Sự ra đời của Cộng đồng ASEAN: Những thời cơ và thách thức đối với Việt Nam

sự RA ĐỜI CỦA CỘNG ĐỔNG ASEAN: NHỮNG THỜI Cơ VÀ THÁCH THỨC ĐỔI VỚI VIỆT NAM Phạm Hoàng Tú L in h * Tóm tắt: Việt Nam với 10 quốc giữ ASEAN tham gia ký công ước hình thành Cộng đồng ASEAN vào ngày 31/12/2015, tổ chức có tính liên kết tươny đối cao dựa trụ cột: kinh tế, an ninh trị vàn hóa xã hội Tham gia vào q trình đem lại cho Việt Nam nhiều hội phát triển kinh tế, giải vấn đề Biển Đông, nhưny đồng thời củng làm cho Việt Nam phải đói mặt với nhiều thách thức biến đồi khí hậu, kinh tế tụt hậu bất ổn trôn Biển Đônẹ Mặc dù, phải đối mặt với khó khan đó, đời Cộng đồng góp phần đưa lịch sử ASEAN, Việt Nam có bước phát triển mạnh hứa hẹn tương lai tốt đẹp với khu vực có 625 triệu dân Từ khóa: Việt Nam, thời cơ, thách thức, Cộng đồng ASEAN N gày 31/12/2015, C ộng đ n g ASEANr m ột k hu vực h ợ p tác chung, th ố n g n h ấ t nước ASEAN thứ c đời K uala L u m p u r (M alaysia) C ộng đ n g ASEAN h ìn h th n h sở ba trụ cột ch ín h C ộng đ n g K inh tế (AEC), C ộng đ n g An n in h trị (ASPC) C ộng đ n g V ăn hóa xã hội (ASCC) Sự đời C ộng đ n g ASEAN với ch ứ n g kiến ký k ết 10 n h lãn h đạo, tro n g có T hủ tư n g Việt N am N g u y ễn Tấn D ũ n g cho đời m ột khu vực liên kết ch u n g , th ố n g n h ấ t với thị trư n g 625 triệu d ân , GDP 2.000 tỷ USD (trở th n h n ền k in h tế lớn th ứ giới) dự kiến tăn g lên 5.000 tỷ vào năm 2030, đư a k h u vực k in h tế n ăn g đ ộ n g n ày trở th n h m ột tro n g n ền k in h tế lớn n h ấ t giới (Thời VTV, 2015) Trong p h ạm vi viết này, tác giả p h â n tích NCS Khoa Đơng Phương học, Trường ĐHKHXH&NV, ĐHQGHN P hạm Hoàng Tú Linh n h ữ n g thời th ách thức Việt N am Cộng đ n g ASEAN đời vào ngày 31/12/2015 TỔNG QUAN VẤN ĐỂ NGHIÊN CỨU Tiền thân ASEAN tổ chức Hiệp hội Đông N am Á (ASA), thành lập năm 1961 gồm ba nước Philippines, Malaysia Thái Lan N gày 8/8/1967, Bộ trưởng Ngoại giao nước (Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore, Thái Lan) gặp gỡ Bangkok, Thái Lan Tuyên bố ASEAN, thường gọi Tuyên bố Bangkok để sát nhập ASA với Indonesia Singapore thành lập H iệp hội quốc gia Đ ông N am Á (ASEAN) Ngày 31/12/2015, Cộng đ n g ASEAN thức đời ASEAN trở thành nhữ ng tổ chức hợp tác khu vực thành công giới, có vai trị quan trọng hịa bình, ổn định, hợp tác phát triển Đông N am Á tồn giới Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC), tiêu biểu cơng trình nghiên cứu sau: N guyễn Thị lầ m (2015), "Cơ hội thách thức Việt Nam gia nhập cộng đồng kinh tế A SE A N ", Tạp chí Sài gịn Times Trong cơng trình này, tác giả chủ yếu đề cập trình hình thành m ục tiêu phát triển Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC), hành động Việt N am ASEAN thực AEC Bên cạnh đó, tác giả cịn p h ân tích sâu hội thách thức Việt N am gia nhập AEC Tác giả N guyễn Quốc Trường, N guyễn Thế Cường (2015) có cơng trình nghiên cứu "Cộng đồng kinh tế A S E A N - Cơ hội thách thức Việt Nam", Viện Chiến lược phát triển, hai tác giả phân tích sâu n h ữ n g hội thách thức Việt N am tiến trình p h át triển Cộng đồng ASEAN Ngồi ra, PGS.TS Mạc Văn Tiến (2015), với cơng trình "Cơ hội thách thức lao động Việt Nam gia nhập cộng đồng kinh tế A S E A N " tác giả nghiên cứu Cộng đồng kinh tế ASEAN: tiềm p h át triển, nhữ n g hội thách thức thị trường lao động Việt N am đề nhữ n g giải pháp cho p h át triển Việt Nam giai đoạn tới Tuv nhiên, đến có cơng trình nghiên cứu m ột cách có hệ thống Cộng đồng ASEAN với ba trụ cột Cộng đồng kinh tế, Cộng đồng an ninh trị Cộng đồng văn hóa xã hội Có thể nói, với cơng trình nghiên cứu " Sự đời s ự RA ĐỜI CỦ A CỘNG ĐỐNG ASEAN : N H Ữ N G THỜI c VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI VIỆT NAM Cộnẹ đồng A SE A N : N hữ ng thời thách thức Việt Nam", tác giả bù đ ắp vào khoảng trống phân tích m ột cách có hệ thống, logic Cộng đồ n g ASEAN n hữ ng hội thách thức Việt Nam N H Ữ N G T H Ờ I c M Ớ I C Ủ A V IỆ T N A M K H I C Ộ N G Đ Ổ N G A S E A N R A Đ Ờ I 2.1 V ế kinh tẻ' Sự đời Cộng