Tiếu luận pháp luật về phòng chống tham nhũng

Bộ Giáo Dục Đào Tạo Trường ……………… Khoa: Quản Trị Kinh Doanh Nhóm lớp: PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG Đề Tài Tiểu Luận: Pháp luật trách nhiệm xã hội phòng chống tham nhũng – thực trạng hướng hoàn thiện PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG Đề Tài Tiểu Luận: Pháp luật trách nhiệm xã hội phịng chống tham nhũng – thực trạng hướng hồn thiện Giảng viên hướng dẫn: …………… Thực ngày 3, tháng 11, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Thành viên nhóm xin cam đoan cơng trình nghiên cứu Thực với tuân thủ nghiêm túc quy định pháp luật sở hữu trí tuệ Việc sử dụng trích dẫn số liệu người khác đồng tác giả ghi nguồn đầy đủ MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THAM NHŨNG 11 I- KHÁI NIỆM THAM NHŨNG 12 II- NHỮNG ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN VỀ THAM NHŨNG 13 III- NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN GÂY RA THAM NHŨNG 15 IV- PHÂN LOẠI CÁC HÀNH VI THAM NHŨNG .19 V- THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ THAM NHŨNG HIỆN NAY 20 CHƯƠNG 2: TRÁCH NHIỆM CỦA XÃ HỘI TRONG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG 22 I- TRÁCH NHIỆM 23 II- THỰC TRẠNG VỀ VIỆC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG HIỆN NAY 25 III- MỘT VÀI HƯỚNG HOÀN THIỆN 27 IV- LIÊN HỆ BẢN THÂN VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG .30 KẾT LUẬN 31 LỜI NÓI ĐẦU Tham nhũng thách thức mang tính tồn cầu Bởi tham nhũng trở ngại lớn tăng trưởng giảm đói nghèo Ở Việt Nam, tham nhũng nhận thức sâu sắc trở lực nghiêm trọng chiến lược phát triển quốc gia, làm suy giảm hiệu quản lý nhà nước, xói mịn ngun tắc pháp quyền, cản trở tăng trưởng kinh tế nỗ lực xố đói giảm nghèo, gây rối loạn điều kiện cạnh tranh giao dịch kinh doanh Thiệt hại tham nhũng gây ngân sách nhà nước, tài sản nhân dân, doanh nghiệp lớn giá trị tài sản thu hồi thấp Tham nhũng làm thay đổi lĩnh vực xã hội kinh tế, luật pháp quốc gia, dân chủ, y tế, giáo dục Những tổn thất tham nhũng gây nên thật khó đo lường cho hết Chủ tịch Hồ Chí Minh nhận định: “Tham nhũng kẻ thù nguy hiểm nhân dân, đội phủ khơng mang gươm mang súng mà nằm tổ chức ta để làm hỏng ta Nó làm hỏng tinh thần ý chí khắc khổ cán ta Nó phá hoại đạo đức cách mạng ta cầnkiệm - liêm - chính” Tham nhũng cịn gây tác hại làm giảm sút lòng tin công dân máy công chức, viên chức Nhà nước, triệt tiêu động lực phát triển Điều V.I Lênin khuyến cáo: “Nếu có triệt tiêu chủ nghĩa xã hội tham nhũng, quan liêu” Đây học mà ông cha ta truyền lại cho cháu Sau đây, tìm hiểu tổng quan pháp luật trách nhiệm xã hội phòng, chống tham nhũng - thực trạng hướng hoàn thiện [9] CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THAM NHŨNG I- KHÁI NIỆM THAM NHŨNG Tham nhũng có nghĩa: [10] -Nghĩa rộng: hành vi người lợi dụng chức vụ, quyền hạn hưởng lợi ích vật chất trái pháp luật, gây thiệt hại cho tài sản Nhà nước, tập thể, cá nhân, xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ chức -Nghĩa hẹp: tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi( Luật phịng, chống tham nhũng năm 2005) Người có chức vụ, quyền hạn giới hạn người làm việc quan, tổ chức, đơn vị thuộc hệ thống trị; nói cách khác quan, tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân sách, vốn, tài sản Nhà nước Việc giới hạn nhằm tập trung đấu tranh chống hành vi tham nhũng khu vực xảy phổ biến nhất, chống có trọng tâm, trọng điểm, thích hợp với việc áp dụng biện pháp phòng, chống tham nhũng như: kê khai tài