Xác định danh mục hồ sơ, tài liệu của Tổng cục Thuế cần nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ Quốc Gia : Luận văn ThS. Văn thư - Lưu trữ - Bảo tàng: 60 32 03

Tổng cục Thuế là cơ quan trực thuộc Bộ Tài chính, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính quản lý nhà nước về các khoản thu nội địa trong phạm vi cả nước, bao gồm: thuế

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

ĐINH THỊ LÀNH

XÁC ĐỊNH DANH MỤC HỒ SƠ, TÀI LIỆU CỦA TỔNG CỤC

THUẾ CẦN NỘP LƯU VÀO TRUNG TÂM

LƯU TRỮ QUỐC GIA

LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành : Lưu trữ học

Hà Nội - 2018

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

ĐINH THỊ LÀNH

XÁC ĐỊNH DANH MỤC HỒ SƠ, TÀI LIỆU CỦA TỔNG CỤC

THUẾ CẦN NỘP LƯU VÀO TRUNG TÂM

LƯU TRỮ QUỐC GIA

Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Lưu trữ học

Mã số: 60320301

Người hướng dẫn khoa học: PGS Nguyễn Văn Hàm

Hà Nội - 2018

LỜI CẢM ƠN

Để có thể hoàn thành đề tài luận văn thạc sĩ một cách hoàn chỉnh, bên cạnh sự nỗ lực cố gắng của bản thân còn có sự hướng dẫn nhiệt tình của quý Thầy Cô, cũng như sự động viên ủng hộ của gia đình và bạn bè trong suốt thời gian học tập và thực hiện luận văn thạc sĩ

Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Thầy PGS Nguyễn Văn Hàm, người đã hết lòng giúp đỡ và tạo mọi điều kiện tốt nhất cho tôi hoàn thành luận văn này Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến toàn thể quý thầy cô trong khoa Lưu trữ học và Quản trị văn phòng và khoa Sau đại học Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân Văn, Đại học Quốc gia Hà Nội đã tận tình truyền đạt những kiến thức quý báu cũng như tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho tôi trong suốt quá trình học tập nghiên cứu và cho đến khi thực hiện đề tài luận văn

Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến các anh, chị Phòng Hành chính- Lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế đã hỗ trợ và tạo mọi điều kiện tốt nhất cho tôi trong suốt thời gian nghiên cứu và thực hiện luận văn

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn đến gia đình, các anh chị và các bạn đồng nghiệp đã hỗ trợ cho tôi rất nhiều trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu

và thực hiện đề tài luận văn thạc sĩ một cách hoàn chỉnh./

Hà Nội, tháng 9 năm 2018

Học viên

Đinh Thị Lành

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, số liệu, kết quả nêu trong Luận văn là trung thực

Luận văn có tham khảo, kế thừa các công trình nghiên cứu của những người đi trước và có bổ sung thêm tư liệu mới

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Đinh Thị Lành

BẢNG CHỮ VIẾT TẮT

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 3

1 Lý do chọn đề tài 3

2 Mục tiêu của đề tài 5

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 6

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 6

5 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 8

6 Phương pháp nghiên cứu 10

7 Nguồn tài liệu tham khảo 11

8 Đóng góp của đề tài 12

9 Bố cục của đề tài 12

Chương 1: Thành phần nội dung và giá trị của tài liệu lưu trữ hình thành trong hoạt động của Tổng cục Thuế 14

1.1 Sơ lược về quá trình hình thành Tổng cục Thuế 14

1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thuế 17 1.3.Thành phần, nội dung và giá trị tài liệu của Tổng cục Thuế 35

1.3.1 Thành phần, nội dung tài liệu của Tổng cục Thuế 37

1.3.2 Giá trị tài liệu lưu trữ của Tổng cục Thuế 42

Tiểu kết Chương 1 48

Chương 2: Cơ sở để xác định danh mục hồ sơ, tài liệu của 49

Tổng cục Thuế cần nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ Quốc gia 49

2.1 Cơ sở lý luận 49

2.2 Cơ sở thực tiễn 63

2.2 Cơ sở pháp lý 70

Tiểu kết Chương 2 74

Chương 3: Đề xuất Danh mục hồ sơ, tài liệu của Tổng cục Thuế cần nộp lưu vào Trung tâm lưu trữ Quốc gia 75

3.1 Căn cứ xác định Danh mục hồ sơ, tài liệu của Tổng cục Thuế 75

cần nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ Quốc gia 75

3.2 Quy trình và phương pháp xây dựng Danh mục hồ sơ, tài liệu của 76

Tổng cục Thuếcần nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ Quốc gia 76

3.3 Cấu tạo Danh mục hồ sơ, tài liệu của Tổng cục Thuế cần nộp lưu vào 78

Trung tâm Lưu trữ Quốc gia 78

3.4 Hướng dẫn sử dụng Danh mục hồ sơ, tài liệu của Tổng cục Thuế 80

cần nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ Quốc gia 80

3.5 Danh mục hồ sơ, tài liệu của Tổng cục Thuế cần nộp lưu vào Trung 83

tâm Lưu trữ Quốc gia 83

Tiểu kết Chương 3 95

KẾT LUẬN 96

TÀI LIỆU THAM KHẢO 99

PHỤ LỤC 103

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Thuế ra đời tồn tại và phát triển cùng nhà nước, được nhà nước sử dụng như một công cụ quan trọng nhằm huy động nguồn thu cho ngân sách nhà nước để thực hiện các chức năng kinh tế xã hội của mình Trong nền kinh

tế thị trường, Thuế là một trong những công cụ hữu hiệu để nhà nước thực hiện chức năng quản lý, điều tiết thị trường thúc đẩy và tăng cường sức cạnh tranh của nền kinh tế đất nước Ngành thuế là một ngành quản lý có vị trí quan trọng trong hệ thống các cơ quan quản lý, hoạch định chính sách Tài chính, thuế của đất nước Một hệ thống chính sách thuế đúng đắn sẽ góp phần thúc đẩy kích thích phát triển sản xuất, kinh doanh, đẩy mạnh xuất khẩu hướng dẫn tiêu dùng, đảm bảo bình đẳng, công bằng xã hội đồng thời đảm bảo hội nhập và phù hợp với thông lệ quốc tế Trong quá trình hình thành và phát triển ngành Thuế đã hình thành nên một khối lượng lớn tài liệu

Việc lựa chọn hồ sơ tài liệu có giá trị lịch sử để bảo quản trong các phòng kho lưu trữ không chỉ có ý nghĩa quan trọng đối với ngành Thuế mà còn có ý nghĩa vô cùng to lớn đối với cả dân tộc, quốc gia, đây là một thành phần không thể thiếu của phông lưu trữ Quốc gia Việt Nam

Tại khoản 2 và 3, Điều 2 Luật lưu trữ số 01/2011/QH13 ngày 11/11/2011 có quy định về tài liệu và tài liệu lưu trữ như sau:

- Tài liệu là vật mang tin được hình thành trong quá trình hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân Tài liệu bao gồm văn bản, dự án, bản vẽ thiết

kế, bản đồ, công trình nghiên cứu, sổ sách, biểu thống kê, âm bản, dương bản phim,ảnh, vi phim, băng đĩa ghi âm, ghi hình, tài liệu điện tử, bản thảo tác phẩm văn học nghệ thuật, sổ công tác, nhật ký, hồi ký, bút tích, tài liệu viết tay, tranh vẽ hoặc in, ấn phẩm và các vật mang tin khác [26]

- Tài liệu lưu trữ là tài liệu có giá trị phục vụ hoạt động thực tiễn, nghiên cứu khoa học, lịch sử được lựa chọn để lưu trữ Tài liệu lưu trữ bao gồm bản gốc, bản chính, trong trường hợp không có bản gốc, bản chính thì được thay thế bằng bản sao hợp pháp [26]

