Phát huy dân chủ ở cấp xã trong xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - VŨ SĨ ĐOÀN PHÁT HUY DÂN CHỦ Ở CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Đào Ngƣời hƣớng dẫn khoa c: PGS S Phan Hữu Tí ch Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - VŨ SĨ ĐOÀN PHÁT HUY DÂN CHỦ Ở CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Chuyên ngành: Triết học Mã số: 60 22 80 LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Ngọ Văn Nhân Đào Ngƣời hƣớng dẫn khoa c: PGS S Phan Hữu Tí ch Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Với lòng thành kính em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội, khoa Triết học tạo điều kiện cho học viên trình làm luận văn Em xin bày tỏ lòng biết ơn tới TS Ngọ Văn Nhân tận tình hướng dẫn em hồn thành cơng trình: “ Phát huy dân chủ cấp xã xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Tác giả luận văn Vũ Sĩ Đoàn LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Ngọ Văn Nhân - người trực tiếp hướng dẫn tơi cách tận tình tạo điều kiện tốt để tơi có hội thực hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo khoa Triết học, phòng Quản lý khoa học Sau đại học – trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn – Đại học quốc gia Hà Nội nhiệt tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt thời gian học tập trường Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn đến quan cơng tác, bạn bè, đồng nghiệp, gia đình người thân chia sẻ, động viên, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Hà Nội, năm 2015 Tác giả luận văn Vũ Sĩ Đoàn MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 10 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 10 Đóng góp khoa học luận văn 11 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 11 Kết cấu luận văn 11 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC PHÁT HUY DÂN CHỦ Ở CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 12 1.1 KHÁI NIỆM DÂN CHỦ Ở CẤP XÃ VÀ NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 12 1.1.1 Dân chủ, dân chủ cấp xã 12 1.1.1.1 Khái niệm dân chủ 12 1.1.1.2 Khái niệm dân chủ cấp xã 17 1.1.2 Khái niệm, đặc trƣng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 21 1.1.2.1 Khái niệm Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 21 1.1.2.2 Các đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 23 1.2 KHÁI NIỆM, NỘI DUNG VÀ HÌNH THỨC PHÁT HUY DÂN CHỦ Ở CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 28 1.2.1 Khái niệm phát huy dân chủ cấp xã xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 28 1.2.2 Nội dung hình thức phát huy dân chủ cấp xã xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 30 1.2.2.1 Thực hành dân chủ cấp xã liên quan đến đời sống kinh tế - xã hội nhân dân xã, phường, thị trấn 30 1.2.2.2 Thực hành quyền bàn định 32 1.2.2.4 Thực hành quyền giám sát nhân dân 34 1.3 MỐI QUAN HỆ GIỮA PHÁT HUY DÂN CHỦ Ở CẤP XÃ VÀ XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 35 1.3.1 Phát huy dân chủ cấp xã đòi hỏi tất yếu, khách quan tiến trình xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 35 1.3.1.1 Phát huy dân chủ cấp xã góp phần đảm bảo quyền dân chủ bảo vệ lợi ích hợp pháp nhân dân 36 1.3.1.2 Phát huy dân chủ cấp xã tảng để xây dựng máy quyền cấp xã sạch, vững mạnh 38 1.3.1.3 Phát huy dân chủ cấp xã góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn xã, phường, thị trấn 41 1.3.2 Xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân tố bảo đảm cho việc thực hành phát huy dân chủ cấp xã 43 1.3.2.1 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng, ban hành ngày hoàn thiện pháp luật thực hiện, phát huy dân chủ cấp xã 43 1.3.2.2 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tạo điều kiện cần thiết cho việc thực hành phát huy dân chủ cấp xã đạt hiệu cao 45 Kết luận chƣơng 45 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁT HUY DÂN CHỦ Ở CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƢỚC TA TỪ NĂM 2007 ĐẾN NAY 47 2.1 NHỮNG THÀNH CÔNG, KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC TRONG THỰC HÀNH, PHÁT HUY DÂN CHỦ Ở CẤP XÃ Ở NƢỚC TA TỪ NĂM 