Định hướng và giải pháp bảo tồn phát huy giá trị phố cổ Bao Vinh

Bài viết tiến hành đánh giá tổng quan các đồ án quy hoạch và hiện trạng phát triển khu phố cổ Bao Vinh; định hướng bảo tồn di sản kiến trúc đô thị, nhà ở có giá trị tại khu phố cổ Bao Vinh; quan điểm và nguyên tắc bảo tồn và phát huy giá trị phố cổ Bao Vinh; đề xuất một số giải pháp triển khai thực hiện.

57 Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (157) 2020 KINH TẾ - XÃ HỘI ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO TỒN PHÁT HUY GIÁ TRỊ PHỐ CỔ BAO VINH Đặng Minh Nam* Phố cổ Bao Vinh hình thành phát triển thương nghiệp đô thành Phú Xuân từ sau ngày cảng Thanh Hà suy tàn Vì thế, hình thành hệ thống “hạ tầng” với yếu tố nhà ở, chợ, cảng nhỏ, cầu cống, bến đò Đặc biệt hệ thống kiến trúc nhà bố trí dọc hai bên đường tạo nên diện mạo phố sầm uất lúc Kiến trúc vừa có nét phong cách Trung Hoa (gần gũi với lối kiến trúc nhà người Trung Quốc nơi tập trung định cư phận người Hoa Nam), lại vừa mang phong cách kiến trúc Việt truyền thống (gần gũi với nhà rường Huế) Các nhà tương tự với kết cấu gỗ xây theo kiểu nhà ống, có chiều rộng hẹp, mái thấp với bố cục theo trình tự sân - nhà - sân lại nhà Ở hai khu nhà trước nhà sau có khoảng đất dùng để làm sân Nhà sử dụng với nhiều chức năng, vừa làm nhà hàng, vừa làm nhà kho nơi sinh hoạt hàng ngày Kiến trúc phố cổ Bao Vinh có nhiều điểm khác với Phố Hiến hay Hội An với mơ-típ nhà phương Nam thay mơ-típ nhà phương Bắc Trung Quốc Đánh giá tổng quan đồ án quy hoạch trạng phát triển khu phố cổ Bao Vinh Nếu Thanh Hà thương cảng sầm uất thời chúa Nguyễn hoạt động thương mại vào đầu kỷ thứ XIX chứng thực cho thương cảng Bao Vinh vào thời vua Nguyễn Bấy thuyền bn ngồi nước bắt đầu ghé bến để giao thương trở lại làm cho địa danh Bao Vinh trở nên tiếng với chợ Chính lẽ đó, mơ hình phố - chợ, bến - cảng hình thành phát triển đây, phạm vi kéo dài khoảng 500m với hệ thống bao gồm nhiều yếu tố kiến trúc tạo nên khu dân cư ổn định Nhận thấy giá trị văn hóa kiến trúc đặc sắc vùng Bao Vinh Thanh Hà, để bảo tồn phát triển khu vực này, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế tiến hành lập đồ án Quy hoạch xây dựng bảo tồn phát huy đô thị cổ Bao Vinh phê duyệt Quyết định số 3032/QĐ-UBND ngày 28/10/2003 Việc quy hoạch nhằm đặt kế hoạch tổng thể để bảo vệ, tu bổ, tôn tạo khu phố cổ Bao * Viện Nghiên cứu phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế 58 Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (157) 2020 Bao Vinh xưa Nguồn: https://mapio.net/pic/p-71234331/ Vinh khai thác mục tiêu cách hợp lý, có kế hoạch phân kỳ giai đoạn để đầu tư tài Đồ án quy hoạch chia làm hai phần chính, phần thứ nhất, quy hoạch xây dựng bảo tồn phát huy đô thị cổ Bao Vinh, tỷ lệ 1/2000, với quy mô 85,7ha phần thứ hai quy hoạch thôn Bao Vinh với quy mô 8ha, tỷ lệ 1/500 Cơ cấu tổ chức quy hoạch dựa mạng đường ô cờ, với tuyến trục Bắc - Nam, Đông - Tây, bố trí khu thành lớp từ đơng sang tây, hạn chế xáo trộn khu dân cư hữu dọc Sơng Hương sơng An Hịa Nhà chủ yếu bố trí theo dạng nhà vườn nhà phân lơ nhằm đảm bảo hài hịa với tổng thể kiến trúc khu vực Bao Vinh Bên cạnh đó, đồ án quy hoạch cịn bố trí khu chung cư từ 3-5 tầng nằm khu vực phía bắc đảm bảo cho trình phát triển khu Bao Vinh sau Các khu chức dịch vụ, công cộng quan cơng sở bố trí trục Đơng-Tây mở từ Thế Lại Sông Hương tạo thành trục trung tâm xã Hương Vinh Bên cạnh đó, đồ án hình thành tuyến đường tránh phía tây với quy mơ mặt cắt ngang đường (4+9+4=17,0m) nhằm giảm lưu lượng phương tiện giới qua phố cổ, đồng thời bố trí vị trí bãi xe phân tán vào khu vực, cửa ngõ với khu vực hạn chế, vị trí chuyển tiếp giao thông đường đường thủy Phần thứ hai quy hoạch thôn Bao Vinh với quy mô 8ha, tỷ lệ 1/500 Khu vực có nhiều cơng trình kiến trúc cổ có giá trị, hệ thống nhà cổ tứ giác nằm ven Sông Hương (tồn từ trước ngày nay) kiến trúc độc đáo, phản ánh tính chất sầm uất khu phố cảng thị vào kỷ XIX Về tổ chức không gian quy hoạch, đồ án đề xuất giải pháp