Theo Điều 9 Luật Lưu trữ có quy định “ Người được giao giải quyết, theo dõi công việc của cơ quan, tổ chức có trách nhiệm lập hồ sơ về công việc được giao và nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ cơ quan; trước khi nghỉ hưu, thôi việc hoặc chuyển công tác khác thì phải bàn giao đầy đủ hồ sơ, tài liệu cho người có trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, người đứng đầu cơ quan, tổ chức có trách nhiệm quản lý tài liệu lưu trữ của cơ quan, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn việc lập hồ sơ và nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ cơ quan, người đứng đầu đơn vị của cơ quan, tổ chức có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc lập hồ sơ, bảo quản và nộp lưu hồ sơ, tài liệu của đơn vị vào Lưu trữ cơ quan Ngoài ra tại điều 18 của Luật lưu trữ cũng quy định “Hội đồng xác định giá trị tài liệu được thành lập để tham mưu cho người đứng đầu

cơ quan, tổ chức trong việc xác định thời hạn bảo quản, lựa chọn tài liệu để giao nộp vào Lưu trữ cơ quan, lựa chọn tài liệu lưu trữ của Lưu trữ cơ quan để giao nộp vào Lưu trữ lịch sử và loại tài liệu hết giá trị [26]

Hiện nay việc thu thập hồ sơ tài liệu có giá trị lịch sử thuộc Phông lưu trữ Nhà nước Việt Nam thuộc thẩm quyền của các cơ quan lưu trữ nhà nước, song thực tế cho thấy công tác lưu trữ tài liệu nói chung, tài liệu chuyên môn của các Ngành còn nhiều hạn chế, bất cập Phần lớn tài liệu thu thập về không

đủ thành phần, hồ sơ tài liệu hình thành ra có lập hồ sơ nhưng chỉ mang tính đối phó không đảm bảo chất lượng, xác định thời hạn bảo quản theo cảm tính, chính vì thế khi giao nộp vào lưu trữ lịch sử thì các phòng kho lưu trữ này lại phải tiến hành chỉnh lý lại khối tài liệu thu được Điều đó gây lãng phí tiền, kho tàng, thời gian cán bộ nhân viên lưu trữ Vì vậy, việc đưa ra các giải pháp

hữu hiệu, kịp thời để xác định được những tài liệu có giá trị lịch sử để từ đó làm căn cứ xây dựng danh mục những hồ sơ tài liệu có giá trị của từng ngành,

cơ quan cần nộp vào lưu trữ lịch sử là một yêu cầu hết sức cần thiết và cấp bách

Tổng cục Thuế là cơ quan trực thuộc Bộ Tài chính, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính quản lý nhà nước về các khoản thu nội địa trong phạm vi cả nước, bao gồm: thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của ngân sách nhà nước (sau đây gọi chung là thuế); tổ chức quản lý thuế theo quy định của pháp luật Tài liệu hình thành trong hoạt động của Tổng cục Thuế có ý nghĩa về nhiều mặt như : chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và là nguồn nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ Quốc gia

Tại cơ quan Tổng cục Thuế đã thực hiện định kỳ việc nộp lưu vào lưu trữ lịch sử, tuy nhiên cơ quan chưa xây dựng được danh mục hồ sơ để thống nhất trong việc xác định những hồ sơ tài liệu nào cần nộp lưu trữ lịch sử, loại nào cần để lại lưu trữ hiện hành.Một nguyên nhân khách quan nữa do nhiều đơn vị chưa thực hiện việc giao nộp tài liệu vào lưu trữ hiện hành đúng quy định, nhiều tài liệu có giá trị vĩnh viễn đều đang được lưu trữ tại các Vụ, đơn

vị soạn thảo dẫn đến hồ sơ tài liệu tại kho lưu trữ cơ quan không đầy đủ, không phản ánh được chức năng, nhiệm vụ, các mặt hoạt động của cơ quan, gây khó khăn cho công tác khai thác hồ sơ và công tác giao nộp vào kho lưu trữ lịch sử Chính vì thế rất khó khăn cho công tác xác định danh mục tài liệu giao nộp vào lưu trữ lịch sử Xuất phát từ thực tế đó tôi quyết định lựa chọn

vấn đề “Xác định danh mục hồ sơ, tài liệu của Tổng cục Thuế cần nộp lưu

vào Trung tâm Lưu trữ quốc gia ” làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình

2 Mục tiêu của đề tài

Mục tiêu chính của đề tài là:

+ Khảo sát và đánh giá những quy định hiện hành về hồ sơ, tài liệu của Tổng cục Thuế cần nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ Quốc gia

+ Nghiên cứu cơ sở khoa học để xác định danh mục hồ sơ, tài liệu cần nộp vào Trung tâm Lưu trữ Quốc gia

+ Xây dựng danh mục hồ sơ, tài liệu của Tổng cục Thuế cần giao nộp vào Trung tâm Lưu trữ Quốc gia

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu và giải quyết một số vấn đề sau:

+ Nghiên cứu hệ thống lý thuyết về xác định giá trị tài liệu trong công tác lưu trữ;

+ Tìm hiểu các văn bản quy định về xác định thành phần tài liệu nộp lưu vào lưu trữ lịch sử

+ Tìm hiểu lịch sử hình thành, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thuế;

+Tìm hiểu thành phần nội dung và giá trị của tài liệu tại cơ quan Tổng cục Thuế

+Tìm hiểu rõ vai trò, vị trí của Tổng cục Thuế trong hệ thống cơ quan Nhà nước

+Vận dụng cơ sở khoa học và cơ sở thực tiễn để nghiên cứu xác định danh mục hồ sơ, tài liệu của Tổng cục Thuế cần nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ Quốc gia

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

- Các văn bản quản lý nhà nước về công tác lưu trữ;

- Các văn bản quy định về xác định giá trị tài liệu, bảng thời hạn bảo quản hồ

sơ tài liệu ngành Thuế

- Các tài liệu hình thành trong quá trình hoạt động của Tổng cục Thuế để từ

đó làm căn cứ xác định danh mục hồ sơ, tài liệu cần nộp lưu Trung tâm Lưu trữ Quốc gia

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Để xác định danh mục hồ sơ, tài liệu của Tổng cục Thuế cần nộp lưu Trung tâm Lưu trữ quốc gia, thì trước hết đề tài sẽ đi sâu tìm hiểu khối tài liệu hành chính hình thành trong quá trình hoạt động của Tổng cục Thuế Do tài liệu thuế mang tính đặc thù nên chúng ta quan tâm nghiên cứu khối tài liệu chuyên môn của Tổng cục Thuế, bởi vì những tài liệu này được sản sinh trong hoạt động và phản ảnh chức năng, nhiệm vụ của các Vụ, đơn vị trong cơ quan

Có một số lý do để chúng tôi quyết định chọn năm 2003 làm giới hạn thời gian nghiên cứu của đề tài:

Tài liệu trước năm 2003 khối lượng tài liệu không đầy đủ, hệ thống thuế thời gian đó chưa thống nhất, vì vậy theo chúng tôi không có tính đại diện cho tài liệu của một phông lưu trữ cơ quan

Tài liệu sản sinh từ năm 2003 đến nay là tài liệu hình thành đã phản ánh đầy đủ theo chức năng nhiệm vụ của cơ quan Ngày 7/8/1990 Hội đồng

Bộ trưởng đã ban hành nghị định số 281/ HĐBT về việc thành lập hệ thống thu thuế Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính Từ đây ngành Thuế nhà nước được hợp nhất từ 3 hệ thống tổ chức: Thu quốc doanh, thuế công thương nghiệp, thuế nông nghiệp, thực hiện sự đổi mới cơ bản về hệ thống tổ chức thống nhất, kiện toàn bộ máy, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, bảo đảm các mục tiêu cải cách hệ thống thuế mới với hiệu quả cao nhất Ngành thuế nhà nước được tổ chức qua 3 cấp từ Tổng cục Thuế, Cục Thuế đến Chi cục Thuế ở trung ương, tỉnh, TP và huyện được xác định rõ quyền hạn trách nhiệm và sự phân công cụ thể hợp lý giữa cơ quan thuế ngành dọc cấp trên và chính quyền

từng cấp trong tổ chức lãnh đạo chỉ đạo thực hiện nghiêm chỉnh chính sách chế độ thuế chung cả nước và trên địa bàn lãnh thổ theo nguyên tắc song hành lãnh đạo

