Quản lý quá trình đào tạo đại học vừa làm vừa học theo tiếp cận đảm bảo chất lượng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC *** VŨ DUY HIỀN QUẢN LÝ QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC VỪA LÀM VỪA HỌC THEO TIẾP CẬN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 62 14 05 01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2013 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Xuân Hải TS Lê Viết Khuyến Phản biện 1: GS TS Phan Văn Kha Giáo dục học - Viện khoa học Giáo dục Việt Nam Phản biện 2: PGS TS Nguyễn Công Giáp Kinh tế học, Quản lý giáo dục - Học viện Quản lí Giáo dục Phản biện 3: PGS TS Lê Đức Ngọc Hóa học, Quản lí giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Đại học Quốc gia họp tại: Trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc Gia Hà Nội Vào hồi: ngày tháng năm 2013 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm Thông tin - Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội - Phòng Tư liệu Trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ ĐƯỢC CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Vũ Duy Hiền (2009), "Quản lý đào tạo theo hướng bố trí thời gian hợp lý cho học viên lớp đào tạo đại học theo hình thức vừa làm vừa học tổ chức địa phương", Kỷ yếu Hội nghị liên kết đào tạo đại học sau đại học đáp ứng nhu cầu xã hội tháng 3/2009 (trường đại học Nông nghiệp Hà Nội), tr.26-32 Vũ Duy Hiền (2009), "Vận dụng quan điểm giáo dục mở triển khai đào tạo đại học theo hình thức vừa làm vừa học địa phương", Tạp chí giáo dục (212), tr.5-9 Vũ Duy Hiền (2009), "Đào tạo đại học theo hình thức vừa làm vừa học địa phương theo quan điểm đảm bảo chất lượng", Tạp chí giáo dục (227), tr.13-16 Vũ Duy Hiền (2010), "Đào tạo đại học vừa làm vừa học với vấn đề xây dựng xã hội học tập nước ta", Tạp chí giáo dục (231), tr.8-11 Vũ Duy Hiền (2010), "Đào tạo đại học theo hình thức vừa làm vừa học với vấn đề phát triển nguồn nhân lực", Tạp chí quản lý giáo dục (9), tr.41-44 Vũ Duy Hiền (2010), "Củng cố chất lượng đại học vừa làm vừa học địa phương", Tạp chí giáo dục (247), tr.16-18 Vũ Duy Hiền (2012), "Đào tạo đại học vừa làm vừa học địa phương với phương thức từ xa", Tạp chí giáo dục (278), tr.11-13 Vũ Duy Hiền (2012), "Sử dụng trắc nghiệm khách quan hệ đào tạo đại học vừa làm vừa học địa phương ", Tạp chí quản lý giáo dục (32), tr.60-64 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài VLVH phương thức đào tạo khích lệ phát triển GDĐH nước ta tạo hội học tập cho người học, hướng tới xã hội học tập Hàng vạn người theo học ĐH theo phương thức Nhưng phương thức đào tạo bị phê phán mạnh mẽ CL q thấp, nghĩa phương thức gây phản ứng trái chiều xã hội Thực tế cho thấy, thời gian dài vừa qua, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, đặc biệt trọng đến phát triển số lượng hoàn cảnh điều kiện ĐBCL không tương ứng với việc mở rộng quy mơ, cơng tác quản lý q trình đào tạo khơng tiến hành chặt chẽ, đầu vào dễ dãi, tuyển sinh chiếu lệ, nội dung đào tạo bị cắt xén nhiều, đầu sở GDĐH tự quyết, tiêu cực yếu tố xã hội gây nên nẩy sinh trình đào tạo không ngăn chặn xử lý kịp thời dẫn đến CL đào tạo ĐHVLVH thấp gây lo lắng, xúc xã hội Giới tuyển dụng quay lưng với sản phẩm hệ đào tạo Nếu thẳng thắn nhìn nhận, khẳng định đào tạo ĐHVLVH chưa đáp ứng yêu cầu xã hội nguồn nhân lực có CL cho phát triển KT-XH đất nước giai đoạn CNH-HĐH đất nước Đánh giá CL đào tạo ĐH nước ta nay, Chính phủ nhận định sau: "CL đào tạo ĐH có phân tầng rõ rệt hệ CQ hệ KCQ CL đào tạo SV chức, từ xa thấp, điểm yếu CL đào tạo " Một nguyên nhân khiến cho CL đào tạo ĐHVLVH thấp yếu quản lý, có quản lý CL "Quy mơ GDKCQ phát triển nhanh chóng, cơng tác quản lý cịn yếu điều kiện ĐBCL thấp Việc quản lý lỏng lẻo hệ liên kết đào tạo có cấp văn dẫn tới tình trạng "học giả, thật" Đây khâu yếu nghiêm trọng GDKCQ nước ta” Sẽ chưa đầy đủ đào tạo ĐHVLVH dừng lại mức độ đáp ứng nhu cầu học tập lấy người học, quan tâm nhiều đến việc mở rộng quy mơ, quan tâm tới cơng tác quản lý q trình đào tạo làm Hệ luỵ tất yếu hiệu đào tạo thấp, người học không phát huy tác dụng sau tốt nghiệp, gây lãng phí cơng sức, thời gian, tiền bạc Nhà nước, địa phương cá nhân người học Vì vậy, tìm kiếm giải pháp nâng cao CL trở thành vấn đề cấp thiết sở GDĐH có đào tạo ĐHVLVH nước ta giai đoạn Muốn nâng cao CL thực đào tạo ĐHVLVH cần lựa chọn tiếp cận phù hợp cho quản lý trình đào tạo Đã có nhiều ý kiến bàn quản lý trình đào tạo ĐHVLVH, theo tiếp cận quản lý CL khác Đào tạo ĐHVLVH kế thừa, phát triển đào tạo ĐH chức trước Quá trình đào tạo ĐHVLVH đa phần quản lý theo cách truyền thống, dựa tiếp cận KSCL Chính vậy, mà nhiều năm qua CL khơng khơng tăng mà cịn sụt giảm Trong xu quốc tế hố tồn cầu hố nay, quản lý q trình đào tạo ĐH theo tiếp cận ĐBCL vấn đề quan tâm thúc đẩy phát triển Đó lý tác giả lựa chọn vấn đề: "Quản lý trình đào tạo đại học vừa làm vừa học theo tiếp cận đảm bảo chất lượng" làm đề tài nghiên cứu, góp phần thực hóa chủ trương đổi GDĐH, đào tạo ĐHVLVH Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn, đề giải pháp quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL nhằm nâng cao CL hiệu đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH đất nước địa phương Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Quá trình đào tạo ĐHVLVH 3.2 Đối tượng nghiên cứu Quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL Giới hạn nghiên cứu - Nghiên cứu đào tạo trình độ ĐH theo phương thức VLVH, khơng nghiên cứu đào tạo trình độ CĐ - Chú thể quản lý trình đào tạo ĐHVLVH xác định cụ thể sở GDĐH có đào tạo ĐHVLVH - Tập trung nghiên cứu sở lý luận thực tiễn quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL - Phạm vi khảo sát thực trạng quản lý trình đào tạo ĐHVLVH tiến hành 04 sở GDĐH đại diện có đào tạo ĐHVLVH phía Bắc (trường ĐH Thương mại, trường ĐH Nông nghiệp Hà Nội, trường ĐH Kinh tế quốc dân, trường ĐH Bách khoa Hà Nội) 05 sở liên kết đào tạo đại diện thuộc khu vực đồng bằng, trung du Bắc Bộ Trung tâm GD thường xuyên cấp tỉnh (Hải Dương, Hải Phòng, Bắc Ninh, Phú Thọ, Thái Nguyên) từ đầu năm 2009 đến cuối năm 2012 Giả thuyết khoa học Nếu tiến hành áp dụng đồng triệt để giải pháp quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL nêu luận án, thực quy trình quản lý trình đào tạo nghiêm ngặt tất khâu hy vọng CL thực đào tạo ĐHVLVH bước cải thiện nâng cao Câu hỏi nhiệm vụ nghiên cứu 6.1 Câu hỏi nghiên cứu - Đặc trưng yêu cầu đào tạo ĐHVLVH ? Những điểm cần lưu ý khía cạnh quản lý? - Những nội dung quản lý trình đào tạo ĐHVLVH gì? - Các tiếp cận quản lý CL? Vì lựa chọn tiếp cận ĐBCL cho quản lý trình đào tạo ĐHVLVH? - Quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL gì? Những nội dung cách thức quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL mặt lý luận gì? 6.