TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN ĐẦU TƯ

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CÁN BỘ KINH TÊ-KẾ HOẠCH Địa chỉ: 68 Phan Đình Phùng, Q Ba Đình, Hà Nội ĐT: 04.37346355 – 04.37346414 FAX: 04.37346416 _ TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN ĐẦU TƯ HÀ NỘI 4-2011 TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN ĐẦU TƯ LỜI NÓI ĐẦU Tài liệu “Bồi dưỡng nghiệp vụ đánh giá dự án đầu” tư biên soạn dùng cho Chương trình bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ đánh giá dự án đầu tư cán quản lý đầu tư cấp theo yêu cầu Nghị định 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 Chính phủ Giám sát đánh giá đầu tư Thông tư 23/2010/TT-BKH ngày 13/12/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định điều kiện lực tổ chức cá nhân thực tư vấn đánh giá dự án đầu tư Tài liệu biên soạn theo chương trình khung bồi dưỡng nghiệp vụ đánh giá dự án đầu tư quy định Phụ lục kèm theo Thơng tư 23/2010/TT-BKH nói Theo đó, tài liệu gồm Chương Phụ lục: Chương 1: Tổng quan quản lý dự án đầu tư Chương 2: Giám sát, đánh giá dự án đầu tư Chương 3: Giám sát, đánh giá dự án đầu tư sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên Chương 4: Giám sát, đánh giá dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn khác Chương 5: Giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư Chương 6: Tổ chức thực giám sát, đánh giá dự án đầu tư Phụ lục Phương pháp Nghiên cứu tình đánh giá dự án đầu tư Tài liệu giúp cho học viên khóa bồi dưỡng nắm quy định luật pháp liên quan kiến thức nghiệp vụ giám sát, đánh giá dự án đầu tư, đáp ứng yêu cầu lực cần có cá nhân tham gia hoạt động giám sát, đánh giá dự án đầu tư chủ thể quản lý đầu tư cấp Tài liệu biên soạn với việc sử dụng văn quy phạm pháp luật liên quan tài liệu đào tạo “Theo dõi Đánh giá ODA Việt Nam” (5/2007) Dự án hỗ trợ kỹ thuật “Tăng cường công tác theo dõi đánh giá Việt Nam” Bộ Kế hoạch Đầu tư làm chủ dự án Tài liệu đơn vị chức Bộ Kế hoạch Đầu tư thẩm định công nhận đủ điều kiện làm tài liệu giảng dạy chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ đánh giá đầu tư Tài liệu bở sung, cập nhật có thay đổi văn quy phạm pháp luật liên quan BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ GS-ĐG DỰ ÁN ĐẦU TƯ MỤC LỤC Chương I TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ Giới thiệu tổng quan văn quy phạm pháp luật liên quan đến dự án đầu tư .6 Khái niệm dự án đầu tư .11 Phân loại dự án đầu tư .12 Yêu cầu quản lý đầu tư nói chung 13 Mục tiêu, nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư 13 b) Nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư: 13 Nội dung quản lý thực dự án đầu tư 14 Các hình thức quản lý dự án đầu tư 17 Chương II 20 GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 20 Các khái niệm giám sát, đánh giá đầu tư 20 Mục đích, ý nghĩa công tác giám sát đánh giá dự án đầu tư 22 Vị trí, vai trị cơng tác giám sát đánh giá dự án đầu tư 23 Cơ sở pháp lý để tổ chức thực công tác giám sát đánh giá dự án đầu tư 23 Nguyên tắc tổ chức thực công tác giám sát đánh giá dự án đầu tư .25 Phạm vi đối tượng việc giám sát đánh giá dự án đầu tư 27 Chương III .29 GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 29 SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊN 29 Mục tiêu, yêu cầu .29 Theo dõi dự án đầu tư .30 Kiểm tra dự án đầu tư .31 Đánh giá dự án đầu tư .33 c) Các thủ pháp sử dụng để đánh giá dự án đầu tư 38 - Đối chiếu phân tích liệu đánh giá 38 Chương IV .40 GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 40 SỬ DỤNG NGUỒN VỐN KHÁC .40 Mục tiêu, yêu cầu 40 Theo dõi dự án đầu tư .41 BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ GS-ĐG DỰ ÁN ĐẦU TƯ 3 Kiểm tra dự án đầu tư .42 Đánh giá dự án đầu tư 43 Chương V .45 GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ TỔNG THỂ ĐẦU TƯ 45 Mục tiêu, yêu cầu 