Đảng bộ tỉnh Ninh Bình lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm 2001 đến năm 2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ ============================== VŨ THỊ MƢỜI ĐẢNG BỘ TỈNH NINH BÌNH LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010 LUẬN VĂN THẠC SỸ LỊCH SỬ HÀ NỘI - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ ============================== VŨ THỊ MƢỜI ĐẢNG BỘ TỈNH NINH BÌNH LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010 Luận văn thạc sĩ chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 56 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TRỌNG PHÖC - 2012 HÀ NỘI LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình tơi tự nghiên cứu; số liệu Luận văn có sở rõ ràng trung thực Kết luận Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả VŨ THỊ MƢỜI MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa HTX : Hợp tác xã NTM : Nơng thơn MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong trình CNH, HĐH đất nước nay, vấn đề nông nghiệp nông thôn nội dung quan trọng, ảnh hưởng lớn đến thành chung tồn nghiệp cách mạng Đảng Chính vậy, Nghị Đại hội đại biểu lần thứ VII Đảng năm 1991 xác định: “Phát triển nông, lâm, ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến, phát triển toàn diện kinh tế NTM nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định kinh tế, xã hội” [22, tr.63] Đặc biệt, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng nhấn mạnh: “Hiện nhiều năm tới vấn đề nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có tầm chiến lược quan trọng” [29, tr.190], “Xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Thực chương trình xây dựng nhằm xây dựng làng, xã, ấp, có sống ấm no, văn minh, đẹp, gắn với việc hình thành khu dân cư thị hóa Phát huy dân chủ, xây dựng nếp sống văn minh, trừ tệ nạn xã hội nông thôn” [29, tr.195 – 196] Mặc dù chủ trương xây dựng phát triển nông thôn Đảng ta đưa sớm kết thực xây dựng phát triển NTM nước nói chung, Ninh Bình nói riêng cịn tồn nhiều vấn đề cần quan tâm tập trung giải Đó tỷ lệ thất nghiệp có xu hướng gia tăng (nhiều niên bỏ nông thôn thành thị tìm kiếm việc làm sinh sống dẫn đến tình trạnh nơng thơn thiếu lao động trầm trọng cho việc phát triển kinh tế - xã hội, giai đoạn thực CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, thiếu lực lượng niên thiếu nguồn để xây dựng phát triển tổ chức sở Đảng); đời sống vật chất, tinh thần vùng nơng thơn gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí cịn thấp, khoảng cách nông thôn thành thị ngày xa Hơn nữa, nơng thơn cịn chứa đựng nhiều tư tưởng bảo thủ, trì trệ, rào cản lớn cho q trình thực CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn Ninh Bình tỉnh nghèo khu vực Đồng sông Hồng, đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn, thiếu thốn, sở vật chất, hạ tầng thấp kém, nơi địa bàn có điều kiện tự nhiên khơng thuận lợi, thường gặp thiên tai, lũ lụt, gây trở ngại cho đời sống nhân dân hoạt động sản xuất đặc biệt sản xuất nông nghiệp Trong cấu kinh tế, nơng nghiệp cịn chiếm tỷ lệ lớn, dân cư chủ yếu tập trung vùng nông thôn (85,6% - số liệu điều tra năm 2002) [14, tr.39] Vì vậy, giải vấn đề nơng nghiệp, nơng thơn lại trở nên cấp thiết hết Nhận thức thuận lợi khó khăn nơng thơn Ninh Bình, Đảng Ninh Bình tập trung lãnh đạo đề nhiều chủ trương, sách, biện pháp để giải vấn đề này, nhiệm vụ trọng tâm tập trung xây dựng NTM Việc phân tích, đánh giá cách đầy đủ, khách quan trình lãnh đạo xây dựng NTM Đảng tỉnh Ninh Bình vấn đề có ý nghĩa quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Bởi có thơng qua phân tích, đánh giá khách quan đặc điểm, tình hình thuận lợi, khó khăn, thành tựu, hạn chế trình lãnh đạo xây dựng NTM Đảng tỉnh Ninh Bình có sở khoa học, thực tiễn để bước đầu xác định phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp hữu hiệu, nhằm thực tốt công xây dựng NTM Ninh Bình nghiệp CNH, HĐH đất nước tương lai Xuất phát từ tầm quan trọng ý nghĩa thiết thực vấn đề