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu lý luận quản lý trình đào tạo ĐHVLVH - Khái quát vấn đề lý luận cốt lõi quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL - Điều tra, khảo sát thực trạng quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL sở GDĐH nước ta - Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý trình đào tạo ĐH theo tiếp cận ĐBCL GDĐH quốc tế - Đề xuất số giải pháp quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL Những luận điểm cần bảo vệ - Đổi quản lý trình đào tạo ĐHVLVH nhằm nâng cao CL hiệu đào tạo nguồn nhân lực đòi hỏi khách quan cấp thiết - Lựa chọn tiếp cận ĐBCL cho quản lý trình đào tạo ĐHVLVH hợp lý mức, giúp khắc phục tồn bất cập quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo cách truyền thống, thông thường - Các giải pháp quản lý trình đào tạo theo tiếp cận ĐBCL đề xuất luận án xây dựng phù hợp với thực tiễn triển khai giúp cải thiện bước nâng cao CL Những đóng góp luận án Về mặt lý luận: áp dụng tiếp cận ĐBCL để đổi quản lý trình đào tạo ĐHVLVH nhằm nâng cao CL hiệu đào tạo nguồn nhân lực Về mặt thực tiễn: đề xuất số giải pháp quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL nhằm cải thiện nâng cao CL Kết nghiên cứu luận án cung cấp cho CB quản lý, GV, nhân viên sở GDĐH có đào tạo ĐHVLVH tư liệu tham khảo có giá trị để vận dụng phù hợp cho quản lý trình đào tạo ĐHVLVH nhằm nâng cao hiệu đào tạo nguồn nhân lực Phương pháp tiếp cận, phương pháp nghiên cứu 9.1 Phương pháp tiếp cận: luận án thực theo tiếp cận hệ thống, tiếp cận lịch sử, tiếp cận xã hội học tập, tiếp cận thị trường đặc biệt tiếp cận ĐBCL 9.2 Phương pháp nghiên cứu: kết hợp phương pháp nghiên cứu lý luận, phương pháp nghiên cứu thực tiễn tổng kết kinh nghiệm, phương pháp lấy ý kiến chuyên gia, phương pháp điều tra viết phương pháp thống kê tốn học 10 Cấu trúc luận án Ngồi phần: mở đầu, kết luận khuyến nghị, danh mục cơng trình nghiên cứu cơng bố tác giả liên quan đến luận án, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án trình bày Chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL; Chương 2: Thực trạng quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL; Chương 3: Các giải pháp quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC VỪA LÀM VỪA HỌC THEO TIẾP CẬN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Ở nước 1.1.1.1 Ở Liên Xô (cũ) nước XHCN Đông Âu trước 1.1.1.2 Ở Trung quốc Nhận xét chung: nghiên cứu tác giả nước đào tạo ĐH chức Liên Xô (cũ) đào tạo ĐH người lớn Trung Quốc chế quản lý tập trung bao cấp, theo kế hoạch Nhà nước vấn đề CL quản lý CL đặt ra, nhân vật then chốt trình đào tạo người học vốn xem thuộc hàng ưu tú, lựa chọn cẩn trọng từ đầu vào với sàng lọc nghiêm túc CL đồng nghĩa với việc tuyển chọn khắt khe Quan niệm quản lý CL đồng nghĩa với việc KSCL chặt chẽ thông qua kỳ thi: tuyển đầu vào, thi tốt nghiệp, trình đào tạo quản lý theo tiếp cận KSCL, coi trọng công tác thanh, kiểm tra từ quan quản lý cấp trên, tiếp cận ĐBCL đề cập đến quản lý trình đào tạo 1.1.2 Ở nước Những nghiên cứu tác giả nước có chung nhận định q trình đào tạo ĐHVLVH quản lý chủ yếu theo cách truyền thống, dựa tiếp cận KSCL, dập khuôn quy trình quản lý trình đào tạo ĐH chức trước Tiếp cận ĐBCL chưa áp dụng nhiều cho quản lý trình đào tạo ĐHVLVH 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Đào tạo Đào tạo q trình hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm hình thành phát triển hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ để hoàn thiện nhân cách cho cá nhân, tạo tiền đề cho họ vào đời hành nghề cách hiệu Đào tạo trình độ ĐH: đào tạo người có khả nhận thức cao, có trình độ KH&CN, nhạy bén với đổi mới, sáng tạo, có đầu óc phê phán biết tổ chức điều hành công việc 1.2.2 Đào tạo vừa làm vừa học 1.2.2.1 Đào tạo chức * Quan niệm giới: đào tạo chức dành cho người lao động, giúp họ phát triển kỹ nghề nghiệp xác định, diễn sau cá nhân bắt đầu chịu trách nhiệm công việc tiến hành vào thời gian nghỉ kế hoạch làm việc cá nhân * Quan niệm Việt Nam: chức thuật ngữ phương thức học (nhiều tài liệu gọi hình thức học) phù hợp với đối tượng người làm, vừa học tập, vừa làm việc theo thời gian biểu phù hợp với cơng việc làm mình, khơng xa dời nhiệm sở, gia đình suốt quãng thời gian dài 1.2.2.2 Đào tạo vừa học vừa làm đào tạo vừa làm vừa học Luật GD (1998) đổi thuật ngữ “tại chức” thành thuật ngữ “vừa học vừa làm” Luật GD (2005) đổi thuật ngữ “vừa học vừa làm” thành thuật ngữ “vừa làm vừa học”, đồng thời quy mô đối tượng đào tạo mở rộng hơn, cho người, có nhu cầu, khả học tập đáp ứng Các thuật ngữ nêu gắn với khái niệm đào tạo chức, đào tạo vừa học vừa làm đào tạo vừa làm vừa học, thực trình độ: TCCN, CĐ ĐH, đào tạo VLVH trình độ ĐH phận chiếm ưu 1.2.3 Quá trình đào tạo Quá trình đào tạo hoạt động người dạy, người học tổ chức sư phạm nhà trường việc thực kế hoạch, chương trình nhằm đạt mục tiêu đào tạo quy định, hiểu theo nghĩa hẹp trình dạy - học, nhà trường tổ chức, quản lý, thực để nâng cao CL trình đào tạo 1.2.3.1 Bản chất trình đào tạo Quá trình đào tạo trình thực đồng thời ba nhiệm vụ bản: dạy người, dạy nghề dạy phương pháp với ba mục tiêu tương ứng: thái độ, kiến thức - kỹ phương pháp Ba chức thực với mức độ nhiều khác tuỳ theo nội dung tính chất giai đoạn trình đào tạo phải có cần tổ chức quản lý thực để nâng cao CL trình đào tạo 1.2.3.2 Các trình phận trình đào tạo a) Quá trình đào tạo lớp b) Q trình đào tạo ngồi lớp ngồi nhà trường 1.2.3.3 Các yếu tố cấu thành trình đào tạo a) Nhóm yếu tố cấu thành q trình đào tạo (8 yếu tố bản) Là yếu tố có liên quan trực tiếp đến phát triển nhân cách người học: (1) Mục tiêu đào tạo; (2) Nội dung đào tạo; (3) Phương thức tổ chức đào tạo; (4) Phương pháp đào tạo; (5) Phương tiện đào tạo; (6) Giáo viên; (7) Người học; (8) Kết đào tạo b) Nhóm yếu tố đảm bảo trình đào tạo (3 nhóm yếu tố bản) (1) Đảm bảo trị tinh thần; (2) Đảm bảo tổ chức quản lý; (3) Đảm bảo sở vật chất kỹ thuật 1.2.4 Quản lý trình đào tạo Quản lý trình đào tạo có nhiệm vụ quản lý hoạt động người dạy, người học việc thực kế hoạch, chương trình đào tạo nhà trường Muốn quản lý trình đào tạo đạt hiệu quả, người quản lý cần nắm vững mơ hình tổng thể q trình đào tạo cần lưu ý quản lý trình đào tạo thơng tin quản lý đóng vai trị quan trọng, coi "mạch máu" quản lý trình đào tạo, xem Sơ đồ 1.1 ĐẦU VÀO Các điều kiện ĐBCL - Đối tượng tuyển sinh - CB quản lý,GV - Chương trình - Học liệu - Cơ sở vật chất - Nguồn tài Đánh giá/ Lựa chọn QUÁ TRÌNH ĐÂU RA THEO DÕI KẾT QUẢ Quá trình dạy - học Kết đào tạo HV tốt nghiệp - Hoạt động dạy - học - Hoạt động kiểm tra, đánh giá - Kết học tập - Tỷ lệ tốt nghiệp - Lựa chọn phương thức, hình thức, phương pháp đào tạo - Đánh giá kết học tập - KT/ĐG trình chương trình đào tạo - Cấp văn bằng, chứng - Khả vận dụng kết học tập vào công việc làm - Sự thăng tiến - Tự tạo việc làm Thông tin phản hồi Sơ đồ 1.1: Mô hình tổng thể quản lý trình đào tạo 1.3 Đào tạo đại học vừa làm vừa học 1.3.1 Vị trí, vai trị đào tạo ĐHVLVH hệ thống GD quốc dân Theo Luật GD (2005) hệ thống GD gồm: GDCQ GD thường xuyên GD thường xuyên coi loại hình GD với nhiều phương thức tổ chức học tập phong phú, nội dung thể nhiều chươg trình GD khác nhau, đồng thời GD thường xuyên coi hệ thống độc lập tồn phát triển song song với hệ thống GDCQ: "Song song với hệ thống GDCQ loại hình GD thường xuyên bao gồm nhiều chương trình GD từ chương trình xố mù chữ, bồi dưỡng cập nhật nâng cao trình độ kiến thức, kỹ thường xuyên đến chương trình GD để lấy văn hệ thống GD quốc dân theo phương thức: VLVH, từ xa, tự học có hướng dẫn" Để hạn chế bất sử dụng thuật ngữ luận án, hệ thống hoá Phần 1.3.1 theo Sơ đồ 1.2 Hệ thống giáo dục GD thường xuyên (học suốt đời) GDCQ (tập trung tồn thời gian) GD phi quy (học ngồi nhà trường) GDKCQ (theo trường, lớp) Nhóm (đào tạo nhân lực, cấp văn bằng)) GD trực tiếp (VLVH, tập trung phần thời gian) GD từ xa (dạy - học gián ti ếp) Nhóm (bồi dưỡng thường xuyên, cấp chứng chỉ) Tự học có hướng dẫn Sơ đồ 1.2: Hệ thống hố loại hình GD phương thức tổ chức đào tạo 1.3.1.1 Giáo dục quy GDCQ GD chủ yếu dành cho hệ trẻ, khác với loại hình GD cịn lại chỗ tiến hành nhà trường Đặc trưng GDCQ phương thức học tập trung toàn thời gian (full-time) thường thực theo lứa tuổi 1.3.1.2 Giáo dục thường xuyên Điều 44 Luật GD (2005) khẳng định: "GD thường xuyên giúp người VLVH, học liên tục, học suốt đời nhằm cải thiện nhân cách, mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ để cải thiện CL sống, tìm việc làm thích nghi với đời sống xã hội Nhà nước có sách phát triển GD thường xuyên, thực GD cho người, xây dựng xã hội học tập" Đặc trưng bật GD thường xuyên áp dụng phương thức sử dụng phần thời gian ngày, tuần, tháng, năm để học tập, phần thời gian lại dành cho hoạt động: lao động, xã hội, nghỉ ngơi không thực theo lứa tuổi người học Về cấu, GD thường xuyên gồm: GDKCQ GD phi CQ, GDKCQ thành phần chính, giữ vai trị chủ đạo a) Giáo dục khơng quy (nonformal education) GDKCQ thuật ngữ hoạt động GD có tổ chức phối hợp người dạy người học nhằm đạt mục tiêu GD * Nhóm (non-credit system): phổ biến, chiếm tỷ lệ lớn, bao gồm loại hình GD không nhằm đạt tới văn bằng, chứng chỉ, thực chức bồi dưỡng thường xuyên, học theo hứng thú, sở thích, nhu cầu nhằm nâng cao dân trí, mở rộng hiểu biết, bồi dưỡng nhân lực phục vụ sống, cơng việc làm, kinh doanh, đạt mục tiêu có tính thời theo nguyên tắc "cần học nấy", "học để làm ngay", thường thực khoảng thời gian ngắn cấp chứng GDKCQ cần thiết * Nhóm (credit system): khơng phổ biến, chiếm tỷ lệ nhỏ, thực chương trình GD trọn khố dẫn đến cấp văn theo phương thức: VLVH, từ xa, tự học có hướng dẫn, nội dung đào tạo tiến hành theo quy định Bộ GD&ĐT người học có đủ điều kiện theo quy định dự thi, đạt yêu cầu cấp văn bằng, văn có ghi phương thức học Các loại hình GD thực chức đào tạo nhân lực thực nguyên tắc "vừa làm vừa học", học tập khơng ly cơng việc, gia đình, tiến hành theo hệ thống tích luỹ học phần, tín chỉ, giấy chứng nhận, chứng dẫn tới văn Văn GD thường xuyên sở GD có thẩm quyền cấp văn thuộc hệ thống GD quốc dân, Nhà nước đảm bảo tính pháp lý giá trị sử dụng văn loại hình GD khác b) Giáo dục phi quy (informal education) GD phi CQ gọi GD khơng thức, loại hình GD mà người học người dạy có ý thức việc học hai đồng thời có ý thức, tổ chức quan mà chức khơng phải GD (hệ thống Trung tâm học tập cộng đồng phường/xã, sở y tế, trung tâm bảo vệ sức khoẻ, nhà máy, doanh nghiệp ) 1.3.2 Vị trí, vai trị đào tạo ĐHVLVH GDĐH 1.3.2.1 Giáo dục đại học sở giáo dục đại học a) Quan niệm giáo dục đại học Nhiều nước giới quan niệm GDĐH (higher education) bậc học sau THPT, thời gian đào tạo dài ngắn khác Cơng thức khái quát là: GDĐH = tốt nghiệp THPT + n (n số năm, n = 1,2,3,4, ) Vì vậy, có GDĐH năm, GDĐH năm GDĐH năm gọi GDĐH ngắn hạn GDĐH 3-4-6 năm nhiều năm gọi GDĐH dài hạn Quan niệm GDĐH nước ta giai đoạn lịch sử phát triển khác Theo quan niệm cũ, thể rõ Luật GD (1998) GDĐH gồm: đào tạo trình độ CĐ ĐH, triển khai theo hai phương thức: GDCQ GDKCQ Theo Luật GD (2005), GDĐH đào tạo trình độ CĐ, trình độ ĐH, trình độ thạc sỹ trình độ tiến sỹ b) Cơ sở giáo dục đại học Điều 42 Luật GD (2005) quy định, sở GDĐH gồm: (1) Trường CĐ đào tạo trình độ CĐ; (2) Trường ĐH đào tạo trình độ CĐ, trình độ ĐH; đào tạo trình độ thạc sỹ, trình độ tiến sỹ Thủ tướng Chính phủ giao 1.3.2.2 Đào tạo đại học khơng quy đào tạo ĐHVLVH a) Khái quát đào tạo ĐHKCQ Trong GDKCQ có phận thực chương trình đào tạo trình độ ĐH dẫn đến cấp văn hệ thống GD quốc dân theo phương thức: VLVH, từ xa tự học có hướng dẫn gộp chung tên gọi đào tạo ĐHKCQ để phân biệt với đào tạo ĐHCQ truyền thống Đào tạo ĐHKCQ thể cách tổ chức trình đào tạo cách mềm dẻo, linh hoạt, đáp ứng nhu cầu học tập đa dạng quảng đại quần chúng nhân dân Trong tương lai, đào tạo ĐHCQ dần thu hẹp lại, đào tạo ĐHKCQ ngày mở rộng Control) với trình độ ngày cao hơn, xem Hình 1.2 Mức độ Quản lý CL tổng thể Cải thiện liên tục thể Đảm bảo CL Kiểm sốt CL Phịng ngừa Phát hiện, loại bỏ Giai đoạn Hình 1.2: Các tiếp cận quản lý chất lượng 1.5.2.1 Kiểm soát chất lượng KSCL quan điểm cổ quản lý CL nhằm phát loại bỏ để làm lại chi tiết sản phẩm cuối q trình sản xuất hay dịch vụ khơng đạt tiêu chuẩn CL KSCL hướng trọng tâm vào thanh, kiểm tra khâu cuối trình đào tạo nhằm phát hiện, loại bỏ sản phẩm không đạt tiêu chuẩn CL xác định trước KSCL tiếp cận quản lý CL mà tiêu chuẩn CL quy trình KSCL xây dựng quan quản lý cấp hay bên ngoài, sau đưa xuống cấp thực hiện, quan quản lý cấp hay bên ngồi đóng vai trị thanh, kiểm tra 1.5.2.2 Đảm bảo chất lượng ĐBCL tạo sản phẩm không lỗi theo nguyên tắc "khơng có lỗi" hay "làm từ đầu làm thời điểm" “các biện pháp tìm sai lầm khắc phục ngay”, bước phát triển KSCL, cấp độ cao hơn, cấp độ trung gian KSCL quản lý CL tổng thể, tiến hành trước trình sản xuất dịch vụ ĐBCL tồn hoạt động có kế hoạch, có hệ thống tiến hành hệ thống CL chứng minh đạt mức cần thiết để thỏa mãn yêu cầu CL khách hàng, tạo niềm tin CL cho khách hàng ĐBCL tiếp cận quản lý CL xảy trước trình đào tạo, hướng vào coi trọng phòng ngừa xuất sản phẩm, dịch vụ đào tạo có CL thấp hệ thống tiêu chuẩn CL quy trình ĐBCL Các tiêu chuẩn CL quy trình ĐBCL xây dựng thực chủ yếu sở GDĐH nơi trực tiếp tạo sản phẩm đào tạo; quan quản lý cấp hay bên ngồi đóng vai trò định hướng, hỗ trợ, giám sát tổ chức KĐCL Trong đào tạo ĐHVLVH, thông qua ĐBCL sở GDĐH tạo niềm tin cho HV CL đào tạo, nghiên cứu cung cấp dịch vụ Quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL có mục đích tìm biện pháp khắc phục kịp thời nguyên nhân dẫn đến giảm sút CL đào tạo chung HV, hạn chế đến mức thấp tỷ lệ HV không đạt yêu cầu giai đoạn trình đào tạo Khác với KSCL đến công đoạn cuối tiến hành thanh, kiểm tra, ĐBCL phòng chống sai phạm từ lúc đầu tiên, đảm bảo cho khơng có phế phẩm nên trách nhiệm ĐBCL người thừa hành, thực thi cách thực quy trình quản lý đặt từ đầu cách nghiêm ngặt tất khâu 10 1.5.2.3 Quản lý chất lượng tổng thể Quản lý CL tổng thể tổng hợp ĐBCL, mở rộng phát triển tiếp cận cao tiến trình quản lý CL, cách quản lý tổ chức tập trung vào CL dựa vào tham gia tất thành viên nhằm đạt tới thành công lâu dài nhờ việc thỏa mãn khách hàng đem lại lợi ích cho thành viên tổ chức Quản lý CL tổng thể gắn với phát triển văn hóa tổ chức, thành viên mang lại niềm vui cho khách hàng tổ chức thiết kế theo cấu trúc hướng