2007 ĐẾN NAY 47 2.1.1 Những thành công, kết đạt đƣợc thực hành, phát huy dân chủ cấp xã 47 2.1.2 Nguyên nhân kết đạt đƣợc 52 2.2 NHỮNG HẠN CHẾ, BẤT CẬP CỦA VIỆC PHÁT HUY DÂN CHỦ Ở CÂP XÃ Ở NƢỚC TA TỪ NĂM 2007 ĐẾN NAY 56 2.2.1 Những hạn chế, bất cập phát huy dân chủ cấp xã 56 2.2.2 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế, bất cập 59 2.3 MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM RÚT RA TỪ THỰC TIỄN PHÁT HUY DÂN CHỦ Ở CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 61 2.3.1 Vai trò lãnh đạo Đảng cấp quyền nhân tố có tính chất tảng, bảo đảm cho thành công việc phát huy dân chủ cấp xã 61 2.3.2 Sự đạo, quản lý, điều hành liệt Nhà nƣớc, cấp quyền địa phƣơng khâu then chốt, bảo đảm vận hành có hiệu việc phát huy dân chủ cấp xã 62 2.3.3 Huy động sức mạnh tổng hợp tồn hệ thống trị cho việc phát huy dân chủ cấp xã 64 2.3.4 Tăng cƣờng việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, đảng viên xã, phƣờng, thị trấn số lƣợng chất lƣợng 65 2.3.5 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền khen thƣởng kịp thời phát huy dân chủ cấp xã 66 Kết luận chƣơng 67 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TIẾP TỤC PHÁT HUY DÂN CHỦ Ở CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 69 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG PHÁT HUY DÂN CHỦ Ở CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 69 3.1.1 Quán triệt sâu sắc, thực nghiêm túc chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc thực hành dân chủ cấp xã 69 3.1.2 Phát huy dân chủ cấp xã phải phục vụ thiết thực cho việc củng cố, xây dựng quyền cấp xã sạch, vững mạnh cơng xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 71 3.1.3 Phát huy dân chủ cấp xã xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa đòi hỏi nỗ lực, phấn đấu cấp, ngành, quan, đồn thể, đội ngũ cán bộ, cơng chức đơng đảo tầng lớp nhân dân 72 3.1.4 Việc phát huy dân chủ cấp xã đòi hỏi phải triển khai đồng nhiều giải pháp theo phƣơng châm linh hoạt, sáng tạo phù hợp với đặc điểm, tình hình địa phƣơng 73 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TIẾP TỤC PHÁT HUY DÂN CHỦ Ở CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 74 3.2.1 Tăng cƣờng vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phƣơng việc phát huy dân chủ cấp xã 74 3.2.2 Nâng cao chất lƣợng, tăng cƣờng vai trò đội ngũ cán bộ, cơng chức, đảng viên q trình phát huy dân chủ cấp xã 77 3.2.3 Nâng cao ý thức pháp luật, tham gia chủ động, tích cực tầng lớp nhân dân vào việc thực hành, phát huy dân chủ cấp xã 85 Kết luận chƣơng 92 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà Đảng, Nhà nước nhân dân ta xây dựng Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Về chất, Nhà nước ln tơn trọng đề cao quyền dân chủ nhân dân, xây dựng thực hành dân chủ xã hội chủ nghĩa Giữa thực hành, phát huy dân chủ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có mối liên hệ mật thiết, gắn bó hữu cơ, tác động qua lại bổ sung cho Dân chủ phát huy dân chủ đặc trưng Nhà nước pháp quyền; điều kiện tiên để thực hóa, xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam “Dân chủ xã hội chủ nghĩa chất chế độ ta, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đất nước”[17, tr 47] Ngược lại, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam bảo đảm có tính chất tảng cho việc thực hành phát huy dân chủ Việc phát huy đầy đủ quyền dân chủ nhân dân vừa điều kiện, vừa động lực thúc đẩy xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quyền dân chủ nhân dân thể tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Hệ thống máy quản lý hành nước ta phân chia thành cấp, gồm cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã Dù cấp nào, máy hành vận hành theo nguyên tắc bảo đảm thực hành phát huy quyền dân chủ nhân dân; song, hiệu thực hành phát huy dân chủ thể trực tiếp cụ thể nhân dân dân chủ cấp xã - khâu quan trọng hệ thống chế dân chủ, liên quan đến lĩnh vực đời sống xã hội địa bàn xã, phường, thị trấn Trong năm qua, Đảng, Nhà nước ta triển khai thực nhiều giải pháp nhằm không ngừng phát huy dân chủ, đưa dân chủ cấp xã thực vào lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội xã, phường, thị trấn phạm vi nước Việc phát huy dân chủ cấp xã làm chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp ủy đảng, quyền, đoàn thể tổ chức quần chúng vai trò, tầm quan trọng việc phát huy quyền dân chủ tầng lớp nhân dân; góp phần tích cực, hiệu vào cơng tác xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đảng viên, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu, kết đạt được, việc phát huy dân chủ cấp xã phạm vi nước nói chung cịn bộc lộ hạn chế, nhược điểm định nguyên nhân khách quan chủ quan khác Đại hội XI Đảng rõ: “Quyền làm chủ nhân dân số nơi, vài lĩnh vực bị vi phạm Việc thực hành dân chủ cịn mang tính hình thức; có tình trạng lợi dụng dân chủ gây chia rẽ, làm đoàn kết nội bộ, gây rối, ảnh hưởng đến trật tự, an toàn xã hội” [17, tr 171] Thực trạng gây khó khăn cho việc tiếp tục phát huy dân chủ cấp xã; tác động tiêu cực tới tiến trình cải cách hành chính, xây dựng máy quyền cấp xã sạch, vững mạnh; làm suy giảm lòng tin nhân dân hiệu lực, hiệu hoạt động máy hành nhà nước; từ đó, cản trở tiến trình thực hành, phát huy dân chủ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Xuất phát từ tình hình trên, tác giả chọn vấn đề “Phát huy dân chủ cấp xã xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ triết học Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Thực hành phát huy dân chủ nói chung, dân chủ cấp xã nói riêng nước ta năm qua chủ đề đề cập, bàn luận nhiều cơng trình nghiên cứu, báo khoa học phương diện, góc độ khác Về hình thức phổ biến, tuyên truyền, tầng lớp nhân dân xã, phường, thị trấn, hình thức phổ biến, tuyên truyền thực dân chủ cấp xã hiệu nhất, theo quan điểm tác giả luận văn, bao gồm: - Tổ chức họp thôn, hội nghị nhân dân để báo cáo viên trực tiếp phổ biến, tuyên truyền phương pháp sinh động, hấp dẫn - Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật thực dân chủ cấp xã hình thức viết nói (có thể sân khấu hóa thơng qua hoạt cảnh, tiểu phẩm vui ) - Phổ biến, tuyên truyền thực dân chủ cấp xã mạng lưới Đài truyền xã, phường, thị trấn; đó, cần đặc biệt ý đến tần suất, khung phát cho phù hợp với nếp sống, tập quán sản xuất, sinh hoạt nhân dân địa phương nhằm đảm bảo hiệu tun truyền thơng tin - Phát miễn phí tài liệu pháp luật thực dân chủ cấp xã cho hộ gia đình để người dân có thời gian nghiên cứu, tìm hiểu sâu cách thức thực hành, phát huy quyền dân chủ họ - Lồng ghép nội dung tuyên truyền thực dân chủ cấp xã vào họp, hội nghị, sinh hoạt chi Đảng, quyền, đồn thể nhân dân cấp xã vào sinh hoạt cộng đồng khu dân cư, tổ dân phố Thực tốt nội dung, phương pháp hình thức phổ biến, tuyên truyền pháp luật góp phần nâng cao nhận thức pháp luật nhân dân thực dân chủ cấp xã; tạo tiền đề để họ phát huy quyền dân chủ * Đổi chế “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” địa bàn xã, phường, thị trấn nhằm động viên nhân dân chủ động, tích cực thực hành, phát huy quyền dân chủ Tại Đại hội XI, Đảng ta nhấn mạnh: “Có chế cụ thể để nhân dân thực thực tế quyền làm chủ trực tiếp” [17, tr 239] Quyền làm chủ trực tiếp (dân chủ trực tiếp) hình thức cơng dân trực tiếp thể ý chí nguyện vọng cách bình đẳng, khơng phân biệt giới tính, lứa 88 tuổi, thành phần xuất thân, địa vị xã hội Cơ chế thực hành dân chủ nước ta từ trước đến “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Cơ chế cụ thể hóa thành quyền dân chủ quy định Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn, bao gồm quyền biết nội dung liên quan đến đời sống kinh tế - xã hội nhân dân sở; quyền bàn định; quyền tham gia ý kiến trước quan có thẩm quyền định quyền giám sát Về chất, chế “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” xương sống, trụ cột trình thực hành, phát huy dân chủ cấp xã Muốn “dân biết” điều cốt yếu phải cung cấp thông tin cho nhân dân; thông tin phải chân thực, kịp thời cơng khai Có cơng khai có dân chủ cơng khai điều kiện tiên để thực hành, phát huy dân chủ Bản chất Nhà nước ta Nhà nước dân chủ nên cơng khai địi hỏi tất yếu, biểu quan trọng dân chủ xã hội chủ nghĩa Yếu tố công khai địi hỏi Nhà nước quyền cấp phải thông