đ n g ASEAN trước hết đem lại cho Việt N am n h ữ n g hội lớn tro n g p h át triển kinh tế m ột nhữ n g trụ cột qu an trọng C ộng đ n g Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) đời với tiêu chí: "H ướng tới thiết lập thị trường chung sở tự hóa sở sản xuất, lưu thơng hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, tiền vốn lao động có tay nghề cao Đây coi nỗ lực nhằm đẩy cao quan hệ hợp tác thu hẹp khoảng cách mặt quốc gia thành viên A S E A N " (Thông xã Việt Nam, 2004) Với m ột kinh tế có tốc độ tăn g trư n g cao 6% giai đoạn 2013 - 2015 dự kiến 6,3% (2016), kim ngạch xuất n h ậ p đạt 328 tỷ USD, xuất đạt 162 tý USD (tăng 7,9%) n h ập đạt 166 tỷ USD (tăng 12,3%) so với năm 2015 Con số d ự kiến tăng lên 173 tỷ USD xuất vào năm 2016 (Thông xã Việt N am , 2016) Sự đời Cộng đồng ASEAN với trụ cột C ộng đ n g AEC giúp cho nhiều ngành kinh tế cùa Việt Nam như: điện tử, giày da, dệt may đồ trang sức có tốc độ p hát triển m ạn h mẽ tro n g n h ữ n g năm tới Trong n h ữ n g năm vừa qua, n h trình hội n h ập kinh tế sâu rộng, nên ngành kinh tế m ũi n h ọ n Việt N am n h dệt may, giày da có bước p h át triển m ạnh Việt N am m ột thị trường lớn n h đ ầu tư quốc tế như: Công ty m ay Penko H àn Quốc đan g xây d ự n g d ự án, n h m áy Việt N am trị giá 120 triệu USD; Tập đo àn Avery D ennis RBIS, m ột doanh nghiệp chuyên sản xuất phụ kiện qu ần áo Mỹ củ n g có m ặt Long An (Việt Nam); Tập đoàn Texhong Textile G roup (Trung Quốc) chi tới 92,6 triệu USD xây dự ng m ột n h m áy rộng 220.000 m Q uảng N inh (Việt Nam) Đặc biệt, Tập đo àn Pouchen (Đài Loan), an h nghiệp sản xuất giày hợp đồng lớn n h ấ t giới, bao gồm n hiều thương hiệu lớn, có Nike P hạm Hồng Tú Linh sản xuất 42% sản p h ẩm Việt N am tính đ ến cuối năm 2015, so với 25% sản p h ẩm sản xuất Trung Quốc Việt Nam củng chiếm 51% sản lượng Feng Tay Enterprites, m ột đối thủ Đài Loan Pouchen th án g đầu năm 2016 Tổng kim ngạch dệt m ay giai đo ạn 2010 - 2015 Việt N am đạt 55 tỷ USD Đầu tư nước vào n g àn h dệt m ay giai đoạn 2014 - 2015 đạt 5,7 tỷ USD, tương đ ng gần 70% đ ầu tư 20 năm [3] Với việc tham gia Cộng đ n g AEC tạo sở đ ể cho n g àn h kinh tế m ũi n h ọ n có nhữ n g bước p h át triển m ạnh m ê thời gian tới N goài việc quốc gia Đ ơng Nam Á ký thỏa th u ận hình thành C ộng đ n g ASEAN (31/12/2015), Việt Nam 11 quốc gia châu Á - Thái Bình D ương (trong có nước Đ ơng Nam Á Singapore, Malaysia, Brunei) cịn tham gia h ìn h th àn h H iệp định đối tác xuyên Thái Bình D ương (TPP) vào ngày 6/10/2015 TPP m ột tổ chức gồm 800 triệu dân, chiếm 40% GDP 25% tổng thương mại toàn cầu Trong văn cuối cùng, nước th àn h viên TPP thống n h ất m ột loạt m ục tiêu chung loại bỏ rào cản thư ng mại giảm khoảng 18.000 d ò n g th u ế xuống gần n h khơng Bên cạnh đó, quốc gia TPP cũ n g đặt m ột số quy đ ịn h chưa có H iệp định th n g mại tự (FTA) nào, bao gồm lĩnh vực n h sở h ữ u trí tuệ, th n g mại điện tử, cạnh tranh, doanh nghiệp vừa nhỏ, d o an h nghiệp nh nước TPP m thị trường cho Việt Nam Mặc dù, Việt N am kh ô n g phải n h ữ n g kinh tế lớn, n h n g đ ộ n g kinh tế quốc gia lại góp thêm giá trị cho hiệp định n h Việt N am quốc gia TPP d uy n h ất xếp vào loại th u n h ập tru n g bình thấp Tuy nhiên, tham gia Việt N am hợp lý không quy m ô d â n số, m tăng trưởng kinh tế nước này, trung bình 7,1% giai đ o ạn 2001 - 2011 (Thông xã Việt N am , 2016b) Đối với Việt Nam, việc ký kết tham gia TPP có ý nghĩa quan trọng kinh tế Việt N am phải đối mặt với nhiều khó khăn kể từ xảy khủng hoảng tài tồn cầu, bao gồm nguy tụt hậu xa so với kinh tế khác ASEAN, tăng trưởng GDP chậm chạp mức tiêu chuẩn sống thấp Tham gia TPẸ hiệp s ự RA ĐỜI CỦACỘNG ĐỐNG ASEAN: NHỮNGTHỜI c VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI VIỆT NAM định kinh té có tiêu chuẩn cao giúp Việt N am khắc phục khó khăn nước, nhữ ng khó khăn m ặt khác đe dọa đến ổn định trị chúng giải cách yếu M ặt khác, Việt Nam hưởng lợi đáng kể, n h GDP tăng 11% (khoảng 36 tỷ USD) khối lượng hàng hóa xuất tăng 