Từ năm 2003 thực hiện Chỉ thị số 44/CT-TW ngày 04/11/1998 của Bộ Chính trị, Bộ Tài chính đã trình Chính phủ thành lập Ban soạn thảo để nghiên cứu trình Thủ tướng sửa đổi, bổ sung quy định về chức năng, nhiệm vụ và tổ chức sắp xếp lại ngành Thuế thay thế Nghị định 281/HĐBT ngày 07/8/1990 của Hội đồng Bộ trưởng theo hướng củng cố lại bộ máy, cán bộ đủ để hoạt động, nâng cao năng lực, thẩm quyền ý thức trách nhiệm, phát huy vai trò của

cơ quan quản lý nhà nước về Thuế, tăng cường hỗ trợ hướng dẫn, kiểm tra thi hành các luật thuế Ngày 28/10/2003 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 218/2003/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thuế trực thuộc Bộ Tài chính Tài liệu sản sinh trong thời kỳ này phản ánh chân thực và đầy đủ mọi hoạt động cũng như chia tách, sáp nhập của các Phòng lên thành các Vụ, đơn vị của Tổng cục Thuế

5 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Nghiên cứu để xác định danh mục hồ sơ, tài liệu cần nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ quốc gia là một vấn đề thu hút sự quan tâm của nhiều nước trên thế giới Ở Việt Nam nhiều xuất bản phẩm, đề tài nghiên cứu khoa học, bài viết, luận văn thạc sỹ, khóa luận tốt nghiệp, báo cáo khoa học của cán bộ, nhà nghiên cứu, cán bộ giảng dạy, học viên cao học, sinh viên đã đề cập đến vấn về nộp lưu trữ lịch sử cụ thể :

Về sách lý luận có cuốn “Lý luận và thực tiễn công tác lưu trữ” (NXB

Đại học và Giáo dục chuyên nghiệp, Hà Nội, 1990) do nhóm tác giả Đào Xuân Chúc, Nguyễn Văn Hàm, Vương Đình Quyền , Nguyễn Văn Thâm,

biên soạn; “Văn bản và Lưu trữ học đại cương” (NXB giáo dục năm 1997) do

Vương Đình Quyền, Nguyễn Văn Hàm biên soạn

Đề tài nghiên cứu khoa học có một số công trình như : “Nghiên cứu cơ

sở khoa học để xây dựng nguồn và thành phần tài liệu nộp lưu vào lưu trữ cấphuyện” [33] ; “Nghiên cứu xác định thành phần tài liệu tiêu biểu thuộc diện nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ quốc gia 3 của các cơ quan quản lý nhà nước Trung ương” (Nguyễn Thị Tâm làm chủ nhiệm, mã số 99-98-030)

Các bài viết đăng trên tạp chí như: “Xác định giá trị tài liệu – nhiệm

vụ khó khăn nhất trong các lưu trữ hiện nay” [22] ; “Bàn về tiêu chuẩn đánh giá tài liệu lưu trữ” ( Văn Lưu, Tạp chí Văn thư Lưu trữ số 2, năm 1975,

trang 18); “Những nghiên cứu về xác định giá trị tài liệu ở nước ta nửa thế kỷ

qua”( Thanh Mai, Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam số 8, năm 2012, trang

50); “Bàn về vấn đề xây dựng bảng thời hạn bảo quản tài liệu phổ biến hình

thành trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức” ( Thanh Mai, Tạp chí Văn

thư Lưu trữ Việt Nam, số 5, năm 2011, trang 14)

Về luận văn thạc sỹ, khoá luận tốt nghiệp, báo cáo khoa học của học viên cao học, sinh viên đã có nhiều đề tài tài nghiên cứu về xác định giá trị tài liệu, xác định nguồn tài liệu nộp vào Trung tâm lưu trữ tỉnh, thành phố; xác định thành phần và nội dung tài liệu cần nộp vào Trung tâm lưu trữ quốc gia; xác định nguồn và thành phần tài liệu bổ sung vào lưu trữ hiện hành

VD: “Xác định giá trị tài liệu phông lưu trữ cơ quan Bộ Văn hóa -

Thông tin” (Trần Thị Thương Huyền, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội, 1995, Tư

liệu Khoa Lưu trữ học và Quản trị văn phòng) ; “Xác định thành phần và nội

dung tài liệu hình thành trong hoạt động của Bộ Y tế cần nộp vào Trung tâm lưu trữ Quốc gia 3” [9]

Những công trình nghiên cứu ở trên đều đã đề cập các vấn đề về xác định giá trị tài liệu, thành phần nội dung tài liệu đến từng cơ quan, nhưng

chưa đề cập đến cụ thể vấn đề về xác định danh mục hồ sơ, tài liệu để giao nộp vào Trung tâm lưu trữ quốc gia đối với tài liệu Thuế Với đề tài này chúng tôi sẽ đi sâu nghiên cứu giải quyết những vấn đề mà chưa có công trình nào nghiên cứu về xác định danh mục hồ sơ, tài liệu của Tổng cục Thuế cần nộp lưu vào Trung tâm lưu trữ quốc gia

6 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nhận thức luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử và lưu trữ học để làm sáng tỏ mối quan hệ biện chứng giữa lý luận và thực tiễn của việc xác định giá trị tài liệu của Tổng cục Thuế ở hai phương diện giá trị thực tiễn và giá trị lịch sử đối với cơ quan để từ đó phân tích đánh giá được chính xác giá trị tài liệu làm căn cứ xác định danh mục hồ sơ, tài liêu nộp lưu trữ lịch sử Cụ thể chúng tôi có sử dụng một số phương pháp sau:

+ Phương pháp lịch sử: Để tìm hiểu về lịch sử hình thành và phát triển của Tổng cục Thuế

+ Phương pháp hệ thống: là phương pháp cơ bản được sử dụng trong khi thực hiện đề tài, khi nghiên cứu tài liệu hình thành trong hoạt động của cơ quan chúng tôi đã đặt tài liệu trong hệ thống để đánh giá mối liên hệ, vai trò của tài liệu đối với hoạt động của cơ quan Nhờ đó chúng tôi có được cái nhìn tổng quát về cơ cấu, về thành phần nội dung tài liệu hình thành trong quá trình hoạt động của cơ quan, đơn vị đó

+ Phương pháp phân tích chức năng: Phương pháp này được chúng tôi vận dụng trong xác định vai trò của Tổng cục Thuế có vị trí quan trọng trong hệ thống các các cơ quan quản lý, hoạch định chính sách Tài chính, thuế của đất nước , và tầm quan trọng của tài liệu hình thành trong hoạt động của Tổng cục, từ đó giúp chúng tôi lựa chọn được những hồ sơ, tài liệu có giá trị cần nộp vào Lưu trữ cố định Ví dụ hồ sơ về xây dựng văn bản quy phạm pháp

luật Thuế, Hồ sơ giao dự toán năm của Tổng cục Thuế… sẽ được ưu tiên nộp vào Trung tâm lưu trữ quốc gia Tài liệu Tổng cục Thuế làm ra sẽ mang tính chỉ đạo, hướng dẫn, tổng kết về chuyên môn đối với ngành Thuế, vận dụng phương pháp phân tích chức năng của Tổng cục Thuế và tài liệu do Tổng cục Thuế sản sinh ra đã giúp chúng tôi xác định được những tài liệu có giá trị để xây dựng danh mục hồ sơ, tài liệu nộpvào Trung tâm lưu trữ quốc gia

+ Phương pháp điều tra, khảo sát : Chúng tôi chọn phương pháp này nhằm tìm hiểu những ý kiến, quan điểm của lãnh đạo và cán bộ của cơ quan trực tiếp làm công tác lưu trữ để thấy được quan điểm, suy nghĩ của cán bộ trong việc nghiên cứu nhằm đổi mới công tác lưu trữ tại cơ quan Ngoài ra chúng tôi còn sử dụng phương pháp khảo sát thực tế tài liệu lưu trữ của Tổng cục Thuế hiện đang bảo quản tại Trung tâm lưu trữ quốc gia Trên cơ sở đó rút ra những kết luận, nhận xét về công tác nộp lưu tài liệu lưu trữ nói chung, tài liệu chuyên môn nói riêng của Tổng cục Thuế trong thời gian qua

+ Phương pháp tổng hợp: Những kết quả thu hoạch trong quá trình khảo sát, điều tra thực tế đã được chúng tôi tổng hợp, phân tích, đánh giá để xác định Danh mục hồ sơ, tài liệu lưu trữ của Tổng cục Thuế cần nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ quốc gia

