Đảng bộ tỉnh Lạng Sơn lãnh đạo thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo từ năm 2000 đến năm 2015: Luận văn Nhân văn khác: 602203

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HC X HI V NHN VN HONG TH NAM Đảng tỉnh Lạng Sơn lÃnh đạo thực sách xóa đói giảm nghèo từ năm 2000 đến năm 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN HOÀNG THẾ NAM Đảng tỉnh Lạng Sơn lÃnh đạo thực sách xóa đói giảm nghèo từ năm 2000 đến năm 2015 Chuyên ngành : Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số : 60 22 03 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Vũ Ngọc Lƣơng HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, tài liệu tham khảo luận văn trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày 29 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Hoàng Thế Nam BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH TỈNH LẠNG SƠN (Nguồn: Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn ) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo BHYT : Bảo hiểmytế CCB : Cựuchiếnbinh HĐND : Hội đồngnhândân LĐTB&XH : Lao động Thương binh Xã hội LHPN : Liên hiệpphụnữ MTTQ : Mặt trận Tổ quốc UBND : Uỷ ban nhân dân XĐGN : Xóa đói giảm nghèo MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH LẠNG SƠN VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2010 20 1.1 Những yếu tố tác động đến lãnh đạo thực sách xóa đói giảm nghèo Đảng tỉnh Lạng Sơn chủ trương Đảng 20 1.2 Sự đạo thực hóa chủ trương Đảng 49 Tiểu kết chương 59 CHƢƠNG 2: ĐẢNG BỘ TỈNH LẠNG SƠN LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2015 60 2.1 Những yêu cầu đặt chủ trương Đảng xóa đói giảm nghèo từ năm 2010 đến năm 2015 60 2.2 Chủ trương đạo thực sách xóa đói giảm nghèo Đảng tỉnh Lạng Sơn 73 Tiểu kết chương 94 CHƢƠNG 3: NHẬN XÉT VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 95 3.1 Nhận xét chung 95 3.2 Các kinh nghiệm chủ yếu 109 Tiểu kết chương 118 KẾT LUẬN 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đói nghèo diễn khắp châu lục với mức độ khác nhau, thách thức lớn phát triển khu vực, quốc gia, dân tộc Xóa đói giảm nghèo (XĐGN) trở thành vấn đề toàn cầu giới lấy ngày 17 tháng 10 hàng năm “Ngày giới xóa đói giảm nghèo” Mục tiêu XĐGN ln đặt q trình phát triển kinh tế - xã hội không Việt Nam, mà cịn nhiều nước giới Vì vậy, năm gần nhiều quốc gia tổ chức quốc tế quan tâm đưa giải pháp hạn chế nghèo đói giảm dần khoảng cách phân hố giàu, nghèo phạm vi tồn cầu Ở Việt Nam, XĐGNđược coi mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Chính sách XĐGN tổng thể quan điểm, tư tưởng, giải pháp, công cụ mà Đảng Nhà nước sử dụng để tác động lên chủ thể kinh tế xã hội nhằm giải vấn đề nghèo đói, thực mục tiêu XĐGN, từ xây dựng xã hội giàu đẹp.Ngay từ đời, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định mục tiêu giải phóng dân tộc, xây dựng chế độ để đem lại ấm no, hạnh phúc cho nhân dân Sau Cách mạng tháng Tám thành cơng, Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu rõ mục tiêu Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịalà: Làm cho dân có ăn, làm cho dân có mặc, làm cho dân có chỗ ở, làm cho dân có học hành Để làm điều đó, Người đề nhiệm vụ cấp bách diệt “giặc đói” “giặc dốt” Người nhắc nhở nhiệm vụ thường xuyên xóa đói nghèo, làm cho kinh tế phát triển; người nghèo đủ ăn, người đủ ăn giàu người giàu giàu thêm Kinh tế có phát triển, đời sống đồng bào có ấm no đất nước cường thịnh Đặc biệt, Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng đời từ phong trào cách mạng nhân dân, lãnh đạo cách mạng mục đích phục vụ nhân dân, lấy lợi ích nhân dân làm lợi ích cao mình, Hồ Chí Minh rõ rằng: Tất đường lối, phương châm, sách… Đảng nhằm nâng cao đời sống nhân dân nói chung Lần vấn XĐGNđã Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (năm 1996) xác định Chương trình Quốc gia đến năm 1998 Chính phủ thức phê duyệt Chương trình Quốc gia vềXĐGN Kể từĐại hội VIII trở đi, chương trình XĐGNln Đảng quan tâm cách sâu sắc thể tâm toàn Đảng, toàn