28% m ột thập kỷ Bên cạnh đó, Việt N am h ởng lợi từ dòng vốn đ ầu tư trực tiếp nước (FDI) gia tăng công ty, chẳng hạn n h công ty Trung Quốc, chuyển tới Việt N am để lợi d ụ n g thuế quan giả bớt N h ữ n g n g àn h công nghiệp chủ lực Việt N am n h xuất thủy sản, giày d ép h àn g m ay mặc n h ữ n g lĩnh vực h n g nhiều lợi Lĩnh vực dệt m ay Việt N am h n g ưu nước đ an g lên m ột tru n g tâm sản xuất tiềm n ăn g giới sản phẩm dệt m ay lớn toàn cầu đ an g m rộng hoạt động Việt N am trớ th àn h thị trường tiềm n ăn g thách thức lớn vị trí Trung Quốc, Ấn Độ châu Á sản xuất xuất k h ẩu dệt may Bởi bên cạnh chi phí n h â n công thấp, chưa 60% giá n h ân cơng Trung Quốc, TPP có hiệu lực vào khoảng năm 2018, làm tăng sức cạnh tran h Việt Nam TPP giúp Việt N am giảm tru n g bình 20% thuế 70% d an h m ục h àn g xuất vào thị trư ng Mỹ Lợi xuất Việt N am tăng thêm m ột lực đẩy tích cực từ thỏa th u ận tự thư ng m ại với Liên m in h châu Âu (EU) đ an g chờ ph ê chuẩn Để tận d ụ n g h ầu h ết lợi ích từ việc giảm th u ế k h u ô n khổ TPP, m ột quốc gia cần có hoạt độn g đ ầu vào đ ầu Công ty H enterm an Textile Effects, m ột chi n h án h Tập đoàn H u n tsm an m ột d o an h nghiệp h àn g đ ầu lĩnh vực nhuộm , hóa chất d ù n g cho n g àn h dệt tìm cách tận d ụ n g hội kinh d o an h Việt N am n h vào TPP C ông ty vận chuyển chất n h uộ m sợi, vải từ m ột nh kho Thái Lan đến Việt N am , m ất từ 2-3 tu ần để chuyển đến sản p h ẩm sau n h ận đ n đặt hàng Và đến năm 2015, H untsm an m n h kho Việt N am , giúp giảm bớt thời gian giao h àn g xuống cịn ngày (Thơng xã Việt N am , 2016a, tr.25] P hạm H oàng Tú Linh N goài H untsm an, nhiều Tập đoàn lớn nước nh : Texhong Textile G roup (Trung Quốc), Pochen (Đài Loan) đ ã m rộng các hoạt đ ộ n g kinh doanh sản xuất dệt m ay Việt N am , m ặt h àn g sợi đư a vào sản xuất Ô ng H ong Tain Zhu, C hủ tịch Texhong cho biết, công ty đặt m ục tiêu trở thành doanh nghiệp d ệt m ay đ ứ n g đầu Việt N am , quốc gia mà ông đánh giá h n g lợi n h iều từ TPE 2.2 vể an ninh trị C ộng đ n g an n in h trị (APSC) thành lập nhằm m ục tiêu đảm bảo ổn đ ịn h an ninh khối ASEAN, tránh n g u y tác đ ộ n g từ nước lớn (lơi kéo hình thành liên m inh trị quân sự) chống lại m ột nước thứ 3, quản lý tốt nhữ n g căng th ẳn g gia tăng biển Đ ông trước h àn h vi gây hấn Trung Q uốc th n g qua chế sẵn có khối n h ASEAN+8, ADM M +, ASEAN, Bộ q u y tắc ứ ng xử biển Đ ông (DOC) Trung Quốc ASEAN ký năm 2002 Bangkok, Thái Lan tiến tới c o c , quy tắc m ang tính ràn g buộc Trong n h ữ n g năm qua, Việt N am với ASEAN đối tác (đặc biệt Trung Quốc, Mỹ, N hật) có nhiều nỗ lực để giải n h ữ n g v ấn đề an n in h tồn kh u vực n h chủ nghĩa k h ủ n g bố tô n giáo cực đoan H iện nay, quốc gia Hồi giáo khu vực đan g phải đối ph ó với tổ chức k h ủ n g bố n h Abu Sayy, AI Q aeda N h ó m N h nước Hội giáo tự xưng IS Tiến trình chuyển tiếp trị M yanm ar mà Đ ảng Liên đoàn d ân chủ quốc gia bà Aung San Suu Kyi g iành th ắn g lợi bầu cử Q uốc hội (8/11/2016) thiết lập ch ính p h ủ d ân đ ầu tiên nước sau 53 năm Hội n h ập trị quốc tế giải n h ữ n g căng thẳng Biển Đ ông trước h àn h vi gây h ấ n Trung Quốc N h ữ n g vấn đề n ày giải vai trò tru n g tâm ASEAN (trong có Việt Nam) Việt N am ASEAN ủ n g hộ m ột giải p h áp hịa bình cho tranh chấp Biển Đ ông với Trung Quốc sở Luật pháp quốc tế, có UNCLOS Vai trò tru n g tâm ASEAN vấn đề s ự RA ĐỜI CỦA CỘNG ĐỐNG ASEAN : NHỮNG THỜI c VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI VIỆT NAM quan trọng an n in h hịa bình khu vực Đ ồng thời, khơng m uốn tranh chấp lãnh hải vùng biển trở thành m ột đại d iện cho cạnh tranh chiến lược Trung Q uốc Mỹ Các quốc gia đối thoại Việt N am ASEAN, n h ữ n g nước có quan điểm (Australia, Ấn Độ, N hật Bản, H àn Quốc, N ew Z ealand, Mỹ) cần phải phối hợp tiến h àn h m ột chiến lược ngoại giao trị để ủng hộ vai trị tru n g tâm ASEAN Các quốc gia ASEAN nói chung, Việt N am nói riêng tiến hành nhiều Hội nghị thư ợ ng đ ỉn h với Mỹ, Trung Q uốc để bàn vấn