7 Nguồn tài liệu tham khảo

- Các văn bản chỉ đạo, quy định, hướng dẫn của Nhà nước, của Tổng cục Thuế về công tác lưu trữ, hướng dẫn thành phần tài liệu giao nộp vào lưu trữ lịch sử

- Các văn bản quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thuế ;

- Các giáo trình về lý luận và thực tiễn công tác lưu trữ

- Các bài viết trên Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam liên có liên quan đến xác định giá trị tài liệu, xây dựng danh mục hồ sơ, tài liệu

- Các luận văn thạc sĩ của học viên cao học Khoa Lưu trữ học và Quản trị văn phòng có liên quan đến xác định giá trị tài liệu, xác định thành phần tài liệu giao nộp vào Trung tâm lưu trữ quốc gia

Nội dung của chương 1 chủ yếu là nêu sơ lược về quá trình hình thành

và phát triển, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thuế; Tìm hiểu về thành phần, nội dung, giá trị của tài liệu lưu trữ của Tổng cục Thuế; Đây sẽ là tiền đề để tác giả đưa ra các cơ sở xác định danh mục hồ

sơ, tài liệu của Tổng cục Thuế cần nộp lưu vào Trung tâm lưu trữ quốc gia Chương 2 Cơ sở để xác định danh mục hồ sơ, tài liệu của Tổng cục Thuế cần nộp lưu vào Trung tâm lưu trữ Quốc gia

Trong chương này chúng tôi đề cập tới việc vận dụng một số căn cứ

để xác định những tài liệu có giá trị lịch sử và dựa trên những cơ sở lý luận,

thực tiễn, pháp lý để từ đó xác định Danh mục hồ sơ, tài liệu của Tổng cục Thuế cần nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ quốc gia

Chương 3 Đề xuất Danh mục hồ sơ, tài liệu của Tổng cục Thuế cần nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ Quốc gia

Đây là chương chính của đề tài, kết quả nghiên cứu sẽ được cụ thể hóa bằng Danh mục hồ sơ, tài liệu của Tổng cục Thuế cần nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ Quốc gia

CHƯƠNG 1 THÀNH P HẦN, NỘI DUNG VÀ GIÁ TRỊ CỦA TÀI LIỆU LƯU TRỮ HÌNH THÀNH TRONG HOẠT ĐỘNG

CỦA TỔNG CỤC THUẾ

1.1 Sơ lược về quá trình hình thành Tổng cục Thuế

Thuế ra đời phát triển gắn liền với sự hình thành và phát triển của nhà nước Thuế là một đòi hỏi khách quan đối với sự tồn tại và phát triển của Nhà nước Từ khi nhà nước ra đời thì thuế cũng đã xuất hiện, thuế là sản phẩm tất yếu khi hình thành bộ máy nhà nước, ngược lại thuế là công cụ đảm bảo cung cấp phương tiện vật chất cần thiết cho sự tồn tại và hoạt động của hệ thống bộ máy nhà nước

- Trước năm 1945, thuế tồn tại ở nước ta như một gánh nặng dưới sự cai trị của giai cấp phong kiến và cả những chính sách vơ vét, bóc lột của thực dân Pháp

- Từ năm 1945 đến năm 1958:

Ngày 10/9/1945 Chính phủ đã ban hành sắc lệnh số 27/SL đặt ra Sở Thuế quan và Thuế gián thu (trực thuộc Bộ Tài chính) để đảm nhiệm công việc của Sở Tổng thanh tra độc quyền muối, thuốc phiện và các Sở thương chính Bắc, Trung, Nam kỳ

Ngày 29/5/1946; Theo sắch lệnh 75/SL, cơ cấu tổ chức bộ máy của Bộ Tài chính được thay đổi Về thuế, có nha thuế quan và thuế gián thu; Nha thuế trực thu; Nha thuế trước bạ - Công sản - điền thổ (sau chuyển thành Nha công sản trực thu - địa chính được gọi là Nha Công - Trực - Địa) Riêng về thuế quan và thuế gián thu, ở từng kỳ có Sở thuế quan và thuế gián thu; ở tỉnh có

Ty chánh thu thuế quan; ở các khu vực có nguồn thu quan trọng hoặc có đồng muối thì có Ty phụ thu thuế quan Thuế trực thu và các loại thu khác phổ biến

có một phòng trong Uỷ ban hành chính phụ trách

Sau khi có hệ thống chính sách thuế mới dưới chính quyền cách mạng (1951 -1958) Ngày 14/7/1951 Bộ Tài chính đã thành lập Vụ thuế Nông nghiệp (nằm trong Bộ Tài chính) với nhiệm vụ nghiên cứu thuế nông nghiệp, lập kế hoạch, hướng dẫn theo dõi, kiểm tra việc thực hiện chung cả nước

Ngày 17/7/1951 Bộ Tài chính đã thành lập hệ thống tổ chức ngành thuế công thương nghiệp theo ngành dọc trong cả nước (Sở thuế trung ương, Phân sở thuế liên khu….) để tổ chức thực hiện việc thu thuế công thương nghiệp trong cả nước

Từ cuối năm 1954, sau khi Miền Bắc được giải phóng, Nhà nước đã công bố chính sách thuế mới hoàn chỉnh và lần lượt ban hành áp dụng thống nhất trên toàn Miền Bắc

- Thời kỳ cải tạo xây dựng Xã hội chủ nghĩa ở Miền Bắc (1959 – 1975):

Ngày 7/4/1959 Bộ Tài chính đã ban hành điều lệ tổ chức, trong đó Sở thuế Trung ương cũ được chuyển thành Sở thuế Công Thương Nghiệp, chuyên trách xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách thuế công thương nghiệp, thuế rượu, thuế muối

Ngày 07/11/1961 Chính phủ có Nghị định số 197-CP về việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Bộ Tài chính, trong đó Sở thuế Công Thương Nghiệp được chuyển thành Vụ Thu quốc doanh và Thuế Vụ thuế nông nghiệp được chuyển thành Vụ Tài vụ Hợp tác xã và Thuế nông nghiệp Ngành thuế công thương nghiệp không còn tổ chức theo hệ thống dọc Ở địa phương, tổ chức thu quốc doanh và thuế nằm trong cơ quan Tài chính

Ngày 20/3/1974 theo Nghị định số 61/CP của Hội đồng Chính phủ quy định Điều lệ về tổ chức và hoạt động của Bộ Tài chính, trong đó Vụ thu Quốc doanh và thuế cùng với Vụ tài Vụ Hợp tác xã và thuế Nông nghiệp

được giải thể để thành lập Cục thu quốc doanh và Vụ thuế tập thể - cá thể (đều thuộc Bộ Tài chính)

- Sau năm 1975:

Ngày 15/10/1988 Hội đồng Bộ trưởng đã ban hành quyết định số 155/HĐBT và 156/HĐBT quy định chức năng nhiệm vụ và tổ chức Bộ Tài chính và kiện toàn bộ máy thu quốc doanh và thuế trong cơ quan Tài chính

Trải qua nhiều biến đổi để phù hợp với từng thời kỳ chiến tranh, hoà bình, thống nhất đất nước, bước đầu xây dựng đất nước và đổi mới thì tổ chức

bộ máy ngành Thuế đã từng tách, sáp nhập, đổi tên, thay đổi chức năng nhiệm vụ… không ít lần

Ngày 7/8/1990 Hội đồng Bộ trưởng đã ban hành Nghị định số 281/HĐBT về việc thành lập ngành thuế nhà nước đươc thống nhất từ ba hệ thống tổ chức: Thu quốc doanh, thuế công thương nghiệp thực hiện sự đổi mới cơ bản về hệ thống tổ chức thống nhất, kiện toàn bộ máy đào tạo bồi dưỡng cán bộ, bảo đảm các mục tiêu cải cách hệ thống thuế mới với hiệu quả cao nhất

Từ đây, hệ thống thuế của Việt Nam đã tương đối ổn định, Ngành thuế được tổ chức qua ba cấp từ Tổng cục Thuế, Cục Thuế đến Chi cục Thuế; được xác định rõ quyền hạn trách nhiệm và sự phân công cụ thể hợp lý giữa

cơ quan thuế ngành dọc cấp trên và chính quyền từng cấp trong tổ chức lãnh đạo chỉ đạo thực hiện nghiêm chỉnh chính sách chế độ thuế chung cả nước và trên địa bàn lãnh thổ theo nguyên tắc song hành lãnh đạo