tới khách hàng 1.6 Quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận đảm bảo chất lượng Muốn nâng cao CL trình đào tạo ĐHVLVH cần quản lý theo tiếp cận ĐBCL lý sau: (1) Cơ sở GDĐH tăng quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm xã hội; (2) Đào tạo ĐHVLVH triển khai bối cảnh mới, kinh tế thị trường định hướng XHCN; (3) ĐBCL GDĐH chủ đề quan tâm thúc đẩy phát triển 1.6.1 Nội dung quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL ĐBCL trình đào tạo ĐHVLVH gồm 03 thành tố bản: (1) ĐBCL bên trong; (2) Tự đánh giá (đánh giá trong); (3) Đánh giá (ĐBCL bên ngoài) 1.6.2.1 ĐBCL bên Được thực thông qua hệ thống ĐBCL bên nhằm ngăn ngừa lỗi xuất trước trình đào tạo, bao gồm việc xây dựng, thực hiện, đánh giá, cải tiến thường xuyên tiêu chuẩn CL quy trình ĐBCL liên quan tới yếu tố: đầu vào, trình dạy - học đầu Muốn quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL hiệu sở GDĐH cần xây dựng hệ thống ĐBCL bên phù hợp a) Xây dựng tiêu chuẩn CL yếu tố: đầu vào, trình dạy - học đầu b) Xây dựng thực quy trình ĐBCL: quy trình ĐBCL tập hợp tiêu chuẩn CL chế sử dụng để ngăn ngừa dịch vụ hay sản phẩm đào tạo CL trước trình đào tạo Cơ sở GDĐH phải tự xây dựng đưa quy trình ĐBCL vào thực công khai yếu tố: đầu vào, trình dạy - học đầu ra, đồng thời phải thường xuyên tổ chức thăm dò ý kiến phản hồi từ HV học, HV tốt nghiệp, người sử dụng lao động để kịp thời uốn ắn, điều chỉnh quy trình ĐBCL 1.6.2.2 Tự đánh giá (đánh giá trong) Cơ sở GDĐH có đào tạo ĐHVLVH phải thường xuyên tiến hành tự đánh giá: (1) Các tiêu chuẩn CL; (2) Quy trình ĐBCL; (3) Hiệu kết đào tạo 1.6.2.3 Đánh giá (ĐBCL bên ngoài) Được thể qua việc tổ chức KĐCL quan quản lý cấp (Bộ GD&ĐT chẳng hạn) hay bên ngồi thơng qua việc thẩm định Báo cáo tự đánh giá sở GDĐH có đào tạo ĐHVLVH 1.6.2 Quy trình quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL Quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL ĐBCL bên (xây dựng, thực hiện, đánh giá cải tiến thường xuyên tiêu chuẩn CL quy trình ĐBCL) đến tự đánh giá của sở GDĐH, tiếp đến KĐCL quan quản lý cấp hay bên Theo định kỳ sở GDĐH có đào tạo ĐHVLVH tiến hành tự đánh giá tiêu chuẩn CL quy trình ĐBCL, kết hiệu đào tạo Việc tự đánh giá nhằm nâng cao CL bên nhà trường để chuẩn bị cho việc đánh giá 11 quan quản lý cấp hay bên Sau nhận Báo cáo tự đánh giá sở GDĐH, đoàn đánh giá đồng nghiệp từ quan quản lý cấp hay bên cử đến sở GDĐH để xem xét, so sánh kết tự đánh giá với thực tiễn Dựa vào kết báo cáo đoàn đánh giá đồng nghiệp, sở GDĐH xem xét để cơng nhận CL Chứng nhận cơng nhận CL cấp cho chương trình đào tạo ĐHVLVH (nếu KĐCL chương trình đào tạo ĐHVLVH) cho sở GDĐH (nếu KĐCL sở GDĐH) TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 Để thực đại chúng hoá GDĐH, làm cho GDĐH trở nên dễ tiếp cận với người cần có nhiều phương thức học khác Đào tạo ĐHCQ phát triển tới chừng mực định, đào tạo ĐHKCQ theo phương thức: VLVH, từ xa tự học có hướng dẫn ngày mở rộng Lựa chọn tiếp cận quản lý CL phù hợp cho quản lý trình đào tạo ĐHVLVH cần thiết nhằm nâng cao CL Áp dụng tiếp cận ĐBCL để đổi quản lý trình đào tạo ĐHVLVH hợp lý, mức, phù hợp với xu quản lý CL GDĐH giới khu vực Quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL chuyển giao trách nhiệm CL từ quan quản lý cấp hay bên cho sở GDĐH có đào tạo ĐHVLVH Tiếp nhận trách nhiệm CL đòi hỏi lớn nỗ lực, lịng kiên nhẫn, ý chí tâm đổi cách thức quản lý người thừa hành, thực thi (CB quản lý, GV, nhân viên) trình đào tạo ĐHVLVH CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC VỪA LÀM VỪA HỌC THEO TIẾP CẬN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG 2.1 Khái quát tình hình phát triển đào tạo ĐHVLVH giai đoạn 2003-2012 2.1.1 Vài nét tình hình phát triển đào tạo ĐH chức Đào tạo chức cung ứng cho xã hội đội ngũ trí thức lớn Chỉ tính riêng 30 năm (1960-1990) đào tạo chức cung ứng kịp thời cho nghiệp phát triển KT-XH 12 vạn người có trình độ CĐ ĐH, đào tạo trình độ ĐH chiếm xấp xỉ 65% 2.1.2 Từ đào tạo ĐH chức đến đào tạo ĐHVLVH xu phát triển Kể từ nước ta chuyển từ chế quản lý tập trung bao cấp sang chế thị trường, tên gọi đào tạo chức thay đổi, từ đào tạo chức đến đào tạo vừa học vừa làm đào tạo vừa làm vừa học Do ảnh hưởng chế thị trường, đào tạo VLVH trình độ ĐH phát triển mạnh, trọng nhiều tới mở rộng quy mô, đáp ứng "nhu cầu" người học, chưa quan tâm tới công tác ĐBCL 2.1.2.1 Quy mô đào tạo ĐHVLVH giai đoạn 2003-2012 Trong giai đoạn 2003-2012, quy mô đào tạo ĐHVLVH lớn, trì ngang quy mơ đào tạo ĐHCQ Ở nhiều sở GDĐH số khoảng 60-70% so với số SV hệ CQ tuyển vào năm, vượt khả ĐBCL nhiều trường 2.1.2.2 Các ngành nghề đào tạo ĐHVLVH Nhu cầu đào tạo ĐHVLVH thực tế xã hội ngành nghề khác lớn, sở GDĐH lại chưa đáp ứng nhiều, chủ yếu tập trung vào ngành nghề dễ dạy, dễ học, phải đầu tư sở vật chất, trang thiết bị dạy học, thí nghiệm, sở thực hành, địi hỏi vốn đầu tư lớn ban đầu như: Khối kinh tế, Khối quản lý, Khối 12 sư phạm số nhóm ngành Khối khoa học xã hội nhân văn Khối kỹ thuật cơng nghệ quan tâm 2.1.2.3 Mạng lưới tổ chức đào tạo ĐHVLVH Cơ sở GDĐH có đào tạo ĐHVLVH chủ yếu trường ĐH công lập Đào tạo ĐHVLVH triển khai chủ yếu ngồi trường, thơng qua sở GD địa phương mà nòng cốt Trung tâm GD thường xuyên cấp tỉnh 2.2 Thực trạng quản lý trình đào tạo ĐHVLVH số sở GDĐH 2.2.1 Tại trường đại học Kinh tế quốc dân Quy mô đào tạo gia tăng, số lượng GV tăng không tương ứng, tỷ lệ SV/GV lớn, vượt xa tỷ lệ quy định Bộ GD&ĐT; cân đối phát triển quy mô ngành, chuyên ngành dẫn đến tình trạng tải số Khoa Bộ môn; điều kiện sở vật chất đảm bảo cho hoạt động dạy - học có CL nhiều địa phương khơng đáp ứng, q trình đào tạo ĐHVLVH không quản lý chặt chẽ 2.2.2 Tại trường đại học Bách khoa Hà Nội Áp dụng kiểu dạy - học "cuốn chiếu" "bán chiếu" trình đào tạo ĐHVLVH dẫn đến CL cịn hạn chế Nhiều GV không thực nghiêm túc nhiệm vụ giảng dạy Đánh giá kết học tập HV dễ dãi Kỹ sư tốt nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu CL nguồn nhân lực thị trường lao động,, chưa có kiến thức đầy đủ KH&CN Nhận xét chung thực trạng quản lý trình đào tạo ĐHVLVH trường ĐH Kinh tế quốc dân trường ĐH Bách khoa Hà Nội: (1) Quản lý trình đào tạo ĐHVLVH khơng chặt chẽ, quan tâm tới phát triển, mở rộng quy mô địa bàn đào tạo; (2) Quá trình đào tạo ĐHVLVH quản lý chủ yếu theo cách truyền thống, dựa tiếp cận KSCL; (3) Tiếp cận ĐBCL chưa áp dụng cho quản lý trình đào tạo ĐHVLVH, đặc biệt không quan tâm đến ĐBCL đầu vào 2.3 Điều tra, khảo sát thực trạng quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 2.3.1 Giới thiệu điều tra, khảo sát thực trạng 2.3.1.1 Mục đích điều tra, khảo sát thực trạng Xem xét sở GDĐH tiến hành quản lý trình đào tạo ĐHVLVH ? Họ có quan tâm đến quản lý CL triển khai giải pháp để quản lý CL có tiến hành quản lý CL theo tiếp cận ĐBCL hay không ? Nếu thực tiễn chứng minh ngược lại, sở thực tiễn cho việc đề xuất giải pháp quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL 2.3.1.2 Đối tượng điều tra, khảo sát thực trạng Đội ngũ CB quản lý, điều hành 02 sở GDĐH đại diện có đào tạo ĐHVLVH