đề Biển Đ ông n h Hội nghị th ợ n g đ ỉn h ASEAN - Trung Q uốc lần thứ 18 (21/11/2015), Hội nghị th ợ n g đ ỉn h ASEAN - Mỹ lần th ứ (21/11/2015), Hội nghị nhà lãnh đạo đặc biệt Mỹ - ASEAN Sunnylands, Caliíornia (15-16/2/2016) với n h ữ n g tuyên bố đưa Hội nghị cấp cao Đ ông Á lần th ứ 10 (22/11/2015) mà Mỹ Trung Q uốc tham dự tu y ên bố gần n h ất Hội nghị Bộ trưởng N goại giao ASEAN Viên C hăn, Lào (15-16/2/2016) Các tuyên bố Chủ tịch đưa sau Hội nghị cấp cao ASEAN với Trung Q uốc Mỹ n h ất trí tầm quan trọng hịa bình, an ninh ổn đ ịn h khu vực; tự h àn g hải h àn g không; thực DOC sẵn sàng ký kết COC; tự kiềm chế; không đe dọa hay sử d ụ n g vũ lực; giải hịa bình tranh chấp tơn trọng luật p h áp quốc tế có UNCLOS (1982) Trong vấn đề Bộ qui tắc ứng xử Biển Đơng (DOC) ký năm 2002 ASEAN nói chung, Việt N am nói riêng Trung Q uốc cam kết tìm cách để xây d ự n g lòng tin tin cậy p h ù hợp sở H iến chư ng Liên hợp quốc, UNCLOS, H iệp ước Thân thiện H ợp tác ASEAN (TAC), nguyên tắc tồn hòa bình n g u y ên tắc luật p h áp quốc tế công n h ận giới khác sở tôn trọng bình đ ẳn g lẫn Để xây d ự n g lòng tin, ASEAN Trung Q uốc cần phải tiến tới Bộ Q uy tắc c o c ràng buộc h n yêu cầu Trung Q uốc là: (i) Đ ánh giá n h ữ n g tác động việc xây đảo san hô n h ân tạo bảo vệ m ôi trư ờng biển qu an h quần đảo Trường Sa; (ii) Thúc ép Trung Q uốc thự c điều DOC tuyên bố P hạm Hoài} Tú Linh bên liên quan kiềm chế tiến h àn h hoạt đ ộ n g sê làm phức tạ-) leo th an g tranh chấp, ản h hư ởng đến hịa b ìn h ổn định, ba) gồm n h ữ n g điều khác, h ạn chế h àn h đ ộ n g để người sini sống đảo, đá ngầm , bãi cát ngầm thực thể khác khơng cóngười giải bất đồng tinh th ầ n xây dựng; (iii) /SEAN gây sức ép để Trung Quốc phải đồng ý hoạt động khác nhr kiềm chế tiến h àn h hoạt động làm phức tạp leo thang tram chấp ản h h n g đ ến hịa bình ổn định Hai bên bàn liậĩì việc th n g qua Bộ quy tắc nhữ ng đ ụ n g độ bất ngờ biển (IUES) vốn Hội nghị Hải quân Tây Thái Bình D ương thơng qua cuii năm 2015 (Thông xã Việt N am , 2016c) Biển Đ ông có giá trị kinh tế, địa chiến lược kinh tế, rấ quan trọng với p h át triển Việt Nam Bởi đư ờng ngắi từ Ân Độ D ương tới Thái Bình D ương n hữ ng tuyến tường hàn g hải n h ộ n n h ịp giới H ơn nửa khối lượng hàig hóa vận chuyển qua đư ờng h àn g hải qua năm D ầu chí từ Trung Đ ông qua eo biển chuyển đ ến tồn châu Á - Thá Bình D ương chiếm tới 80-90% n h u cầu khu vực H àng hóa vận a u y ể n qua eo Malacca gấp lần k ên h đào Xuye 16 lần kênh đào Paiama Trữ lượng ng u n hải sản dồi (chiếm 10% sản lượng gũi), trữ lượng dầu khí tỷ th ù n g (Thông xã Việt N am , 2016đ) Đối với Việt N am , Biển Đ ơng có m ột ý nghĩa kinh tế Un lao Lượng hải sản đ n h bắt từ v ù n g biển m ột vai trò quar trọng Việt N am khía cạnh thu nhập quốc gia (chiếm 7%GDP), tạo công ăn việc làm cho người dân (với tham gia 4,5 trệu lao động) Theo báo cáo Tổ chức N ông lương giới (FAO), Việ Nam đ ứ n g thứ toàn giới sản lượng cá bắt với 2,41' triệu (2012), có tốc độ tăng trưởng 46,8% thời gian 2003 - 2012đứng th ứ giới xuất cá hải sản xa bờ Ngoài sảnlượng cá, tiềm n ăn g dầu khí ph o n g p hú với trữ lượng 4,4 tỷ hùng, nhiều so với đ án h giá năm 2010 0,6 tỷ thùng, tức có d ự rữ lớn th ứ châu Á, sau Trung Quốc Ấn Độ Dầu khí Việ Nam khai thác 50 mỏ khơi với sản lượng 364.000 thùn^ngày s ự RA ĐỜI CỦA CỘNG ĐỔNG ASEAN : NHỮNG THỜI c VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI V IỆT NAM Trữ lượng khí thiên nhiên giai đoạn đầu việc khai thác nguồn n ăn g lượng với trữ lượng ước tính 700 tý m so VỚI ước tính 1°3 tỷ m năm 2011 H oạt động ng àn h dầu khí đóng góp tới Ị4 ngân sách nh nước 24% GDP quốc gia (Thông xã Việt Nam, 2016e) Hội nghị Trung ơng khóa X Đ ảng Cộng sản Việt Nam xác đ ịn h mục tiêu: đ ến năm 2020, kinh tế biển đóng góp 53-55% vào tổng sản phẩm quốc nội (GDP) 55-60% vào xuất quốc gia N hư vậy, với tiềm ph o n g p h ú mà Biển Đ ông đem lại, hợp tác Việt N am với ASEAN đối tác nhằm trì ổn định Biển Đ ơng điều cần thiết Đây n h ữ n