Tổng cục Thuế là cơ quan đứng đầu Nhà nước trong lĩnh vực Thuế, trực thuộc Bộ Tài chính và chịu trách nhiệm trước Bộ, trước Nhà nước về lĩnh vực Thuế

Với số lượng cán bộ ban đầu còn ít, trình độ chưa đồng đều và hạn chế

về nhiều mặt, đến nay số lượng cán bộ Tổng cục Thuế đã tăng gấp nhiều lần

cả về số lượng và chất lượng Qua thời gian, với sứ mệnh cao cả của mình “là nguồn thu chủ yếu của ngân sách Nhà nước” các cán bộ ngành Thuế, đặc biệt

là Tổng cục Thuế đã không ngừng cố gắng, tự hoàn thiện bản thân, hoàn thiện chính sách thuế và quản lý thu thuế đạt hiệu quả cao nhất, góp phần to lớn vào việc tăng thu ngân sách Nhà nước để xây dựng đất nước ngày càng giàu mạnh, công bằng, dân chủ và văn minh; đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của giai đoạn cách mạng hiện tại và những thách thức của thời đại mới, hướng tới xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội ở nước ta

1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thuế

Năm 1990, cùng với đường lối đổi mới kinh tế của Đảng và Nhà nước các thành phần kinh tế ở Việt Nam đã phát triển nhanh theo cơ chế thị trường định hướng XHCN Đảng và Nhà nước cũng chủ trương thực hiện cải cách thuế, bắt đầu áp dụng một hệ thống thuế thống nhất gồm 9 sắc thuế đối với mọi thành phần kinh tế Để thống nhất công tác quản lý thu thuế trong cả nước, phù hợp với sự chuyển đổi từ nền kế hoạch hoá tập trung bao cấp sang nền kinh tế nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước

Ngày 21/8/1990, Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định số TCCB về việc thành lập Tổng cục Thuế Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính

316TC/QĐ-Ngày 21/8/1990, Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định số TCCB về việc thành lập Cục thuế Nhà nước

314TC/QĐ-Ngày 26/12/1990, Tổng cục Thuế đã ban hành Quyết định số 314TC/TCT quy định tạm thời về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các phòng thuộc Tổng cục Thuế

Ngày 24/6/1993, Bộ Tài chính ban hành quyết định số TCCB; ngày 9/5/1994 Bộ Tài chính ban hành quyết định số 407TC/QĐ-TCCB về việc chia tách thành lập mới các phòng thuộc Tổng cục Thuế

385TC/QĐ-Ngày 03/10/1994,Tổng cục Thuế ban hành Quyết định số 633TCT/TCCB/QĐ quy định chức năng, nhiệm vụ của một số phòng chia tách, thành lập mới thuộc Tổng cục Thuế

Việc hình thành chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thuế được chia thành các giai đoạn như sau:

1.2.1 Giai đoạn từ năm 2003-2008

Ngày 28/10/2003, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 218/2003/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thuế trực thuộc Bộ Tài chính Theo Quyết định này, Tổng cục Thuế có chức năng quản lý nhà nước đối với các khoản thu nội địa, bao gồm: thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật

Tổng cục Thuế thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của các luật thuế, các quy định pháp luật khác có liên quan và những nhiệm

vụ, quyền hạn cụ thể sau đây:

- Trình Bộ trưởng Bộ Tài chính chiến lược phát triển, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm của ngành thuế;

- Trình Bộ trưởng Bộ Tài chính các văn bản quy phạm pháp luật quy định về quản lý thu thuế; đề xuất, tham gia việc xây dựng, bổ sung, sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật về thuế;

- Lập dự toán thu thuế hàng năm theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước;

- Tổ chức thực hiện các luật, pháp lệnh thuế và các văn bản quy phạm pháp luật khác về thuế, dự toán thu thuế hàng năm, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển của ngành thuế sau khi được phê duyệt;

- Hướng dẫn nghiệp vụ về kê khai thuế, tính thuế, phát hành thông báo thuế, lệnh thu thuế, thủ tục thu, nộp thuế, các nghiệp vụ khác có liên quan và tổ chức thực hiện thống nhất trong toàn ngành;

- Tuyên truyền, giáo dục, vận động tổ chức và cá nhân thực hiện nghiêm chỉnh nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật; thực hiện các hoạt động hỗ trợ cho các tổ chức và cá nhân nộp thuế;

- Trình cấp có thẩm quyền quyết định hoặc quyết định theo thẩm quyền việc miễn, giảm, hoàn thuế, truy thu thuế theo quy định của pháp luật về thuế; quyết định việc ủy nhiệm cho các cơ quan, tổ chức trực tiếp thu một số khoản thuế;

- Được quyền yêu cầu cơ sở kinh doanh cung cấp sổ kế toán, hoá đơn, chứng

từ và hồ sơ tài liệu khác có liên quan đến việc tính thuế, nộp thuế; được yêu cầu tổ chức tín dụng, các tổ chức và cá nhân khác có liên quan cung cấp tài liệu và phối hợp với cơ quan thuế để thu thuế; xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện nghĩa

vụ, trách nhiệm cung cấp tài liệu hoặc không phối hợp với cơ quan thuế để thu thuế theo quy định của pháp luật;

- Được quyền ấn định thuế theo quy định của các luật thuế; thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành pháp luật về thuế; được quyền thông báo công khai trên phương tiện thông tin đại chúng các trường hợp vi phạm pháp luật thuế;

- Soạn thảo, đàm phán các Điều ước quốc tế, các hiệp định song phương hoặc

đa phương về thuế theo uỷ quyền của Bộ trưởng Bộ Tài chính và tổ chức thực hiện các Điều ước, các Hiệp định, các dự án, các hoạt động hợp tác quốc tế về thuế theo quy định của pháp luật;

- Thanh tra, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn, giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách, pháp luật thuế đối với tổ chức và cá nhân nộp thuế, tổ chức và cá nhân quản lý thu thuế, tổ chức được

ủy nhiệm thu thuế; xử lý vi phạm hành chính về thuế, quyết định xử phạt vi phạm pháp luật về thuế theo thẩm quyền; lập hồ sơ đề nghị khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về thuế; giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế theo quy định của pháp luật;

- Tổ chức thực hiện công tác kế toán, thống kê thuế và chế độ báo cáo Tài chính theo quy định;

- Quản lý hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế; lưu giữ và sử dụng số liệu, tài liệu mà cơ

sở kinh doanh và đối tượng khác cung cấp theo chế độ quy định;

- Tổ chức quản lý, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của ngành thuế; hiện đại hoá cơ sở vật chất kỹ thuật của hệ thống ngành thuế;

- Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức, lao động trong hệ thống tổ chức ngành thuế; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuế theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý của Bộ trưởng Bộ Tài chính;

- Quản lý kinh phí do ngân sách nhà nước cấp và tài sản được giao theo quy định của pháp luật; thực hiện cơ chế khoán kinh phí do Thủ tướng Chính phủ quy định;

- Thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho tổ chức và cá nhân thực hiện chính sách, pháp luật về thuế;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng Bộ Tài chính giao

Ngày 14/11/2003, Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định số 188/2003/QĐ-BTC quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các

Ban và Văn phòng thuộc Tổng cục Thuế Theo đó tổ chức bộ máy cơ quan Thuế các cấp được tăng cường chức năng, nhiệm vụ cụ thể như sau:

- Ban Pháp chế chính sách

+ Chủ trì nghiên cứu, xây dựng chiến lược phát triển, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm của ngành thuế; tham gia nghiên cứu, xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm về chính sách, pháp luật thuế theo yêu cầu của Bộ

+ Chủ trì nghiên cứu, soạn thảo các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý thuế, quản lý ấn chỉ thuế và tổ chức thực hiện

+ Nghiên cứu, đề xuất và tham gia sửa đổi, bổsung, xây dựng mới các văn bản quy phạm pháp luật về thuế và các chính sách, chế độ kinh tế, Tài chính liên quan

+ Hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về thuế; các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý thuế theo sắc thuế cho các tổ chức, cá nhân nộp thuế

+ Thẩm định các văn bản hướng dẫn, trả lời về chính sách thuế do các Ban khác soạn thảo

+ Kiểm tra, đánh giá, tổng kết tình hình thực hiện chính sách thuế; nghiên cứu, đề xuất xử lý những vướng mắc trong quá trình thực hiện chính sách thuế, các văn bản về quản lý thuế đã ban hành; kiến nghị đình chỉ hoặc thu hồi các văn bản hướng dẫn của cơ quan thuế các cấp không phù hợp với các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao

- Ban Dự toán thu thuế

+ Nghiên cứu, xây dựng chiến lược phát triển, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm về dự toán thu của ngành thuế

+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan lập dự toán thu thuế hàng năm theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước

+ Nghiên cứu, soạn thảo các văn bản quy định vềchủ trương, biện pháp, các quy trình nghiệp vụ về đánh giá, lập dự toán thu; hướng dẫn, chỉ đạo cơ quan thuế các cấp lập dự toán thu thuế

+ Phân tích, tổng hợp, xây dựng dự toán thu thuế trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; thông báo dự toán thu thuế được phê duyệt cho cơ quan thuế cấp dưới; Tham gia xây dựng tổng hợp dự toán thu thuế với các ngành, tổng công ty + Chủ trì nghiên cứu, tổng hợp, phân tích dự báo các nhân tố ảnh hưởng đến thu ngân sách nhà nước phục vụ cho việc nghiên cứu, đề xuất xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về thuế; cho việc điều hành quản lý thuế

+ Hướng dẫn, chỉ đạo, đôn đốc và kiểm tra cơ quan thuế cấp dưới trong việc thực hiện dự toán thu thuế Theo dõi, đánh giá, phân tích tiến độ thực hiện dự toán thu ngân sách Nhà nước; đề xuất các biện pháp khai thác nguồn thu, chống thất thu ngân sách Nhà nước

+ Xây dựng và hướng dẫn cơ quan thuế cấp dưới thực hiện chế độ thống kê,

kế toán thuế và chế độ báo cáo Tài chính theo quy định, tham gia hướng dẫn, chỉ đạo việc thực hiện chế độ thông tin báo cáo; tổng hợp báo cáo thực hiện nhiệm vụ thu của ngành phục vụ cho việc xây dựng dự toán và chỉ đạo điều hành của Tổng cục Thuế, Bộ Tài chính

+ Quản lý tài khoản Quỹ hoàn thuế giá trị gia tăng của Bộ Tài chính mở tại Kho bạc Nhà nước do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế làm chủ tài khoản + Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao

- Ban Quản lý thuế doanh nghiệp nhà nước bao gồm: Doanh nghiệp nhà

nước, các Công ty cổ phần có vốn góp cổ phần của Nhà nước (trừ các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài), các cơ quan Nhà nước, cơ quan Đảng, đoàn thể, các đơn vị sự nghiệp có thu

- Ban Quản lý thuế doanh nghiệp đầu tư nước ngoài bao gồm: Các doanh

nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; chi nhánh Công ty nước ngoài, cá nhân

nước ngoài kinh doanh tại Việt Nam; các Công ty nước ngoài hoạt động tại

Việt Nam không theo Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam; các tổ chức nước

ngoài khác tại Việt Nam

- Ban Quản lý thuế doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp khác, bao gồm:

Các doanh nghiệp tư nhân, Công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp cổ

phần không có vốn góp của Nhà nước, hợp tác xã, tổ hợp, các hộ kinh doanh

và các doanh nghiệp khách không thuộc đối tượng quản lý của Ban Quản lý

doanh nghiệp nhà nước, Ban Quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

- Ban Quản lý thuế thu nhập cá nhân

+ Nghiên cứu, xây dựng chiến lược phát triển, kế hoạch dài hạn, năm năm và

hàng năm về quản lý thuế thu nhập cá nhân;

+ Nghiên cứu, xây dựng các quy trình nghiệp vụ,biện pháp quản lý thuế thu

nhập cá nhân; hướng dẫn, chỉ đạo và kiểm tra cơ quan thuế cấp dưới thực

hiện

+ Tham gia nghiên cứu, đề xuất xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về

thuế thu nhập cá nhân

+ Xây dựng dự toán thu thuế thu nhập cá nhân hàng năm; đề xuất các biện

pháp chỉ đạo, kiểm tra cơ quan thuế cấp dưới tổ chức thực hiện dự toán;

Đánh giá, phân tích, tổng hợp tình hình thực hiện dự toán; Tình hình quản lý

thuế thu nhập cá nhân, xác định nguyên nhân thất thu và đề xuất biện pháp chỉ

đạo chống thất thu, chống gian lận thuế thu nhập cá nhân trong toàn ngành + Nghiên cứu trả lời hoặc trình cấp có thẩm quyền trả lời các vướng mắc liên

quan đến thuế thu nhập cá nhân

+ Thẩm định các hồ sơ miễn, giảm, hoàn thuế thu nhập cá nhân trình Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế hoặc Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định theo quy định của pháp luật

+ Tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về thuế thu nhập cá nhân, quy trình nghiệp vụ, biện pháp quản lý thuế thu nhập cá nhân

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao

- Ban Quản lý thuế tài sản và Thu khác

Thuế tài sản và thu khác bao gồm: Thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất và các khoản thu khác về đất đai, tài sản, thuế tài nguyên, các khoản phí, lệ phí

Trong phạm vi được phân công, Ban quản lý thuế tài sản và thu khác

có nhiệm vụ:

+ Nghiên cứu, xây dựng chiến lượng phát triển, kế hoạch dài hạn, năm năm

và hàng năm về quản lý thu thuế tài sản và thu khác;

+ Nghiên cứu, xây dựng quy trình nghiệp vụ, biện pháp quản lý thuế tài sản

và thu khác; hướng dẫn, chỉ đạo và kiểm tra cơquan thuế cấp dưới thực hiện + Đề xuất và tham gia nghiên cứu xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật

về thuế tài sản, phí, lệ phí và thu khác

+ Xây dựng dự toán thu thuế tài sản và thu khác hàng năm; đề xuất các biện pháp chỉ đạo, kiểm tra cơ quan thuế cấp dưới tổ chức thực hiện dự toán; đánh giá, phân tích, tổng hợp tình hình thực hiện dự toán; tình hình quản lý thuế tài sản và thu khác; xây dựng nguyên nhân thất thu, đề xuất các biện pháp chỉ đạo chống thất thu, gian lận thuế tài sản và thu khác trong toàn ngành

+ Nghiên cứu trả lời hoặc trình cấp có thẩm quyền trả lời vướng mắc liên quan đến thuế tài sản và thu khác

+ Thẩm định các hồ sơ miễn, giảm thuế tài sản và thu khác trình Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế hoặc Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định theo quy định của pháp luật

+ Tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy trình nghiệp vụ, biện pháp quản lý thuế tài sản và thu khác

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao

+ Xây dựng quy trình, quy chế, nghiệp vụ thực hiện Điều ước quốc tế về thuế; xây dựng chế độ báo cáo thông tin về thực hiện Điều ước quốc tế về thuế + Tổ chức thực hiện và hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra các cơ quan cấp dưới thực hiện các Điều ước quốc tế về thuế và các điều ước quốc tế khác có liên quan đến thuế (bao gồm cả vấn đề chuyển giá)

+ Tổ chức trao đổi thông tin với cơ quan thuếv các nước, các tổ chức quốc tế; đàm phán, giải quyết các tranh chấp về thuế

+ Đề xuất, kiến nghị việc sửa đổi, bổ sung chương trình, kế hoạch, biện pháp quản lý thuế cho phù hợp với tiến trình hội nhập quốc tế về thuế; tổ chức thực hiện các Điều ước quốc tế về thuế, chương trình hợp tác quốc tế về thuế + Phối hợp với Ban Thanh tra thực hiện thanh tra thuế đối với các Công ty đa quốc gia theo các Điều quốc quốc tế về thuế và theo pháp luật về thuế của Việt Nam