ngồi trường, GV trực tiếp tham gia giảng dạy lớp ĐHVLVH, đội ngũ CB quản lý Trung tâm GD thường xuyên cấp tỉnh HV học Trung tâm 2.3.1.3 Quy mô, địa bàn tiến hành điều tra, khảo sát thực trạng Ở 02 sở GDĐH đại diện có đào tạo ĐHVLVH ngồi trường trường ĐH Thương mại trường ĐH Nông nghiệp Hà Nội; Ở 05 Trung tâm GD thường xuyên cấp tỉnh thuộc khu vực đồng trung du Bắc (Hải Dương, Hải Phòng, Bắc Ninh, Phú Thọ, Thái Nguyên) 2.3.1.4 Phương pháp điều tra, khảo sát thực trạng Thông qua Phiếu điều tra phù hợp với đối tượng hỏi CB quản lý, điều hành thuộc 13 02 sở GDĐH 05 sở liên kết đào tạo, GV trực tiếp tham gia giảng dạy lớp ĐHVLVH, HV học; Thông qua vấn, đánh giá sâu chuyên gia GD "cục, vụ, viện", giới tuyển dụng đơn vị sử dụng lao động Phiếu điều tra in gửi trực tiếp qua bưu điện tới: (1) HV học Khối: kinh tế, quản lý, khoa học xã hội nhân văn, sư phạm, kỹ thuật công nghệ sở GDĐH khác 05 Trung tâm GD thường xuyên cấp tỉnh nêu Số Phiếu điều tra phát cho HV Trung tâm 150; tương ứng với số phiếu phát ra: 750, số phiếu thu về: 708; (2) CB quản lý, GV trường ĐH Thương mại trường ĐH Nông nghiệp Hà Nội (50 phiếu/trường, tổng số 100 phiếu); CB quản lý 05 Trung tâm (40 phiếu/Trung tâm, tổng số: 200 phiếu) Số phiếu phát ra: 300; số phiếu thu về: 285 Tổng số phiếu điều tra HV, CB quản lý GV: 1050; số phiếu thu về: 993 2.3.1.5 Nội dung điều tra, khảo sát thực trạng (1) ĐBCL đầu vào (tuyển sinh, GV, sở vật chất phục vụ đào tạo, học liệu); (2) ĐBCL trình dạy - học: thực nội dung đào tạo, hoạt động dạy GV, hoạt động học HV; nề nếp dạy - học; đánh giá kết học tập HV; (3) ĐBCL đầu ra; (4) Quản lý CL trình đào tạo 2.3.1.6 Tổng quan kết điều tra, khảo sát thực trạng Được thực Phiếu điều tra HV, CB quản lý, GV, sau thống kê lại trình bày Bảng 2.3.2 Kết điều tra, khảo sát thực trạng quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 2.3.2.1 Thực trạng ĐBCL đầu vào a) Về công tác tuyển sinh: nhiều sở GDĐH chạy theo số lượng, làm ngơ, buông lỏng quy chế tuyển sinh đào tạo CL tuyển sinh hạn chế b) Về quy mô, đội ngũ CB, GV sở vật chất phục vụ đào tạo Đội ngũ CB quản lý nhiều sở GDĐH mỏng, phân tán, kiêm nhiệm thường xuyên thay đổi, lực quản lý, điều hành yếu, không tập huấn thường xuyên nên không cập nhật quy chế tuyển sinh đào tạo quản lý trình đào tạo ĐHVLVH Đội ngũ CB quản lý sở liên kết đào tạo chắp vá khơng chun nghiệp, sở vật chất phục vụ đào tạo không đáp ứng c) Về học liệu Đa số học phần, môn học dùng chung học liệu SV hệ CQ HV hệ VLVH cần học liệu có hướng dẫn tự học cụ thể cung cấp tự kiểm tra kết đạt theo tiến độ lại chưa sở GDĐH quan tâm 2.3.2.2 Thực trạng ĐBCL trình dạy - học a) Về tổ chức hoạt động dạy - học Triển khai trình đào tạo ĐHVLVH theo kiểu "lửng lơ" phương thức mặt giáp mặt phương thức từ xa, đồng thời thuận theo mặt dễ phương thức cho HV dễ đạt văn b) Về thực nội dung đào tạo tổ chức học phần, môn học Kế hoạch dạy - học không khoa học, bố trí lịch trình dạy học phần hay mơn học nhiều ngày liền, nhiều học phần, môn học liên tục kỳ học 14 c) Về thực trình đào tạo, thời gian kế hoạch đào tạo tồn khố Q trình đào tạo ĐHVLVH khơng triển khai đầy đủ theo quy chế đào tạo VLVH; nhiều sở GDĐH không thực đầy đủ kế hoạch đào tạo tồn khố d) Về thực nội dung chương trình đào tạo Nội dung bị cắt xén nhiều, không đáp ứng chuẩn đào tạo trình độ ĐH e) Về thực nhiệm vụ học tập HV HV có thái độ thụ động, đối phó học tập, lười học, tự học f) Về thực nhiệm vụ giảng dạy GV Nhiều GV không thực đầy đủ quy định lên lớp, ngày lên lớp lịch trình giảng dạy không tuân thủ quy định tổ chức học phần, môn học g) Về thực nề nếp dạy - học Nề nếp dạy - học không thực nghiêm túc theo quy chế đào tạo VLVH h) Về đánh giá kết học tập HV Chủ yếu theo hình thức tự luận chưa đảm bảo tính nghiêm túc, khách quan HV hệ VLVH đánh giá dễ dãi so với SV hệ CQ trình độ đào tạo 2.3.2.3 Thực trạng ĐBCL đầu Đánh giá kết đầu mang nặng tính hình thức, cịn có q nhiều biểu tiêu cực Cơ sở GDĐH sở liên kết đào tạo địa phương tìm cách để giúp HV đỗ tốt nghiệp Phần lớn HV có sức học kém, học tốt nghiệp 2.3.2.4 Thực trạng quản lý CL đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL * Kết khảo sát thực trạng quản lý CL đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL Hầu hết sở GDĐH không áp dụng tiếp cận ĐBCL cho quản lý q trình đào tạo ĐHVLVH, khơng triển khai biện pháp quản lý hoạt động dạy GV, hoạt động học HV học phần, môn học .* Thực trạng CL đào tạo ĐHVLVH CL đào tạo ĐHVLVH thấp, kiến thức thực tế kỹ nghề nghiệp HV tốt nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu người sử dụng lao động Hằng năm, địa phương có hàng trăm người tốt nghiệp ĐHVLVH ngành nghề đào tạo khác nhau, lại có số họ đáp ứng u cầu giới tuyển dụng 2.3.2.5 Thực trạng công tác thanh, kiểm tra trình đào tạo ĐHVLVH Cơ quan quản lý cấp sở GDĐH không tiến hành thường xuyên công tác thanh, kiểm tra trình đào tạo ĐHVLVH 2.3.2.6 Đánh giá chung quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL qua điều tra, khảo sát thực trạng Đào tạo ĐHVLVH có CL thấp phát triển quy mơ ạt, chạy theo số lượng, buông lỏng quản lý trình đào tạo tầm vi mơ (cơ sở GDĐH) vĩ mô (Bộ GD&ĐT) Bộ GD&ĐT giao nhiều tiêu tuyển sinh, cho phép nhiều sở GDĐH tổ chức đào tạo ĐHVLVH, quy mô đào tạo phát triển nhanh chóng, cơng tác quản lý q trình đào tạo cịn yếu điều kiện ĐBCL thấp Trong đào tạo ĐHVLVH diễn tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh sở GDĐH với để trì "nồi cơm" mình; nhiều người học coi nơi để "hợp thức hố" cấp Nhiều sở GDĐH có đào tạo ĐHVLVH chưa nghiêm túc thực quyền tự chủ hay tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương chưa cao, hướng trọng tâm vào phát triển quy mô đầu tư 15 cho công tác ĐBCL: tuyển sinh đầu vào dễ dãi, tuyển HS vừa tốt nghiệp THPT tương đương có điểm thi ĐH thấp; triển khai q trình đào tạo không đầy đủ; rút ngắn thời gian đào tạo; dạy - học theo kiểu "cuốn chiếu" bán chiếu", học xong học phần hay môn học tổ chức thi ngay, khơng có thời gian người học hấp thụ kiến thức; quản lý trình đào tạo dễ dãi; học liệu thiếu thốn khơng có, thực hành, thực tập mang tính chiếu lệ; đánh giá kết học tập HV khơng chặt chẽ; đầu khơng có chuẩn, sở GDĐH tự nên kết đánh giá khó tin; số CB quản lý, GV, nhân viên thừa hành q trình đào tạo ĐHVLVH khơng thực thi trách nhiệm mình, "bảo kê", "trục lợi" thương mại hóa GDĐH CL đào tạo ĐHVLVH sụt giảm sở GDĐH quản lý trình đào tạo lỏng lẻo, chủ yếu dựa tiếp cận KSCL Cơng tác thanh, kiểm tra cuối q trình đào tạo lại không tiến hành thường xuyên, liên tục Cơ quan quản lý cấp khơng có đủ nguồn lực thanh, kiểm tra, phát xử lý kịp thời vụ vi phạm quy chế đào tạo ĐHVLVH tượng tiêu cực nẩy sinh trình đào tạo dẫn đến tình trạng người tham gia học tập đạt yêu cầu, tốt nghiệp cấp Ở hầu hết sở GDĐH có đào tạo ĐHVLVH, tiếp cận ĐBCL chưa áp dụng cho quản lý q trình đào tạo, khơng thực ĐBCL yếu tố: đầu vào, trình dạy - học đầu 2.4 Kinh nghiệm quản lý trình đào tạo ĐH theo tiếp cận ĐBCL GDĐH giới khu vực 2.4.1 Các chương trình đào tạo ĐH trường Các chương trình đào tạo ĐH trường (on