báo cho nhân dân cách cụ thể, rõ ràng mục tiêu, kế hoạch, chương trình hành động, đường lối, sách phát triển kinh tế xã hội, trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi nhân dân vấn đề Người dân có quyền cung cấp thơng tin để họ đánh giá tình hình, biểu thị thái độ, ý kiến Những vấn đề chung đất nước, địa phương có liên quan đến lợi ích người dân, khơng gây phương hại đến lợi ích Nhà nước hay bí mật quốc gia nhân dân phải biết Các nội dung cần công khai cho nhân dân biết quy định Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn Yêu cầu đặt phải mở rộng phạm vi vấn đề, nội dung cần công khai “Mọi biểu “nói đường, làm nẻo”, cung cấp thơng tin sai lệch, cắt xén, không lúc, chỗ làm niềm tin quần chúng, kìm hãm việc thực mục tiêu chung” [49, tr 12-13] 89 “Dân bàn” xu hướng tất yếu người dân cung cấp thông tin Nhân dân có quyền tham gia bàn bạc, thảo luận vấn đề chung đất nước địa phương; biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân Với tinh thần “lấy dân làm gốc” Nội dung “dân bàn” phản biện xã hội tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; giúp cho đường lối, sách, pháp luật bám sát, phù hợp với thực tiễn sống địa bàn sở “Dân làm” thực hóa “tư tưởng thông suốt” thành hành động, việc làm cụ thể Từ chỗ cung cấp thông tin công khai, kịp thời, qua bàn bạc, trao đổi ý kiến để tìm tiếng nói chung, đồng thuận quyền nhân dân, người dân tự giác tuân thủ, thực quy định pháp luật, hăng hái, nhiệt tình lao động sản xuất với suất, chất lượng hiệu cao Hiểu rõ sức mạnh vơ địch nhân dân, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, giới khơng mạnh sức mạnh đoàn kết nhân dân “Dân chúng biết giải nhiều vấn đề cách đơn giản, mau chóng, đầy đủ mà người tài giỏi, đồn thể to lớn nghĩ không ra” [42, tr 295] “Kiểm tra” dạng hoạt động tất yếu xã hội có tổ chức, có kỷ cương Trong hoạt động kiểm tra cấp xã, vai trò tra nhân dân có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Ban Thanh tra nhân dân thành lập xã, phường, thị trấn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn hướng dẫn tổ chức, đạo hoạt động Theo quy định Luật Thanh tra năm 2010 nhiệm vụ Ban tra nhân dân cấp xã Việc đổi chế “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” địa bàn xã, phường, thị trấn nước ta nhằm động viên nhân dân chủ động, tích cực phát huy quyền dân chủ cần tập trung vào nội dung sau: Một là, tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi (phương tiện, diễn đàn, chế, sách ) để người dân nói lên suy nghĩ thật mình, bày tỏ quan điểm, kiến vấn đề mà cộng đồng phố phường, làng 90 xã quan tâm, lợi ích hợp pháp, đáng họ phát triển chung địa phương “Làm để nói điều đó, người dân khơng cần phải lưỡng lự, suy nghĩ nhiều ý kiến họ đưa Nhìn thẳng vào thật, phản ánh thật, đánh giá thật nguyên tắc quan trọng hoạt động trao đổi tư tưởng, quan niệm người dân với nhau, người dân với tổ chức, quyền, với cán lãnh đạo” [53, tr 291] Hai là, tiếp tục tạo điều kiện bảo đảm cần thiết kinh tế, trị, văn hóa, pháp luật để tầng lớp nhân dân chủ động, tích cực tham gia thực hành, phát huy quyền dân chủ; tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến, đề xuất kiến nghị, giải pháp cụ thể nhằm giải vấn đề quan trọng, cấp bách có liên quan trực tiếp, thiết thực tới đời sống kinh tế, trị, văn hóa, xã hội nước địa phương Ba là, tiếp tục xây dựng thực thi sách, chế phù hợp để nhân dân thực hành quyền kiểm tra, giám sát mặt hoạt động quyền cấp xã tất địa phương, hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo quy định pháp luật thực dân chủ cấp xã; thực hành quyền chất vấn cán có thẩm quyền vấn đề dân quan tâm quyền nghe trả lời chất vấn đó; đặc biệt vấn đề đất đai, xây dựng, quy hoạch quản lý đô thị, nông thôn, nước vệ sinh môi trường, chuyển dịch cấu kinh tế, xây dựng sở hạ tầng thị, nơng thơn.v.v Bốn là, q trình thực chế “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” khó tránh khỏi sai sót, khiếm khuyết, dẫn đến thắc mắc, khiếu nại người dân Chính quyền địa phương, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cần sớm dự liệu khả chủ động chuẩn bị phương án để làm tốt