g hội mà Việt N am hứa hẹn có Cộng đ n g ASEAN đời 2.3 Văn h ó a -x ã hội Cộng đồng văn hóa xã hội (ASCC) đưa nhiều tiêu chí xây dựng nhiều thiết chế văn hóa xã hội p h ù hợp với điều kiện hoàn cành cúa Việt Nam (i) T hành lập ủ y b an ASEAN cấp Bộ trư ởng giải vấn đề đói nghèo tác động tới n h ất thể hóa tổ chức (ACPU) T hành lập tổ chức then chốt để liên lạc điều phối công việc AEC lộ trình thể hóa ASEAN (RIA) (ii) Phát triển, chấn chỉnh chất lương, tiềm n ăn g người thông qua giáo dục, đào tạo chuyên ngành (iii) Xác đ ịn h mức độ khác biệt th u n h ậ p chất lượng sống người d ân quốc gia th àn h viên ASEAN, vận d ụ n g ACPU giám sát thực h iện để đạt m ục đích p h át triển (iv) Giáo dục ý thức n h ân dân, trọng hư ớng tới lớp trẻ ý thức hợp tác, đ n g lòng p h át triển quốc gia, tạo điều kiện cho dịch chuyển lao động có tay nghề trình độ cao ASEAN (Thông xã Việt Nam, 2004) N h ữ n g thiết chế văn hóa tạo sở giúp Việt N am thu nhiều kết q u an trọng việc xây d ự n g gắn kết văn hóa với nước k hu vực qua "th ố n g n h ất đa dạng" từ m ột quốc gia có tới 53% số người sống m ức đói nghèo (1993) Phạm H ồng Tú Linh đến năm 2015, số 10% người nghèo GDP b ìn h quân đ ầu người từ 100 USD/người (1990) lên 1.700 USD/người (2015) (Thời VTV, 2005) Đưa Việt N am trở th àn h m ột n h ữ n g quốc gia giới Liên H ợp Q uốc đ án h giá hoàn th àn h "m ục tiêu thiên niên kỷ xóa đói giảm nghèo" Việc tham gia C ộng đồng ASEAN với m ục tiêu v ăn hóa-xã hội có n hiều hội để Việt N am thực tốt thời gian tới Trên n h ữ n g hội kinh tế, an ninh-quân văn hóa xã hội mà Việt N am có Cộng đồng ASEAN đời NHỮNG THÁCH THỨC CẨN PHẢI ĐỒI MẶT CỦA VIỆT NAM KHI CỘNG ĐỐNG ASEAN RA ĐỜI Bên cạnh n h ữ n g hội, Việt N am phải đối m ặt với n hiều thách thức lớn lĩnh vực: 3.1 Đối với lĩnh vực kinh tế Thách thức hàng đ ầu Việt N am tham gia Cộng đ n g AEC chênh lệch trình độ phát triển Việt N am với th n h viên cũ ASEAN nguy tụt hậu so với nước nàv Mặc dù đạt nhiều thành tựu phát triển kinh tế sau 30 năm tiến hành nghiệp "đổi mới" với tổng kim ngạch thương mại đạt 328 tỷ USD, GDP đạt 198 tỷ USD, thu nhập bình quân đầu người (PCI) 1700 USD/ người, trở thành quốc gia có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao khoảng 6% (2013 - 2015) (Thông xã Việt Nam, 2004) Tuy nhiên, so với thành viên ASEAN cũ (ASEAN+), kinh tế Việt N am cịn khoảng cách, sức cạnh tranh kém, trình độ thấp N hững hạn chế lớn Việt Nam hội nhập vào Cộng đồng ASEAN sâu rộng, mặt hàng bị giảm thuế 0% đơi vớỉ ngập tràn hàng hóa khu vực Việt Nam M ột khó khăn cho kinh tế Việt Nam hội n h ập vào C ộng đồng kinh tế ASEAN tình trạng doanh nghiệp chết, giải thể hay ngừ n g hoạt động có dấu hiệu tăng m ạnh nhữ n g năm vừa qua Theo số liệu Tổng Cục thống kê, Cục Q uản lý cạnh tranh, Bộ Kế hoạch Đầu tư, riêng năm 2015, số doanh nghiệp phải dừng hoạt động 71.000, tăng 22% so với năm 2014 Phòng Thương mại s ự RA ĐỜI CỦA CỘNG ĐỐNG A SEA N : NHỮNG THỜI c VÀ THÁCH THỨC ĐỚI VỚI VIỆT NAM Công nghiệp Việt N am (VCCI) năm 2015 cơng bố, có 941.000 đơn vị doanh nghiệp đăng ký thành lập tính từ năm 2000 Riêng giai đoạn 2007 - 2015, tổng số doanh nghiệp ngừng hoạ t động 428.000, tương đương 45,5% tổng số doanh nghiệp N hư vậy, tính đến cuối năm 2015, Việt N am có khoảng 513.000 doanh nghiệp, đa số doanh nghiệp vừa nhỏ (Thơng xã Việt Nam, 2016a) Có nhiều nguyên n h ân dẫn tới an h nghiệp w n h ân Việt N am phải rời sân chơi thị trường Trong có yếu tố: (i) Cạn vốn mà khơng có chỗ vay; (ii) Trong hoạt động sản xuất kinh doanh giá thành cao, phẩm chất hàng hóa chưa tốt cơng nghệ lạc hậu, suất lao động thấp Ngoài thuế phí quy định, tất doanh nghiệp Việt N am dù công hay tư phải chấp nhận n h ữ n g khoản chi tiêu khơng thức, liệt kê vào m ục Với nhữ ng khó khăn mà doanh nghiệp tư n h ân Việt Nam gặp phải, hội nhập vào Cộng đồng ASEAN n ền kinh tế Việt N am chắn gặp nhiều thách thức N goài n h ữ n g khó khăn trên, q trình hội n h ập TPP bên cạnh nhữ ng yếu tố th u ận lợi đặt kinh tế Việt Nam phải đối m ặt với