Quan điểm của chủ tịch Hồ Chí Minh về xây dựng Nhà nước liêm khiết ở Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHỔNG THỊ AN QUAN ĐIỂM CỦA CHỦ TỊCH HỒ CHÍ MINH VỀ XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC LIÊM KHIẾT Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Hà Nội - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHỔNG THỊ AN QUAN ĐIỂM CỦA CHỦ TỊCH HỒ CHÍ MINH VỀ XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC LIÊM KHIẾT Ở VIỆT NAM Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành: Hồ Chí Minh học Mã số: 60310204 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hữu Lập Hà Nội – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình Hà Nội, tháng 10 năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN KHỔNG THỊ AN LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới quý Thầy, Cô - người tận tình dạy bảo, truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu cho suốt năm học tập nghiên cứu Khoa Khoa học Chính trị - Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Thầy giáo - TS Nguyễn Hữu Lập, người trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn tới bạn bè tập thể lớp Chính trị học - Hồ Chí Minh học, người ln sát cánh bên tơi, tạo cho động lực để cố gắng phấn đấu Cảm ơn quý đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện cho học tập nghiên cứu hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn Hà Nội, tháng 10 năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN KHỔNG THỊ AN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: QUAN ĐIỂM CHỦ TỊCH HỒ CHÍ MINH VỀ XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC LIÊM KHIẾT 11 1.1 Cơ sở hình thành quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nƣớc liêm khiết 11 1.1.1 Cơ sở tư tưởng, lý luận 11 1.1.2 Cơ sở thực tiễn 17 1.2 Nội dung quan điểm Hồ Chí Minh xây dựng nhà nƣớc liêm khiết Việt Nam 21 1.2.1 Quan niệm Hồ Chí Minh liêm khiết 21 1.2.2 Mục tiêu xây dựng Nhà nước liêm khiết 27 1.2.3 Nội dung xây dựng nhà nước liêm khiết 29 Chƣơng 2: VẬN DỤNG QUAN ĐIỂM CỦA CHỦ TỊCH HỒ CHÍ MINH VỀ XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC LIÊM KHIẾT VÀO XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM HIỆN NAY 55 2.1 Sự cần thiết phải vận dụng quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng nhà nƣớc liêm khiết vào xây dựng nhà nƣớc Việt Nam 55 2.1.1 Từ giá trị quan điểm Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước liêm khiết .55 2.1.2 Từ thực trạng yêu cầu xây dựng Nhà nước liêm khiết Việt Nam 58 2.2 Nội dung, biện pháp vận dụng quan điểm Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nƣớc liêm khiết vào xây dựng nhà nƣớc Việt Nam 66 2.2.1 Nội dung vận dụng quan điểm Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước liêm khiết vào xây dựng nhà nước Việt Nam 66 2.2.2 Biện pháp xây dựng nhà nước liêm khiết Việt Nam 71 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 90 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Viế t đầ y đủ tiếng Việt Viế t tắ t Nghị định - Chính phủ NĐ - CP Nhà xuất Nxb Phó giáo sư PGS Phòng chống tham nhũng PCTN Tiến sĩ TS MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hồ Chí Minh khai sinh Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa - Nhà nước Dân chủ nhân dân Đông Nam châu Á Trong suốt 24 năm với cương vị đứng đầu nhà nước, Người chăm lo xây dựng nhà nước ta sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu Tư tưởng Người xây dựng nhà nước xác lập sở pháp lý cho tổ chức, hoạt động Nhà nước Những sở pháp lý tảng cho tổ chức, xây dựng hoàn thiện máy nhà nước Việt Nam sau Quan điểm Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước liêm khiết vận dụng sáng tạo học thuyết nhà nước chủ nghĩa Mác - Lênin điều kiện nước ta kế thừa tinh hoa lịch sử xây dựng nhà nước cha ông ta, kết hợp với giá trị tư tưởng nhân loại Trải qua 70 năm xây dựng phát