đó, tác giả chọn đề tài: “Đảng Tỉnh Ninh Bình lãnh đạo xây dựng nơng thơn từ năm 2001 đến năm 2010” làm luận văn thạc sỹ khoa học Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong nhiều năm qua, có nhiều học giả, nhà nghiên cứu công bố cơng trình khoa học liên quan đến nơng nghiệp, nơng thôn công CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Liên quan đến đề tài có số cơng trình sau: - Những biện pháp chủ yếu thúc đẩy cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn vùng đồng sông Hồng” tác giả GS TS Nguyễn Đình Phan; PGS.TS Trần Minh Đạo; TS Nguyễn Văn Phúc biên soạn Trong cơng trình nhà nghiên cứu đề cập đến nhiều nội dung song đáng ý tác giả tập trung làm rõ số vấn đề lí luận CNH, HĐH nơng nghiệp, nông thôn; yếu tố tác động đến nông nghiệp, nơng thơn nói chung đồng sơng Hồng nói riêng - “Con đường cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn” tác giả PGS.TS Chu Hữu Quý, PGS.TS Nguyễn Kế Tuấn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 - Trong cơng trình khoa học này, nhà nghiên cứu làm rõ vấn đề như: Một số vấn đề lí luận CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn theo yêu cầu rút ngắn; nghiên cứu thực trạng thực CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn; tác giả đưa đường, bước giải pháp chiến lược đẩy nhanh q trình CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn - “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam - 20 năm đổi phát triển” tác giả Đặng Kim Sơn biên soạn, Nxb Chính trị Quốc gia, năm 2007 Cuốn sách đánh giá thực trạng nông nghiệp, nông thôn Việt Nam trước đổi mới; nghiên cứu trình đổi thể chế, đổi sách, q trình chuyển dịch cấu phát triển nơng nghiệp, nông thôn, khái quát thành tựu số vấn đề rút từ trình đổi mới; thách thức phát triển nông nghiệp, nông thôn số vấn đề đặt thời gian tới - “Nông nghiệp nông thôn trước yêu cầu phát triển nhanh bền vững” TSKH Phan Xuân Dũng, tạp chí Cộng sản, số 82 năm 2005 Trong viết này, tác giả đánh giá tổng quan nông nghiệp, nông thôn sau 20 năm đổi Đảng ta lãnh đạo khởi xướng, khó khăn mà nông nghiệp, nông thôn Việt Nam gặp phải, kiến nghị số biện pháp để nông nghiệp nông thôn Việt Nam phát triển nhanh bền vững - “Xây dựng nông thôn vùng chiêm trũng” tác giả Nhật Tân, Tạp chí Cộng sản số 23, năm 2007 Trong viết tác giả nghiên cứu khó khăn, thuận lợi q trình xây dựng NTM vùng đồng chiêm trũng Bên cạnh công trình nghiên cứu cịn có viết, đăng nghiên cứu đăng báo, tạp chí trung ương địa phương đề cập đến nội dung liên quan đến NTM Như vậy, vấn đề nông nghiệp, nông thôn từ trước tới nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu với nhiều góc độ, mục đích, phương pháp khác nhau, giúp nhận thức cách sâu sắc, phong phú chủ trương Đảng phát triển nông nghiệp, nông thơn nước ta, q trình CNH, HĐH Tuy nhiên góc độ lịch sử Đảng, xây dựng NTM địa phương có cơng trình nghiên cứu cách cụ thể, hệ thống, nhiều vấn đề thực tiễn lí luận, vấn đề NTM bắt đầu nhiều bỏ ngỏ Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn - Mục đích: Nghiên cứu q trình Đảng tỉnh Ninh Bình lãnh đạo xây dựng NTM nhằm phân tích đánh giá cách khách quan, khoa học chủ trương, trình tổ chức thực hiện, thành tựu hạn chế, nêu lên kinh nghiệm trình thực xây dựng NTM Ninh Bình - Nhiệm vụ: Trình bày có hệ thống quan điểm, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng NTM vận dụng thực Đảng tỉnh Ninh Bình Làm rõ trình Đảng tỉnh Ninh Bình lãnh đạo xây dựng NTM năm 2001 đến năm 2010 Khẳng định thành tựu bước đầu số kinh nghiệm xây dựng NTM tỉnh Ninh Bình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng: Phân tích vai trị Đảng tỉnh Ninh Bình q trình lãnh đạo xây dựng phát triển NTM - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu trình xây dựng nơng thơn Ninh Bình từ năm 2001 đến năm 2010 Cơ sở lí luận phƣơng pháp nghiên cứu - Cơ sở lí luận: Luận văn đứng lập trường chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, nắm vững vận dụng sáng tạo quan điểm Đảng qua Văn kiện