Xác định danh mục hồ sơ, tài liệu của Tổng cục Thuế cần nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ Quốc Gia : Luận văn ThS. Văn thư - Lưu trữ - Bảo tàng: 60 32 03

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐINH THỊ LÀNH XÁC ĐỊNH DANH MỤC HỒ SƠ, TÀI LIỆU CỦA TỔNG CỤC THUẾ CẦN NỘP LƯU VÀO TRUNG TÂM LƯU TRỮ QUỐC GIA LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành : Lưu trữ học Hà Nội - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐINH THỊ LÀNH XÁC ĐỊNH DANH MỤC HỒ SƠ, TÀI LIỆU CỦA TỔNG CỤC THUẾ CẦN NỘP LƯU VÀO TRUNG TÂM LƯU TRỮ QUỐC GIA Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Lưu trữ học Mã số: 60320301 Người hướng dẫn khoa học: PGS Nguyễn Văn Hàm Hà Nội - 2018 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân có hướng dẫn nhiệt tình q Thầy Cơ, động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Thầy PGS Nguyễn Văn Hàm, người hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến tồn thể quý thầy cô khoa Lưu trữ học Quản trị văn phòng khoa Sau đại học Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân Văn, Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến anh, chị Phịng Hành chínhLưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian nghiên cứu thực luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho tơi nhiều suốt q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh./ Hà Nội, tháng năm 2018 Học viên Đinh Thị Lành LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu Luận văn trung thực Luận văn có tham khảo, kế thừa cơng trình nghiên cứu người trước có bổ sung thêm tư liệu TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đinh Thị Lành BẢNG CHỮ VIẾT TẮT STT Tên loại Chữ viết tắt Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa CHXHCN Giá trị gia tăng GTGT Nghiệp vụ NV Ngân sách nhà nước NSNN Thành phố TP Thất thu ngân sách TTNS Thủ tướng TTg Thu nhập cá nhân TNCN Thu nhập Doanh nghiệp TNDN 10 Tiêu thụ đặc biệt TTĐB 11 Tổ chức cán TCCB 12 Văn phòng VP 13 Việt Nam VN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu đề tài Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Lịch sử nghiên cứu vấn đề Phương pháp nghiên cứu 10 Nguồn tài liệu tham khảo 11 Đóng góp đề tài 12 Bố cục đề tài 12 Chương 1: Thành phần nội dung giá trị tài liệu lưu trữ hình thành hoạt động Tổng cục Thuế 14 1.1 Sơ lược trình hình thành Tổng cục Thuế 14 1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Thuế 17 1.3.Thành phần, nội dung giá trị tài liệu Tổng cục Thuế 35 1.3.1 Thành phần, nội dung tài liệu Tổng cục Thuế 37 1.3.2 Giá trị tài liệu lưu trữ Tổng cục Thuế 42 Tiểu kết Chương 48 Chương 2: Cơ sở để xác định danh mục hồ sơ, tài liệu 49 Tổng cục Thuế cần nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ Quốc gia 49 2.1 Cơ sở lý luận 49 2.2 Cơ sở thực tiễn 63 2.2 Cơ sở pháp lý 70 Tiểu kết Chương 74 Chương 3: Đề xuất Danh mục hồ sơ, tài liệu Tổng cục Thuế cần nộp lưu vào Trung tâm lưu trữ Quốc gia 75 3.1 Căn xác định Danh mục hồ sơ, tài liệu Tổng cục Thuế 75 cần nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ Quốc gia 75 3.2 Quy trình phương pháp xây dựng Danh mục hồ sơ, tài liệu 76 Tổng cục Thuế cần nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ Quốc gia 76 3.3 Cấu tạo Danh mục hồ sơ, tài liệu Tổng cục Thuế cần nộp lưu vào 78 Trung tâm Lưu trữ Quốc gia 78 3.4 Hướng dẫn sử dụng Danh mục hồ sơ, tài liệu Tổng cục Thuế 80 cần nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ Quốc gia 80 3.5 Danh mục hồ sơ, tài liệu Tổng cục Thuế cần nộp lưu vào Trung 83 tâm Lưu trữ Quốc gia 83 Tiểu kết Chương 95 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 103 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thuế đời tồn phát triển nhà nước, nhà nước sử dụng công cụ quan trọng nhằm huy động nguồn thu cho ngân sách nhà nước để thực chức kinh tế xã hội Trong kinh tế thị trường, Thuế công cụ hữu hiệu để nhà nước thực chức quản lý, điều tiết thị trường thúc đẩy tăng cường sức cạnh tranh kinh tế đất nước Ngành thuế ngành quản lý có vị trí quan trọng hệ thống quan quản lý, hoạch định sách Tài chính, thuế đất nước Một hệ thống sách thuế đắn góp phần thúc đẩy kích thích phát triển sản xuất, kinh doanh, đẩy mạnh xuất hướng dẫn tiêu dùng, đảm bảo bình đẳng, cơng xã hội đồng thời đảm bảo hội nhập phù hợp với thông lệ quốc tế Trong trình hình thành phát triển ngành Thuế hình thành nên khối lượng lớn tài liệu Việc lựa chọn hồ sơ tài liệu có giá trị lịch sử để bảo quản phòng kho lưu trữ khơng có ý nghĩa quan trọng ngành Thuế mà