triển, Việt Nam đạt nhiều thành tựu to lớn Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đẩy mạnh, hiệu lực hiệu nâng cao rõ rệt, mơ hình Nhà nước Việt Nam xây dựng sở Tư tưởng Hồ Chí Minh phát huy thành tích cực nghiệp cách mạng dân tộc suốt thời gian qua Di sản tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước toàn Đảng, toàn dân kế thừa, phát triển nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng nhiệm vụ số một, bao trùm, chi phối nhiệm vụ khác” [13, tr.132-133], nhiệm vụ mang tính chiến lược trình thực mục tiêu kinh tế - xã hội Đâychínhlàquyếttâm trị Đảng việc tiến hành đẩy mạnh công tác cải cách tổ chức hoạt động củanhà nước, phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế, đánh dấu bước phát triển nghiệp xây dựng nhà nước kiểu – nhà nước dân, dân dân Đại hội X Đại hội XI Đảng Cộng sản Việt Namđã chủ trương tiếp tục hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sở xây dựng chế vận hành nhà nước, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực thuộc nhân dân, nâng cao lực quản lý điều hành nhà nước theo pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Đến Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng nêu mục tiêu tổng quát xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, củng cố lực lãnh đạo nâng cao hệ thống trị với tiêu quan trọng tích cực phòng chống tham nhũng, quan liêu, đồng thời tập trung xây dựng người đạo đức, nhân cách lối sống Để đạt mục tiêu trước hết phải xây dựng Nhà nước liêm khiết, nhà nước liêm khiết hoạt động lợi ích nhân dân Thực tế cho thấy, trình xây dựng Nhà nước suốt chục năm qua gặp khơng khó khăn: bộc lộ số vấn đề bất cập lý luận tổ chức hoạt động Nhà nước Theo đó, giải pháp đổi tổ chức hoạt động Nhà nước triển khai chưa đạt kết mong muốn: tệ nạn tham nhũng, lãng phí quan liêu cịn phổ biến Một số cán nhà nước cấp biểu cửa quyền hách dịch gây khó khăn cho nhân dân Đây yếu tố cản trở nghiệp xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Việt Nam Để khắc phục tình trạng địi hỏi phải có giải pháp thiết thực cụ thể nhằm tạo tiền đề vững cho phát triển đất nước tương lai Vì vậy, để bảo vệ xây dựng đất nước Việt Nam ngày phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa việc xây dựng Nhà nước liêm khiết có vai trị quan trọng Nhà nước liêm khiết tạo tiền đề cho phát triển bền vững Nhà nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Nhà nước liêm khiết góc độ tổ chức máy, người công việc nhà nước thực đầy đủ có trách nhiệm quyền làm chủ người dân; nhận thức thực đắn quyền hạn trách nhiệm mình; biết thực hành liêm giữ liêm, biết chống bất liêm pháp luật, đạo đức, lời nói việc làm Nhà nước liêm khiết phẩm chất đạo đức mà thể lực pháp lý máy cán bộ, công chức nhà nước Nhà nước liêm khiết, cách nói Hồ Chí Minh, nhà nước “xóa bỏ tiêu cực tham lam, gian giảo, lười biếng”, ngăn chặn khắc phục “những tệ trái phép, cậy thế, hủ hóa, tư túi, chia rẽ kiêu ngạo”; “việc có lợi cho dân phải làm, việc có hại cho dân phải tránh”; nhà nước phát triển đất nước, hạnh phúc nhân dân Với lý lựa chọn đề tài:“Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước liêm khiết Việt Nam” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Chính trị học, chuyên ngành Hồ Chí Minh học Tình hình nghiên cứu đề tài Ở Việt Nam nghiên cứu Nhà nước, đặc biệt mơ hình xây dựng nhà nước thuộc đối tượng nghiên cứu nhiều ngành khoa học: Triết học, luật học, trị học hành học Vì mà vấn đề xây dựng nhà nước quan tâm luận giải nhiều góc độ khác giúp làm sáng tỏ nhiều vấn đề quan trọng Với tác phẩm tiêu biểu sau: Những cơng trình nghiên cứu tập trung vào vấn đề lý luận nhà nước: Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đào Trí Úc (chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 Trong sách này, tác giả đề cập đến nội dung như: Nhà nước pháp quyền lịch sử phương Đông phương Tây Một số vấn đề việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa như: Cơ sở lý luận, vấn đề dân chủ, nhân quyền, cải cách hành chính, tư pháp tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền lãnh đạo Đảng, Nguyễn Văn Thảo, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2006 Trong sách đề cập đến vấn đề: Giới thiệu lịch sử nhà nước pháp quyền tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền; cải cách lập pháp, cải cách hành tư pháp; số vấn đề lãnh đạo Đảng máy lập pháp, hành pháp, tư pháp Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước pháp quyền kiểu Việt Nam, Phạm Ngọc Anh - Bùi Đình Phong, Nxb Lao động, Hà Nội, 2003 Các tác giả nghiên cứu nội dung: Quá trình hình thành, phát triển vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền kiểu Việt Nam; Chủ tịch Hồ Chí Minh với nghiệp xây dựng phát triển nhà nước pháp quyền kiểu Việt Nam Xây dựng nhà nước pháp quyền đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước theo hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Lê Minh Quân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003 Tác giả khái quát lịch sử tư tưởng nhà nước pháp quyền tương quan với phát triển xã hội Chỉ phát triển đất nước theo hướng xã hội chủ nghĩa khẳng định vai trò việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tác giả đưa phương hướng cho việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Một số quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước nước ta sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 Phạm Hồng Chương, Tạp chí quốc phịng tồn dân, Hà Nội 2011 Chữ liêm tư tưởng Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Chiên, Báo Hải Dương online, Trang điện tử Ban quản lý lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh sưu tầm, Hà Nội, 9/2012 Tác giả đưa khái niệm liêm biểu theo Tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời khẳng định lúc hết, toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta phải sức thực hành chữ liêm nội tại, tự giác, nhiệm vụ quan trọng thường xuyên, nhằm tự giáo dục rèn luyện thân Trước hết hồn thiện nhân cách làm người, tảng đó, nói đến việc trở thành nhân cách cộng sản, làm người cán bộ, xứng đáng đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam, “người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành nhân dân” Trong giai đoạn nay, thực học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh việc làm tất yếu cần thiết tổ chức đảng, quan, đơn vị, cán bộ, đảng viên, quần chúng Việc học tập phải tiến hành tập trung, thống từ xuống, vừa có tính kế hoạch bảo đảm tính sáng tạo Những giải pháp đưa phải sát với đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị phù hợp với thực lực cán bộ, đảng viên, quần chúng Để thực tốt việc đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo tinh thần Nghị Đại hội XII Đảng thi 05/CT-TW Bộ Chính trị cần thực giải pháp sau: Thứ nhất, cấp uỷ, tổ chức đảng, tổ chức trị - xã hội cấp, ngành cần lãnh đạo, đạo chặt chẽ việc tổ chức học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo phương châm “trên trước, sau”, “trong trước, ngồi sau”, “học đơi với làm theo” Người đứng đầu phải gương mẫu xây dựng kế hoạch học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức, đồn viên, hội viên theo chức năng, nhiệm vụ mình, xây dựng báo cáo kết thực kế hoạch với chi với tập thể quan, đơn vị nơi công tác Lấy kết học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh tiêu chuẩn đánh giá, bình xét, phân loại đảng viên, tổ chức đảng năm nhiệm kỳ Thứ hai, cần vận dụng linh hoạt, sáng tạo hình thức, phương pháp thực đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách 76 Hồ Chí Minh Giải pháp cách làm cụ thể tạo sức mạnh tổng hợp bảo đảm cho hoạt động đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh vào thực tế Trong tình hình nay, cần: Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, giáo dục tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh cho cán bộ, đảng viên, quần chúng; lồng ghép có hiệu việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh với phong trào thi đua vận động khác xây dựng quan, đơn vị; Đa dạng hình thức, phương pháp tổ chức học tập chuyên đề; Tổ chức tốt việc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, biểu dương khen thưởng kịp thời Thứ ba, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, phát huy vai trò giám sát tổ chức quần chúng thực học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Kiểm tra, giám sát trách nhiệm người, tổ chức hệ thống trị Thực kiểm tra để kịp thời phát hiện, uốn nắn hạn chế, yếu kém, yếu nhận thức cán bộ, đảng viên, quần chúng Việc kiểm tra, giám sát phải theo phương châm: giám sát phải mở rộng; kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm, kết hợp kiểm tra thường xuyên với kiểm tra đột xuất; cấp kiểm tra, giám sát cấp dưới; tổ chức đảng kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên phát huy vai trò cấp ủy sở, trực tiếp đồng chí bí thư cấp ủy triển khai thực kế hoạch học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Qua kiểm tra, tổng kết, rút kinh nghiệm, phát nơi làm tốt, việc làm tốt, mơ hình hay để kịp thời biểu dương, nhân rộng chấn chỉnh nơi làm chưa tốt, hiệu chưa cao, chưa tạo thành phong trào rộng khắp quan, địa phương, đơn vị Thứ tư, thực nghiêm túc đạo, hướng dẫn cấp uỷ cấp trên, đồng thời phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo, linh hoạt cấp uỷ, tổ chức đảng, địa phương, quan, đơn vị trực thuộc việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh 77 2.2.2.4 Đẩy mạnh cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí Tham nhũng có mặt nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Mọi quốc gia tổ chức quốc tế quan tâm đến phòng, chống tham nhũng, kết chưa đạt mong muốn Tham nhũng nhiều nguyên nhân Nhưng, dù sinh từ ngun nhân ln ln gắn liền với quyền lực nhà nước hình thức quyền lực trị khác Vì vậy, hành vi tham nhũng xảy số người có chức, có quyền lực thối hóa, biến chất Ở Việt Nam, đấu tranh chống tham nhũng phận cấu thành quan trọng toàn nghiệp đấu tranh cách mạng Nó góp phần giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng, tăng cường hiệu quản lý nhà nước, xây dựng Đảng máy nhà nước sạch, vững mạnh, thực quyền dân chủ nhân dân… Theo Hồ Chí Minh, để chống tham nhũng có hiệu cần coi trọng biện pháp phịng ngừa Vì vậy, cơng tác giáo dục có vai trị quan trọng nhằm xây dựng tinh thần chống tham nhũng nhân dân, tăng cường ý thức trách nhiệm, đề cao vai trò phục vụ nhân dân, phục vụ Tổ quốc đội ngũ cán bộ"… Trong phong trào chống tham ơ, lãng phí, quan liêu, giáo dục chính, trừng phạt phụ"[34, tr.80] Trong văn kiện Đại hội XII, vấn đề đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí đề cập phần xây dựng Nhà nước xây dựng Đảng, nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí Đại hội XII rõ: Nhiều cấp ủy đảng, quyền cấp chưa thực tốt vai trò lãnh đạo, đạo, quản lý, thực cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí; chưa phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, nhân dân phịng, chống tham nhũng, lãng phí Tình trạng tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng với biểu ngày tinh vi, phức tạp, gây xúc dư luận, ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân 78 với Đảng Nhà nước Cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt mục tiêu, yêu cầu Từ thực trạng đó, phải hiểu đúng: Đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng đồng thời nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, lâu dài; trách nhiệm cấp ủy đảng, trước hết người đứng đầu cấp ủy, quyền, tồn hệ thống trị Kiên phịng, chống tham nhũng, lãng phí với yêu cầu chủ động phịng ngừa, khơng để xảy tham nhũng, lãng phí; xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, lãng phí, bao che, dung túng, tiếp