tiểu luận An sinh

0 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐÔ HÀ NỘI KHOA KHOA HỌC XÃ HỘI & NHÂN VĂN TIỂU LUẬN ĐỀ TÀI: CHẾ ĐỘ TRỢ GIÚP XÃ HỘI TRỢ GIÚP XÃ HỘI THƯỜNG XUYÊN TẠI CỘNG ĐỒNG Sinh viên: Đàm Quỳnh Phương Mã sinh viên: 217801144 Lớp: Luật D2017B Giáo viên hướng dẫn: Nguyễn Ngọc Lan Hà Nội, 2020 PHẦN MỞ ĐẦU Trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng chế độ trợ giúp bản, thực đối tượng sống gia đình, người thân, người nhận nuôi dưỡng cộng đồng, sở bảo trợ xã hội nhà xã hội Trợ cấp xã hội thường xuyên cộng đồng bao gồm chế độ: chế độ trợ cấp xã hội hàng tháng, chế độ bảo hiểm y tế, chế độ hỗ trợ giáo dục, đào tạo Cuộc sống người trái đất, dù giai đoạn phát triển nào, chế độ xã hội phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên môi trường sống Những rủi ro, bất hạnh, khó khăn ngồi ý muốn ln làm cho phận dân cư rơi vào tình cảnh yếu xã hội Để tồn phát triển, họ cần trợ giúp xã hội mà Nhà nước đóng vai trị quan trọng nhờ có hệ thống an sinh xã hội An sinh xã hội bảo vệ xã hội thành viên mình, loạt biện pháp cơng cộng, chống đỡ hẫng hụt kinh tế xã hội bị bị giảm đột ngột nguồn thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, tàn tật, tuổi già chết, kể bảo vệ chăm sóc y tế trợ cấp gia đình có nhỏ Trong đó, Cứu trợ xã hội loại hình quan trọng lĩnh vực an sinh xã hội Theo nghĩa thông thường, cứu trợ xã hội hiểu chế độ đảm bảo xã hội thành viên cộng đồng nhằm giúp họ khắc phục khó khăn trước mắt lâu dài đời sống Việc đảm bảo thông qua hoạt động cung cấp tài chính, tiền bạc, vật phẩm, điều kiện vật chất khác thời hạn suốt trình sống (suốt đời) đối tượng Cứu trợ xã hội coi "lưới đỡ cuối cùng" hệ thống lưới đỡ an sinh xã hội Tại nước phát triển có thu nhập trung bình, trình xây dựng hệ thống an sinh xã hội đại toàn diện mang lại đổi đáng ghi nhận Đối với Việt Nam, quốc gia đà chuyển nhanh chóng, với số lượng lớn lao động phi thức, trợ giúp xã hội sử dụng nguồn ngân sách công phần thiết yếu trình Bằng chứng từ khắp nơi giới rằng, chương trình tập trung vào đối tượng nghèo dễ bị tổn thương đóng góp cho nhiều mục tiêu - từ giảm tỷ lệ nghèo giảm bất bình đẳng tới cải thiện dinh dưỡng hộ gia đình, cải thiện sức khỏe nâng cao chất lượng giáo dục Việt Nam nỗ lực cải thiện hệ thống trợ giúp xã hội để bắt kịp tốc độ phát triển đất nước kể từ bắt đầu công Đổi vào cuối thập niên 1980 phải đối mặt với nhiều thách thức Thứ nhất, sách trợ giúp xã hội cịn nhiều hạn chế dường bỏ sót phần lớn dân số độ tuổi lao động có thu nhập thấp bảo trợ xã hội không bảo phủ toàn giai đoạn quan trọng đời đối tượng dễ bị tổn thương Mức độ bao phủ, mức trợ giúp xã hội thường xuyên tiền mặt chất lượng dịch vụ chăm sóc xã hội chưa đáp ứng nhu cầu Việt Nam giai đoạn phát triển Việt Nam cần có tư phương pháp tiếp cận định hướng dài hạn cho hệ thống Thứ hai, hạn chế thủ tục hành chính, chế vận hành tổ chức máy cần khắc phục ba trụ cột hệ thống trợ giúp xã hội – trợ giúp xã hội thường xuyên, trợ giúp xã hội đột xuất chăm sóc xã hội 1.Tình hình nghiên cứu đề tài: Liên quan đến chế độ trợ cấp xã hội, có số cơng trình nghiên cứu, chẳng hạn như: luận án tiến sĩ “Chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng Việt Nam” tác giả Nguyễn Ngọc Toàn Đại học Kinh tế Quốc Dân; ngày bảo vệ 21/01/2011, báo cáo “Tổng quan đề xuất đổi hệ thống Trợ giúp xã hôi Việt Nam” nhóm tác giả Stephen Kidd, Tareq Abu-el-Haj, Bazlul Khondker, Carol Watson, Sharlene Ramkissoon, Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Tiểu luận tập trung nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam Chính sách trợ giúp xã hội cộng đồng, trọng tâm