campus) gồm: chương trình đào tạo ĐH "tồn thời gian" (full-time) chương trình đào tạo ĐH "bán thời gian" (part-time), cung cấp phương thức mặt giáp mặt 2.4.2 Các chương trình đào tạo ĐH ngồi trường Các chương trình đào tạo ĐH ngồi trường cung cấp phương thức từ xa, ĐH mở hay Khoa, Ban Trung tâm đào tạo từ xa sở GDĐH truyền thống thực 2.4.2.1 Mơ hình đào tạo ĐH hàm thụ (correspondence higher education model) 2.4.2.2 Mơ hình đào tạo ĐH đa phương tiện (multi-facilitated distance learning higher education model) 2.4.2.3 Mô hình đào tạo ĐH qua mạng Internet (online higher education model) 2.4.2.4 Mơ hình đào tạo ĐH theo phương thức hỗn hợp 2.4.3 Kinh nghiệm quản lý trình đào tạo ĐH theo tiếp cận ĐBCL GDĐH giới khu vực Các sở GDĐH giới khu vực đưa tiếp cận ĐBCL áp dụng cho quản lý trình đào tạo ĐH chương trình, cho dù phương thức học là: tồn thời gian, bán thời gian hay từ xa Khơng có khác CL chương trình đào tạo cấp bằng, cấp có nghĩa tiêu chuẩn học tập, giảng dạy đánh giá 2.4.4 Kinh nghiệm quản lý trình đào tạo theo tiếp cận ĐBCL chương trình đào tạo ĐH trường GDĐH giới khu vực 2.4.4.1 Khái quát quản lý trình đào tạo theo tiếp cận ĐBCL chương trình đào tạo ĐH trường 16 2.4.4.2 Thực tiễn quản lý trình đào tạo theo tiếp cận ĐBCL chương trình đào tạo ĐH ngồi trường số sở GDĐH giới khu vực a) Thành lập đưa vào vận hành máy chuyên trách ĐBCL; b) Tự xây dựng cho tiêu chuẩn CL quy trình ĐBCL; c) ĐBCL nhằm nâng cao CL trách nhiệm xã hội; d) Tổ chức đào tạo nghiệp vụ cho CB quản lý, GV; e) Giám sát, đánh giá việc thực nhiệm vụ CB quản lý, GV; f) Phát triển chương trình đào tạo giáo trình theo quy trình cơng khai; g) Đánh giá kết học tập theo quy trình văn hố cơng khai; h) Mời chuyên gia bên tham gia 2.4.5 Kinh nghiệm quản lý trình đào tạo ĐH theo tiếp cận ĐBCL GDĐH giới khu vực tham khảo để vận dụng phù hợp vào quản lý trình đào tạo ĐHVLVH Việt Nam 2.4.5.1 Về chương trình đào tạo a) Mơ tả mục tiêu chương trình đào tạo rõ ràng dễ hiểu; b) Các mục tiêu chương trình đào tạo phù hợp; c) Học phần, mơn học mang tính đầy đủ, tồn diện cập nhật; d) Giáo trình biên soạn phù hợp với đặc thù phương thức VLVH, coi trọng phần hướng dẫn tự học, tự kiểm tra mức độ đạt HV; e) Thi cử phương pháp đánh giá khác; f) Các phương tiện nguồn lực hỗ trợ giảng dạy 2.4.5.2 Coi trọng dịch vụ hỗ trợ HV a) Các thắc mắc giải bày HV; b) Xử lý việc chậm tiến HV; c) Vận dụng phương thức từ xa; d) Cung cấp chương trình kế hoạch đào tạo cho sở liên kết đào tạo; e) Đánh giá HV hướng dẫn sách phân loại; f) Hồ sơ HV lưu giữ đầy đủ; g) Sự đạt lợi ích kết đầu HV; h) Khơng ngừng nâng cao tính chun nghiệp cho CB quản lý, GV TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương đề cập đến tình hình phát triển đào tạo ĐHVLVH qua giai đoạn lịch sử đất nước, lợi ích mà đào tạo ĐHVLVH đem lại cho xã hội, tình hình phát triển năm gần Đào tạo ĐHVLVH có lợi nhiều mặt cho người học Số lượng người học đông chứng tỏ nhu cầu đào tạo lớn, hệ đào tạo dẫn đến cấp văn bằng, nội dung đào tạo thực theo quy định Bộ GD&ĐT, phải tiến hành quản lý trình đào tạo chặt chẽ cho CL phù hợp với mục tiêu Chương phản ánh thực trạng quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL sở GDĐH nước ta Hầu hết sở GDĐH nước ta buông lỏng quản lý trình đào tạo ĐHVLVH, chạy theo số lượng, trọng nhiều đến việc mở rộng quy mô, trì quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo cách truyền thống, dựa tiếp cận KSCL, không phù hợp với thực tiễn triển khai trình đào tạo chế thị trường 17 bối cảnh sở GDĐH tăng quyền tự chủ gắn với tự chịu trách nhiệm, CL khơng khơng nâng cao mà có phần ngày sụt giảm Quản lý trình đào tạo theo tiếp cận ĐBCL xu quản lý CL GDĐH giới khu vực chưa sở GDĐH có đào tạo ĐHVLVH nước ta quan tâm Kinh nghiệm quản lý trình đào tạo ĐH theo tiếp cận ĐBCL GDĐH giới khu vực học quý cần sở GDĐH nghiên cứu để áp dụng hiệu cho quản lý trình đào tạo ĐHVLVH CL cải thiện nâng cao sở GDĐH có đào tạo ĐHVLVH mạnh dạn tiến hành quản lý trình đào tạo theo tiếp cận ĐBCL Các nguyên tắc: “khơng có lỗi” hay “khơng sai” “làm từ đầu”, “các biện pháp tìm sai lầm khắc phục ngay” ĐBCL phải thực nghiêm túc việc thực quy trình quản lý nghiêm ngặt tất khâu quan trọng Đồng thời, hoạt động thanh, kiểm tra trình đào tạo ĐHVLVH sở GDĐH đảm nhiệm phải tiến hành thường xuyên CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC VỪA LÀM VỪA HỌC THEO TIẾP CẬN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG 3.1 Những nguyên tắc lựa chọn giải pháp 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính lý luận tính kế thừa 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính cấp thiết tính khả thi 3.2 Một số giải pháp quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL 3.2.1 Giải pháp ĐBCL đầu vào (kèm theo 04 biện pháp cụ thể) 3.2.1.1 Biện pháp tuyển sinh theo phương thức mở Khơng địi hỏi người học phải trải qua kỳ thi tuyển sinh đào tạo ĐHVLVH làm Khi số lượng đăng ký nhập học đông so với khả thu nhận sở GDĐH xét tuyển hồ sơ đăng ký học với tiêu chí cụ thể phương thức VLVH tiến hành kiểm tra lực theo số tiêu chí riêng ngành nghề đào tạo 3.2.1.2 Biện pháp tuyển chọn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ CB quản lý, GV tham gia đào tạo ĐHVLVH Cơ sở GDĐH phải lựa chọn đội ngũ GV giỏi, tâm huyết tham gia giảng dạy ĐHVLVH tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ dạy học người lớn cho họ 3.2.1.3 Biện pháp xây dựng Bộ tiêu chuẩn KĐCL chương trình đào tạo Mục đích xây dựng Bộ tiêu chuẩn KĐCL để quản lý KĐCL chương trình đào tạo ĐHVLVH Bộ tiêu chuẩn KĐCL gồm 11 tiêu chuẩn với 53 tiêu chí: (1) Các tiêu chuẩn tiêu chí liên quan đến thiết kế chương trình; (2) Các tiêu chuẩn tiêu chí liên quan đến thực thi chương trình; (3) Các tiêu chuẩn tiêu chí liên quan đến KĐCL chương trình 3.2.1.4 Biện pháp tăng cường cung ứng dịch vụ hỗ trợ HV Mục đích hỗ trợ nhằm giúp HV đạt mục đích hoạt động phát triển tính tự chủ Sự hỗ trợ hiểu bao gồm tất kiểu can thiệp thực HV nhằm với họ suốt tiến trình học tập để giúp họ đạt mục tiêu đào tạo Có bình diễn tiến hành hỗ trợ HV: (1) Hỗ trợ nhận thức; (2) Hỗ trợ cảm xúc; (3) Hỗ trợ tâm lý; (4) Hỗ trợ tự kiểm tra, đánh giá Mục tiêu cam thiệp: (1) 18 Giúp HV tìm lại kiến thức kinh nghiệm cũ quan điểm tình liên quan với thơng tin trình bày; (2) Kích thích HV sử dụng kiến thức cũ để làm giàu thêm nội dung thông tin lĩnh hội; (3) Giúp HV tập trung ý vào quan điểm hay hệ quan điểm (vấn đề); (4) Kích thích liên hệ kiến thức cũ với kiến thức khả vận dụng; (5) Đòi hỏi HV tự rút điều cốt lõi thông tin mà họ thu nhận; (6) Giúp HV đề cao kiến thức họ 3.2.2 Giải pháp ĐBCL trình dạy - học (kèm theo 02 biện pháp cụ thể) 3.2.2.1 Biện pháp giúp HV xây dựng phương pháp tự học phù hợp với phương thức VLVH Tự học - tự đào tạo yếu tố trực tiếp định CL hiệu đào tạo Để biến trình đào tạo ĐHVLVH thành trình tự đào tạo tự học HV đóng vai trị quan trọng, định thành công Muốn vậy, GV phải giúp đỡ hướng dẫn HV xây dựng phương pháp tự học phù hợp với phương thức VLVH 3.2.2.2 Biện pháp vận dụng công nghệ đào tạo phương thức