tay cho hành vi tham nhũng, lãng phí, can thiệp, ngăn cản việc chống tham nhũng, lãng phí Đẩy mạnh việc nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước để bảo đảm cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí có hiệu lực, hiệu quả, lĩnh vực có nguy tham nhũng cao như: Quản lý sử dụng đất đai, khai thác tài nguyên, khoáng sản; thu, chi ngân sách, mua sắm cơng, tài chính, ngân hàng, thực dự án đầu tư xây dựng bản; công tác cán bộ; quản lý doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp cổ phần có vốn nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi; giáo dục, đào tạo y tế Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm cấp, ngành, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức nhân dân cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tạo thống nhất, tự giác, tâm cao hành động Kiên xử lý kịp thời thay cán lãnh đạo, quản lý tham nhũng, lãng phí; xử lý nghiêm minh trách nhiệm người đứng đầu để xảy tham nhũng, lãng phí tổ chức, quan, đơn vị, địa phương trực tiếp quản lý, cán bộ, đảng viên, công chức vi phạm kê khai minh bạch tài sản, thu nhập; kiên thu hồi tiền, tài sản bị tham nhũng, Đồng thời, đẩy mạnh cải cách sách tiền lương, thu nhập, 79 sách nhà bảo đảm sống cho cán bộ, đảng viên, cơng chức để góp phần phịng, chống tham nhũng Kiên quyết, kiên trì xây dựng chế phịng ngừa để tham nhũng; chế răn đe, trừng trị để khơng dám tham nhũng Tiếp tục kiện tồn tổ chức máy quan có chức đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án để nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Xây dựng chế phịng ngừa, ngăn chặn quan hệ "lợi ích nhóm"; chống đặc quyền, đặc lợi, khắc phục "tư nhiệm kỳ"; đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp Phát huy vai trò quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể nhân dân, phương tiện thơng tin đại chúng nhân dân đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí Xây dựng thực tốt chế khuyến khích bảo vệ tổ chức, cá nhân phát hiện, tố cáo tham nhũng, lãng phí Nghị Trung ương Khóa XII cụ thể hóa bước chế sách Trước cấp uỷ, tổ chức đảng đạo rà sốt, hồn thiện thực nghiêm chế kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc thực thi quyền lực người có chức, có quyền, theo hướng quyền hạn đến đâu trách nhiệm đến đó; phân định rõ thẩm quyền trách nhiệm tập thể, cá nhân cơng đoạn giải cơng việc có chế tài xử lý nghiêm hành vi vi phạm Các tổ chức đảng đạo rà sốt, hồn thiện quy định, văn quy phạm pháp luật quản lý, điều hành bảo đảm cơng khai, minh bạch, góp phần xóa bỏ chế "xin - cho", "duyệt - cấp"; ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực, "lợi ích nhóm", "sân sau", trục lợi quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản cơng, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, vốn đầu tư, đất đai, tài nguyên, khoáng sản, tài chính, ngân hàng, thuế, hải quan, phân bổ, quản lý sử dụng 80 biên chế Tăng cường hiệu cơng tác phịng, chống rửa tiền, chuyển mạnh từ tốn tiền mặt sang tốn khơng dùng tiền mặt Tăng cường trao đổi, học tập kinh nghiệm phịng, chống tham nhũng phủ giới, tổ chức quốc tế, nước khu vực Tranh thủ tư vấn, giúp đỡ quốc tế việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách (đặc biệt vấn đề có liên quan đến phịng ngừa chống tham nhũng, tiêu cực) Đẩy mạnh hợp tác quốc tế đào tạo cán quản lý, cán hoạch định sách; tham vấn cải cách hành chính; thực cơng khai, minh bạch hóa theo quy định Chính phủ,… bảo đảm đồng mặt để nâng cao hiệu đấu tranh chống tham nhũng Chú trọng hợp tác quốc tế việc điều tra, giải quyết, xử lý vụ việc tham nhũng lớn, xuyên quốc gia Trong có hợp tác với ngân hàng nước ngồi (nếu có nghi vấn); phối hợp điều tra, truy bắt tội phạm tham nhũng trốn nước theo luật pháp quốc tế Hiện nay, toàn Đảng, toàn quân toàn dân ta triển khai thực Nghị Trung ương (khóa XII) nhằm ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Đây