nghiên cứu quy định luật, Nghị định 136/2016/NĐ-CP, Nghị định Chính phủ Nghị định 07/2000/NĐ-CP, Nghị định 168/2004/NĐ-CP, Nghị định 67/2007/NĐ-CP, Tiểu luận cịn nghiên cứu pháp luật Chính sách trợ giúp xã hội cộng đồng Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp vật biện chứng: Xem xét giải pháp pháp lý nhằm hồn thiện pháp luật cơng ty TNHH thành viên Việt Nam cách toàn diện mối tương quan với số nước phát triển giới thực tiễn Việt Nam - Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân chia vấn đề lớn, phức tạp thành vấn đề nhỏ chi tiết, cụ thể Sau phân tích tổng hợp lại khái quát để đưa tới nhận thức tổng thể pháp luật công ty TNHH thành viên Việt Nam giải pháp hoàn thiện - Phương pháp quy nạp phương pháp diễn dịch: Đề tài từ vấn đề chung đến vấn đề riêng, từ tượng riêng lẻ đến chung - Phương pháp thống kê: Đề tài tập hợp số liệu công ty TNHH thành viên Việt Nam, giới thực tiễn làm sở khoa học - Phương pháp so sánh: Đề tài đặt thực tiễn vấn đề cần nghiên cứu mối liên hệ so sánh với thực tiễn số nước phát triển giới, qua tìm ưu nhược điểm vấn đề đề xuất phương hướng hoàn thiện để giải nội dung vấn đề cần nghiên cứu Kết cấu đề tài Ngoài lời nói đầu, mục lục danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chủ yếu luận văn trình bày chương: Chương 1: Khái quát Chế độ trợ giúp xã hội sách trợ giúp xã hội cộng đồng Chương 2: Thực trạng pháp luật hành Chế độ trợ giúp xã hội sách trợ giúp xã hội cộng đồng Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật Chế độ trợ giúp xã hội sách trợ giúp xã hội cộng đồng CHƯƠNG 1: Khái quát Chế độ trợ giúp xã hội sách trợ giúp xã hội cộng đồng 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.1 Khái niệm Trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng chế độ trợ giúp bản, thực đối tượng sống gia đình, người thân, người nhận ni dưỡng cộng đồng, sở bảo trợ xã hội nhà xã hội Trợ cấp xã hội thường xuyên cộng đồng bao gồm chế độ: chế độ trợ cấp xã hội hàng tháng, chế độ bảo hiểm y tế, chế độ hỗ trợ giáo dục, đào tạo Bảo hiểm y tế loại hình bảo hiểm thuộc lĩnh vực chăm sóc sức khỏe cộng đồng Bảo hiểm y tế giúp giảm thiểu chi phí chăm sóc sức khỏe, chi phí liên quan đến việc điều trị, phục hồi sức khỏe…trong trường hợp bị mắc bệnh bị tai nạn… Đào tạo nghề nghiệp hoạt động dạy học nhằm trang bị kiến thức, kỹ thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học để tìm việc làm tự tạo việc làm sau hồn thành khóa học để nâng cao trình độ nghề nghiệp 1.1.2 Chế độ trợ cấp xã hội hàng tháng 1.1.2.1 Đối tượng điều kiện hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng Chế độ trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng áp dụng đối tượng với nguyên nhân khác tự đảm bảo sống thân thời gian dài suốt đời Những đối tượng hưởng trợ cấp xã hội sinh sống cộng đồng Ở nước ta, phạm vi đối tượng hưởng trợ cấp thường xuyên cộng đồng có thay đổi, điều chỉnh thời kỳ đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, Pháp luật Việt Nam quy định phạm vi đối tượng trợ cấp thường xuyên cộng đồng gắn với điều kiện, tiêu chí xác định cụ thể: - Trẻ em 16 tuổi khơng có nguồn nuôi dưỡng: việc xác định đối tượng trẻ em 16 tuổi phù hợp quy định luật trẻ em Đây nhóm đối tượng 16 tuổi, chưa phát triển hoàn thiện thể chất, nhận thức cần cộng đồng, xã hội bảo vệ Trẻ em 16 tuổi hưởng trợ cấp xã hội khơng có nguồn ni dưỡng thuộc trường hợp: 1) Bị bỏ rơi chưa có người nhận làm nuôi; 2) Mồ côi cha mẹ; 3) Mồ cơi cha mẹ người cịn lại tích theo quy định pháp luật; 4) Mồ côi cha mẹ người lại hưởng chế độ chăm sóc, dưỡng sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội; 5) Mồ côi cha mẹ người lại thời gian chấp hành án phạt tù trại giam chấp hành định xử lý vi phạm hành trường giáo dưỡng, dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc; 6) Cả cha mẹ tích theo quy định pháp luật; 7) Cả cha mẹ hưởng chế độ chăm sóc, ni dưỡng sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội; 8) Cả cha mẹ thời gian chấp hành án phạt tù trại giam chấp hành định xử lý vi phạm hành trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc; 9) Cha mẹ tích theo quy định pháp luật người lại chế độ chăm sóc, ni dưỡng sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội; 10) Cha mẹ tích theo quy định người cịn lại thời gian chấp hành án phạt tù trại giam chấp hành định xử lý vi phạm hành trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc; 11) Cha mẹ hưởng chế độ chăm sóc, ni dưỡng sở bảo trợ xã hội, xã hội người lại thời gian chấp hành án phạt tù trại giam chấp hành định xử lý vi phạm hành trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc - Người 16 tuổi đến 22 tuổi thuộc trường hợp nêu khoản Điều Nghị định số 136/2013/NĐ-CP mà học phổ thông, học nghề, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học, văn thứ Người từ 16 – 22 tuổi tham gia vào quan hệ lao động quy định pháp luật lao động nhiên đảm bảo quyền học tập công dân sách xã hội cịn hướng tới tạo điều kiện cho đơi tượng yếu thế, thiệt thịi xã hội hòa nhập cộng đồng, phát huy lực than để vươn lên sống Do người từ 16 đến 22 tuổi mà khơng có nguồn nuôi dưỡng, học phổ thông, học nghề, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học văn thứ hưởng trợ giúp thường xuyên để tiếp tục hồn thành chương tình học tập, nâng cao trình độ nhận thức, hoàn thiện thân - Trẻ em bị nhiễm HIV thuộc hộ nghèo, người bị nhiễm HIV thuộc hộ nghèo khơng cịn khả lao động mà khơng có lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng, trợ cấp ưu đãi người có cơng hàng tháng, trợ cấp hàng tháng khác - Người đơn thân nghèo ni con: Người thuộc hộ nghèo khơng có chồng mà khơng có vợ; có chồng vợ chết; có chồng vợ tích theo quy định pháp luật nuôi 16 tuổi hoăc người từ 16 tuổi đến 22 tuổi người học phổ thơng học nghề, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học văn thứ - Người cao tuổi: bảo vệ, chăm sóc người cao tuổi không trách nhiệm nhà nước xã hội đóng góp họ cho xã hội mà cịn thể tính nhân văn, truyền thống đạo lý dân tộc Theo quy định luật người cao tuổi, người cao tuổi người từ đủ 60 tuổi trở lên Ở độ tuổi này, trải qua q trình dài sống lao động khơng phải có sống đầy đủ, chí họ phải sống điều kiện thiếu thốn, khó khăn, khả lao động bị suy giảm, hạn chế nên khó có khả tự khắc phục, lo liệu sống Chính Nhà nước, cộng đồng phải trợ giúp thường xuyên cho người cao tuổi thuộc hộ nghèo khơng có người quyền phụng dưỡng có người có nghĩa vụ quyền phụng dưỡng người hưởng chế độ trợ cấp xã hội hàng tháng; người từ đủ 80 tuổi trở lên không thuộc trường hợp mà lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội Hàng tháng, trợ cấp xã hội hàng tháng; người cao tuổi thuộc hộ nghèo khơng có người có nghĩa vụ quyền phụng dưỡng, khơng có điều kiện sống cộng đồng, điều kiện tiếp nhận vào sở bảo trợ xã hội, xã hội có người nhận chăm sóc cộng đồng - Trẻ em khuyết tật, người khuyết tật thuộc diện hưởng trợ cấp xã hội quy định pháp luật người khuyết tật Là người khuyết tật biệt nặng sinh sống cộng đồng, người khuyết tật nặng mà tự phục vụ nhu cầu sinh hoạt cá nhân hàng ngày tự thực số việc phục vụ nhu cầu sinh hoạt cá nhân hàng ngày 1.1.2.2 Mức trợ cấp xã hội hàng tháng Nhà nước ban hành mức chuẩn trợ cấp xã hội xác định mức trợ cấp xã hội, đồng thời cho