nhữ ng thách thức n h ất n g àn h d ệt may Đó lương tối thiểu Việt N am đan g tăng với tốc độ hai số ng àn h cơng nghiệp hóa dầu cịn hạn chế làm suy yếu n ăn g lực sản xuất N ếu Việt N am m uốn trở thành tru n g tâm sản xuất giới cần phải n h an h chóng nâng cấp cấu cơng nghiệp xuất d ệt m ay nước trì m ức giá cạnh tranh 3.2 Đối với lĩnh vực trị Với việc tham gia vào Cộng đồng trị an n in h (ASPC), Việt N am quốc gia ASEAN có hội giải n h iều vấn đề an ninh m nước khu vực Việt N am đ an g phải đối mặt, đặc biệt vấn đề n h ập cư, tình h ìn h căng th ẳn g Biển Đ ông chủ nghĩa k h ủ n g bố 3.2.1 Trong vấn đề nhập cư Từ đ ầu năm 2014 đ ến năm 2015, Đ ông N am Á lên tình trạng người di cư bất hợp p h áp Ronigar M ianm a sang m ột số quốc P h ạm H oàng Tú Linh gia Đ ông N am Á Hồi giáo n h Indonesia, Malaysia C ộng đồng n ày di cư trái p h é p sang nước k hu vực C hính p h ủ M yanm ar thi h n h sách bạc đãi khơng th a n h ận họ m ộ t sắc tộc thiểu số Tinh h ìn h trở n ên phức tạp cộng đồng n ày th ô n g qua tổ chức b u ô n người Thái Lan, M alaysia kích đ ộ n g tình trạn g di cư có hệ th ố n g gây căng thẳng ch ính trị, xã hội khu vực họ đến Trên sở đó, Việt N am nói riêng nước ASEAN (Indonesia, Malaysia, Thái Lan, M yanm ar) Mỹ tiến h àn h tiếp xúc ngoại giao n h ằm giải căng th ẳn g nước vấn đ ề Sau tiếp xúc ngoại giao bên vào đầu năm 2015, tình hình ổn định, tạo điều kiện cho khu vực p h át triển Mặc d ù v ấn đề di cư Ronigar k h ô n g ảnh h n g trực tiếp đ ến Việt N am n h n g với tư cách thàn h viên ASEAN, nơi có người H ồi giáo sinh sống n ên Việt N am phải có trách nhiệm tham gia giải qu y ết vấn đề N ếu kh n g ản h hư ởng tới trìn h p h át triển Cộng đồng ASEAN m Việt N am m ột bên ký kết 3.2.2 Tinh hình thằng Biển Đơng Vấn đ ề biển Đ ơng đóng vai trị tru n g tâm có ý Iighĩa quan trọng ổn đ ịn h p h át triển cúa Việt N am n h tính thống n h ất C ộng đồng ASEAN, n h ất sau 10 nước trơng k h u vực ký kết H iệp đ ịn h h ìn h th àn h Cộng đ n g ASEAN Sau m ộ t thời kỳ tư ng đối bình lặng (2000 - 2008), tình h ìn h Biển Đ ơng n ó n g lên vào ngày 14/4/2009, Trung Q uốc đ ã p h ản đối đệ trình Việt N am , M alaysia Philippines đ n g ran h giới vùng đặc quy ền k in h tế thềm lục địa lên ủ y b an đặc biệt Liên H ợp Q uốc th àn h lập để giải vấn đề Đ ồng thời, nước gửi kèm theo C ông h àm đồ m ình với yêu sách lãnh thổ thể dạng "hình lưỡi bị" hay "chữ U" với diện tích chiếm tới 80% k h u vực Biển Đ ông gần n h tất đảo d àn h lại cho nước v en bờ (trong có Việt Nam ) m ột dải hẹp gần bờ Trong thực tế đến Trung Q uốc khơng tọa độ xác đư ờng n ày gọi "quyền lịch sử" nước sự RA ĐỜI CỦA CỘNG ĐỔNG A S E A N : NHỮNG THỜI c VÀ THÁCH TH ỨC ĐỖI VỚI V IỆT NAM Tiếp đó, nước n ày có m ột loạt động thái gây căng th ẳn g khu vực thông qua h àn h động: cắt cáp ngầm tàu thăm dị Bình M inh II (Việt N am ) ngày 26/5/2011 công tàu địa chấn Viking II (9/6/2011) Đến th án g 7/2013, Trung Q uốc tu y ên bố th n h lập "T hành phố Tam Sa" chiếm 80% Biển Đ ông với đảo Phú Lâm th ủ phủ Trước đó, vào th án g 5/2012, họ d ù n g vũ lực chiếm bải cạn Scarebough Philippines ép C am puchia kh ô n g thông qua "Tuyên bố h u n g tình hình Biển Đ ông" Hội nghị cấp cao ASEAN lần th ứ 45 nước (1/1/2012) Đặc biệt, Trung Q uốc cho triển khai giàn khoan thăm dò 981 vào thềm lục địa Việt N am (2/5/2014) gây tìn h h ìn h căng thẳng khu vực Vào tháng 12/20103, theo số liệu từ quan thăm dò Mỹ, Trung Quốc tiến hành chiến dịch qui m ô lớn xây dự ng "Vạn Lý Trường Thành cát" Biển Đơng Trung Quốc biến n h ất số đảo đá mà họ xâm chiếm th àn h đảo nhân tạo bố trí cơng trình xây dự ng, nhà xưởng, kho bãi, hải đăng Với diện tích 2900 m ẫu Anh, so với 80 m ẫu Anh Việt N am , 70 m ẫu A nh Malaysia, 14 m ẫu A nh Philippines m ẫu Anh Đài Loan, "trong vòng 20 tháng, Trung Q uốc cải tạo diện tích đất nhiều gấp 17 lần so với tất bên tuyên bố chủ quyền khác cộng lại 40 năm , chiếm khoảng 95% tổng diện tích đất cải tạo" (Thông xã Việt Nam, 2016f) Trên đảo đá C hữ Thập m Trung Q uốc