công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo dân “Kinh nghiệm thực tế cho thấy, nơi quyền cấp sở làm tốt cơng tác tiếp dân hạn chế tình trạng khiếu nại, tố cáo đông người, kéo dài vượt cấp, tránh tình trạng đơn thư gửi vịng vo” [49, tr 16] 91 Năm là, phát huy dân chủ cấp xã đòi hỏi phải liền với việc đề cao trách nhiệm công dân bảo đảm giữ vững kỷ luật, kỷ cương xã hội địa bàn xã, phường, thị trấn “Nhân dân không tụ tập đông người khiếu kiện vượt cấp, gây trận tự an ninh chống đối người thi hành công vụ kiến nghị xem xét, giải theo quy định pháp luật” [7, Điều 14] Nếu cá nhân có hành vi vi phạm quyền làm chủ nhân dân, lợi dụng dân chủ để gây an ninh, trật tự, an toàn xã hội bị truy cứu trách nhiệm hình theo “Điều 258 Tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân” Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) [5, tr 208] “Phát huy dân chủ, đề cao trách nhiệm công dân, kỷ luật, kỷ cương xã hội; phê phán nghiêm trị hành vi vi phạm quyền làm chủ nhân dân, hành vi lợi dụng dân chủ để làm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, chống tập trung quan liêu, khắc phục dân chủ hình thức” [17, tr 239] Làm tốt nội dung có nghĩa góp phần nâng cao tính tích cực trị - xã hội nhân dân địa phương, giúp họ chủ động, tự giác thực hành quyền dân chủ, phát huy vai trò làm chủ hoạt động quyền cấp xã, mục tiêu thực dân chủ cấp xã Kết luận chƣơng Việc phát huy dân chủ cấp xã xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam cần dựa phương hướng sau: 1) Quán triệt sâu sắc, thực nghiêm túc chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thực hành dân chủ cấp xã; 2) Phát huy dân chủ cấp xã xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phải đặt lãnh đạo Đảng, cấp ủy Đảng, quản lý, điều hành Nhà nước, quyền cấp; 3) Phát huy dân chủ cấp xã phải phục vụ thiết thực cho việc củng cố, xây dựng quyền cấp xã sạch, vững mạnh công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 92 Việt Nam; 4) Phát huy dân chủ cấp xã xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đòi hỏi nỗ lực, phấn đấu cấp, ngành, quan, đoàn thể, đội ngũ cán bộ, công chức đông đảo tầng lớp nhân dân; 5) Việc phát huy dân chủ cấp xã đòi hỏi phải triển khai đồng nhiều giải pháp theo phương châm linh hoạt, sáng tạo phù hợp với đặc điểm, tình hình địa phương Để bảo đảm tiếp tục phát huy dân chủ cấp xã xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam cần triển khai thực đồng giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương việc phát huy dân chủ cấp xã; quán triệt sâu sắc nâng cao nhận thức dân chủ phát huy dân chủ cấp xã;; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực thị, nghị từ phía quyền cấp xã Thứ hai, nâng cao chất lượng, tăng cường vai trị nịng cốt đội ngũ cán bộ, cơng chức, đảng viên trình phát huy dân chủ cấp xã; trọng tăng cường tập huấn chuyên đề, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, phát huy tính tích cực trị - xã hội cán bộ, công chức phát huy dân chủ cấp xã Thứ ba, nâng cao ý thức pháp luật, tham gia chủ động, tích cực tầng lớp nhân dân vào việc thực hành, phát huy dân chủ cấp xã, tâp trung vào việc tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền thực dân chủ cấp xã cho nhân dân, đổi chế “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” địa bàn xã 93 KẾT LUẬN Từ việc phân tích, làm rõ nội hàm khái niệm dân chủ, dân chủ cấp xã, phát huy dân chủ cấp xã, tìm hiểu khái niệm, đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, luận văn khẳng định: Giữa phát huy dân chủ cấp xã xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam có mối quan hệ hữu cơ, gắn bó mật thiết với nhau; đồng thời, tác động qua lại lẫn tiến trình xây dựng phát triển đất nước Việt Nam theo định hướng xã hội chủ nghĩa Sự diện dân chủ tiêu chí, đặc trưng nhà nước pháp quyền Không thể coi xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam không xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa thực hành dân chủ, đặc biệt phát huy dân chủ cấp xã; vậy, phát huy dân chủ cấp xã đòi hỏi tất yếu, khách quan tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thể sinh