thực hội quý để người nỗ lực học tập, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương Đảng, Nhà nước ta phòng, chống tham nhũng, lãng phí vào cơng việc thực tế ngày Các cấp ủy đảng, quyền phải có tâm trị cao, có tác phong, phương pháp khoa học, hiệu Phải nêu cao tinh thần cảnh giác cách mạng, kiên đấu tranh không để phần tử hội, biến chất, lực thù địch lợi dụng đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí nước ta để chống lại Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII 81 Tiểu kết chƣơng Trên đường xây dựng Nhà nước liêm khiết Việt Nam cịn nhiều khó khăn, trở ngại Trước hết rào cản từ tình trạng phận cán bộ, công chức chưa xứng tầm với nhiệm vụ Họ chưa làm việc tốt, sẵn sàng tham nhũng cơng mà cịn chỗ dựa cho nhiều người theo họ, xúi bẩy, bao che cho nhiều người làm điều xấu, hại dân, hại nước Tiếp cách thiết kế máy quản lý chồng chéo chức nhiệm vụ, không minh bạch giới hạn, với thể chế hành cồng kềnh, nhiều tầng nấc, quan liêu có sức cản lớn ảnh hưởng không tốt đến tiến trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Chính cách thức thiết kế máy hành pháp để tồn lâu dài thể chế hành cồng kềnh tạo tiền đề cho nhiều người lợi dụng chức quyền trốn tránh trách nhiệm dễ dàng công vụ Trước xúc đời sống xã hội đương đại, người ta dễ dàng đổ trách nhiệm cho nhau, cho tập thể mà không chịu nhận trách nhiệm Vì chế khơng rõ ràng mà xử lý hiệu vấn đề đặt Song với tâm toàn Đảng, toàn dân đặc biệt với tâm Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng cơng tác phòng chống tham nhũng, tạo bước phát triển cho hi vọng Nhà nước liêm khiết tương lai Trong điều kiện mới, Đảng ta lại người đề xuất, lãnh đạo thực công đổi đạt thành tựu đáng trân trọng : đưa đất nước vượt qua thử thách trước tan vỡ hệ thống xã hội chủ nghĩa, giữ vững độc lập, đưa đất nước tiếp tục tiến lên 82 KẾT LUẬN Trong lịch sử trị Việt Nam, tư tưởng “lấy dân làm gốc”, sớm xuất nhà trị lớn Nhưng thời kỳ Hồ Chí Minh thấy xuất thêm tư tưởng trị nhà nước liêm khiết Có thể khẳng định nhà nước liêm khiết nhà nước kế thừa phát huy tinh hoa tư tưởng nhà nước “lấy dân làm gốc” Đồng thời từ tư tưởng “ lấy dân làm gốc” phát triển lên đỉnh cao với biểu cụ thể nhà nước liêm khiết Tuy nhiên hoàn cảnh lịch sử vấn đề tham nhũng trở ngại lớn công xây dựng nhà nước Hậu tham nhũng gây lớn cho xã hội, hậu khơng thiệt hại vật chất mà quan trọng làm tha hóa phận cán bộ, công chức máy nhà nước, tổ chức Đảng đồn thể xã hội, làm mịn lịng tin nhân dân vào máy nhà nước, gây nên bất bình, ốn thán nhân dân Đảng, nhà nước chế độ xã hội, làm giảm hiệu lực quản lí nhà nước, đe dọa tồn vong quốc gia dân tộc Để khắc phục vấn đề Nhà nước ta cần có giải pháp cụ thể mang tính triệt để, cho dân thấy tin vào Đảng, tin vào quyền, tin vào Nhà nước Sau số kiến nghị: Chính phủ phải thi hành trị liêm khiết Đảng lãnh đạo cán bộ, đảng viên Đảng phải thân trí tuệ, danh dự lương tâm thời đại Vì phải quán triệt thực tế tư tưởng cách làm chủ tịch Hồ Chí Minh Trong Di chúc Người dặn lại: “Đảng ta Đảng cầm quyền Mỗi đảng viên cán phải thật thấm nhuần đạo đức cách mạng, thật cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư Phải giữ gìn Đảng ta thật sạch, phải xứng đáng người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành nhân dân” Ở thời điểm nay, cần phải thực nghiêm túc có hiệu chiến lược quốc gia chống tham nhũng 83 mà Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đề khẩn trương hồn thiện chế, sách, luật pháp… cho chặt chẽ, đồng bộ, khơng cịn kẽ hở cho tham nhũng lợi dụng luồn lách Cần thực nghiêm Luật phòng, chống tham nhũng Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XIV thơng qua Luật phịng, chống tham nhũng (PCTN) thay Luật PCTN số 55/2005/QH11 (được sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 01/2007/QH12 Luật số 27/2012/QH13) Đồng thời, cần học tập kinh nghiệm phịng chống tham nhũng có