sản, công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị, xử lý trách nhiệm người đứng đầu II- NHỮNG ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN VỀ THAM NHŨNG 1) Chủ thể tham nhũng người có chức vụ, quyền hạn Đặc điểm tham nhũng chủ thể thực hành vi phải người có chức vụ, quyền hạn Người có chức vụ, quyền hạn bao gồm: cán bộ, công chức, viên chức; sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn - kỹ thuật quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân; cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp Nhà nước; cán lãnh đạo, quản lý người đại diện phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp; người giao thực nhiệm vụ, cơng vụ có quyền hạn thực nhiệm vụ, cơng vụ ( khoản 3, Điều 1, Luật phịng, chống tham nhũng năm 2005) Nhìn chung, nhóm đối tượng có đặc điểm đặc thù so với nhóm đối tượng khác như: họ thường người có q trình cơng tác cống hiến nên có nhiều kinh nghiệm; đào tạo có hệ thống, chuyên gia nhiều lĩnh vực khác nhau; người có quan hệ rộng có uy tín xã hội định chí mạnh [11] kinh tế Những đặc điểm chủ thể hành vi tham nhũng yếu tố gây khó khăn cho việc phát hiện, điều tra, xét xử hành vi tham nhũng 2) Chủ thể tham nhũng lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn” để vụ lợi đặc trưng thứ hai tham nhũng Khi thực hành vi tham nhũng, kẻ tham nhũng phải sử dụng “chức vụ, quyền hạn mình” phương tiện để mang lại lợi ích cho mình, cho gia đình cho người khác Đây yếu tố để xác định hành vi tham nhũng Một người có chức vụ, quyền hạn khơng lợi dụng chức vụ, quyền hạn khơng thể có hành vi tham nhũng Tuy nhiên, hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn coi hành vi tham nhũng Ở có giao thoa hành vi với hành vi tội phạm khác, cần lưu ý phân biệt hành vi tham nhũng với hành vi vi phạm pháp luật khác 3) Mục đích hành vi tham nhũng vụ lợi Hành vi tham nhũng hành vi cố ý Mục đích hành vi tham nhũng vụ lợi Nếu chủ thể thực hành vi không cố ý hành vi khơng hành vi tham nhũng Vụ lợi hiểu lợi ích vật chất lợi ích tinh thần mà người có chức vụ, quyền hạn đạt đạt thông qua hành vi tham nhũng Như vậy, xử lý hành vi tham nhũng, không bắt buộc chủ thể tham nhũng phải đạt lợi ích Pháp luật Việt Nam quy định việc đánh giá tính chất mức độ nguy hiểm hành vi tham nhũng chủ yếu dựa xác định lợi ích vật chất mà kẻ tham nhũng đạt để từ định mức độ xử lý Lợi ích vật chất chế thị trường thể nhiều dạng khác nhau, vào tài sản phát thu hồi để đánh giá lợi ích mà kẻ tham nhũng đạt khơng đầy đủ Thêm nữa, lợi ích vật chất tinh thần đan xen khó phân biệt; ví dụ như: việc dùng tài sản Nhà nước để khuyếch trương thế, gây dựng uy tín hay mối quan hệ để thu lợi bất Trong trường hợp này, mục đích hành vi vừa lợi ích vật chất, vừa lợi ích tinh thần Đối với khu vực tư, có vụ việc tham nhũng xảy ra, pháp luật có điều chỉnh định Tuy nhiên, có trường hợp, người có chức vụ, quyền hạn tổ chức, doanh nghiệp thuộc khu vực tư cấu kết, móc nối với người thối [12] hố, biến chất khu vực cơng lợi dụng ảnh hưởng người để trục lợi Trong trường hợp đó, họ trở thành đồng phạm người có hành vi tham nhũng bị truy cứu trách nhiệm hình Nguồn thanhtra.go.vn III- NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN GÂY RA THAM NHŨNG Nguyên nhân điều kiện khách quan: -Sự phát triển hình thái nhà nước, đặc biệt điều kiện phát triển kinh tế thị trường, quan hệ kinh tế- trị tạo tiền đề khách quan cho tham nhũng nảy sinh, phát triển.Nói cách khác tham nhũng cịn đươc coi “sản phẩm tha hóa quyền lực’’ -Tham nhũng hệ tất yếu kinh