từ xa kết hợp với tỷ lệ hợp lý phương thức mặt giáp mặt triển khai trình đào tạo Dạy học theo kiểu "cuốn chiếu" "bán chiếu" đào tạo ĐHVLVH nguyên nhân dẫn đến CL thấp CL đào tạo ĐHVLVH thấp áp dụng công nghệ đào tạo không phù hợp, phương thức mặt giáp mặt ĐHCQ áp dụng, làm nhẹ hơn, dễ dãi Để giúp HV khắc phục trở ngại khoảng cách gây khó khăn cho việc học tập mà ĐBCL văn bằng, phù hợp với chuẩn CL hệ CQ trình độ việc đưa phương thức từ xa kết hợp phương thức mặt giáp mặt với tỷ lệ hợp lý triển khai trình đào tạo ĐHVLVH góp phần nâng cao CL 3.2.3 Giải pháp ĐBCL đầu (kèm theo 02 biện pháp cụ thể) 3.2.3.1 Biện pháp xây dựng chuẩn đầu phù hợp ĐBCL đầu việc đảm bảo HV tốt nghiệp đáp ứng mục tiêu ngành nghề đào tạo cụ thể Mục tiêu đào tạo thể chi tiết cụ thể nội dung: yêu cầu kiến thức; yêu cầu kỹ năng; yêu cầu thái độ, vị trí làm việc HV sau tốt nghiệp theo mục tiêu đào tạo ĐHVLVH, trang bị cho HV tốt nghiệp lực đáp ứng nhu cầu cơng việc nói riêng u cầu xã hội nói chung; khả học tập, nâng cao kiến thức sau tốt nghiệp 3.2.3.2 Biện pháp thực chuẩn đầu chặt chẽ CL HV tốt nghiệp ĐHVLVH đánh giá qua việc đáp ứng chuẩn đầu tương ứng với ngành nghề đào tạo Yếu tố đầu liên quan trực tiếp đến khâu đánh giá kết học tập HV Đánh giá kết học tập HV phải tiến hành nghiêm túc đào tạo ĐHCQ đào thải người học không đạt chuẩn Cách thức thực biện pháp: (1) Đánh giá chặt chẽ đầu học phần, môn học; (2) Đánh giá chặt chẽ đầu kỳ thi hay bảo vệ khóa luận tốt nghiệp Nếu triển khai hệ thống công cụ đánh giá khách quan, nghiêm túc học phần, môn học thi tốt nghiệp bảo vệ khóa luận tốt nghiệp với ĐHCQ CL văn ĐHVLVH cải thiện Thực trạng CL đào tạo ĐHVLVH cho thấy, muốn nâng cao CL nên thực tốt nguyên tắc "mở" đầu vào "thắt" đầu 3.3 Trưng cầu ý kiến đánh giá tính cấp thiết tính khả thi giải pháp 3.3.1 Tổ chức trưng cầu ý kiến đánh giá Nội dung trưng cầu ý kiến: tính cấp thiết tính khả thi giải pháp quản lý 19 trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL 3.3.2 Kết trưng cầu ý kiến Tính cấp thiết tính khả thi giải pháp quản lý đánh giá cao thông qua trưng cầu ý kiến, biện pháp: Tăng cường cung ứng dịch vụ hỗ trợ HV; Giúp HV xây dựng phương pháp tự học; Xây dựng Bộ tiêu chuẩn KĐCL chương trình 3.3.3 Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến Bảng 3.1: Tổng hợp ý kiến đánh giá tính cấp thiết tính khả thi giải pháp quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL Ý kiến đánh giá Nội dung trưng cầu Tính cấp thiết Tính khả thi Các giải pháp quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL I Giải pháp ĐBCL đầu vào Tuyển sinh theo phương thức mở Tuyển chọn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ CB, GV Xây dựng Bộ tiêu chuẩn KĐCL chương trình đào tạo Tăng cường cung ứng dịch vụ hỗ trợ HV 77% 76% 19% 19% 75% 79% 4% 5% 68% 65% 21% 28% 11% 7% 20% 5% 68% 25% 7% 17% 4% 67% 25% 8% 81% 15% 4% 67% 26% 7% 76% 18% 6% 69% 24% 7% 78% 75% 17% 19% 5% 6% 67% 68% 27% 26% 6% 6% II Giải pháp ĐBCL trình dạy - học Giúp HV xây dựng phương pháp tự học phù hợp với phương thức VL:VH Vận dụng công nghệ đào tạo phương thức từ xa kết hợp với tỷ lệ hợp lý phương thức mặt giáp mặt triển khai trình đào tạo ĐHVLVH II Giải pháp ĐBCL đầu Xây dựng chuẩn đầu phù hợp Thực chuẩn đầu chặt chẽ Các giải pháp quản lý đề xuất đưa trưng cầu ý kiến đánh giá có tính cấp thiết tính khả thi cao, thể qua thống kê Bảng 3.1 Đa số ý kiến cho sở GDĐH có đủ sở pháp lý nhân lực để thực thi giải pháp quản lý sở GDĐH tăng cường quyền tự chủ gắn với tự chịu trách nhiệm 3.4 Thực nghiệm biện pháp quản lý 3.4.1 Mục đích thực nghiệm Chứng minh tính đắn giả thuyết khoa học, từ khuyến nghị áp dụng giải pháp đề xuất (với biện pháp) cho quản lý trình đào tạo ĐHVLVH 3.4.2 Biện pháp quản lý lựa chọn để thực nghiệm Tăng cường dịch vụ hỗ trợ HV biện pháp quản lý lựa chọn để thực nghiệm 20 3.4.3 Lớp ĐHVLVH lựa chọn để thực nghiệm 01 lớp ĐHVLVH chuyên ngành Kế toán doanh nghiệp trường ĐH Nông nghiệp Hà Nội mở Trung tâm GD thường xuyên tỉnh Hải Dương 3.4.4 Triển khai thực nghiệm Trong Học kỳ I năm học 2011-2012 (từ 15/2/2011 đến 22/6/2012) triển khai áp dụng biện pháp: tăng cường dịch vụ hỗ trợ học tập cho HV vào lớp K5A (lớp thực nghiệm), lớp K5B (lớp đối chứng) khơng 3.4.5 Kết thực nghiệm Sau kỳ I năm học 2011-2012, kết học tập bình quân lớp K5A lớp K5B trở nên khác biệt so với trước có tác động biện pháp thực nghiệm, tác động mang lại hiệu quả, xem Biểu đồ 3.1 Cụ thể, lớp K5A (lớp thực nghiệm), số HV đạt điểm khá: 13% (tăng 8.0%); số HV đạt điểm trung bình: 77.5% (tăng 7.5%); số HV đạt điểm yếu: 9.5% (giảm 15.5%) Còn lớp K5B (lớp đối chứng ) số HV đạt điểm khá: 5.5% (tăng 0.8%), số HV đạt điểm trung bình: 71.5% (giảm 0.2%), số HV đạt điểm yếu là: 23.0% (giảm 1%) Rõ ràng, kết học tập bình quân lớp K5B khơng thay đổi khơng có tác động biện pháp quản lý: Tăng cường cung ứng dịch vụ hỗ trợ học tập cho HV Ngoài ra, bảng điểm kết học tập môn học lớp K5A lớp K5B Kỳ I (2011-2012) rõ, kết học tập bình quân lớp K5A (lớp thực nghiệm) cao lớp K5B (lớp đối chứng) Như vậy, đưa kết luận biện pháp quản lý lựa chọn để thực nghiệm góp phần đáng kể nâng cao CL lớp K5A 80 77.5 71.5 70 60 50 KH¸ 40 23.0 30 20 13.0 TB YÕ U 9.5 5.5 10 K5A K5B Biểu đồ 3.1: Kết học tập bình quân Kỳ I (2011-2012) lớp K5A K5B TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương đề xuất 03 giải pháp quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL vào sở lý luận quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL trình bày Chương kết nghiên cứu thực trạng quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL nước ta, kinh nghiệm quản lý trình đào tạo ĐH theo tiếp cận ĐBCL GDĐH giới khu vực đề cập đến Chương 2 Các giải pháp quản lý đề xuất quan tâm chủ yếu đến ĐBCL yếu tố: đầu vào, trình dạy - học đầu nhằm thực tốt nguyên tắc ĐBCL là: “làm từ đầu”, "khơng có lỗi", "các biện pháp tìm sai lầm khắc phục ngay" Các giải pháp đưa trưng cầu ý kiến đánh giá có tính cấp thiết tính khả thi cao Nếu tất 08 biện pháp 03 giải pháp quản lý đề xuất áp dụng đồng triệt quản lý trình đào tạo ĐHVLH hy vọng cải thiện nâng cao CL 21 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Về lý luận: Chương nghiên cứu đầy đủ, hệ thống đào tạo ĐHVLVH: vị trí, vai trị hệ thống GDĐH, tầm quan trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực, đồng thời làm sáng tỏ số vấn đề lý luận quản lý trình đào tạo ĐHVLVH, nội dung cốt lõi quản lý trình đào tạo ĐHVLVH, tiếp cận quản lý CL dẫn dắt, lý giải hợp lý tiếp cận ĐBCL lại chọn lựa cho định hướng nghiên cứu luận án Luận án sâu nghiên cứu tiếp cận ĐBCL quản lý CL làm rõ quản lý trình đào tạo theo tiếp cận ĐBCL gì? Gồm nội dung cách thức mặt lý luận? Về thực tiễn: kết điều tra, khảo sát thực trạng quản lý trình đào tạo theo tiếp cận ĐBCL Chương rõ, sở GDĐH có đào tạo ĐHVLVH lợi ích cục bộ, bỏ qua mục tiêu lâu dài đào tạo nguồn nhân lực có CL cho phát triển KT-XH nên chạy theo số lượng, hướng trọng tâm vào mở rộng quy mô, bng lỏng quản lý q trình đào tạo Q trình đào tạo ĐHVLVH quản lý theo cách truyền thống, không