dân việc diệt giặc đói, nghèo Cơng đổi đất nước đạt thành tựu vượt bậc phát triển kinh tế - xã hội, đời sống đa số dân cư cải thiện, công tác XĐGNđã thu thành tựu đáng kể Song, mức sống người dân cịn thấp, phân hóa thu nhập có xu hướng tăng lên Một phận lớn dân cư cịn sống nghèo đói, có nhiều gia đình có cơng với cách mạng cịn chịu nhiều thiệt thịi hịa nhập cộng đồng khơng đủ sức tiếp nhận thành công đổi mang lại Chương trình mục tiêu Quốc gia XĐGNđược triển khai mạnh mẽ tất tỉnh, thành nước, hiệu chưa cao Nhiều hộ thoát nghèo chưa vững chắc, tái nghèo gặp thiên tai hay rủi ro bất thường đời sống sản xuất kinh doanh Lạng Sơn tỉnh miền núi biên giới phía Bắc có nhiều khó khăn việc phát triển kinh tế - xã hội, vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Những năm thập niên 90 thể kỷ XX, Lạng Sơn tích cực thực sách XĐGNvà thu số kết đáng kể, nhiên tỷ lệ hộ nghèo tỉnh cao Đây vấn đề cấp bách đặt cho tỉnh Lạng Sơn, thực XĐGNtrên địa bàn tỉnh ý nghĩa thực mục tiêu chung Quốc gia mà cịn có vai trị thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh phát triển, vươn lên tránh tụt hậu; đồng thời hội nhập với vùng khác khu vực nước Vì vậy, việc nghiên cứu, lý giải cách đầy đủ có hệ thống vấn đềXĐGN, xác định giải pháp thực vừa đảm bảo nguyên lý chung, vừa phù hợp với thực tiễn địa phương yêu cầu cấp thiết Nhằm góp phần đáp ứng địi hỏi cấp bách đó, tác giả chọn vấn đề: “Đảng tỉnh Lạng Sơn lãnh đạo thực sách xóa đói giảm nghèo từ năm 2000 đến năm 2015” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đói, nghèo XĐGN vấn đề lớn, thiết Việt Nam nay, thu hút quan, nhà khoa học nghiên cứu tìm giải pháp Kết nghiên cứu cơng trình, nhà khoa học đăng tải tài liệu khác 2.1 Nhóm cơng trình khoa học nghiên cứu XĐGN nói chung: Trong sách Vấn đề xóa đói giảm nghèo nông thôn nước ta (1997) tác giả Nguyễn Thị Hằng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đề cập đến nội dung thực trạng đói nghèo nông thôn Việt Nam, tác giả lý giải nguyên nhân vấn đề cần giải trong công tácXĐGNtrong khu vực nông thôn nước ta Hà Quế Lâm Xóa đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nước ta - thực trạng giải pháp (2002),Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đã phân tích đặc điểm địa lý, văn hóa, kinh tế vùng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, khái qt tình trạng đói nghèo thực trạng XĐGN cácđịa phương năm cuối kỷ XX (19922000); đồng thời nêu khuyến nghị định hướng số giải pháp XĐGN cho đồng bào dân tộc thiểu số Theo tác giả để XĐGN vùng đồng bào dân tộc thiểu số cần thực nhóm vấn đề phát triển kinh tế bảo vệ mơi trường; trợ giúp đối tượng sách xã hội; cứu tế, viện trợ khẩn cấp; chống tệ nạn xã hội, xây dựng nếp sống văn hóa Trong Chính sách xóa đói giảm nghèo thực trạng giải pháp tác giả Lê Quốc Lý (2012), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Với chương, sách trình bày cách tổng quan thực trạng đói nghèo Việt Nam; chủ trương, đường lối Đảng sách nhà nước XĐGN; trương trình XĐGN điển hình việc thực sách XĐGN việt nam giai đoạn 2001 - 2010; nêu định hướng, mục tiêu XĐGN chế giải pháp nhằm thực có hiệu sách XĐGN Đề cấp đến lĩnh vực phát triển kinh tế nước ta thách thức đặt cho kinh tế Việt Nam chênh lệch giàu nghèo, vấn đềXĐGNcần giải kịp thời, nội dung trình bày sách Tăng trưởng kinh tế, công xã hội vấn đề xố đói giảm nghèo Việt Nam (1999), Vũ Thị Ngọc Phùng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cuốn sáchĐói nghèo Việt Nam (2001), Chu Tiến Quang, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Tác giả khái quát chung cơng tác XĐGNvà khó khăn, thách thức giải vấn đề XĐGNở nước ta Trong sách Một số sách quốc gia việc làm xố đói giảm nghèo (2002), tác giả Lê Quyết, Nxb Lao động, Hà Nội Đã đề cập đến số sách Đảng Nhà nước việc thực giải vấn đề việc làm công tácXĐGN Thực trạng đói nghèo nội dung giải pháp thực XĐGNở nước ta tác giả đề cập nhiều khía cạnh khác như: phát triển kinh tế nông nghiệp; nguồn vốn đầu tư cho sáchXĐGN; kết 10