nhằm bảo tồn phát huy giá trị khu vực phố cổ như: giải pháp di dời số nhà ven sông nhằm tạo cảnh quan tầm nhìn từ tuyến phố sơng; giải pháp bảo tồn cơng trình kiến trúc cổ tứ giác phía mặt sơng cơng trình kiến trúc cổ cịn lại khu vực; giải pháp cải tạo cơng trình cịn lại theo hướng tiếp cận tầm nhìn sơng Ngồi ra, đồ án cịn quy định độ cao cơng trình khu vực phố cổ như: phía mặt sơng, cơng trình nhà khơng cao 5m, phía mặt đối diện Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (157) 2020 59 chia thành khu vực: khu vực phía bắc từ lơ 308-489 xây cao 6,5m; đoạn qua trung tâm (từ lô 441- 449) giới hạn 5,5m nhằm tạo vẻ hài hòa kiến trúc xung quanh; khu vực ngã ba (từ lơ đất 556-919) bố trí nhà cách đường 5m, nhà xây dựng lơ đất cao đến 6,5m Về phương diện quy định kiến trúc, đồ án khuyến khích cơng trình xây dựng cần loại bỏ mái bằng, thay vào loại mái dốc, lợp ngói với tỷ lệ phù hợp; cấm quét vôi mặt tiền màu trắng hay màu sẫm phá tính cân đối, hài hịa với màu sắc ngơi nhà khu vực Hiện trạng Bản đồ quy hoạch sử dụng đất khu vực Bao Vinh Nguồn: Đồ án Quy hoạch xây dựng bảo tồn phát huy giá trị phố cổ Bao Vinh Như vậy, nói, đồ án Quy hoạch xây dựng bảo tồn phát huy giá trị phố cổ Bao Vinh đề xuất giải pháp hợp lý, phù hợp, nhằm gìn giữ giá trị kiến trúc truyền thống định hướng phát triển cho giai đoạn sau Tuy nhiên, sau 16 năm triển khai thực hiện, nhiều lý chủ yếu khơng có nguồn kinh phí để thực hạng mục đề đồ án quy hoạch, nên việc quản lý triển khai quy hoạch gặp nhiều khó khăn dẫn đến tình trạng cơi nới nhà cửa; cơng trình cổ dần biến mất, xuống cấp nghiêm trọng 60 Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (157) 2020 Theo thống kê thời điểm lập quy hoạch (2003), kết khảo sát cịn 37 nhà cổ, bao gồm 11 nhà tứ giác (ki ốt), 05 nhà rường có gác, 20 nhà rường, 01 nhà xây theo lối đình chợ Đến theo thống kê Phịng Đơ thị thuộc Viện Nghiên cứu phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế, dọc tuyến Bao Vinh lại 13 nhà cổ, nhà tứ giác dọc Sông Hương; cảnh quan tuyến phố lộn xộn ảnh hưởng đến môi trường sống người dân nơi đây; tuyến giao thông đường tránh phía tây đề xuất nhằm giảm hạn chế phương tiện giao thông giới qua khu vực chưa triển khai, ảnh hưởng đến cơng trình kiến trúc hoạt động xung quanh cơng trình cổ cống cổ phía bắc Các cơng trình bến thuyền, bãi xe chưa triển khai thực dẫn đến tình trạng lấn chiếm, xuống cấp nghiêm trọng, ảnh hưởng đến an toàn vệ sinh khu vực không đảm bảo Đặc biệt, đồ án đề xuất cải tạo hệ thống kè dọc sông nhằm bảo vệ cơng trình vào mùa lũ song chưa triển khai, dẫn đến tình trạng sạt lở hư hỏng; nhiều nhà bị sạt lở thời gian qua Những vấn đề đặt đồ án quy hoạch chưa trọng triển khai thực tiễn cho thấy cần có phương án giải thích hợp, giải pháp huy động nguồn vốn ngân sách để triển khai thực hạng mục khu phố cổ nhằm bảo tồn phát huy giá trị phố cổ Bao Vinh Năm 2015, Tổ chức Hợp tác Quốc tế KOICA (Hàn Quốc) tài trợ cho tỉnh Thừa Thiên Huế lập đồ án Quy hoạch chi tiết hai bên bờ Sơng Hương, định hướng phát triển phố cổ Bao Vinh với nội dung sau: - Khơi phục bảo tồn theo chiều rộng ven Sông Hương – nơi có ngơi nhà truyền thống biến – để phục hồi ý nghĩa đặc trưng ngơi làng truyền thống nơi có giá trị hàng hải, giao lưu thương mại thành phố Huế, xây dựng đường văn hóa lịch sử, đặc biệt ưu tiên cho người - Bảo tồn cảnh quan tổng thể đường, thông qua việc tái sử dụng nhà truyền thống không gian bn bán cách tích cực Phát triển lại không gian phức hợp bên làm không gian nhà mơ hình nhỏ sản xuất, kinh doanh hàng thủ công mỹ nghệ - Mở rộng đường hướng tây thành đường tiếp xúc với hướng đông tây, mở thêm chức văn hóa giáo dục, dịch vụ công cộng cho người dân sống ven đường, cải tạo môi trường sinh hoạt người dân việc cải thiện ngõ hẻm chật chội bên làng - Đối với đường Bao Vinh tuyến đường phố cổ, hình thành nên tuyến đường theo khung thời gian cụ thể, từ hướng đến động hóa du lịch đảm bảo an tồn Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (157) 2020 61 - Bố