phép chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh định mức trợ cấp xã hội cao mức quy định pháp luật cho phù hợp với khả ngân sách địa phương, khả huy động nguồn xã hội hóa với mức sống tối thiểu địa phương Từ năm 2000 đến nay, mức chuẩn trợ cấp xã hội thay đổi theo hướng tăng dần qua thời kỳ Theo quy định hành, nghị định số 136/2013/NĐ-CP, mức chuẩn trợ giúp xã hội 270.000₫ Mức chuẩn xác định mức trợ cấp xã hội, mức trợ cấp nuôi dưỡng sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội, mức hỗ trợ kinh phí chăm sóc, ni dưỡng mức trợ giúp xã hội Căn vào điều kiện cụ thể địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định mức trợ cấp xã hội, mức trợ cấp ni dưỡng, mức hỗ trợ kinh phí chăm sóc, ni dưỡng mức trợ giúp xã hội khác cao mức tương ứng quy định Nghị định số 136/2013/ND-CP Từ Quy định này, mức chuẩn trợ giúp xã hội thực theo quy định địa phương không thấp mức chuẩn quy định Nghị định số 136/2013/ND-CP Cụ thể, trợ cấp xã hội hàng tháng mức chuyển trợ giúp xã hội nhân với hệ số hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng Trợ cấp hàng tháng xác định tùy thuộc vào mức độ khó khăn, trợ giúp khả tự khắc phục đối tượng (quy định điều Nghị định số 136/2013/ND-CP) Đối tượng thuộc diện hưởng mức theo hệ số khác hưởng mức cao Riêng người đơn thân, nghèo, nuôi đồng thời đối tượng trợ giúp xã hội thuộc trường hợp trẻ em bị nhiễm HIV, người bị nhiễm HIV thuộc hộ nghèo, người cao tuổi, trẻ em khuyết tật, người khuyết tật hưởng trợ giúp xã hội ngồi chế độ người đơn thân nghèo ni con, hưởng chế độ trợ giúp xã hội đối tượng 1.1.3 Chế độ bảo hiểm y tế Đối tượng trợ cấp trợ giúp xã hội Hàng tháng mà người đơn thân nghèo nuôi con; ăn người đơn thân nghèo nuôi hưởng trợ cấp hàng tháng; người khuyết tât nặng, ngưòi khuyết tật đặc biệt nặng; người từ đủ 80 tuổi trở lên hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội Hàng tháng, trợ cấp hàng tháng khác mà chưa cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí nhà nước cấp thẻ bảo hiểm y tế 1.2 Chế độ hỗ trợ giáo dục, đào tạo dạy nghề Đối tượng hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng (trừ người đơn thân nghèo nuôi con), học mầm non, giáo dục phổ thông, học nghề, Trung học chuyên nghiệp, cao đẳng đại học hưởng sách hỗ trợ giáo dục, đào tạo dạy nghề theo quy định pháp luật 1.3 Chế độ hỗ trợ chi phí mai tang Trẻ em 16 tuổi khơng có nguồn ni dưỡng, từ đủ 16 tuổi đến 22 tuổi có hồn cảnh trẻ em 16 tuổi khơng có người ni dưỡng, người bị nhiễm HIV, người cao tuổi người khuyết tật đủ điều kiện hưởng trợ cấp xã hội Hàng tháng chết hỗ trợ chi phí mai táng theo quy định Ngoài ra, người đơn thân nghèo người từ đủ 80 tuổi trở lên hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng, trợ cấp khác hàng tháng chết hỗ trợ mai táng phí Hỗ trợ chi phí mai táng 20 lần mức chuẩn trợ giúp xã hội Chương 2: Thực trạng pháp luật hành Chế độ trợ giúp xã hội sách trợ giúp xã hội cộng đồng 2.1 Thực trạng chế độ trợ giúp xã hội hàng tháng 2.1.1 Về đối tượng Người cao tuổi 10 ... lưới đỡ an sinh xã hội Tại nước phát triển có thu nhập trung bình, q trình xây dựng hệ thống an sinh xã hội đại toàn diện mang lại đổi đáng ghi nhận Đối với Việt Nam, quốc gia đà chuyển nhanh chóng,... xã hội Để tồn phát triển, họ cần trợ giúp xã hội mà Nhà nước đóng vai trị quan trọng nhờ có hệ thống an sinh xã hội An sinh xã hội bảo vệ xã hội thành viên mình, loạt biện pháp công cộng, chống... quốc gia ln có ba lựa chọn bản, lựa chọn quan điểm mục tiêu; hai lựa chọn quan điểm phổ cập, ba lựa chọn quan điểm tổng hợp vừa mang tính mục tiêu vừa mang tính phổ cập (mơ hình hỗn hợp) Hiện nay,