tế phát triển, quản lý kinh tế, xã hội lỏng lẻo, yếu kém, phân quyền lực trị biến thành quyền lực kinh tế Thực tế cho thấy, quốc gia có kinh tế phát triển, quản lý cơng khai, minh bạch tham nhũng xảy Ngược lại quốc gia,vùng lãnh thổ phát triển,trình dộ quản lý dân trí chưa cao, tham nhũng phức tạp - Do bất cập triết lý giáo dục, chưa hình thành triết lý giáo dục đủ tầm cỡ, làm trụ cột lâu dài, xuyên suốt bền vững trình phát triển, kể giáo dục nói chung giáo dục pháp luật nói riêng; giáo dục đạo đức cán bộ, [13] đảng viên giai đoạn phát triển kinh tế thị trường chưa trọng mức Hơn nữa, việc đưa người thiếu lực thiếu phẩm chất đạo đức vào làm cho quan nhà nước “quan hệ”, nể nang, “đi đêm”, làm suy thoái hệ thống trị làm cho tình trạng tham nhũng ngày phát triển nhanh chóng -Hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện đồng nguyên nhân điều kiện nảy sinh tham nhũng.Cơ chế sách, pháp luật chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, thiếu quán có nhiều ‘’kẻ hở’’ tạo cho người cóchức vụ quyền hạn để lách luật trục lợi, làm giàu bất - Chế độ, sách đãi ngộ, vấn đề tiền lương cho cán bộ, cơng chức chưa thỏa đáng - Hệ thống trị chậm đổi mới, trình độ quản lý cịn lạc hậu, mức sống thấp, tạo kẽ hở cho tệ tham nhũng nảy sinh phát triển Bên cạnh đó, xu hướng tối đa hố lợi nhuận giá, tìm cách hối lộ cơng chức nhà nước để tạo lợi kinh doanh -Trong kinh tế thị trường, phân hoá giàu nghèo ngày rõ rệt, có giá trị xã hội bị đảo lộn, người phải chịu sức ép việc kiếm tiền, làm xuất tâm lý việc mua bán Những nghiên cứu gần cho thấy tác hại to lớn yếu tố tiêu cực từ mặt trái chế thị trường thật đến mức báo động, điều góp phần làm gia tăng tệ tham nhũng thông qua việc thúc đẩy hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức, làm giàu phi pháp, chiếm đoạt tiền Nhà nước nhân dân - Cơ chế sách pháp luật chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, thiếu quá,việc phân cấp quản lý Trung ương địa phương, phân biệt quản lý nhà nước quản lý sản xuất, kinh doanh có phần chưa rõ.Quá trình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước diễn chậm chạp thiếu kiểm soát chặt chẽ Cơ chế quản lý tài sản công, quản lý vốn tài sản doanh nghiệp nhà nước lỏng lẻo - Một số nét văn hoá biếu, nhận quà tặng Bị lợi dụng để thực hành vi tham nhũng [14] Nguyên nhân điều kiện chủ quan: - Nguyên nhân động chủ yếu tham nhũng lòng tham người Con người sinh vốn tham dục, vụ lợi; chất người “ích kỷ” đặc tính chủ yếu “sự ham mê lợi ích thù ghét tai họa” nên ln “thích điều lợi tìm nó, ghét hại tránh nó, …” Lẽ cố nhiên đam mê lợi ích khơng phải lúc xấu, để lịng tham dẫn dắt, che mờ lý trí, điều khiển, kiểm sốt hành động lợi ích thân, nhóm lợi ích mà chà đạp lên lợi ích tập thể, cộng đồng quần chúng nhân dân rõ ràng khơng thể chấp nhận Mọi hành vi tham nhũng dù hình thức quy “lợi ích cá nhân”.Lợi ích nhóm xuất phát từ lợi ích cá nhân mà ra.Nếu khơng lợi ích thân chẳng cịn muốn tham nhũng Vì lợi ích cá nhân, người ta làm tất cả, bất chấp thủ đoạn, hậu để đạt dù hành vi vi phạm đạo đức, pháp luật, hay vi phạm nghiêm trọng kỷ luật đảng - Lối sống “ ăn bám”, ỷ lại, lười lao động thích hưởng thụ phận, tầng lớp xã hội, đặc biệt giới trẻ ngày Chính lối sống kết hợp với chất ích kỷ, đam mê lợi ích vật chất bậc phụ huynh, cán bộ, công chức,… Là chất xúc tác để thúc đẩy người ta lao vào “phi vụ” phạm pháp Lối sống hưởng thụ len lỏi vào quan công quyền thể quan liêu suy đồi khơng cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước; cống hiến mà muốn