trí bãi giữ xe máy khu vực dải xanh điểm hợp lưu sơng An Hịa phía nam Bao Vinh, khu vực đất trống phía nam, hình thành bến thuyền quảng trường để nâng cao tính tiếp cận du khách - Phục hồi bảo tồn cơng trình kiến trúc truyền thống phố cổ Bao Vinh - Chỉnh trang bến thuyền phục vụ sinh hoạt vốn có dọc Sơng Hương để nâng cao chức neo đậu thuyền Đề xuất giải pháp cải tạo tuyến phố Bao Vinh tư vấn Hàn Quốc Nguồn: Đồ án Quy hoạch chi tiết hai bên bờ Sông Hương Qua trình tham vấn ý kiến cộng đồng vấn đề kiến trúc, kinh tế, môi trường, xã hội nguyện vọng người dân định hướng giải pháp tương lai, nhiều nội dung đồ án quy hoạch có thống cao như: việc chuyển đổi hình thức kiến trúc tổng thể phù hợp với khu phố đồng thuận cao (70%), đề xuất chuyển đổi loại hình kinh doanh dịch vụ phù hợp phục vụ du lịch bán sản phẩm thủ công truyền thống dịch vụ đặc thù địa phương ủng hộ (75%) Tuy nhiên, việc lấy ý kiến di dời hộ dân đến địa điểm khác có sống mơi trường đảm bảo có 14/43 phiếu đồng ý tái định cư Kết đòi hỏi nhà quản lý cần cân nhắc để đưa giải pháp tối ưu, vừa đáp ứng nhu cầu nguyện vọng người dân, vừa giải tốt 62 Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (157) 2020 thơng thống tuyến phố mang tính đặc thù thương cảng xưa vốn sầm uất Vấn đề chuyển đổi tuyến đường Bao Vinh thành tuyến xe đạp người dân đồng tình ủng hộ cao (31/43 phiếu đồng ý) Về vấn đề môi trường, nay, đa phần hộ dân dọc tuyến bờ Sông Hương xả nước thải, nước sinh hoạt nhà vệ sinh trực tiếp xuống sông gây ô nhiễm môi trường cảnh quan khu vực Do vậy, cần có giải pháp xử lý triệt để vấn đề nhằm đảm bảo cảnh quan môi trường xung quanh… Như vậy, vấn đề đặt từ trình thu thập ý kiến cộng đồng dân cư địa phương sở cho việc hoạch định giải pháp, kế hoạch phù hợp, vừa bảo tồn giá trị đặc trưng phố cổ, vừa góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cộng đồng dân cư phố cổ Bao Vinh Định hướng bảo tồn di sản kiến trúc thị, nhà có giá trị khu phố cổ Bao Vinh Trong bối cảnh đô thị hóa nay, việc giải tốn cân bảo vệ giá trị văn hóa không cản trở phát triển đô thị thách thức không nhỏ nhà quản lý Nguồn lực nhà nước dành cho bảo tồn di sản hạn chế Việc tìm cách huy động nguồn lực xã hội trình bảo tồn phát triển di sản trở thành hướng giai đoạn Trên thực tế, tùy vào đặc điểm, tính chất di sản, khả quản lý, tài hay kỹ thuật mà cơng tác bảo tồn di sản kiến trúc thị dựa vào phương thức khác Lâu nay, công tác bảo tồn trùng tu cơng trình di sản Huế chủ yếu tập trung vào cơng trình riêng lẻ có giá trị đặc biệt khu vực Hồng thành, khu lăng tẩm UNESCO công nhận di sản văn hóa giới, cơng trình di sản văn hóa cấp quốc gia, cấp tỉnh Tuy nhiên, việc ứng dụng phương thức bảo tồn riêng lẻ khu phố cổ với số lượng nhà có giá trị lại khơng trọng thời gian qua, dẫn đến mát, xuống cấp nghiêm trọng khu phố cổ Bao Vinh, Gia Hội, Chi Lăng, Huỳnh Thúc Kháng, Bạch Đằng Nguồn lực nhà nước nhìn chung cịn hạn chế để bảo tồn, trùng tu nhà có giá trị khu vực nói Năm 2008, nhận hỗ trợ tài Thượng viện Pháp, dự án trùng tu cơng trình nhà cổ Bao Vinh tiến hành theo nguyên tắc bảo tồn, đảm bảo tính bền vững giá trị cơng trình Đây lần trùng tu nhà cổ hoi khu vực phố cổ Bao Vinh Tuy vậy, ngơi nhà cịn lại khơng trùng tu, bảo tồn nên xuống cấp nghiêm trọng; khơng số bị phá hủy chuyển đổi hình dáng, cấu trúc chức vốn có Một minh chứng cho thấy thiếu linh hoạt việc bảo tồn di sản đô thị Việt Nam, đặc biệt khu phố cổ Bao Vinh việc đề xuất quy chế quản lý di tích Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (157) 2020 63 có cơng trình nhà có giá trị chưa thật hợp lý, làm cho cơng trình kiến trúc dần xuống cấp nghiêm trọng theo thời gian Điều 5, Phần thứ hai Quy chế tạm thời Bảo vệ sử dụng di tích phố cảng cổng Thanh Hà Bao Vinh, xã Hương Vinh, huyện Hương Trà tỉnh Thừa Thiên Huế quy định: “Hệ thống nhà ki ốt Bao Vinh thuộc sở hữu hộ gia đình Nhà nước bảo hộ Mọi việc tự ý mua bán, chuyển nhượng, cải tạo sửa chữa, tạm thời không tiến hành UBND xã Hương Vinh, huyện Hương Trà Sở VHTT