từ năm 2001 đến năm 2010, từ rút khoa học nghiên cứu, đánh giá nội dung luận văn - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn kết hợp phương pháp chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh với sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu chuyên ngành phương pháp luận lịch sử, phương pháp logic, phân tích tổng hợp số liệu khảo sát, so sánh, trừu tượng hóa, khái quát hóa Ý nghĩa lí luận ý nghĩa thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lí luận: Luận văn mặt góp phần làm sáng tỏ, minh chứng cho chủ trương đắn, phù hợp Đảng việc xây dựng NTM mặt khác làm khoa học cho việc hoạch định đường lối xây dựng phát triển NTM Đảng thời gian tới 10 lần thứ VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Nghị Hội nghị lần Ban chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Nghị Hội nghị lần Ban chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng tỉnh Ninh Bình (tháng – 2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIV 31 Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng tỉnh Ninh Bình (tháng 12 – 2005), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XV 32 Đảng Cộng sản Việt Nam, Tỉnh ủy Ninh Bình (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ XIX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam, Tỉnh ủy Ninh Bình (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ XX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Đảng, Bác Hồ với vấn đề Tam Nơng (2009), Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 120 35 Trần Minh Đạo, Nguyễn Đình Phan, Nguyễn Văn Phúc (2002), Những biện pháp chủ yếu thúc đẩy cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn vùng đồng sơng Hồng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Minh Hoài (2003) “Tổng quan nông nghiệp, nông thôn nước ta đầu kỷ XXI”, Tạp chí cộng sản số 4, 37 Nguyễn Duy Hoàng, Lê Minh Nghĩa, Đặng Kim Sơn (2009), Văn kiện Đảng phát triển nông nghiệp nông thôn, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Nxb Thống kê, Hà Nội 38 Học viện CTQG Hồ Chí Minh (2006), Quá trình đổi tư lý luận Đảng từ năm 1986 đến nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Vũ Trọng Khải, Đỗ Thái Đồng, Phạm Bích Hợp (2004), Phát triển nơng thơn Việt Nam từ làng xã truyền thống đến văn minh thời đại, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 40 Quốc Khang (2012), “Tăng cường công tác vận động quần chúng xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí Ninh Bình cuối tuần, số 316 41 Tương Lai, Duy Nghĩa, Nguyên Ngọc (2008), Nông dân, nông thôn nông nghiệp – vấn đề đặt ra, Nxb Tri Thức, Hà Nội 42 Nguyễn Thành Lợi, Nguyễn Minh Châu (2009), Từ nông thôn đến đất nước người, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh (1969) “Con đường phía trước”, Báo Nhân dân, số 2143 44 Hồ Chí Minh tồn tập (2004), Tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 45 Nghị liên tịch số 05/2006/NQLT – HND – BNN (2006), Về việc hỗ trợ nông dân phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn giai đoạn 2006 – 2010 46 Nguyễn Trọng Phúc (2007), Đổi Việt Nam, thực tiễn nhận thức lý luận, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 47 Nguyễn Trọng Phúc (2011), “Một phần tư kỷ đổi phát triển 121 đất nước”, Tạp chí lý luận trị, - 2011 48 Hà Phương (2012), “Nâng cao chất lượng nước vệ sinh mơi trường nơng thơn”, Tạp chí Ninh Bình cuối tuần, số 316 49 Chu Hữu Quý, Nguyễn Kế Tuấn (2001), Con đường cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 50 Sở nông nghiệp phát triển nông thôn Ninh Bình, Chi cục phát triển nơng thơn, Tài liệu tập huấn cán xã, thôn, cộng đồng thuộc chương trình 135 giai đoạn 2006 – 2010 (2009), Chuyên đề: “Chuyển dịch cấu kinh tế phát triển kinh tế hộ gia đình xã, thơn, thuộc chương trình 135 giai đoạn 2006 – 2010” 51 Sở nơng nghiệp phát triển nơng thơn Ninh Bình, Chi cục phát triển nông thôn, số 304/PTNT (2010), Báo cáo tổng kết năm (2006 – 2010) thực phát triển kinh tế tập thể nông nghiệp nhiệm vụ năm (2011 – 2015) 52 Sở nông nghiệp phát triển nơng thơn Ninh Bình, Chi cục phát triển nông thôn, số: 231/PTNT (2010), Báo cáo kết hoạt động hợp tác xã nông nghiệp năm 2009, đề xuất giải pháp tiếp tục củng cố phát triển HTX 53 Đặng Kim Sơn (2001), Công nghiệp hóa từ nơng nghiệp; lý luận, thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 54 Đặng Kim Sơn (2006), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam – 20 năm đổi phát triển, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 55 Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thơn, nơng dân q trình Cơng nghiệp hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 56 Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 122 57 Đặng Kim Sơn, Hồng Thu Hịa, Phan Sỹ Hiếu (2002), Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Nxb Thống kê, Hà Nội 58 Lưu Văn Sùng (2004), Một số kinh nghiệm điển hình phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 59 Tạp chí nơng thơn (2005) số 175, 176 60 Lê Đình Thắng (2000), Chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn theo Nghị 10 Bộ trị, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 61 Thủ tướng Chính phủ, số 69/2007/QĐ – TTg, Quyết định phê duyệt đề án phát triển công nghiệp chế biến nơng, lâm sản cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 62.Thủ tướng Chính phủ (2009), Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Số: 491/QĐ-TTg, Quyết định việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn thủ tướng phủ 63 Chu Quang Tiến (2005), Huy động sử dụng nguồn nhân lực phát triển kinh tế nơng thơn – thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 64 Nguyễn Văn Tiến (2005), Gắn bó nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân đổi mới, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 65 Tỉnh ủy Ninh Bình, số 04 – CTr/TU (2002), Chương trình hành động thực Nghị Trung ương (khóa IX) đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn thời kì 2001 – 2010 66 Tỉnh ủy Ninh Bình, số 06 – CTr/TU (2002), Chương trình hành động thực Nghị Trung ương (khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể 123 67 Tỉnh ủy Ninh Bình, số 07 - CTr/TU, Chương trình hành động thực Nghị số Trung ương (khóa IX) (2002), Về tiếp tục đổi quy chế, sách, khuyến khích tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân Ninh Bình thời kỳ 2001 - 2010 68 Tỉnh ủy Ninh Bình, số 76 – BC/TU (2003), Báo cáo tổng kết năm thực thị số 21 – CT/TW Bộ Chính trị “Về số vấn đề cấp bách nông thôn Việt Nam nay” thị số 10 CT/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy “Về việc tăng cường công tác quản lý, sử dụng mục đích có hiệu nguồn vốn, quỹ địa phương” 69 Tỉnh ủy Ninh Bình, số 05 - BC/TU (2006), Báo cáo tình hình năm 2005 nhiệm vụ năm 2006 70 Tỉnh ủy Ninh Bình, số 20 - CTr/TU (2008), Chương trình hành động thực Nghị số 26 - NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn 71 Tỉnh ủy Ninh Bình, Số 1433 - QĐ/TU (2009), Quyết định thành lập Ban đạo xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn tỉnh Ninh Bình 72 Tỉnh ủy Ninh Bình, số 313 - BC/TU (2010), Báo cáo Chính trị trình Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XX, Nâng cao lực sức chiến đấu Đảng bộ, hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành quyền cấp, phát huy sức mạnh đồn kết tồn dân, huy động nguồn lực, trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao bền vững, xây dựng Ninh Bình trở thành tỉnh phát triển khu vực 73 Tỉnh ủy Ninh Bình, Ban tuyên giáo (2010), Tài liệu tuyên truyền xây dựng nông thôn mới, Công ty TNHH Thương mại & Dịch vụ Hà Phương 74 Nguyễn Đức Triều, Vũ Tuyên Hoàng, Trần Thanh Cảnh (2001), Nông dân, nông nghiệp nông thôn Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 124 75 TS Nguyễn Từ (2008), Tác động hội nhập kinh tế quốc tế phát triển nông nghiệp Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 76 UBND tỉnh Ninh Bình, số 2472/QĐ – UB (2003), Quyết định UBND tỉnh Ninh Bình “V/v phê duyệt quy