động chất dân chủ thực Nhà nước ta Ngược lại, việc thiết lập dân chủ xã hội chủ nghĩa nói chung, thực hành phát huy dân chủ cấp xã nói riêng triển khai bảo đảm thực Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Qua tìm hiểu thực trạng thực hành, phát huy dân chủ cấp xã nước ta từ năm 2007 đến nay, luận văn đến kết luận: Công tác thực hành, phát huy dân chủ cấp xã đạt thành công, kết quan trọng; qua đó, thực phát huy quyền làm chủ nhân dân, thu hút nhân dân tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội; kiểm tra, giám sát hoạt động quyền cấp xã; khắc phục tệ quan liêu, tham nhũng, dân chủ, xa rời quần chúng nhân dân phận cán bộ, cơng chức; đóng góp tích cực vào việc cải cách hành chính; góp phần xây dựng máy quyền cấp xã sạch, vững mạnh; tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân; đóng góp tích cực vào thành tựu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước Tuy nhiên, việc phát huy dân chủ cấp xã nước ta năm qua bộc lộ hạn chế, bất cập định: quyền dân chủ 94 nhân dân có lúc, có nơi bị vi phạm; cịn có tượng né tránh, khơng thực làm trái quy định thực dân chủ cấp xã; … Ngoài ra, luận văn tập trung phân tích, luận giải nguyên nhân đưa đến thành công, kết đạt nguyên nhân hạn chế, bất cập phát huy dân chủ cấp xã; từ đó, rút 05 học kinh nghiệm Luận văn xác định 04 phương hướng việc phát huy dân chủ cấp xã xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đồng thời, bảo đảm tiếp tục phát huy dân chủ cấp xã xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam cần triển khai thực đồng giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương việc phát huy dân chủ cấp xã Thứ hai, nâng cao chất lượng, tăng cường vai trò nòng cốt đội ngũ cán bộ, cơng chức, đảng viên q trình phát huy dân chủ cấp xã Thứ ba, nâng cao ý thức pháp luật, tham gia chủ động, tích cực tầng lớp nhân dân vào việc thực hành, phát huy dân chủ cấp xã 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2010), Kết luận Ban Bí thư tiếp tục thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Hà Nội Hồng Chí Bảo (1992), Tổng quan dân chủ chế thực dân chủ: Quan điểm, lý luận phương pháp nghiên cứu, Tạp chí Thơng tin lý luận, số 9/1992, Hà Nội Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ tỉnh Bắc Ninh, Kết luận thực quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn Hội nghị sơ kết năm thực Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 13/12/2013 Thơng tin có tại: http://www.bacninh.gov.vn, truy cập ngày 19/3/2014 Lương Gia Ban (2003), Dân chủ việc thực Quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Đã sửa đổi, bổ sung năm 2009), Nxb Lao động, Hà Nội, 2014 Chính phủ (1998), Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11/5/1998 việc ban hành Quy chế thực dân chủ xã, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 07/7/2003 ban hành Quy chế thực dân chủ xã, Hà Nội Nguyễn Hồng Chuyên (2011), Thực pháp luật dân chủ cấp xã địa bàn tỉnh Thái Bình, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội Đinh Thành Công (2010), Kinh nghiệm Hải Phòng việc triển khai thực quy chế dân chủ sở, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 01/2010 10 Cao Thiện Cường (2013), Kết bước đầu thực dân chủ xã, phường địa bàn thành phố Thanh Hóa, Tạp chí Thanh tra số 4/2013 11 Đỗ Văn Dương (2012), Thực pháp luật dân chủ đội ngũ cán tự quản thôn, buôn, tổ dân phố tỉnh Tây Nguyên vấn đề đặt ra, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 23 (231)/2012 96 12 Huỳnh Đảm, Nhìn lại 10 năm thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn, Tạp chí Cộng sản điện tử, viết có http://www.tapchicongsan.org vn, truy cập ngày 15/01/2014 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Các Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Trần Bạch Đằng (2003), Dân chủ sở - sức mạnh truyền thống dân tộc Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, số 35, tháng 12/2003, Hà Nội 19 Đặng Viết Đạt (2010), Pháp luật dân chủ nhà nước pháp quyền, Tạp chí Lý luận trị Truyền thông, số tháng 9/2010, Hà Nội 20 Nguyễn Minh Đoan (2007), Dân chủ với pháp luật, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 