hưởng thụ nhiều, nên sách nhiễu, làm khó để vịi vĩnh, “gợi ý”, “lót đường”, “rải thảm” - Phẩm chất đạo đức phận cán bộ, đảng viên bị suy thối, cơng tác quản lý, giáo dục cán bộ, đảng viên yếu - Cải cách hành cịn chậm lúng túng, chế “xin - cho” hoạt động công vụ cịn phổ biến; thủ tục hành phiền hà, nặng nề, bất hợp lý Cơ chế “xin - cho” nguy tệ tham nhũng, hối lộ mà đến chưa có cách khắc phục Bên cạnh đó, chế độ cơng vụ cán bộ, công chức bắt đầu quan tâm xây dựng, thiếu chế kiểm tra, giám sát có hiệu Chế độ trách nhiệm cán bộ, công chức chưa rõ ràng, cụ thể, đặc biệt trách nhiệm cán lãnh đạo sai phạm, tiêu cực xảy quan, đơn vị [15] Chế độ tiền lương đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn bất hợp lý, chậm cải cách Đồng lương không đủ đảm bảo nhu cầu sống động đẩy cán bộ, công chức thực hành vi tham nhũng, tiêu cực có điều kiện, hội - Sự lãnh đạo, đạo cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tham nhũng số nơi chưa chặt chẽ, sâu sát, thường xuyên; việc xử lý tham nhũng chưa nghiêm - Chức năng, nhiệm vụ nhiều quan nhà nước đấu tranh chống tham nhũng chưa rõ ràng, chí chồng chéo, thiếu chế phối hợp cụ thể, hữu hiệu - Thiếu công cụ phát xử lý tham nhũng hữu hiệu Những năm qua, hoạt động điều tra, tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát thu số kết tích cực thực tế chưa đáp ứng yêu cầu công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng Để khắc phục tồn tại, hạn chế nay, Chiến lược quốc gia phòng chống tham nhũng đến năm 2020 đề giải pháp nhằm xây dựng lực lượng chuyên trách đủ mạnh, có phẩm chất trị, lĩnh đạo đức nghề nghiệp làm nịng cốt cơng tác phòng ngừa, phát hiện, xử lý tham nhũng theo hướng chun mơn hóa với phương tiện, cơng cụ, kỹ phù hợp, bảo đảm vừa chuyên sâu, vừa bao quát lĩnh vực, mặt đời sống kinh tế - xã hội - Việc huy động lực lượng đông đảo nhân dân tham gia lực lượng báo chí vào đấu tranh chống tham nhũng chưa quan tâm mức Báo chí vừa có tác dụng cảnh báo nơi có nguy tham nhũng,vừa tham gia phát đặc biệt tạo nên dư luận mạnh mẽ đòi xử lý tham nhũng Vì lý khác mà số quan e ngại trước tham gia báo chí, thân thơng tin đơi khơng xác khơng thời điểm gây khó khăn cho việc phát xử lý triệt để vụ việc tham nhũng -Công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức xã hội tham nhũng đấu tranh chống tham nhũng nhận quan tâm Đảng Nhà nước chưa tạo chuyển biến tích cực ý thức xã hội việc phản ứng với tệ nạn tham nhũng đề cao ý thức trách nhiệm người dân việc tham gia vào đấu tranh chống tham nhũng [16] IV- PHÂN LOẠI CÁC HÀNH VI THAM NHŨNG - Tham ô tài sản - Nhận hối lộ - Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi - Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi - Giả mạo công tác vụ lợi - Đưa hối lộ, mơi giới hối lộ thực người có chức vụ, quyền hạn để giải công việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản Nhà nước vụ lợi - Nhũng nhiễu vụ lợi - Khơng thực nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi V- THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ THAM NHŨNG HIỆN NAY - Thực trạng tham nhũng Việt Nam mang đến nhiều nguy hại, hành vi tham nhũng khơng cịn dừng lại hành vi cá nhân có chức có quyền mà dần lan tràn, trở thành hành vi tập thể ban lãnh đạo quan, đơn vị Tham nhũng không diễn cách ngấm ngầm nội quan, mà cịn cấu kết cách có tổ chức, có liên kết với vài quan, đơn vị khác, … [17] - Đảng trung thực, dũng cảm rõ tham nhũng trở thành quốc nạn bốn nguy sống cịn Đảng chế độ ta Nó nghiêm trọng đến mức tận diễn biến tinh vi, phức