hoạch phát triển ngành nghề nơng thơn tỉnh Ninh Bình đến năm 2010” 77 UBND tỉnh Ninh Bình, số 18/KH - UBND (2006), Kế hoạch thực Nghị số 04/NQ - TU ngày 09/8/2006 Ban Thường vụ Tỉnh ủy đẩy mạnh phát triển trồng, chế biến cói, thêu ren chế tác đá mỹ nghệ giai đoạn 2006 - 2010 78 UBND tỉnh Ninh Bình, số 2562/QĐ - UBND, Quyết định (2007), “V/v công nhận danh hiệu làng nghề sản xuất cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình lần thứ 3” 79 UBND tỉnh Ninh Bình, Số 120/BC - UBND (2009), Báo cáo sơ kết 01 năm thực Nghị số 26 - NQ/TW, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn 80 UBND tỉnh Ninh Bình, số 01/CTHĐ - UBND (2009), Chương trình hành động thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân tỉnh Ninh Bình 81 UBND tỉnh Ninh Bình, sở Nơng nghiệp PTNT, số 206/BC - SNN (2010), Báo cáo nhiệm vụ trọng tâm giải pháp ngành Nông nghiệp PTNT thực tiêu Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XX, nhiệm kỳ 2010 – 2015 82 Văn phòng Trung ương Đảng (2000), “Một số vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn nước ta”, Thông tin chuyên đề (số 23) 83 Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn, kinh nghiệp Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc (2009), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 125 84 Viện nghiên cứu chiến lược, sách khoa học công nghệ, trung tâm hỗ trợ khoa học công nghệ phát triển nông thôn (1997), Vấn đề phát triển công nghiệp nông thôn nước ta, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 85 Việt Nam 20 năm đổi (2006), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 86 Bảo Yến (2012) “Phát triển kinh tế hợp tác góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí Ninh Bình, số 4090 126 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: Quyết định việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn THỦ TƢỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số 491/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 16 tháng năm 2009 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn THỦ TƢỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, QUYẾT ĐỊNH Điều Ban hành kèm theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Bộ tiêu chí để xây dựng nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới; đạo thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố; kiểm tra, đánh giá công nhận xã, huyện, tỉnh đạt nông thôn Bộ tiêu chí điều chỉnh phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội đất nước thời kỳ Điều Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ, ngành liên quan Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hướng dẫn triển khai thực Quyết định Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn phối hợp với Bộ, ngành có liên quan trình Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định việc xét công nhận công bố địa phương (xã, huyện, tỉnh) đạt tiêu chuẩn "nông thôn mới" Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ KT THỦ TƢỚNG PHÓ THỦ TƢỚNG (Đã ký) NGUYỄN SINH HÙNG 127 Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn (Ban hành kèm theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ) A XÃ NƠNG THƠN MỚI I Quy hoạch TT Tên Nội dung tiêu chí tiêu chí Quy hoạch thực quy hoạch 1.1 Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hố, cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội môi trường theo chuẩn 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hố tốt đẹp Chỉ tiêu chung Đạt TDMN phía Bắc Đồng sơng Hồng Đạt Đạt TDMN phía Bắc Đồng sông Hồng 100% Chỉ tiêu theo vùng Duyên Bắc hải Tây Trung Nam Nguyên Bộ TB Đạt Đạt Đạt Đông Nam Bộ ĐB sông Cửu Long Đạt Đạt II Hạ tầng kinh tế - xã hội TT Tên tiêu chí Giao thơng Nội dung tiêu chí 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hoá bê tơng hố đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT Chỉ tiêu chung 100% 100% 128 Chỉ tiêu theo vùng Duyên Bắc Đông hải Tây Trung Nam Nam Nguyên Bộ Bộ TB 100% 100% 100% 100% ĐB sông Cửu Long 