06/2005); bang Quessbec – Canada (15/9/2005); Thụy Sĩ (20/12/2005) Tây Ban Nhà (05/12/2007) 11 Các Mác – Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia 12 Giáo trình Luật Hơn nhân Gia đình Việt Nam (2008), Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 13 Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1946) 70 14 Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1959) 14 Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (1980) 16 Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (1992) 17 Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2013) 18 Hiệp định tương trợ tư pháp pháp lý vấn đề dân sự, gia đình, lao động hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nýớc Cộng hòa dân chủ Đức (1980), Hà Nội 19 Hiệp định tương trợ tư pháp pháp lý vấn đề dân sự, gia đình, lao động hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Xơ Viết(1981), Hà Nội 20 Hiệp định tương trợ tư pháp pháp lý vấn đề dân sự, gia đình, lao động hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Tiệp Khắc (1982), Hà Nội 21 Hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam – Bugari 22 Hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam – Liên bang Nga 23 Hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam – Hungari 24 Hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam – Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 25 Hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam – Ba Lan 26 Hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam – Ucraina 27 Hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam – Mơng Cổ 28 Lưu Thị Hương (Khóa luận tốt nghiệp) (2011), Quan hệ nhân có yếu tố nước Hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam với nước ngồi 29 Luật Hơn nhân Gia đình 1959 30 Luật Hơn nhân gia đình 1980 71 31 Luật Hơn nhân gia đình 2000 32 Luật Hơn nhân gia đình 2014 33 Nguyễn Hồng Nam (2009), “Vài ý kiến thẩm quyền giải Tòa án Việt Nam vụ án ly có yếu tố nước ngồi”, Tạp chí Tịa án, số 13/2009 34 Nghị số 02/2000/NQ - HĐTP ngày 23/12/2000 việc hướng dẫn áp dụng số quy định Luật nhân gia đình năm 2000 35 Nghị số 01/2003/ NQ - HĐTP ngày 16/4/2003 việc hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải số loại tranh chấp dân sự, nhân gia đình 36 Nghị số 01/2005/NQ - HĐTP ngày 31/3/2005 37 Nghị số 02/2006/NQ - HĐTP ngày 12/5/2006 việc hướng thi hành quy định Phần thứ hai "Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm" Bộ luật tố tụng Dân 38 Nghị số 03/2012/NQ - HĐTP ngày 03/12/2012 việc hướng thi hành số quy định Phần thứ "những quy định chung" Bộ luật tố tụng Dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân 39 Nghị số 04/2012/NQ - HĐTP ngày 03/12/2012 việc hướng thi hành số quy định "Chứng minh chứng cứ" Bộ luật tố tụng Dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân 40 Nghị số 05/2012/NQ - HĐTP ngày 03/12/2012 việc hướng thi hành số quy định Phần thứ hai "Thủ tục giải Tòa án cấp sơ thẩm" Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng Dân 72 41 Lê Thị Thanh, Trương Hồng Quang (2011), “Pháp luật Việt Nam quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngồi”, Tạp chí luật học, số 9/2011, Tr 50 – 59.13 42 Bành Quốc Tuấn, Nguyễn Văn Tiến, (2012), “Quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi Việt Nam – nhìn từ góc độ thực tiễn”, Tạp chí khoa học pháp lý, số 5/2012, Tr 34 – 41.14 43 Bành Quốc Tuấn (2015), “Hoàn thiện pháp luật điều chỉnh quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi Việt Nam”, Tạp chí nghên cứu lập pháp, số 21/2013, Tr 28 – 34 44 Bành Quốc Tuấn (2015), “Những điểm tiến luật Hơn nhân gia đình 2014 luật áp dụng điều chỉnh quan hệ nhân có yếu tố nước ngoài”, số 2/2015, Tr 57 – 63 73