phù hợp với thực tiễn triển khai CL khơng khơng nâng cao mà có phần ngày sụt giảm Tiếp cận ĐBCL chưa sở GDĐH áp dụng cho quản lý trình đào tạo ĐHVLVH, cho dù quản lý trình đào tạo ĐH theo tiếp cận ĐBCL xu quản lý CL GDĐH giới khu vực Chỉ trì, phát triển đào tạo ĐHVLVH cách nâng cao CL thực muốn có điều cần áp dụng tiếp cận ĐBCL cho quản lý trình đào tạo Chương đề xuất 03 giải pháp quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL nhằm hy vọng nâng cao CL, lấy lại niềm tin xã hội người dân Các giải pháp quản lý đề xuất đảm bảo tính lý luận, tính thực tiễn đưa trưng cầu ý kiến đánh giá tính cấp thiết tính khả thi cách nghiêm túc Kết trung cầu ý kiến đánh giá tính cấp thiết tính khả thi giải pháp quản lý tích cực Kết thực nghiệm 01 biện pháp quản lý cho thấy, kết học tập lớp thực nghiệm cải thiện theo hướng tích cực có tác động biện pháp thực nghiệm Khuyến nghị 2.1 Đối với Nhà nước - Thay đổi sách tuyển dụng nhân lực quan, đơn vị Nhà nước Đánh giá lực người khó, khơng thể đơn giản hóa thành chuyện sở hữu số cấp Chính sách dùng người tài Nhà nước thái độ xã hội cấp có ảnh hưởng lớn đến CL đào tạo ĐHVLVH Khi người tài đặt chỗ xứng đáng người xã hội cố gắng trở thành giỏi, thay cố gắng có mà khơng có kiến thức, lực, phẩm chất tương ứng Nếu thay đổi thái độ chạy theo hư danh, coi cấp tiêu chuẩn "cơ cấu", che đậy dốt nát loại cấp, danh xưng, tước vị loại dỏm, giả, thật học giả tự khơng có đất để tồn Khi sở GDĐH có đào tạo ĐHVLVH phải thực tốt trách nhiệm xã hội - Hồn chỉnh hệ thống ĐBCL cấp quốc gia, tiến tới thành lập Hội đồng KĐCL giáo dục quốc gia; tách quan ĐBCL bên ngồi (Cục khảo thí KĐCL Giáo dục) khỏi đạo, kiểm soát trực tiếp Bộ GD&ĐT Trong chế ĐBCL cần tạo độc lập hoạt động: tự đánh giá; đánh giá ngồi cơng nhận kết KĐCL 22 - Thành lập, đưa vào vận hành hiệu tổ chức KĐCL chương trình đào tạo ĐHVLVH thuộc Chính phủ phi phủ 2.2 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo - Tăng cường quyền tự chủ gắn với tự chịu trách nhiệm cho sở GDĐH có đào tạo ĐHVLVH để họ triển khai quản lý trình đào tạo theo tiếp cận ĐBCL, thực sứ mạng mục tiêu Mạnh dạn chuyển quyền xây dựng, đánh giá điều chỉnh tiêu chuẩn CL quy trình ĐBCL giao trách nhiệm CL cho sở GDĐH có đào tạo ĐHVLVH từ khâu trình đào tạo giúp phịng ngừa sản phẩm lỗi, khơng đợi đến thanh, kiểm tra phát tiến hành xử lý - Quy định sở GDĐH có đào tạo ĐHVLVH phải cam kết đưa tiếp cận ĐBCL áp dụng cho quản lý trình đào tạo - Phối hợp, hỗ trợ (tài chính, kỹ thuật, thơng tin, sách ), giám sát, tổ chức KĐCL: đầu điều kiện ĐBCL theo tiêu chuẩn CL, tiêu chí cơng khai sở GDĐH xây dựng thực Công bố công khai kết KĐCL để xã hội biết giám sát Nghiêm túc xử lý sở GDĐH vi phạm quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL Dựa kết KĐCL, yêu cầu sở GDĐH cải tiến quy trình ĐBCL, tạm ngừng hay đình chương trình đào tạo ĐHVLVH cụ thể không thực theo tiêu chuẩn CL quy trình ĐBCL cơng bố - Nhanh chóng thay đổi nhận thức, không phân biệt phương thức học: tập trung, VLVH hay từ xa, theo quy định Bộ GD&ĐT đầu vào đầu phơi - Cần xây dựng hệ thống văn pháp quy phù hợp để quản lý, kiểm sốt q trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL, không cho phép GV HV bắt tay để làm giảm CL Hệ thống văn pháp quy phải thường xuyên điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL - Ban hành chung Bộ tiêu chuẩn KĐCL chương trình đào tạo ĐHVLVH để làm sở pháp lý cho sở GDĐH có đào tạo ĐHVLVH tham khảo, xây dựng cho Bộ tiêu chuẩn KĐCL chương trình phù hợp 2.3 Đối với sở GDĐH có đào tạo ĐHVLVH - Cam kết đổi quản lý, đưa tiếp cận ĐBCL áp dụng cho quản lý trình đào tạo ĐHVLVH, khơng số lượng mà bỏ qua CL Những người không đạt chuẩn CL không cấp bằng, cấp giấy xác nhận tham gia khóa học - CB quản lý, GV, nhân viên HV huy động để xây dựng thực tiêu chuẩn CL quy trình BĐCL dựa mục tiêu đào tạo yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực có CL xã hội đăng ký KĐCL - Văn hố, cơng khai hố tiêu chuẩn CL tiêu chí dẫn đến cấp văn tốt nghiệp để bên liên quan (khách hàng) biết tham gia giám sát - Thường xuyên tự đánh giá, cải tiến tiêu chuẩn CL quy trình ĐBCL (ít lần/năm) nhằm khắc phục bất cập phát Kết đánh giá sử dụng để cải tiến không ngừng nâng cao CL - Xây dựng văn hóa CL cho đối tượng tham gia thực chương trình đào tạo ĐHVLVH từ CB quản lý, GV đến nhân viên nhà trường 23 - Các đơn vị bên nhà trường phải thường xuyên tự KĐCL để cải tiến CL chuẩn bị cho công tác KĐCL quan quản lý cấp hay bên Việc tự KĐCL phải cá nhân, đơn vị cấp sở (Tổ, Bộ môn) đến đơn vị cấp cao (Khoa, Phòng, Ban, nhà trường) Kết KĐCL phải sử dụng để cải tiến không ngừng nâng cao CL - Thành lập nhanh chóng đưa vào vận hành hiệu phận chuyên trách ĐBCL đào tạo ĐHVLVH thuộc Trung tâm/Phòng KĐCL nhà trường - Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ ĐBCL cho CB quản lý, GV nhà trường, xây dựng phát triển đội ngũ CB chuyên trách có nghiệp vụ chuyên sâu công tác tự đánh giá (đánh giá trong): đánh giá hoạt động giảng dạy, nghiên cứu phục vụ cộng đồng GV, đánh giá hoạt động học tập (học lớp, tự học) HV, đánh giá hình thức kiểm tra, đánh giá kết học tập HV - Mở rộng hợp tác quốc tế, trao đổi kinh nghiệm ĐBCL với sở GDĐH nước, giới khu vực thông qua hoạt động: hội thảo, tham quan, mở khóa huấn luyện ngắn hạn, dài hạn cho CB quản lý, GV 2.4 Đối với sở liên kết đào tạo - Giám sát chặt chẽ điều khoản ký kết Hợp đồng đào tạo với sở GDĐH có đào tạo ĐHVLVH - Có trách nhiệm giám sát, hỗ trợ việc triển khai quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL Có biện pháp kiểm sốt việc thực nhiệm vụ dạy GV thực nhiệm vụ học HV - Phối hợp chặt chẽ với sở GDĐH xây dựng đội ngũ GV trợ giảng - Chuyên mơn hóa cơng tác ĐBCL cho đội ngũ CB quản lý, nhân viên - Tham gia đầy đủ, khách quan vào hoạt động KĐCL 2.5 Đối với giới tuyển dụng người sử dụng lao động - Thể thái độ tới trình chuyển đổi chế quản lý CL sở GDĐH có đào tạo ĐHVLVH thơng qua đại diện Hội đồng trường sở GDĐH có đủ quyền tự chủ trách nhiệm xã hội cao - Nghiên cứu hình thức tuyển dụng để tạo hội dự tuyển cho nhiều người tuyển người có lực Cần kiểm tra trình độ đào tạo thực tế người tham gia dự tuyển, khơng thoả mãn u cầu tuyển dụng khơng tuyển, có tác động ngược trở lại sở GDĐH để họ suy nghĩ sản phẩm đào tạo mình, từ triển khai q trình đào tạo ĐHVLVH có CL - Phối hợp chặt chẽ với sở GDĐH quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL, hỗ trợ GV giảng dạy, hỗ trợ HV thực tập tốt nghiệp 24 ... trạng quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL; Chương 3: Các giải pháp quản lý trình đào tạo ĐHVLVH theo tiếp cận ĐBCL CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC VỪA LÀM VỪA... với khái niệm đào tạo chức, đào tạo vừa học vừa làm đào tạo vừa làm vừa học, thực trình độ: TCCN, CĐ ĐH, đào tạo VLVH trình độ ĐH phận chiếm ưu 1.2.3 Quá trình đào tạo Quá trình đào tạo hoạt động... thù quản lý trình đào tạo ĐHVLVH a) Các nội dung quản lý trình đào tạo ĐHVLVH sở GDĐH b) Các nội dung quản lý trình đào tạo ĐHVLVH sở liên kết đào tạo 1.5 Chất lượng tiếp cận quản lý chất lượng