chiếm Việt N am năm 1988, Trung Q uốc xây dựng đường băng dài km cho hạ cánh m áy bay Boeing 747 - 400 ER m áy bay quân S427, Su30 Hai đư ờng băng khác xây d ự n g bãi đá Vành Khăn Subi, n h ữ n g đảo mà Philippines có yêu sách chủ quyền Tháng 12/2015, tàu chiến Trung Q uốc ghế tới n h ữ n g bến cảng mà họ xây dựng Sau đ ến tháng 1, máy bay Trung Q uốc thực nhiều lần chuyến bay th nghiệm đ ến đảo n h ân tạo Đặc biệt, vào tháng 2-4/2016, Trung Quốc cho thiết lập Hệ thống tên lửa Phịng khơng HQ9 H ồng Sa, th nghiệm máy bay Gạc Ma triển khai m áy bay Su 27 đ ến H oàng Sa với m ục đích qn hóa Biển Đ ông uy hiếp Việt N am n h nước tranh chấp P hạm Hoàng Tú Linh Trước hành động gây hấn Trung Quốc, ASEAN (trong có Việt Nam) yêu cầu nước phải thực đầy đủ nội d u n g DOC (i) Tổ chức đối thoại trao đổi quan điểm phù hợp quan chức quân quốc phòng; (ii) Đảm bảo đối xử nhân đạo công với tất người dân gặp nguy hiểm bị lâm nạn; (iii) T hông báo cư sở tự nguyện, cho bên liên quan khác tập tận quân diễn ra; (iv) Trao đổi trén sở tự nguyện thông tin liên quan Tuy nhiên, biện pháp không ràng buộc đ ều thiếu sở để giải nguồn gốc gây căng thẳng Biển Đông, đoán cảnh sát Trung Quốc việc xây dựng đảo nhân tạo nước ASEAN (trong có Việt Nam) Trung Quốc lập nhóm làm việc chung để thảo luận hoạt động hợp tác Tuy nhiên, nay, chưa có m ột biện pháp xây dựng lịng tin tin cậy có DOC thực (Thông xã Việt Nam, 2016c) Q uan điểm lập trư ng nước ASEAN vấn đ ề Biển Đ ông củng thiếu th ống Trong Phillipines Việt N am , n h ữ n g nước có tranh chấp trực diện với Trung Q uốc m uốn giải theo quan điểm ngoại giao đa ph n g với quy tắc ứ ng xử Biển Đ ông (DOC) tiến tới c o c , C ông ước UNCLOS - 1982 luật p h áp quốc tế Một số nước n h Cam puchia, lại cho vấn đề thuộc p h ạm vi giải nước ASEAN có tran h chấp với Trung Q uốc, không thuộc vấn đề họ Cách tiếp cận nước ASEAN vấn đề Trung Q uốc khác nhau, Philippines có xu h ớng ngả M ỹ n hiều vấn đề bỏ qua ASEAN, nước cịn lại đ ều ủ ng hộ sách "xoay trục" Mỹ cường quốc h àn g hải khác nhằm cân quyền lực hải quân Đ ông N am Á phải đối m ặt với đại hóa quân ngày gia tăng Trung Quốc Các nước không m u ố n ngả phía Mỹ Trung Quốc N h vậy, vấn đề Biển Đ ơng có ý nghĩa quan trọng sống ổn định p h t triển Cộng đồng ASEAN m trực tiếp Việt Nam, n h ất nước ta tham gia Cộng s ự RA ĐỜI CÙA CỘNG ĐỐNG ASEAN: NHỮNG THỜI c VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI VIỆT NAM 3.3 Vế văn hóa - xả hội Tham gia vào Cộng đ n g văn hóa - xã hội, Việt N am phải đối m ặt với nhiều thách thức, có vấn đề mà Việt Nam phải đối m ặt tình hình hạn hán, xâm nhập m ặn thiên tai người gây Trong thời gian từ cuối tháng đầu tháng 5/2016, vùng biển từ Nghệ An, Hà Tĩnh, T hanh Hóa, H uế xuất tình trạng cá chết hàng loạt, gây hoang m ang cho người dân Theo báo cáo C hính phủ Việt Nam, từ năm 2015 đến nay, tình trạng hạn hán xâm nhập m ặn làm cho ngành nông nghiệp Việt N am bị thiệt hại n ặn g nề Gần 70% đất đai Đ ồng sông Cửu Long bị nhiễm m ặn, nông nghiệp sụt giảm 2,69% quý 1/2016; tăng trưởng kinh tế tháng đ ầu năm đạt 5,56% mức thấp năm qua, triệu người bị ảnh hư ởng làm thiệt hại tới 250 triệu USD (Thông xã Việt N am , 2016a) Nước m ặn gây thiệt hại tới 240.000 Đ ồng sông Cửu Long vào sâu tới 90 km làm ản h hưởng tiêu cực tới đồng này, nơi sản xuất tới 50% sản lượng gạo, 60% cá 90% lượng gạo xuất Việt Nam, đồng thời đóng góp 20% GDP 22% d ân số Việt Nam N goài n h ữ n g tác đ ộ n g từ thiên tai, việc nước thượng n g u n sông M êkông xây d ự n g nhiều th ủ y điện thư ợ ng lưu sông này, đặc biệt 'ỉru n g Q uốc, có đ ập th ú y điện lớn dòng nhiều đập d ị n g p h ụ sơng Ngồi ra, Trung Quốc, Lào, Thái Lan C am puchia đ an g xây có kế hoạch xây n h ất 39 đ ập thủy điện dịng sơng đ ể đáp ứ ng n h u cầu p h át triển hợ Riêng nước Thái Lan, C am puchia Lào d ự kiến xây 11 đập, ảnh h n g đến 82% lượng nước sông M êkông Các thủy điện với tượng E1 M ino làm lượng nước sông xuống thấp đ ến m ức kỷ lục năm 2015, phụ lưu vào tháng trước giảm