+ Tổ chức thu thập, phân tích các chính sách thuế,kinh nghiệm và biện pháp quản lý thuế, chống gian lận thuế, kinh nghiệm cải cách hệ thống thuế ở các nước phục vụ cho việc nghiên cứu cải cách thuế ở Việt Nam

+ Xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình, dự án hợp tác quốc tế có liên quan đến thuế sau khi được các cấp có thẩm quyền phê duyệt; nghiên cứu

và chuẩn bị cho Tổng cục Thuế tham gia vào các tổ chức quốc tế về thuế + Thực hiện công tác ngoại vụ của Tổng cục; lập kế hoạch và tổ chức cho đoàn ra, đoàn vào; chuẩn bị chương trình, tài liệu để làm việc với các đối tác nước ngoài; phiên dịch, biên dịch, khai thác và lưu giữ các thông tin, tài liệu quốc tế về thuế

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao

- Ban Tuyên truyền và hỗ trợ đối tượng nộp thuế

+ Nghiên cứu, xây dựng chiến lược phát triển, chương trình, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm về tuyên truyền giáo dục và hỗ trợ các tổ chức và cá nhân nộp thuế

+ Nghiên cứu, xây dựng các bộ tài liệu, các giải pháp hỗ trợ kỹ thuật, các biện pháp tuyên truyền giáo dục pháp luật thuế, hỗ trợ các tổ chức, cá nhân nộp thuế

+ Hướng dẫn, chỉ đạo cơ quan thuế các cấp tổ chức công tác tuyền truyền, giáo dục pháp luật thuế đối với các tổ chức, cá nhân nộp thuế, các tầng lớp dân cư trong xã hội Phối hợp với các cơ quan báo chí, tuyên tuyền để thực hiện tuyên truyền giáo dục về thuế

+ Hướng dẫn, chỉ đạo và kiểm tra cơ quan thuế cấp dưới tổ chức thực hiện các dịch vụ hỗ trợ các tổ chức, cá nhân nộp thuế

+ Đề xuất phương án đầu tư, trang bị các phương tiện cần thiết phục vụ công tác tuyên truyền hỗ trợ các tổ chức, cá nhân nộp thuế

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao

- Ban Thanh tra

+ Tham gia nghiên cứu xây dựng chiến lược phát triển, chương trình, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm của ngành thuế

+ Nghiên cứu, xây dựng kế hoạch, quy trình, biện pháp thanh tra các tổ chức,

cá nhân nộp thuế, thanh tra nội bộ ngành, quản lý thu nợ đọng và cưỡng chế thuế

+ Xây dựng, hướng dẫn, chỉ đạo và đôn đốc cơ quan thuế các cấp thực hiện chương trình, quy trình, biện pháp nghiệp vụ thanh tra các tổ chức, cá nhân nộp thuê, thanh tra nội bộ, xử lý vi phạm và giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế trong toàn ngành

+ Hướng dẫn, chỉ đạo cơ quan thuế cấp dưới thực hiện quản lý thu nợ đọng và cưỡng chế thuế

+ Hướng dẫn, chỉ đạo cơ quan thuế cấp dưới xác minh, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo; tổ chức xác minh, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Tổng cục Thuế

+ Thực hiện giám định và hướng dẫn, chỉ đạo cơ quan thuế cấp dưới giám định về thuế theo yêu cầu của cơ quan pháp luật

+ Nghiên cứu và tổng hợp các hành vi, thủ đoạn gian lận về thuế; kiến nghị các giải pháp chống gian lận về thuế

+ Thanh tra các tổ chức, cá nhân nộp thuế, thanh tra nội bộ ngành theo chương trình, kế hoạch được duyệt hàng năm

+ Đánh giá, tổng hợp kết quả, kinh nghiệm về đề xuất các biện pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao

- Ban Tổ chức cán bộ

+ Nghiên cứu xây dựng chiến lược về tổ chức bộ máy và quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thuế đápứng yêu cầu công tác quản lý thuế

+ Nghiên cứu, đề xuất việc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức cơ quan thuế các cấp phù hợp với tiến trình cải cách quản lý thuế

+ Xây dựng các quy chế, quy trình, nghiệp vụ quản lý tổ chức và cán bộ ngành Thuế và tổ chức thực hiện sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt + Quản lý thống nhất về tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức lao động trong toàn ngành theo phân cấp quản lý của Bộ trưởng Bộ Tài chính

+ Xây dựng kế hoạch, quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trong toàn ngành Thuế; thẩm định, phân bổ và tổng hợp, duyệt cấp kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cho các Cục thuế

+ Hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra các đơn vị trong toàn ngành thực hiện các quy định về công tác tổ chức bộ máy, biên chế, công chức, viên chức, lao động; tổ chức đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức thuế, bảo vệ chính trị nội bộ của ngành Thuế; đề xuất, kiến nghị việc sửa đổi, bổ sung về chế độ chính sách cán

bộ và các quy định có liên quan khác

+ Chủ trì kiểm tra giải quyết khiếu nại, tố cáo về cán bộ, công chức theo thẩm quyền

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao

- Ban Tài vụ Quản trị

+ Xây dựng, quy hoạch, kế hoạch ngắn hạn và dài hạn về xây dựng cơ sở vật chất, kinh phí hoạt động của ngành Thuế

+ Nghiên cứu, cụ thể hoá các nguyên tắc, chế độ, thể lệ quy định của Nhà nước, Bộ Tài chính về công tác quản lý chi tiêu Tài chính, xây dựng cơ bản nội bộ, quản trị, quản lý in ấn, cấp phát, quyết toán ấn chỉ

+ Xây dựng dự toán kinh phí, lập kế hoạch xây dựng cơ bản, trang thiết bị, phương tiện làm việc trang phục, ấn chỉ thuế toàn ngành theo quy định của pháp luật, hướng dẫn, chỉ đạo và kiểm tra tổ chức thực hiện

+ Tổ chức in, cấp phát, quyết toán án chỉ thuế phục vụ công tác quản lý thuế; phối hợp xác minh ấn chỉ thuế

+ Thực hiện nhiệm vụ đơn vị dự toán cấp 3 của cơ quan Tổng cục Thuế theo quy định của pháp luật

+ Thẩm tra báo cáo quyết toán Tài chính năm của các đơn vị trực thuộc Tổng cục Thuế; tổng hợp và lập báo cáo quyết toán Tài chính toàn ngành trình Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế; thông báo quyết toán Tài chính năm được duyệt cho các đơn vị trực thuộc Tổng cục Thuế

+ Hướng dẫn, chỉ đạo, quản lý, kiểm tra cơ quan thuế các cấp và các đơn vị sự nghiệp thuộc Tổng cục Thuế lập, sử dụng và quyết toán kinh phí, vốn đầu tư,

ấn chỉ thuế

+ Phân tích, đánh giá hiệu quả chi ngân sách Nhà nước giao cho Tổng cục thuế quản lý theo yêu cầu của Bộ Tài chính

+ Thực hiện công tác phục vụ cho các hoạt động của cơ quan Tổng cục Thuế;

tổ chức công tác bảo vệ cơ quan, kho tàng ấn chỉ, tài sản, phòng cháy chữa cháy đảm bảo an toàn, vệ sinh cơ quan; quản lý cơ sở vật chất, phương tiện đi lại và tài sản công; phối hợp với các phòng ban đôn đốc việc thực hiện nội quy, quy chế và kỷ luật lao động

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao

- Văn phòng:

+ Xây dựng các chương trình, kế hoạch công tác tuần, tháng, quý, sáu tháng, năm của cơ quan Tổng cục Thuế; thông báo đến cácđơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Thuế các chương trình, kế hoạch công tác đã được phê duyệt; theo dõi, đôn đốc các đơn vị thực hiện

+ Tham mưu cho Tổng cục trưởng Tổng cục Thuếcác biện pháp hướng dẫn, chỉ đạo, điều hành và kiểm tra việc thực hiện chương trình, kế hoạch công tác, quy chế làm việc theo đúng tiến độ và thực hiện thống nhất trong toàn ngành + Chủ trì, phối hợp với các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Thuế để chuẩn bị chương trình, nội dung, tài liệu cho các cuộc họp, hội nghị của lãnh đạo Tổng cục Thuế với lãnh đạo Bộ Tài chính, các ngành, các địa phương và với cơ quan thuế các cấp