hướng dẫn giúp đỡ gia đình giữ ngun trạng, đồng thời đạo sát việc sửa chữa nhà ki ốt có chủ trương UBND tỉnh” Đây quy định thường thấy văn quan quản lý nhà nước khu vực, cơng trình di sản Tuy vậy, thực tế quy định bộc lộ nhiều điều chưa hợp lý Thứ nhất, việc nhà thuộc bảo hộ Nhà nước, người dân khơng có quyền chủ động sửa chữa ảnh hưởng nhiều đến sống cộng đồng dân cư Chất lượng sống, môi trường sống xuống cấp nhiều, chí nguy hiểm đến an tồn tính mạng Và khơng thay thế, sửa chữa (theo Luật Di sản), người dân buộc phải tiến hành hoạt động xây dựng phía xung quanh, hình thành nên cấu trúc phức tạp cho khu phố cổ, cơi nới phía mặt sơng hay gia cố thêm không gian chức khác đáp ứng cho sinh hoạt hàng ngày Thứ hai, người dân khơng đáp ứng nhu cầu phát triển đáng nên khơng sẵn sàng tham gia bảo tồn di sản cách chủ động Họ buộc phải can thiệp cách “giấu giếm” vào di sản để đáp ứng nhu cầu trước mắt Và người dân can thiệp can thiệp họ lại không đạt mặt tổng thể, mà manh mún, không đồng nhất, tiền đề nguy phá vỡ cấu trúc, kiến trúc thống di sản Thứ ba, thiếu hấp dẫn khu vực di sản bảo tồn nguyên trạng, thiếu sức sống thực tế sinh động tạo lối sống phong phú động cộng đồng đây, gây ảnh hưởng đến hoạt động du lịch phát triển văn hóa Thứ tư, việc khẳng định nghiêm ngặt giá trị bất biến cơng trình cổ rào cản cho công tác bảo tồn di sản, cản trở hoạt động cộng đồng đô thị Khái niệm di sản đô thị (urban heritage), lần kiến trúc sư người Ý Gustato Giovannoni đặt ra, cho thấy chuyển hướng từ việc ý riêng biệt cơng trình kiến trúc lịch sử có giá trị đến việc xem xét mối quan hệ với khung cảnh, cấu trúc không gian cấu thành đô thị Lý thuyết khiến cho công tác bảo tồn di sản có xét đến yếu tố bối cảnh, khơng bảo tồn cơng trình mà cịn quan tâm đến khơng gian sống thị Đó khơng gian cảnh quan, khơng gian văn hóa - kinh tế - xã hội góp phần xây dựng thị có sắc, giàu tính văn hóa, hấp dẫn phát triển bền vững Việc bảo tồn khu phố cổ Huế, khu phố cổ Bao Vinh với cách tiếp cận từ nhiều khía cạnh khác nhau, trọng đến yếu tố cảnh quan, khơng 64 Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (157) 2020 gian sống người dân hướng hợp lý giai đoạn Đó việc cần tập trung vào cải thiện không gian sống - không gian cảnh quan, môi trường văn hóa, khơng gian kinh tế, xã hội xung quanh khu vực di sản Đây hình thức bảo tồn dựa sở giá trị di sản, không nằm giá trị vật thể mà cịn khơng gian liên kết hỗ trợ cho Nhờ vào cải thiện khơng gian thị, giá trị di sản nâng lên; kéo theo việc thu hút du khách nhà đầu tư; góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân khu vực Từ lợi ích nhìn thấy đó, cộng đồng có ứng xử tích cực di sản Người dân có nhận thức tốt hơn, sẵn sàng tham gia cách tự nguyện vào cơng giữ gìn, bảo vệ phát triển di sản khung cảnh đô thị di sản Trên giới, số nước có thành cơng việc tơn tạo, bảo tồn đô thị, khu phố cổ, mà thành phố Malacca Malaysia (được Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hợp Quốc (UNESCO) cơng nhận năm 2008) ví dụ tiêu biểu Nằm cách thủ đô Kuala Lumpur 150km hướng nam, thành phố Malacca cổ kính quyến rũ, mệnh danh Venice châu Á nhờ vẻ đẹp êm đềm sông nước nhà gỗ cổ kính soi bóng xuống dịng sơng Nơi lưu giữ nét lịch sử quý giá Malaysia, thương cảng sầm uất đất nước từ 500 năm trước Malacca tiếp nhận nhiều yếu tố văn hóa phương Tây qua việc giao thương với nhiều quốc gia Trung Hoa, Bồ Đào Nha, Anh Các cơng trình cổ trùng tu với tư vấn chuyên gia bảo tồn Từ vài cơng trình thí điểm ban đầu, mơ hình nhân rộng giám sát chặt chẽ quyền thị có tham gia cộng đồng Các hộ gia đình cam kết với quyền sở văn việc khơng thay đổi hình thức chi tiết nhà sau đợt trùng tu năm 2005, trước Malacca đón nhận danh hiệu di sản UNESCO Ngược lại, quyền tạo điều kiện thuận lợi cho hộ gia đình, sách lẫn hỗ trợ tài Thực chất, hợp tác đơi bên có lợi chìa khóa thành cơng bảo tồn di sản nhà đô thị Tại Việt Nam, thành công việc bảo tồn phát huy giá trị di sản phố cổ Hội An học quý giá Bao Vinh Với giúp đỡ tổ chức, chuyên