100% Thuỷ lợi Điện Trường học Cơ sở vật chất văn hoá Chợ nông thôn Bưu 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm cứng hố đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mưa 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hoá, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh 3.2 Tỷ lệ km kênh mương xã quản lý kiên cố hoá 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.2 Nhà văn hoá khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL 6.3 Tỷ lệ thơn có nhà văn hố khu thể thao thôn đạt quy định Bộ VHTT-DL Chợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng 8.1 Có điểm 70% 50% 100% 70% 70% 70% 100% 50% 100% 100% (50% cứng hoá) 100% cứng hoá 100% (70% cứng hoá) 100% (70% cứng hoá) 100% (50% cứng hoá) 100% cứng hoá 100% (30% cứng hoá) 65% 50% 100% 70% 70% 70% 100% 50% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 65% 50% 85% 85% 70% 45% 85% 45% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 98% 95% 99% 98% 98% 98% 99% 98% 80% 70% 100% 80% 80% 70% 100% 70% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 129 điện Nhà dân cư phục vụ bưu viễn thơng 8.2 Có Internet đến thơn 9.1 Nhà tạm, dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Không Không Không Không Không Không 80% 75% 90% 80% 80% 75% Đạt Đạt Không Không 90% 70% III Kinh tế tổ chức sản xuất TT Tên tiêu chí 10 Thu nhập 11 Hộ nghèo Cơ cấu lao động 12 13 Hình thức tổ chức sản xuất Nội dung tiêu chí Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình quân chung tỉnh Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ lao động độ tuổi làm việc lĩnh vực nơng, lâm, ngư nghiệp Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu Chỉ TDMN tiêu phía chung Bắc Chỉ tiêu theo vùng Duyên Bắc hải Tây Trung Nam Nguyên Bộ TB 1,4 lần 1,4 lần 1,3 lần 1,4 lần 1,2 lần Đồng sông Hồng 1,5 lần < 6% 10% 3% 5% 5% 7% 3% 7% < 30% 45% 25% 35% 35% 40% 20% 35% Có Có Có Có Có Có Có Có Đơng Nam Bộ 1,5 lần ĐB sông Cửu Long 1,3 lần IV Văn hố - xã hội - mơi trƣờng TT 14 Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Giáo dục 14.1 Phổ cập giáo dục trung học 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học Chỉ TDMN tiêu phía chung Bắc Đạt Đạt Đồng sông Hồng Đạt 85% 70% 90% 130 Chỉ tiêu theo vùng Duyên Bắc hải Tây Trung Nam Nguyên Bộ TB Đạt Đạt Đạt 85% 85% 70% Đạt ĐB sông Cửu Long Đạt 90% 80% Đông Nam Bộ 15 16 17 Y tế Văn hố Mơi trường (phổ thơng, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Xã có từ 70% số thơn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hoá theo quy định Bộ VH-TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trường 17.3 Khơng có hoạt động gây suy giảm mơi trường có hoạt động phát triển mơi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định > 35% 30% > 20% > 40% > 35% > 35% > 20% > 20% 20% > 40% 40% 20% 40% 30% 30% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 85% 70% 90% 85% 85% 85% 90% 75% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 20% V Hệ thống trị TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí 18 Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh 18.1 Cán xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn Chỉ tiêu chung Chỉ tiêu theo vùng Duyên Bắc Đông hải Tây Trung Nam Nam Nguyên Bộ Bộ TB Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đồng sông Hồng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt TDMN phía Bắc 131 ĐB sông Cửu Long Đạt 19 An ninh, trật tự xã hội "trong sạch, vững mạnh" 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên An ninh, trật tự xã hội giữ vững Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt B HUYỆN NƠNG THƠN MỚI: có 75% số xã huyện đạt nơng thơn C TỈNH NƠNG THƠN MỚI: có 80% số huyện tỉnh đạt nơng thơn PHỤ LỤC 2: Một số hình ảnh xây dựng nơng thơn Ninh Bình Cổng làng Bích Sơn, Gia Vân (Gia Viễn) 132 Xây dựng nông thôn Khánh Nhạc (Yên Khánh) Nhân dân Yên Thắng (Yên Mô) xây dựng nông thôn 133 Nông thôn Ninh Bình Trụ sở UBND xã Khánh Hải đƣợc xây dựng khang trang 134