xuống đến m ức th ấp từ 30-50% so với mức tru n g bình th án g (Thông xã Việt N am , 2016a) Ngồi Đ ồng sơng Cửu Long, N am Trung Bộ, thiên tai ản h hưởng đến nơi khác Việt Nam T hành phố Hồ Chí M inh m ột số 10 thành phố bị ản h hưởng nhiều biến đổi khí hậu 104 P h ạm H oàng Tú Linh Theo báo cáo N gân hàng p h át triển châu Á (ADB), 70% k hu vực đô thị thành phố h ứ n g chịu đợt lũ nghiêm trọng thập kỷ tới Đ ánh giá N gân hàng dựa vào đoán Liên hợp quốc việc mực nước biển dâng 26cm vào năm 2050 Các quan quyền địa phư ơng coi vấn đề nghiêm trọng thông báo thiết lập biện p h áp phịng ngừa lũ lụt với chi phí tỷ USD năm tới Tuy nhiên, T hành phố Hồ Chí Minh, k hu vực kinh tế đầu não phía N am , nhữ ng thành phố p h át triển ô nhiễm nước, nơi bị nhấn chìm, khoảng 60% tinh thành Việt N am mức cao 1,5 m so với nước biển Trong năm 2015, tỉnh Q uảng N inh (Việt Nam) h ứ n g chịu trận lụt lớn 40 năm qua làm 22 người thiệt m ạng hàng nghìn xỉ than bị tràn từ mỏ than lộ thiên vào nhà m áy điện, hồ nước vịnh Hạ Long - di sản văn hóa thiên nhiên giới Tinh trạng biến đổi khí hậu, hạn hán ảnh hư ởng tới quốc gia thuộc sông M êkông n h Lào, Thái Lan, Cam phuchia Các đ ập thủy điện làm m ất n g u n cá, đe dọa tới lượng p h ù sa làm cho tình trạng thiếu nước rinh Đ ơng Bắc Thái Lan trầm trọng, buộc p h ủ nước phải điều chỉnh dòng chảy sông nơi để cung cấp nước cho nông nghiệp Lượng nước Biển Hồ không đủ d u n g tích tỷ m hay 10 % d u n g tích từ Biển Hồ chảy đồng sông Cửu Long (Việt Nam) Mặc dù có ủ y hội sơng M êkơng, th àn h lập từ năm 1957 để giải vấn đề nguồn nước lợi ích khác sông quốc gia Đ ông N am Á thuộc d ị n g sơng tham gia C ông ước Liên hợp quốc năm 1997 2004 chia sẻ nguồn nước, song hiệu thực khơng cao thiếu tham gia Trung Quốc N hư vậy, trước đời C ộng đồng ASEAN, b ên cạnh việc đạt n h ữ n g th n h tựu Việt N am phải đối m ặt với không khó khăn thách thức lĩnh vực kinh tế, trị an n in h văn hóa xã hội Sự đời C ộng đồng ASEAN góp phần chấm d ứ t q trình đàm p h án kéo dài 13 năm nước thành viên khối s ự RA ĐỜI CỬA CỘNG ĐỔNG ASEAN: NHỮNG THỜI c VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI VIỆT NAM Ý tưởng đưa lộ trình lãnh đạo quốc gia thống n h ất Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 35 thủ đô P h n o m Penh, Cam puchia vào th án g 11/2012 Đ ồng thời tạo sở th u ận lợi cho việc giúp quốc gia Việt N am có nhiều hội để phát triển kinh tế đất nước, hội n h ập kh u vực quốc tế, n ân g cao tình đ o àn kết nội khối, tăng cường sức m ạnh quốc phòng, đấu tranh bảo vệ độc lập chủ quyền toàn vẹn lãn h thổ, thúc đẩy gắn kết giao lưu văn hóa kh u vực với m ục tiêu xây d ự n g m ột văn hóa ASEAN "thống n h ất đa dạng", "hòa n h ập n h n g khơng hịa tan" trước xu p h át triển giới TÀI LIỆU THAM KHẢO T h i s ự VTV, Lãnh đạo nước A S E A N ký thỏa thuận đời Cộng đồng A S E A N , c ậ p n h ậ t lú c 19h 35 n g y 31/12/2005 T ài liệ u th a m k h ả o đ ặ c b iệt, Thông tấ n xã V iệt N a m (2004), Cộng đồng Kinh té A S E A N nh ữ n g ảnh hư ng kinh tế T rung Quốc, n g y 7/1/2004, số 05 D lu ậ n v th ế giới, T h ô n g tấ n xã V iệt N a m (2016a), Việt N a m tăng trư ng x u ấ t nhập ấn tư ợ n g năm 2015, n g y 22/4/2015 T ài liệ u th a m k h ả o đ ặ c b iệ t, T h ô n g tấ n xả V iệt N a m (2016b), Liệu TPP có thê thúc đẩy quan hệ Canada - M exico, n g y 25/4/2016, số 101 Tài liệ u th a m k lìả o đ ặ c b iệ t, T h ô n g tấ n xã V iệt N a m (2016c), N h ữ n g biện pháp quán lý Căng thẳng Biển Dông, ngày 13/4/2016, số 92 T ài liệ u th a m k h ả o đ ặ c b iệt, T h ô n g tấ n xã V iệt N a m (2016d), Biển Đông: căng thẳng n h ữ n g biện pháp giải qu yết, n g y 2/4/2016, số 81 T ài liệ u th a m k h ả o đ ặ c b iệt, T h ô n g tấ n xã V iệt N a m (2016e), K inh tế Việt N a m vươn biển: Yếu tố làm gia tăng căng thẳng Việt - Trưng Biển Đ ông ( p h ầ n 1), n g y 9/4/2016, số 88 Tài liệu th a m k h ả o đặc b iệt, T h ô n g tấ n xã Việt N a m (2016f), Làm đế chống lại nỗ lực thống trị biển Trung Quốc, n g y 29/4/2016, số 105 105