10/2007, Hà Nội 21 Nguyễn Minh Đoan (2009), Xây dựng Nhà nước pháp quyền gắn với củng cố, phát triển xã hội dân sự, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 12/2009 22 Trần Ngọc Đường (2004), Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật - nhiệm vụ trọng tâm xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 7/2004, Hà Nội 23 Trần Ngọc Đường (2012), Phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực với việc sửa đổi Hiến pháp năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 24 Phan Thanh Hà (2011), Về vấn đề dân chủ cải cách quyền địa phương Việt Nam, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 12/2011, Hà Nội 97 25 Lương Đình Hải (2006), Xây dựng Nhà nước pháp quyền vấn đề dân chủ hóa xã hội nước ta nay, Tạp chí Triết học, số (176), Hà Nội 26 Hồng Văn Hảo (2003), Vấn đề dân chủ đặc trưng mơ hình tổng thể Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 2/2003, Hà Nội 27 Hoàng Văn Hảo (2004), Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 2/2003, Hà Nội 28 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 tìm hiểu Hiến pháp Việt Nam qua thời kỳ (2013), Nxb Hồng Đức, Hà Nội 29 Ngơ Thị Hịa (2005), Nâng cao chất lượng thực quy chế dân chủ cấp xã địa bàn tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 30 Quách Sĩ Hùng (2009), Vấn đề xây dựng hoàn thiện pháp luật dân chủ sở nước ta nay, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 6/2009, Hà Nội 31 Lê Xuân Huy (2005), Ý thức pháp luật với trình thực dân chủ nông thôn nước ta (Qua thực tế số tỉnh phía Bắc), Luận văn Thạc sĩ Triết học, Hà Nội 32 Trần Quốc Huy (2005), Hoàn thiện Quy chế thực dân chủ sở Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Luật, Hà Nội 33 Nguyễn Việt Hương (2004), Dân chủ làng xã: truyền thống đại, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 8/2004, Hà Nội 34 Hoàng Mai Hương (2005), Quy chế dân chủ cấp xã với việc đảm bảo quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội phụ nữ, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 6/2005, Hà Nội 35 Lại Quốc Khánh (2005), Tư tưởng Hồ Chí Minh chế độ dân chủ nhân dân, Tạp chí Triết học, số (170), Hà Nội 36 V.I Lênin, Toàn tập, tập 20, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1980 37 Trần Đức Lương (2002), Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân ngày sạch, vững mạnh nhiệm vụ quan trọng thường xuyên Đảng, nhà nước nhân dân ta, Tạp chí Cộng sản, số 1/2002 98 38 Nguyễn Khắc Mai (1997), Dân chủ - di sản văn hóa Hồ Chí Minh, Nxb Sự thật, Hà Nội 39 Nguyễn Văn Mạnh (2008), Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa quan hệ với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xã hội dân sự, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 9/2008, Hà Nội 40 Nguyễn Văn Mạnh (2010), Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam: lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Lê Quang Minh (2003), Để thực dân chủ sở, Tạp chí Cộng sản, số 11, tháng 4/2003, Hà Nội 42 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Phạm Thị Việt Nga (2008), Thực pháp luật dân chủ xã, phường địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Thạc sĩ luật học, Hà Nội 47 Chu Nga (2011), Quyền làm chủ trực tiếp nhân dân cịn gặp khơng khó khăn Bài viết đăng báo Đại đồn kết điện tử, có địa http:// www.baomoi.com, truy cập ngày 30/9/2014 48 Ngọ Văn Nhân (2007), Phát huy dân chủ sở - điều kiện quan trọng để hình thành phát triển dư luận xã hội nước ta nay, Tạp chí Phát triển nhân lực, số 2/2007, Thành phố Hồ Chí Minh 49 Ngọ Văn Nhân (2007), Phát huy vai trò dư luận xã hội cơng tác phịng, chống hành vi tiêu cực đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở nước ta nay, Tạp chí Luật học, số 8(87)/2007, Hà Nội 50 Ngọ Văn Nhân (2008), Về đổi chế độ dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện địa bàn sở nước ta nay, Tạp chí Triết học, số 5(204), HN 99 51 Ngọ Văn Nhân (2011), Một số điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam qua văn kiện Đại hội XI Đảng, Tạp chí Triết học, số (237)/2011, Hà Nội 52 Ngọ Văn Nhân (2010), Xã hội học pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 53 Ngọ Văn Nhân (2011), Tác động dư luận xã hội ý thức pháp luật đội ngũ cán cấp sở, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 54 Thái Ninh - Hồng Chí Bảo (1991), Dân chủ tư sản dân chủ xã hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội 55 Nguyễn Văn Niên (1996), Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam - số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 56 Dương Xuân Ngọc (2000), Quy chế thực dân chủ cấp xã - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 57 Nguyễn Tiến Phồn (2001), Dân chủ tập trung dân chủ - Lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 58 Nguyễn Hạnh Phúc (2007), Thực Quy chế dân chủ Thái Bình thành tựu kinh nghiệm, Tạp chí Cộng sản, số 775(tháng 5/2007) 59 Hồng Thị Kim Quế (2007), Góp phần nghiên cứu vấn đề lý luận nhà nước pháp quyền, Tạp chí Khoa học Kinh tế - Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 60 Phạm Ngọc Quang (2004), Thực dân chủ sở trình đổi - thành tựu, vấn đề giải pháp, Tạp chí Lý luận Chính trị, số 3/2004 61 Nguyễn Duy Quý (2004), Về dân chủ sở, Tạp chí Cộng sản, số 4, tháng 2/2004, Hà Nội 62 Nguyễn Văn Sáu (2002), Quan hệ thực thi Quy chế dân chủ sở với xây dựng quyền nơng thơn, Tạp chí Lý luận Chính trị, số 11/2002 63 Nguyễn Văn Sáu Hồ Văn Thông (chủ biên, 2003), Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 100 64 Nguyễn Văn Sáu Hồ Văn Thông (chủ biên, 2005), Thể chế dân chủ phát triển nông thôn Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 65 Phan Xuân Sơn (2010), Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ, Tạp chí Lý luận trị Truyền thơng, số tháng 9/2010, Hà Nội, tr 3-6 66 Nguyễn Quốc Sửu (2011), Giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, cơng chức hành điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 67 Đặng Đình Tân Đặng Minh Tuấn (2002), Tiếp tục thực tốt Quy chế dân chủ sở, Tạp chí Lý luận Chính trị, số 7/2002, Hà Nội 68 Nguyễn Văn Thảo (chủ biên, 1997), Về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 69 Nguyễn Kim Thanh (2009), Một vài suy nghĩ kết 10 năm xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Tạp chí Dân vận, số 7/2009, Hà Nội 70 Trần Thị Hồng Thúy, Ngọ Văn Nhân (đồng chủ biên, 2004), Tác động dư luận xã hội ý thức pháp luật đội ngũ cán cấp sở, Nxb Tư pháp, Hà Nội 71 Đặng Hữu Toàn (2005), Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vấn đề thực thi quyền làm chủ nhân dân, Tạp chí Khoa học xã hội, số 9/2005, Hà Nội 72 Phạm Thị Ngọc Trầm (2006), Nhà nước pháp quyền, xã hội dân với vấn đề quyền nghĩa vụ cơng dân, Tạp chí Triết học, số 4/2006, Hà Nội 73 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 74 Nguyễn Minh Tuấn (2005), Một số vấn đề lý luận thực tiễn dân chủ xã, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 75 Đào Ngọc Tuấn (2002), Tính phổ biến tính đặc thù xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Triết học, Hà Nội 101 76 Chu Thị Trang Vân (2009), Một số vấn đề đặt trình thực thi Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 5/2009, Hà Nội 77 Nguyễn Tất Viễn (2011), Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo quyền người cơng lý nhìn từ góc độ xây dựng Nhà nước pháp quyền, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề tháng 1/2011, Hà Nội 78 Nguyễn Khắc Viện (chủ biên, 1994), Từ điển xã hội học, Nxb Thế giới, HN 79 Võ Khánh Vinh (2003), Mối quan hệ xã hội - cá nhân - nhà nước Nhà nước pháp quyền vai trị việc xác định mơ hình tổng thể Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 2/2003, Hà Nội 80 Đào Trí Úc (2007), Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 81 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (20/4/2007), Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn, Hà Nội 82 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2012), Báo cáo số 118/BC-UBND ngày 17/8/2012 Sơ kết năm thực Nghị số 11-NQ/TU ngày 12/10/2009 Tỉnh ủy Quảng Nam công tác dân vận tình hình năm thực Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 thực dân chủ xã, phường, thị trấn, Quảng Nam 102