cịn có ý nghĩa vơ to lớn dân tộc, quốc gia, thành phần thiếu phông lưu trữ Quốc gia Việt Nam Tại khoản 3, Điều Luật lưu trữ số 01/2011/QH13 ngày 11/11/2011 có quy định tài liệu tài liệu lưu trữ sau: - Tài liệu vật mang tin hình thành trình hoạt động quan, tổ chức, cá nhân Tài liệu bao gồm văn bản, dự án, vẽ thiết kế, đồ, cơng trình nghiên cứu, sổ sách, biểu thống kê, âm bản, dương phim,ảnh, vi phim, băng đĩa ghi âm, ghi hình, tài liệu điện tử, thảo tác phẩm văn học nghệ thuật, sổ cơng tác, nhật ký, hồi ký, bút tích, tài liệu viết tay, tranh vẽ in, ấn phẩm vật mang tin khác [26] - Tài liệu lưu trữ tài liệu có giá trị phục vụ hoạt động thực tiễn, nghiên cứu khoa học, lịch sử lựa chọn để lưu trữ Tài liệu lưu trữ bao gồm gốc, chính, trường hợp khơng có gốc, thay hợp pháp [26] Theo Điều Luật Lưu trữ có quy định “ Người giao giải quyết, theo dõi công việc quan, tổ chức có trách nhiệm lập hồ sơ cơng việc giao nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan; trước nghỉ hưu, việc chuyển cơng tác khác phải bàn giao đầy đủ hồ sơ, tài liệu cho người có trách nhiệm quan, tổ chức, người đứng đầu quan, tổ chức có trách nhiệm quản lý tài liệu lưu trữ quan, tổ chức, đạo, kiểm tra, hướng dẫn việc lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan, người đứng đầu đơn vị quan, tổ chức có trách nhiệm tổ chức thực việc lập hồ sơ, bảo quản nộp lưu hồ sơ, tài liệu đơn vị vào Lưu trữ quan Ngoài điều 18 Luật lưu trữ quy định “Hội đồng xác định giá trị tài liệu thành lập để tham mưu cho người đứng đầu quan, tổ chức việc xác định thời hạn bảo quản, lựa chọn tài liệu để giao nộp vào Lưu trữ quan, lựa chọn tài liệu lưu trữ Lưu trữ quan để giao nộp vào Lưu trữ lịch sử loại tài liệu hết giá trị [26] Hiện việc thu thập hồ sơ tài liệu có giá trị lịch sử thuộc Phông lưu trữ Nhà nước Việt Nam thuộc thẩm quyền quan lưu trữ nhà nước, song thực tế cho thấy công tác lưu trữ tài liệu nói chung, tài liệu chun mơn Ngành cịn nhiều hạn chế, bất cập Phần lớn tài liệu thu thập không đủ thành phần, hồ sơ tài liệu hình thành có lập hồ sơ mang tính đối phó khơng đảm bảo chất lượng, xác định thời hạn bảo quản theo cảm tính, giao nộp vào lưu trữ lịch sử phòng kho lưu trữ lại phải tiến hành chỉnh lý lại khối tài liệu thu Điều gây lãng phí tiền, kho tàng, thời gian cán nhân viên lưu trữ Vì vậy, việc đưa giải pháp hữu hiệu, kịp thời để xác định tài liệu có giá trị lịch sử để từ làm xây dựng danh mục hồ sơ tài liệu có giá trị ngành, quan cần nộp vào lưu trữ lịch sử yêu cầu cần thiết cấp bách Tổng cục Thuế quan trực thuộc Bộ Tài chính, thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài quản lý nhà nước khoản thu nội địa phạm vi nước, bao gồm: thuế, phí, lệ phí khoản thu khác ngân sách nhà nước (sau gọi chung thuế); tổ chức quản lý thuế theo quy định pháp luật Tài liệu hình thành hoạt động Tổng cục Thuế có ý nghĩa nhiều mặt : trị, kinh tế, văn hóa, xã hội nguồn nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ Quốc gia Tại quan Tổng cục Thuế thực định kỳ việc nộp lưu vào lưu trữ lịch sử, nhiên quan chưa xây dựng danh mục hồ sơ để thống việc xác định hồ sơ tài liệu cần nộp lưu trữ lịch sử, loại cần để lại lưu trữ hành.Một nguyên nhân khách quan nhiều đơn vị chưa thực việc giao nộp tài liệu vào lưu trữ hành quy định, nhiều tài liệu có giá trị vĩnh viễn lưu trữ Vụ, đơn vị soạn thảo dẫn đến hồ sơ tài liệu kho lưu trữ quan không đầy đủ, không phản ánh chức năng, nhiệm vụ, mặt hoạt động quan, gây khó khăn cho cơng tác khai thác hồ sơ công tác giao nộp vào kho lưu trữ lịch sử Chính khó khăn cho công tác xác định danh mục tài liệu giao nộp vào lưu trữ lịch sử Xuất phát từ thực tế tơi định lựa chọn vấn đề “Xác định danh mục hồ sơ, tài liệu Tổng cục Thuế cần nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ quốc gia ” làm đề tài luận văn thạc sĩ Mục tiêu đề tài Mục tiêu đề tài là: ... từ xác định Danh mục hồ sơ, tài liệu Tổng cục Thuế cần nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ quốc gia Chương Đề xuất Danh mục hồ sơ, tài liệu Tổng cục Thuế cần nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ Quốc gia. .. dụng Danh mục hồ sơ, tài liệu Tổng cục Thuế 80 cần nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ Quốc gia 80 3.5 Danh mục hồ sơ, tài liệu Tổng cục Thuế cần nộp lưu vào Trung 83 tâm Lưu trữ Quốc gia ... dựng Danh mục hồ sơ, tài liệu 76 Tổng cục Thuế cần nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ Quốc gia 76 3.3 Cấu tạo Danh mục hồ sơ, tài liệu Tổng cục Thuế cần nộp lưu vào 78 Trung tâm Lưu trữ Quốc gia