tạp, “trên nóng lạnh”, vấn đề thời nóng bỏng tiếp xúc cử tri lãnh đạo Đảng, Nhà nước ta - Hiện nay, tham nhũng trở thành nguy hữu dẫn đến suy đồi văn hóa, đạo đức người, xã hội; lực cản không nhỏ phát triển đất nước Tham nhũng thường có hai loại: tham nhũng “lớn” tham nhũng “vặt” Tuy nhiên, ranh giới tham nhũng “lớn” tham nhũng “vặt” mỏng manh, chia để phân biệt cách tương đối nhằm tìm phương thuốc đặc trị loại Tham nhũng “vặt” hành vi người: a Cán công chức, viên chức b Sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn - kỹ thuật quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân c Cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp Nhà nước; cán lãnh đạo, quản lý người đại diện phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp d Người giao nhiệm vụ, cơng vụ có quyền hạn thực nhiệm vụ, cơng vụ - Quốc nạn tham nhũng đem đến to lớn, khơng dễ sớm bù đắp được: Thất thốt, thiệt hại vơ kể tài đất đai, nhà cửa tính tiền, ‘bộ tứ” gồm tội đồ: Tham ơ, hối lộ, lãng phí, quan liêu gây nên Cái thứ hai người Hàng ngàn cán bộ, đảng viên có lãnh đạo cấp cao bị ma lực đồng tiền cám dỗ, trở thành loài sâu mọt, tội phạm tham nhũng Cái thứ ba nhiều giá trị tinh thần, văn hóa, phẩm chất đạo đức cao đẹp xã hội bị suy thối, xuống cấp, có mặt nghiêm trọng [18] Cái thứ tư nhiều tổ chức Đảng máy quyền uy tín Cái thứ năm lòng tin dân CHƯƠNG 2: TRÁCH NHIỆM CỦA XÃ HỘI TRONG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG I- TRÁCH NHIỆM Trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận: [19] - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận có trách nhiệm sau đây: + Tuyên truyền, vận động Nhân dân thực pháp luật phòng, chống tham nhũng Phản biện xã hội, kiến nghị hoàn thiện sách, pháp luật phịng, chống tham nhũng Kiến nghị việc thực biện pháp phòng ngừa, phát hiện, xử lý tham nhũng + Động viên Nhân dân tham gia tích cực vào việc phát hiện, phản ánh, tố cáo, cung cấp thông tin hành vi tham nhũng + Cung cấp thông tin cho quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền việc phát hiện, xử lý tham nhũng + Giám sát việc thực pháp luật phòng, chống tham nhũng - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận có quyền yêu cầu quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền áp dụng biện pháp phòng ngừa tham nhũng, xác minh vụ việc tham nhũng, xử lý người có hành vi tham nhũng, thu hồi tài sản tham nhũng, kiến nghị việc bảo vệ, khen thưởng người có cơng phát hiện, tố cáo hành vi tham nhũng Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền phải xem xét, trả lời thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu, kiến nghị; vụ việc phức tạp thời hạn trả lời kéo dài không 30 ngày Trách nhiệm quan báo chí, nhà báo: - Cơ quan báo chí, nhà báo có trách nhiệm đấu tranh chống tham nhũng, đưa tin hoạt động phòng, chống tham nhũng vụ việc tham nhũng - Cơ quan báo chí, nhà báo có quyền u cầu quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền cung cấp thông tin liên quan đến hành vi tham nhũng Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân yêu cầu có trách nhiệm cung cấp thơng tin theo quy định pháp luật báo chí quy định khác pháp luật có liên quan - Cơ quan báo chí, nhà báo có trách nhiệm phản ánh khách quan, trung thực chấp hành quy định khác pháp luật báo chí, quy tắc đạo đức nghề nghiệp đưa tin hoạt động phòng, chống tham nhũng vụ việc tham nhũng Trách nhiệm doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề: [20] - Doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề có trách