gia quốc tế lĩnh vực bảo tồn, tâm vào lãnh đạo cấp đồng thuận cao cộng đồng việc triển khai thực hiện; đến Hội An khơng gìn giữ, bảo tồn giá trị văn hóa vật thể phi vật thể vốn có mà cịn phát huy vai trị cộng đồng việc tạo nên môi trường sống thân thiện, hài hòa hướng đến phát triển bền vững thành phố giai đoạn Để có thành công gắn kết cộng đồng cấp, quyền Hội An phải đặt quy chế lĩnh Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (157) 2020 65 vực cụ thể để người dân tham gia, Quy chế quản lý, tu bổ, sử dụng khu phố cổ; Quy chế trật tự kinh doanh; Quy chế biển hiệu quảng cáo; Quy chế tham quan, du lịch; Quy chế hoạt động du lịch sông; Quy chế chế phối hợp quản lý di sản Đặc biệt, quy chế chi phối chế quản lý, sử dụng di tích; quy định việc bn bán, làm du lịch di tích; quy định hạng mục sửa chữa, thời gian cho phép sửa chữa di tích, di tích hạng 1, hạng hạng đặc biệt   Bên cạnh đó, để đưa quy chế vào sống, nhiều năm qua quyền thành phố Hội An ban hành “cẩm nang” chi tiết nội dung, lĩnh vực, đặc biệt chi tiết nhà cổ thuộc hạng nào, khu vực nào, muốn sửa sửa gì, hạng mục nào; thời gian sửa chữa; thời gian cấp phép để chủ di tích thực hiện… Hiện nay, song song với việc bảo tồn không gian đô thị khu phố cổ Bao Vinh, cần thiết tiến hành bảo tồn cơng trình cổ có giá trị kiến trúc lịch sử, mà Bao Vinh nhà cổ có giá trị thống kê phần Đây giải pháp bảo tồn đem lại kết toàn vẹn có tính khả thi cao khu vực này, huy động tối đa tham gia cộng đồng nhà đầu tư Do vậy, cần có nghiên cứu chuyên sâu nhiều mặt xây dựng hồ sơ cơng trình cổ có giá trị theo trình tự khoa học, làm sở tiến hành bảo tồn trùng tu; đề xuất chế sách đặc thù việc bảo tồn nhằm huy động nguồn lực ngân sách Quan điểm nguyên tắc bảo tồn phát huy giá trị phố cổ Bao Vinh - Bảo tồn di sản cơng trình kiến trúc khu phố cổ Bao Vinh cần phải tránh theo hướng “bảo tàng hóa”, tách biệt cơng trình khỏi sống đương đại thị mà cần xem thực thể sống, có sống riêng gắn bó hữu với sống đương đại đô thị - Cần có sách chế rõ ràng, hướng tiếp cận dựa quyền người nhằm đảm bảo tham gia tích cực cộng đồng việc thiết kế, quản lý chia sẻ công lợi ích Điều hỗ trợ việc gắn kết mục tiêu bảo tồn với công xã hội vào sống người địa phương chủ nhân người quản lý di sản truyền thống - Bảo tồn gắn với phát triển hướng tới phát triển bền vững, phát huy giá trị di sản thông qua hoạt động du lịch văn hóa, trải nghiệm văn hóa địa phương - Đẩy mạnh hợp tác công tư thông qua quan hệ đối tác nhằm đảm bảo áp dụng thành công sáng kiến thúc đẩy phát triển xã hội người.Tuy nhiên, việc gắn kết khu vực tư nhân công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản cần tránh không làm ảnh hưởng đến mục tiêu quản lý, thay sáng kiến địa phương 66 Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (157) 2020 hay quyền hạn quan quản lý nhà nước, tính thống tồn diện yếu tố di sản Đề xuất số giải pháp triển khai thực Từ phân tích, quan điểm nguyên tắc bảo tồn nêu trên, để tiến hành bảo tồn phát huy giá trị phố cổ Bao Vinh đạt hiệu cao cần tiến hành giải pháp cụ thể sau: 4.1 Giải pháp tổng thể - Đối với đồ án Quy hoạch xây dựng bảo tồn phát huy giá trị đô thị phố cổ Bao Vinh ban hành theo Quyết định số 3032/QĐ-UBND ngày 28/10/2003 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, cần tiến hành rà soát, đánh giá lại cập nhật biến động vấn đề liên quan nằm phạm vi quy hoạch; trọng thay đổi diện mạo cấu trúc đô thị phố cổ Bao Vinh, biến động số lượng cơng trình nhà cổ cơng trình xây dựng - Cần nghiên cứu quy hoạch khu vực xã Hương Vinh, xã Phú Mậu theo hướng sinh thái, ứng dụng mơ hình nơng thị q trình triển khai thực hiện, hướng đến phát triển bền vững gia tăng giá trị kinh tế đặc thù địa phương - Đối với quy hoạch thôn Bao Vinh với quy mô 8ha, tỷ lệ 1/500, cần tiến hành lập đồ án thiết kế thị tồn khu vực theo Thông tư 06/2013 Bộ Xây dựng để đảm bảo công tác quản lý triển khai thực cách thống - Nghiên cứu, đề xuất giải pháp phát huy hiệu liên kết vùng phát triển du lịch, dịch vụ; trọng đến giá trị đặc thù khu vực nhằm khai thác hỗ trợ trình triển khai thực 4.2 Giải pháp cụ thể 4.2.1 Các giải pháp chế sách - Chính quyền cần ban hành quy chế liên quan nhằm quản lý triển khai thực cách thống như: Quy chế quản lý, tu bổ, sử dụng khu phố cổ; Quy chế trật tự kinh doanh; Quy chế biển hiệu quảng cáo; Quy chế tham quan, du lịch; Quy chế hoạt động du lịch sơng; Cơ chế quản lý việc hỗ trợ kinh phí tu bổ cơng trình cổ có giá trị; Hướng dẫn cải tạo, sửa chữa, xây cơng trình nằm khu vực phố cổ - Chính quyền cần thực điều tiết sách, có ưu đãi định, khuyến khích hỗ trợ người dân Chính quyền cần có nguồn kinh phí thích đáng cho dự án tôn tạo khu phố lịch sử, cơng trình kiến trúc tiêu biểu thơng qua giải pháp vĩ mô như: cải tạo sở hạ tầng, xử lý môi trường, di dân, giảm mật độ dân số, ưu đãi thuế thủ tục xây dựng cho chủ sở hữu di sản/ chủ đầu tư dự án bảo vệ, tôn tạo di sản tốt Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (157) 2020 67 4.2.2 Các giải pháp huy động nguồn lực - Xây dựng kế hoạch tài phù hợp nhằm bảo vệ di sản điều kiện tốt Ngoài nguồn vốn ngân sách, cần huy động nguồn vốn xã hội hóa từ nhân dân doanh nghiệp Các quỹ bảo tồn di sản quốc tế nguồn tài tiềm Ngoài ra, cần đẩy mạnh quảng bá giá trị di sản đô thị để thu hút tổ chức quốc tế, khai thác nguồn tài bên ngồi nhằm hỗ trợ công tác bảo tồn - Xây dựng chế tiếp nhận sáng kiến từ cộng đồng, tranh thủ tham gia cộng đồng, tổ chức tiếp nhận sáng kiến người từ trí thức, dân thường đến người nước ngồi Tất nhiên khơng phải sáng kiến thực hóa, cách tiếp nhận, thái độ tơn trọng người có trách nhiệm làm người có sáng kiến phấn khởi truyền cảm hứng cho người khác 4.2.3 Các giải pháp ứng dụng công nghệ xây dựng hệ sinh thái di sản đô thị - Ứng dụng giải pháp công nghệ công tác bảo tồn di sản đô thị, từ việc kiểm đếm, đánh giá, xác định giá trị, tới việc quản lý hồ sơ di sản, theo dõi, điều tiết quan quản lý tổ chức chuyên môn Xây dựng cổng thông tin di sản với ứng dụng mô 3D, tạo hội trải nghiệm thực tế ảo từ xa cho cộng đồng du khách - Phát huy giá trị kinh tế di sản đô thị thơng qua hình thành hệ sinh thái di sản đô thị Nếu hệ sinh thái di sản khu vực nơng thơn bao gồm di tích, làng xóm truyền thống, cảnh quan sinh thái, thiết chế cộng đồng - xã hội, phong tục, tập quán, lễ hội sinh hoạt văn hóa…, hệ sinh thái di sản đô thị bao gồm cơng trình kiến trúc, cảnh quan thị, dịch vụ đô thị liên quan tới di sản, hoạt động đô thị (cả ngày đêm), lối sống thị dân… Khi tạo mạng lưới kết nối tốt, quản lý tốt thơng qua sách hợp lý, hỗ trợ phát triển tảng công nghệ mạnh… hệ sinh thái di sản thị tạo giá trị kinh tế cộng hưởng lớn, đóng góp thiết thực vào tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội - Xây dựng kế hoạch truyền thông hiệu quả, đa dạng đến đối tượng nước 4.2.4 Các giải pháp đào tạo mơ hình hoạt động dịch vụ - Thống kê làm rõ giá trị văn hóa, sản phẩm truyền thống địa phương, loại hình dịch vụ có tính đặc thù để tiến hành đào tạo, sản xuất có kế hoạch phát triển tương lai 68 Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (157) 2020 - Khuyến khích người dân sống khu vực kết hợp với doanh nghiệp để triển khai mơ hình kinh doanh dịch vụ phù hợp mang tính đặc thù khu vực đảm bảo phát triển bền vững có hiệu Giải pháp đề xuất cải tạo khu phố cổ Bao Vinh Ảnh: Đặng Minh Nam 4.3 Các nội dung giải pháp ưu tiên triển khai 4.3.1 Đối với nhóm giải pháp cơng trình kiến trúc - Xây dựng hồ sơ cơng trình kiến trúc cổ có giá trị (nhà ở, đình làng, chùa, miếu, cống, giếng ) nhằm số hóa liệu làm sở để tiến hành trùng tu, bảo tồn - Nghiên cứu đề xuất giải pháp bố cục, cải tạo, nâng cấp nhà cổ nhằm đảm bảo nhu cầu sinh hoạt kinh doanh người dân có điều kiện - Giữ gìn phong cách kiến trúc nhà khu phố cổ, đặc biệt hệ thống nhà tứ giác riêng có Bao Vinh Bên mặt phố giữ nguyên phục vụ kinh doanh, cửa hàng Khơng gian bên cải tạo theo hướng có sân vừa giữ nét đặc trưng kiến trúc khu phố, vừa tạo thơng thống, chiếu sáng, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt người dân - Đối với cơng trình khác cần tiến hành nghiên cứu cải tạo hình thức kiến trúc: mái dốc lợp ngói đỏ; tỷ lệ, kích thước hình thức cửa đi, cửa sổ; chi tiết ban công, hoa văn, họa tiết trang trí; nghiên cứu mái che, rèm che nắng đảm bảo tính thống cho tồn khu vực; đề xuất giải pháp cải tạo cụ thể chức bên nhà có điều kiện Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (157) 2020 69 - Giải tỏa phần cơng trình cơi nới, lấn chiếm phía mặt sơng tạo mỹ quan, đảm bảo an toàn cho hộ dân nơi Đề xuất cải tạo mặt tiền nhà phía sơng Ảnh: Đặng Minh Nam 4.3.2 Đối với nhóm giải pháp hạ tầng kỹ thuật - Cải tạo xây toàn cống ngầm thoát nước mưa - Hạ ngầm hệ thống cáp lưới điện đảm bảo mỹ quan khu vực - Bố trí hệ thống chiếu sáng phù hợp với khu phố cổ - Cải tạo hệ thống vệ sinh nước hộ gia đình dọc Sông Hương - Cải tạo nâng cấp bến thuyền phục vụ du lịch hoạt động thường ngày khu vực; lưu ý khu vực phía đầu cầu Bao Vinh trước mặt chợ - Nâng cấp, cải tạo vỉa hè lòng đường nay, sử dụng vật liệu, màu sắc hài hòa với phố cổ - Cải tạo, nâng cấp đường hẻm vật liệu thân thiện, khuyến khích xe đạp - Bố trí khu vực bãi xe cho du khách tiếp cận khu phố cổ Bao Vinh vị trí phía bên cầu Bao Vinh theo đề xuất đồ án Quy hoạch chi tiết hai bên bờ Sơng Hương Ngồi ra, bố trí thêm bãi xe khu vực đường tránh phía tây nhằm đảm bảo thuận tiện cho người dân du khách tiếp cận - Bố trí hệ thống nhà vệ sinh cơng cộng phù hợp, đảm bảo mỹ quan hợp vệ sinh khu vực 4.3.3 Đối với nhóm giải pháp trang thiết bị cảnh quan đô thị - Đề xuất mẫu thiết kế phù hợp với khu phố cổ bao gồm: ghế ngồi, đèn đường, bồn hoa, bảng hiệu, giỏ treo hoa, thùng rác 70 Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (157) 2020 - Thiết kế bảng tên đường, hẻm, bảng thông tin, dẫn đồng tạo tính đặc thù mỹ quan đô thị Đề xuất cải tạo không gian bến thuyền Ảnh: Đặng Minh Nam Kết luận Bảo tồn di sản đô thị cần tiếp cận theo nhiều hướng khác để tăng tính khả thi cơng tác bảo tồn Nhiều học kinh nghiệm cần rút thời gian qua nhằm hạn chế xuống cấp mát số lượng cơng trình cổ có giá trị Việc tham gia cộng đồng địa phương chủ sở hữu cơng trình cổ Bao Vinh cần trọng cụ thể hóa vai trị họ q trình bảo tồn phát huy giá trị di sản Cần tiến hành đồng thời bảo tồn cơng trình có giá trị đặc biệt tập trung cải thiện không gian cảnh quan, môi trường văn hóa, kinh tế xã hội Đây phương án đem lại kết bảo tồn toàn diện hiệu giai đoạn Bao Vinh nằm cấu trúc tổng thể đô thị Huế với chức cảng thị vùng đất kinh đô thời nhà Nguyễn Việc nghiên cứu bảo tồn làng cổ Bao Vinh cần tính đến mối liên hệ với khu vực lân cận đặc thù nhằm khai thác lợi đặc trưng riêng trình phát triển, xây dựng vùng Bao Vinh - Thanh Hà - Tiên Nộn Cần có giải pháp hợp lý cấp bách để Bao Vinh sớm trở thành điểm đến với nhiều giá trị hấp dẫn thú vị du khách ngồi nước, góp phần kiến tạo môi trường bền vững, bảo tồn giá trị truyền thống địa phương trình phát triển đô thị Nghị 54/NQ-TW ngày 10/12/2019 Bộ Chính trị xây dựng phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 với quan điểm “Xây dựng phát triển Thừa Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc Trung 71 Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (157) 2020 ương tảng bảo tồn, phát huy giá trị di sản cố sắc văn hóa Huế, với đặc trưng văn hóa, di sản, sinh thái, cảnh quan, thân thiện với môi trường thông minh; du lịch ngành kinh tế mũi nhọn, công nghệ thông tin truyền thông đột phá, công nghiệp nông nghiệp công nghệ cao tảng” Do vậy, việc nghiên cứu bảo tồn phố cổ Bao Vinh nhiệm vụ cấp thiết giai đoạn ĐMN TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Bang (1992) “Phố cổ Thanh Hà” Tạp chí Nghiên cứu Lịch sử, số 2 Đỗ Bang (1996) Phố cảng vùng Thuận - Quảng kỷ XVII-XVIII Nxb Thuận Hóa - Hội Khoa học Lịch sử Việt Nam, Hà Nội Bộ Giáo dục, Văn hóa, Thể thao, Khoa học Cơng nghệ, Nhật Bản; Chương trình COE tồn cầu; Viện Nghiên cứu tương tác văn hóa, Đại học KANSAI Khoa Lịch sử, Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế (2010) Văn hóa - Lịch sử Huế qua góc nhìn làng xã phụ cận quan hệ với bên ngồi Nxb Thuận Hóa, Huế Ban Chấp hành Trung ương, Nghị Bộ Chính trị số 54-NQ/TW “Xây dựng phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045” UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2003) “Thuyết minh tổng hợp Quy hoạch xây dựng bảo tồn phát huy giá trị đô thị phố cổ Bao Vinh” UBND tỉnh Thừa Thiên Huế “Quyết định số 3032/QĐ-UBND ngày 28/10/2003 việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng bảo tồn phát huy giá trị đô thị phố cổ Bao Vinh TÓM TẮT Trong bối cảnh thị hóa nay, việc giải tốn cân bảo vệ giá trị văn hóa không cản trở phát triển đô thị thách thức không nhỏ nhà quản lý Nguồn lực nhà nước dành cho bảo tồn di sản hạn chế Việc tìm cách huy động nguồn lực xã hội trình bảo tồn phát triển di sản trở thành hướng giai đoạn Bao Vinh nằm cấu trúc tổng thể đô thị Huế với chức cảng thị vùng đất kinh đô thời nhà Nguyễn Việc nghiên cứu bảo tồn phố cổ Bao Vinh cần có nhìn đa chiều để từ đề giải pháp có tính khả thi mà 20 năm qua chưa triển khai thực dẫn đến tình trạng xuống cấp nghiêm trọng cơng trình kiến trúc cổ có giá trị Chính quyền địa phương cần phải đánh giá lại đồ án quy hoạch phê duyệt trước để làm sở cho việc hoạch định sách kế hoạch phù hợp nhằm bảo tồn phát huy giá trị đặc trưng khu phố để Bao Vinh sớm trở thành điểm đến với nhiều giá trị hấp dẫn thú vị du khách ngồi nước, góp phần kiến tạo mơi trường bền vững, bảo tồn giá trị truyền thống địa phương q trình phát triển thị 72 Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số (157) 2020 ABSTRACT ORIENTATION AND SOLUTION FOR PRESERVING AND PROMOTING THE VALUES OF BAO VINH OLD TOWN In the current urbanization context, solving the problem of balancing the protection of cultural values but not hindering the development of urban areas are challenges in urban management State resources for heritage conservation are quite limited The seeking to mobilize social resources in the process of preserving and developing the heritage has become a new direction in the current period Bao Vinh old Town is located in the overall structure of Huế urban with the function of being an urban port of the ancient capital under the Nguyễn Dynasty Researching and preserving Bao Vinh old Town needs a multi-dimensional view from which to propose feasible solutions that have not yet been implemented for more than 20 years, leading to serious degradation of antique architectural construction works Local authorities need to reassess previously approved planning projects as a basis for formulating appropriate policies and plans to preserve and promote the distinctive its values so that Bao Vinh soon became a attractive and interesting destination for domestic and foreign tourists, contributing to creating a sustainable environment, preserving local traditional values in the process of urban development ĐÍNH CHÍNH Trong “Nhận thức tượng bồ tát đồng Phật viện Đồng Dương: Laksmindra-Lokesvara, Prajnaparamita hay Tara ?” tác giả Trần Kỳ Phương Nguyễn Thị Tú Anh, đăng NC&PT số (156) 2020, sơ ý, tác giả bỏ sót tài liệu tham khảo Nay xin bổ sung tài liệu vào phần Tài liệu tham khảo viết: Wang, Michelle C (2000) Mandalas in the Making: The Visual Culture of Esoteric Buddhism at Dunhuang [Sinica Leidensia, Vol 139] Leiden-Boston: Brill Xin cáo lỗi bạn đọc Tạp chí Nghiên cứu Phát triển  ... khu vực Bao Vinh Nguồn: Đồ án Quy hoạch xây dựng bảo tồn phát huy giá trị phố cổ Bao Vinh Như vậy, nói, đồ án Quy hoạch xây dựng bảo tồn phát huy giá trị phố cổ Bao Vinh đề xuất giải pháp hợp... hành bảo tồn phát huy giá trị phố cổ Bao Vinh đạt hiệu cao cần tiến hành giải pháp cụ thể sau: 4.1 Giải pháp tổng thể - Đối với đồ án Quy hoạch xây dựng bảo tồn phát huy giá trị đô thị phố cổ Bao. .. việc bảo tồn nhằm huy động nguồn lực ngân sách Quan điểm nguyên tắc bảo tồn phát huy giá trị phố cổ Bao Vinh - Bảo tồn di sản cơng trình kiến trúc khu phố cổ Bao Vinh cần phải tránh theo hướng “bảo