+ Rà soát về nội dung, thẩm định về thể thức, thủ tục hành chính các văn bản

do các đơn vị thuộc Tổng cục Thuế soạn thảo trước khi trình cấp có thẩm quyền ban hành; chịu trách nhiệm về thủ tục hành chính của các văn bản do Tổng cục Thuế ban hành

+ Hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị trong ngành thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ, cung cấp hồ sơ, tài liệu và các thủ tục hành chính khác theo đúng chế độ quy định của Nhà nước và của Bộ Tài chính; tổ chức thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ tại cơ quan Tổng cục Thuế; tổ chức công tác thông tin phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo Tổng cục Thuế

và hoạt động của cơ quan Tổng cục Thuế

+ Đánh giá, tổng hợp, báo cáo định kỳ, đột xuất tình hình hoạt động chung của ngành; tổ chức công tác sơ kết, tổng kết và thực hiện báo cáo cấp trên theo quy định

+ Tham mưu giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế hướng dẫn, chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra và đánh giá tổng hợp công tác thi đua, khen thưởng trong toàn ngành thuế

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao

- Đại diện Tổng cục thuế tại TP.Hồ Chí Minh

+ Chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra tình hình thu thuế các tỉnh phía nam

+ Thanh tra, kiểm tra các tổ chức, cá nhân nộp thuế lớn, thanh tra nội bộ ngành, xác minh đơn khiếu nại tố cáo theo chương trình của Tổng cục Thuế tại các tỉnh phía Nam

+ Thực hiện công tác quản trị, tài vụ, quản lý ấn chỉ, văn phòng phục vụ cho các hoạt động của Tổng cục Thuế tại cơ quan Đại diện

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục Trưởng Tổng cục Thuế giao

Ngày 28/5/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 76/2007/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức các Ban và tương đương của Tổng cục Thuế thuộc Bộ Tài chính đã có sự chia tách, sáp nhập, thành lập của một số Ban

1 Ở Trung ương có Tổng cục Thuế, cơ cấu tổ chức gồm:

a) Bộ máy giúp việc Tổng cục trưởng thành lập, sáp nhập thêm một số ban như sau:

- Ban Hỗ trợ người nộp thuế;

- Ban Kê khai và Kế toán thuế;

- Ban Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế;

- Ban Tuyên truyền - Thi đua;

- Ban Cải cách và Hiện đại hoá;

- Đại diện Tổng cục Thuế tại thành phố Hồ Chí Minh

b) Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc:

- Trường Nghiệp vụ thuế;

1.2.2 Giai đoạn từ 2009 đến nay

Ngày 28 tháng 9 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 115/2009/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiêm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thuế trực thuộc Bộ Tài chính

Theo Quyết định này, Tổng cục Thuế có vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn về cơ bản theo Quyết định 218/2003/QĐ-TTg ngày 28/10/2003 của Thủ tưởng Chính phủ

a.Về Cơ cấu tổ chức của Tổng cục đã có sự thay đổi từ Ban chuyển lên thành các Vụ đơn vị cụ thể như sau:

- Vụ Chính sách;

- Vụ Pháp chế;

- Vụ Dự toán thu thuế;

- Vụ Kê khai và Kế toán thuế;

- Vụ Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế;

- Vụ Quản lý thuế thu nhập cá nhân;

- Vụ Quản lý thuế doanh nghiệp lớn;

- Vụ Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế;

- Vụ Hợp tác quốc tế;

- Vụ Kiểm tra nội bộ;

- Cục Công nghệ thông tin;

- Trường Nghiệp vụ thuế;

- Tạp chí Thuế

Tại địa phương có Cục Thuế các tỉnh, các Chi cục trực thuộc Cục Thuế có tư cách pháp nhân, con dấu triên đước mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật

b Văn phòng của Tổng cục thuế

Để kiện toàn bộ máy quản lý của cơ quan Tổng cục Thuế nhằm thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn do Thủ tướng Chính phủ quy định tại Quyết định số 115/2009/QĐ-TTg ngày 28/9/2009, ngày 14/01/2010 Bộ trưởng Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định số 106/QĐ-BTC quy định nhiệm

vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các Vụ, Văn phòng thuộc Tổng cục Thuế Theo đó Văn phòng có nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức có sự thay đổi và quy định rõ hơn so với Quyết định 218/2003/QĐ-TTg ngày 28/10/2003 của Thủ tưởng Chính phủ như sau:

* Nhiệm vụ của Văn phòng

- Trình Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế để trình Bộ trưởng Bộ Tài chính kế hoạch hoạt động hàng năm của ngành thuế

- Trình Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế xem xét, quyết định:

+ Quy chế làm việc của Tổng cục Thuế, nội quy cơ quan, chương trình kế hoạch công tác tháng, quý của Tổng cục Thuế;

+ Cung cấp thông tin cho các cơ quan báo chí, cơ quan thông tin đại chúng sau khi được phê duyệt

- Giúp lãnh đạo Tổng cục Thuế theo dõi, đôn đốc, điều phối hoạt động của các đơn vị thuộc Tổng cục trong việc thực hiện chương trình công tác, chấp hành quy chế làm việc của Tổng cục và chế độ báo cáo theo quy định, báo cáo Tổng cục trưởng theo định kỳ hoặc đột xuất về tình hình triển khai thực hiện nhiệm vụ của các đơn vị thuộc Tổng cục Thuế;

- Tổng hợp, đánh giá kết quả triển khai chương trình, kế hoạch công tác theo định kỳ của cơ quan Tổng cục Thuế, đề xuất với lãnh đạo Tổng cục các biện pháp chỉ đạo triển khai chương trình, kế hoạch công tác theo đúng tiến độ;

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Thuế chuẩn bị chương trình, nội dung, tài liệu phục vụ cho các cuộc họp, hội nghị của lãnh đạo Tổng cục Thuế;

- Rà soát nội dung, thể thức, thủ tục hành chính các văn bản do các đơn vị thuộc Tổng cục Thuế soạn thảo trước khi trình cấp có thẩm quyền ban hành;

- Hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện các quy định về thủ tục hành chính, quản lý công văn, giấy tờ, nghiệp vụ quản lý công tác văn thư, lưu trữ

và công tác bảo vệ bí mật nhà nước trong toàn ngành;

- Sơ kết, tổng kết, đánh giá, báo cáo định kỳ, đột xuất tình hình hoạt động của toàn ngành thuế theo quy định;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao

* Quyền hạn:

- Tổ chức chỉ đạo triển khai lĩnh vực công tác được giao thống nhất trong toàn ngành; biên soạn tài liệu và tham gia đào tạo cán bộ, công chức thuế; thực

hiện chế độ báo cáo theo quy định; quản lý cán bộ, công chức và tài sản của văn phòng theo quy định

- Được quyền yêu cầu các đơn vị thuộc Tổng cục Thuế cung cấp số liệu, tài liệu có liên quan phục vụ cho công tác nghiệp vụ chuyên môn được giao

- Được ký thừa lệnh Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế các văn bản hướng dẫn, giải thích, tổ chức thực hiện các nội dung quản lý thuộc lĩnh vực chuyên môn của Văn phòng theo quy chế làm việc của Tổng cục Thuế

- Các phòng chức năng thuộc Văn phòng:

+ Trước năm 2013, Văn phòng gồm: Phòng Thư ký - Tổng hợp; Phòng Hành chính - Lưu trữ; Đại diện Văn phòng Tổng cục Thuế tại Thành phố Hồ Chí Minh do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế quy định

+ Năm 2013, căn cứ vào Quyết định số 645/QĐ-TCT ngày 09/4/2013 của Tổng cục Thuế về việc quy định nhiệm vụ của các Phòng thuộc Văn phòng Tổng cục Thuế quy định Văn phòng gồm các phòng: Phòng Thư ký - Tổng hợp; Phòng Hành chính - Lưu trữ; Phòng Tài vụ; Phòng Quản trị; Đại diện Văn phòng Tổng cục Thuế tại Thành phố Hồ Chí Minh;

Trong các phòng chức năng gồm Trưởng, phó Phòng và cán bộ, nhân viên thuộc từng phòng

1.3 Thành phần, nội dung và giá trị tài liệu lưu trữ của Tổng cục Thuế cần nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ Quốc gia