nhiệm tuyên truyền, động viên người lao động, thành viên, hội viên thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng; tổ chức thực biện pháp phòng ngừa, phát tham nhũng; kịp thời thông báo với quan có thẩm quyền hành vi tham nhũng - Doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề có trách nhiệm kiến nghị hồn thiện sách, pháp luật phòng, chống tham nhũng - Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền phối hợp với hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề tổ chức diễn đàn để trao đổi, cung cấp thông tin, phục vụ cơng tác phịng, chống tham nhũng Trách nhiệm công dân, Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng: - Công dân tự thơng qua Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng thông qua tổ chức mà thành viên tham gia phòng, chống tham nhũng - Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, giám sát việc thực pháp luật phòng, chống tham nhũng Nguồn sotuphap.kontum.gov.vn II- THỰC TRẠNG VỀ VIỆC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG HIỆN NAY - Cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng năm 2019 trì, đẩy mạnh với cách làm bản, liệt, đồng bộ, vào chiều sâu, hiệu hơn, song cịn nỗi lo biện pháp phòng ngừa tham nhũng chưa phát huy hiệu toàn diện [21] - Một biện pháp nhắc đến, xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan đơn vị xảy tham nhũng Theo đánh giá Ủy ban Tư pháp Quốc hội việc xử lý trách nhiệm người đứng đầu để xảy tham nhũng chưa triệt để chưa tương xứng với vụ án tham nhũng phát hiện, xử lý thời gian qua - Tự phát tham nhũng yếu sau nhiều năm: + Ủy ban Tư pháp Quốc hội cho rằng: Công tác tự kiểm tra, phát tham nhũng nội quan, tổ chức, đơn vị cịn nhiều hạn chế, yếu kém, vụ việc, vụ án phát qua tự kiểm tra nội Hoạt động tra, kiểm toán phát nhiều sai phạm kinh tế, việc phát tham nhũng để chuyển quan điều tra xử lý theo quy định pháp luật cịn ít, nhiều vụ việc chậm trễ Số vụ việc, vụ án phát hiện, xử lý chưa phản ánh thực trạng tham nhũng, công tác phát hiện, xử lý địa phương Chất lượng tiến độ điều tra, truy tố, xét xử số vụ án tham nhũng, kinh tế chưa đạt yêu cầu + Đặc biệt xảy sai phạm, tham nhũng quan bảo vệ pháp luật vấn đề cần Chính phủ, Tòa án Nhân dân Tối cao, Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao đánh giá thực trạng có giải pháp khắc phục + Từ đó, Ủy ban Tư pháp Quốc hội kiến nghị: “Chính phủ, bộ, ngành cần đạo liệt, tăng cường ý thức, trách nhiệm công vụ cán bộ, công chức, viên chức Tăng cường xử lý, ngăn chặn tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp giải công việc” - “Tham nhũng vặt” chưa ngăn chặn hiệu quả: + Báo cáo Chính phủ cho thấy, tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp giải cơng việc, hay cịn gọi “tham nhũng vặt” chưa ngăn chặn hiệu Trên nhiều lĩnh vực thiếu biện pháp hữu hiệu để chấn chỉnh, khắc phục như: thuế, hải quan, đất đai, cấp giấy phép, chứng hành nghề, đầu tư, môi trường, xây dựng, cảnh sát giao thông, tra chuyên ngành [22] số đơn vị cung ứng dịch vụ hành cơng phục vụ u cầu người dân xã, phường, sở khám chữa bệnh, giáo dục + Ủy ban Tư pháp Quốc hội đánh giá: Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nâng lên chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, cịn tượng cán bộ, cơng chức nhũng nhiễu, tiêu cực, địi hối lộ giải cơng việc liên quan đến tổ chức, người dân vi phạm nghiêm trọng quy tắc ứng xử với nhân dân, có vụ phản cảm gây xúc dư luận Do đề nghị Chính phủ báo cáo cụ thể cho Quốc hội biết kết cơng tác kiểm tra, rà sốt việc bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức, bổ nhiệm lãnh đạo giữ chức vụ, quản lý nước III- MỘT VÀI HƯỚNG HỒN THIỆN Cơng khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị: Đây biện pháp quan trọng để ngăn ngừa tham nhũng Công khai, minh bạch tạo điều kiện để người dân toàn xã hội tham gia giám sát hoạt động quan nhà nước Với việc công khai minh bạch hoạt động quan nhà nước, người dân dễ dàng nhận biết quyền nghĩa vụ để chủ động thực theo quy định pháp luật đòi hỏi quan Nhà nước cán bộ, công chức nhà nước thực quy định Cơng khai, minh bạch làm cho cơng chức nhà nước có ý thức việc thực chức trách, công vụ theo trình tự, thủ tục, thẩm quyền mà pháp luật quy định, hành vi vi phạm, phiền hà, sách nhiễu hay lợi dụng chức trách để tư lợi bị phát xử lý Xây dựng thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn Chế độ, định mức, tiêu chuẩn lĩnh vực quản lý liên quan đến việc sử dụng tài sản, vốn ngân sách nhà nước Việc thực cách tuỳ tiện trái phép [23] tiêu chuẩn, chế độ, định mức dẫn đến việc tài sản Nhà nước bị thất thốt, tiền bạc lợi ích vật chất rơi vào số người, thực chất hưởng lợi bất người có chức vụ, quyền hạn người có quan hệ thân quen với người có chức vụ, quyền hạn Đây hành vi tham nhũng cần ngăn chặn Thông thường có hai loại tiêu chuẩn, chế độ định mức bị vi phạm liên quan đến tham nhũng: - Một là, chế độ, định mức tiêu chuẩn lợi ích, chế độ người có chức vụ lãnh đạo, quản lý Chẳng hạn, chế độ phục vụ, chế độ dùng xe công, tiêu chuẩn dùng điện thoại - Hai là, chế độ, định mức, tiêu chuẩn có tính chất chun mơn - kỹ thuật Đó quy định để bảo đảm chất lượng cơng trình cơng việc đó, với yêu cầu xác cao kỹ thuật, quy trình thực hiện, thời gian, nguyên vật liệu Quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp, việc chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức Các nước giới có chế độ trị khác bản, việc thực quyền lực công phải thông qua hoạt động công vụ đội ngũ cơng chức Vì vậy, để chống tham nhũng, khơng có cách tốt tăng cường kiểm sốt việc thực quyền lực nhà nước, cụ thể tác động vào đội ngũ cán bộ, công chức trình thực cơng vụ Ngồi ra, chừng mực đó, cần kiểm sốt quan hệ xã hội họ, quan hệ có nguy bị lợi dụng nảy sinh tham nhũng Vấn đề minh bạch tài sản, thu nhập cán bộ, công chức Cán bộ, công chức phải kê khai tài sản năm để tránh che giấu, tẩu tán tài sản tham nhũng; việc kê khai tài sản thân, cán bộ, cơng chức cịn phải kê khai tài sản vợ chồng chưa thành niên Đối tượng tài sản phải kê khai mở rộng so với Pháp lệnh chống tham nhũng Việc xác minh tài sản tiến hành số trường hợp định Đây điểm so với Pháp lệnh chống tham [24] nhũng Khi xem xét đề bạt, bổ nhiệm, bầu cử có hành vi tham nhũng thủ trưởng quan tổ chức việc xác minh tài sản để xem cán bộ, cơng chức có kê khai trung thực hay không Bản kết luận minh bạch kê khai tài sản công khai số trường hợp định theo yêu cầu sở định quan, tổ chức có thẩm quyền Người có nghĩa vụ kê khai tài sản phải chịu trách nhiệm kỷ luật kê khai không trung thực, người ứng cử bị loại khỏi danh sách bầu cử, người dự kiến bổ nhiệm, phê chuẩn không bổ nhiệm, phê chuẩn vào chức vụ dự kiến Chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng Đề cao trách nhiệm người đứng đầu yếu tố quan trọng quản lý nhà nước chống tham nhũng nói riêng Luật phịng, chống tham nhũng quy định cách chi tiết vấn đề này, bao gồm nội dung sau: Phân định trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức với cấp phó giao phụ trách lĩnh vực; theo đó, người đứng đầu chịu trách nhiệm chung chịu