hiệu nước Singapore, Trung Quốc, Hàn Quốc Để phòng chống tham nhũng lâu dài, đơi với luật pháp cịn phải thường xuyên tăng cường công tác giáo dục đạo đức, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, đội ngũ quan chức, công chức Trong giai đoạn nay, cần làm cho vận động Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh có tầm ảnh hưởng sâu rộng quần chúng nhân dân, đặc biệt đội ngũ cán bộ, đảng viên Phải làm cho cán bộ, đảng viên thật thấm nhuần đạo đức cách mạng, quét chủ nghĩa cá nhân - kẻ thù nguy hiểm, thứ “giặc nội xâm”, nguồn cội bất liêm Các cán phải biết tự kiềm chế trước cám dỗ vật chất, tỉnh táo giữ lương tâm trước diễn biến phức tạp đời sống kinh tế thị trường Tuy nhiên, lạc quan mà cảnh giác, lơ việc chăm lo giáo dục phẩm chất tư cách đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức nước ta Những phẩm chất tốt đẹp “tài sản” quí giá nghiệp cách mạng Đảng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Vì vậy, phải ln có biện pháp thích hợp giáo dục bồi dưỡng tư cách đạo đức, phẩm chất cách mạng cho cán bộ, có biện pháp quản 84 lý có hiệu khơng để cán sa ngã, tham nhũng, theo tiếng gọi đồng tiền, đồng loã với kẻ phạm tội Cần phải kết hợp nhiều biện pháp: Tư tưởng với tổ chức, giáo dục với hành chính, kỷ luật Đảng kết hợp với luật pháp Nhà nước, đấu tranh nội đảng kết hợp với giám sát quần chúng nhân dân, nêu gương người lãnh đạo kết hợp với công khai, minh bạch bình đẳng xử lý sai phạm tham nhũng, lãng phí Trong thực tiễn xây dựng nhà nước cịn gặp nhiều khó khăn, song với cố gắng toàn Đảng, toàn dân kết hợp với việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh định mục tiêu xã hội chủ nghĩa đạt xây dựng thành công Việt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Phạm Ngọc Anh - Bùi Đình Phong (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước pháp quyền kiểu Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội Lý Hoàng Ánh (2012), Thực chất nguyên nhân tham nhũng vấn đề đặt Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, Hà Nội Ban Nội Trung ương (2016), Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác nội phịng chống tham nhũng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bảo tàng Hồ Chí Minh (2012), Hồ Chí Minh tiểu sử, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bảo tàng Hồ Chí Minh (1990), Hồ Chí Minh - Những kiện, Nxb Thông tin lý luận, Hà Nội Hồng Chí Bảo (2002), Giáo dục thực hành đạo đức, lối sống cán đảng viên theo gương Hồ Chí Minh thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Tạp chí Lịch sử Đảng, số Hồng Chí Bảo (2009), Văn hóa đạo đức Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 8.Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng,, xem 15/7/2018 Nguyễn Khánh Bật (2000), Những giảng mơn học tư tưởng Hồ Chí Minh, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10.Cổng thơng tin điện tử Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2006), Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá, IX Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng, , xem 15/7/2018 11.Nguyễn Đăng Dung (2007), Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 86 12 Thành Duy - Lê Quý Đức (2010), Học tập tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh xây dựng văn hóa nước ta nay, Nxb Thống kê, Hà Nội 13.Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14.Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đảng toàn tập, Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Võ Nguyên Giáp (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh đường cách mạng Việt Nam (xuất lần thứ 3), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19.Góp phần tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh văn hóa (2004), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Lê Mậu Hãn (1994), Lịch sử Quốc hội Việt Nam 1946 – 1960, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Bùi Hiền (2016), Chính phủ liêm – Một khái niệm mẻ, Báo điện tử Chính phủ nước Cơng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam < http://www.baodientuchinhphu.vn>, Hà Nội, Xem 14/11/2018 22 Lại Quốc Khánh (2009), Biện chứng tư tưởng Hồ Chí Minh chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Trần Trọng Kim (2003), “Nho Giáo”, “Luận ngữ, Vi Chính I”, Nxb Văn học 24 V.I Lênin, toàn tập (1977), Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 25 V.I Lênin, toàn tập (1979), tập 8, NXb Tiến bộ, Mátxcơva 26 V I Lênin, toàn tập , tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 87 27 Nguyễn Đình Lộc (1998), Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nươc dân, dân, dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh(2011), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh(2011), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh(2011), Tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh(2011), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh(2011), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh(2011), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh(2011), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh(2011), Tồn tập,tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh(2011), Tồn tập,tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh(2011), Tồn tập,tập 10, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh(2011), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh(2011), Tồn tập,tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh(2011), Tồn tập,tập 13, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Hồ Chí Minh(2011), Tồn tập, tập 15, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 Chủ tịch Hồ Chí Minh (2004), Tuyển chọn số viết nói chuyện, Nxb Thanh niên, Hà Nội 43 Nguyễn Ngọc Minh (1989), Nghiên cứu tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, NXB Sự thật, Hà Nội 44.Mãi học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh (2006), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 45 Trần Nhâm (2011), Hồ Chí Minh nhà tư tưởng thiên tài, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 46.Những mẩu chuyện đời hoạt động chủ tịch Hồ Chí Minh (1976), Nxb Sự thật, Hà Nội 47 Nhóm Trà Lĩnh (1990), Đặng Huy Trứ - Con người tác phẩm, Nxb TP Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 88 48 Hồng Thị Kim Quế (2008), Nghiên cứu, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật bối cảnh hội nhận quốc tế Việt Nam nay, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 49.Quốc sử quan triều Nguyễn, Khâm định Việt sử thông giám cương mục, Tập 1, NXB Giáo dục, Hà Nội, 1998 50 Lê Diêu Trinh (2008), Hỏi đáp tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhànước kiểu mới, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội 51 Phan Thành, Nguyễn Khắc Mai (1991), Tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh, Nxb Sự thật, Hà Nội 52 Song Thành (2005), Hồ Chí Minh nhà tư tưởng lỗi lạc, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 53 Thanh tra phủ - Viện Khoa học tra (2011), Tài liệu Bồi dưỡng phòng chống tham nhũng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Chu Thái Thành (2015), Tư tưởng Hồ Chí Minh chống quan liêu, tham nhũng, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, xem 18/10/2018 55 Mạnh Quang Thắng (2013), Nhân cách Hồ Chí Minh, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 56 Nguyễn Văn Thảo (2006), Nhà nước pháp quyền lãnh đạo Đảng, Nxb Tư pháp, Hà Nội 57 Đào Trí Úc (2005), Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 58.Viện sử học (dịch) (2001), Việt Nam thực lục, tập 2, NXB Giáo dục, Hà Nội 89 CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Khổng Thị An (2018): Quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh vai trò liêm khiết người cán bộ, Tạp chí Giáo dục lý luận trị quân sự, Hà Nội 90