trách nhiệm trực tiếp lĩnh vực quản lý, cấp phó chịu trách nhiệm trực tiếp lĩnh vực giao phụ trách Phân cấp trách nhiệm rõ ràng cho người đứng đầu đơn vị, phải chịu trách nhiệm trực tiếp để xảy hành vi tham nhũng đơn vị Để tạo sở xử lý trách nhiệm người đứng đầu, kết luận tra, kiểm tốn, điều tra phải có kết luận trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị nơi xảy tham nhũng yếu quản lý, buông lỏng quản lý hay bao che cho hành vi tham nhũng Cải cách hành chính, đổi cơng nghệ quản lý phương thức tốn nhằm phịng ngừa tham nhũng Quản lý phương diện hoạt động quan trọng sôi động máy nhà nước, diễn lĩnh vực đời sống xã hội ảnh hưởng đến quyền lợi người dân Đây nơi tình trạng tham nhũng xảy nhiều Cải cách hành cơng việc có tính chất thường xuyên, lâu dài, liên tục với mục tiêu xây dựng [25] hành sạch, đại, hoạt động có hiệu quả, hiệu lực thể tính phục vụ Cải cách hành bao gồm nhiều nội dung phong phú toàn diện, từ cải cách thể chế, tổ chức máy, quản lý sử dụng cán cơng chức, quản lý tài công Nguồn thanhtra.go.vn IV- LIÊN HỆ BẢN THÂN VỀ PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG Là sinh viên tơi cần : - Gương mẫu thực trực tiếp tham gia đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí - Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật phòng, chống tham nhũng; lên án, đấu tranh với chủ thể có dấu hiệu tham nhũng - Phản ánh với Ban Thanh tra nhân dân, tổ chức mà hoạt động hành vi vụ việc tham nhũng -Có trách nhiệm hợp tác với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc xác minh vụ việc tham nhũng yêu cầu - Có trách nhiệm kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền việc sửa đổi, hoàn thiện chế, sách pháp luật việc phịng, chống tham nhũng - Thể thái độ nghiêm túc học tập, cần tự phấn đấu lực thân - Có ứng xử phù hợp để xây dựng mối quan hệ minh bạch, sáng, lành mạnh, góp phần phịng chống tham nhũng mơi trường giao dục [26] KẾT LUẬN Tệ nạn tham nhũng không vấn đề nan giải Quốc gia, mà cịn thách thức mang tính tồn cầu Rất khó để dập tắt triệt để vấn nạn Việc hiểu biết nạn tham nhũng cách phòng, chống tham nhũng quan trọng công dân thời đại ngày Việc không giúp bảo vệ quyền lợi cho cơng dân mà cịn đóng góp lớn cho trường tồn phát triển Quốc gia nói riêng tồn giới nói chung Bài tiểu luận thực dựa sở tìm hiểu quy định pháp luật hành Luật Phòng, chống tham nhũng, thực trạng việc áp dụng chúng từ đưa giải pháp đấu tranh chống tham nhũng Mặc dù chưa giải pháp hữu hiệu để giải khó khăn, vướng mắc tồn hy vọng với việc nghiên cứu đưa giải pháp, tiểu luận góp phần thiết thực, tạo sở định cho việc xây dựng chiến lược lâu dài việc giải vấn đề DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Văn Luật Phòng, chống tham nhũng 2005 Văn Luật Phòng, chống tham nhũng 2018, số 36/2018/QH14 Trang thông tin thanhtra.go.vn Trang thông tin sotuphap.kontum.gov.vn ... dân thực pháp luật phòng, chống tham nhũng Phản biện xã hội, kiến nghị hồn thiện sách, pháp luật phòng, chống tham nhũng Kiến nghị việc thực biện pháp phòng ngừa, phát hiện, xử lý tham nhũng +... BẢN THÂN VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Là sinh viên cần : - Gương mẫu thực trực tiếp tham gia đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí - Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật phòng, chống tham nhũng; ... chung Bài tiểu luận thực dựa sở tìm hiểu quy định pháp luật hành Luật Phòng, chống tham nhũng, thực trạng việc áp dụng chúng từ đưa giải pháp đấu tranh chống tham nhũng Mặc dù chưa giải pháp hữu hiệu