45 Theo dõi tổng thể đầu tư 48 Kiểm tra tổng thể đầu tư 49 Đánh giá tổng thể đầu tư 50 Chương VI .55 TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIÁM SÁT, 55 ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN ĐẦU TƯ .55 Mục tiêu, yêu cầu 55 Hệ thống thực giám sát, đánh giá dự án đầu tư 56 Tổ chức thực giám sát, đánh giá đầu tư Bộ, ngành, địa phương 59 Cơ quan, đơn vị thực giám sát, đánh giá đầu tư .59 Điều kiện lực tổ chức, cá nhân tham gia giám sát, đánh giá dự án đầu tư 60 Báo cáo giám sát, đánh giá dự án đầu tư .61 Chi phí thực giám sát, đánh giá đầu tư .63 Trách nhiệm xử lý vi phạm quan, đơn vị thực giám sát, đánh giá đầu tư 65 PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN ĐẦU TƯ …………….63 Phụ lục 2: NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG Nghiên cứu tình 1: Đánh giá ban đầu DA Cải tạo môi trường nước TP HCM ……………………………………………………… 82 Nghiên cứu tình 2: Đánh giá kỳ DA Nâng cấp , cải tạo mạng lưới đường ……………………………………………………… 94 Nghiên cứu tình 3: Đánh giá tác động DA Khơi phục thủy lợi Nghệ An …………………………………………………………… BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ GS-ĐG DỰ ÁN ĐẦU TƯ 108 BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ GS-ĐG DỰ ÁN ĐẦU TƯ Chương I TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ Giới thiệu tổng quan văn quy phạm pháp luật liên quan đến dự án đầu tư Về tổng thể, hoạt động đầu tư nước ta quản lý theo quy định nhiều văn quy phạm pháp luật khác như: Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật Đất đai, Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật Quản lý sử dụng tài sản công v.v., nghị Quốc hội, nghị định hướng dẫn thi hành luật nêu nghị định khác Chính phủ 1.1 Luật Ngân sách nhà nước 2002 (Luật số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002) Luật Ngân sách nhà nước (NSNN) quy định lập, chấp hành, kiểm tra, tra, kiểm toán, toán NSNN, quyền hạn, nhiệm vụ quan nhà nước cấp lĩnh vực NSNN Tại Điều 31 Điều 33 Luật NSNN quy định nhiệm vụ chi ngân sách cấp bao gồm chi thường xuyên chi đầu tư phát triển Tại khoản 3, khoản Điều 37, khoản Điều 64 Luật NSNN quy định nguyên tắc chi đầu tư phát triển phải vào chương trình, dự án đầu tư phù hợp với khả ngân sách hàng năm kế hoạch tài năm; quy định việc toán vốn đầu tư Tuy nhiên, Luật NSNN chưa quy định cụ thể trình tự thủ tục thực nội dung nói trên, quản lý sử dụng vốn đầu tư, trình tự thủ tục đầu tư nguồn vốn có tính chất đặc biệt vốn ODA, vốn Trái phiếu Chính phủ,v.v 1.2 Luật Xây dựng năm 2003 (Luật số 16/2003/QH11, ngày 26/11/2003) Luật Xây dựng ban hành nghị định hướng dẫn Luật tạo sở pháp lý riêng để quản lý hoạt động xây dựng dự án có cơng trình xây dựng Phạm vi điều chỉnh Luật Xây dựng (Điều 1) quy định hoạt động xây dựng; quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng cơng trình hoạt động xây dựng Tuy nhiên, nội dung chưa bao gồm hết loại chương trình, dự án đầu tư khác chưa quy định nội dung khác quản lý đầu tư như: kế hoạch đầu tư, phân bổ quản lý vốn nguồn lực đầu tư qua chương trình dự án đầu tư, tở chức quản lý trình đầu tư từ Các chương trình, dự án đầu tư khơng có xây dựng cơng trình như: Mua sắm thiết bị, phương tiện không cần lắp đăt; Thuê dài hạn, mua, thuê mua tài sản cố định; Trồng rừng, bảo tồn thiên nhiên, cảnh quan, môi trường; Điều tra, khảo sát, thăm tài nguyên; Mua quyền nhận chuyển giao công nghệ; Phát triển công nghệ thông tin; Hỗ trợ nâng cao lực quản lý, v.v BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ GS-ĐG DỰ ÁN ĐẦU TƯ khâu kế hoạch đến khâu quản lý khai thác, sử dụng dự án, kiểm tra, giám sát, đánh giá dự án đầu tư để đảm bảo hiệu đầu tư 1.3 Luật Đầu tư năm 2005 (Luật số 59/2005/QH11, ngày 29/11/2005) Luật Đầu tư quy định việc quản lý hoạt động đầu tư nhằm mục đích kinh doanh bao gồm hoạt động đầu tư sử dụng vốn nhà nước cho mục đích kinh doanh Tuy nhiên, Luật Đầu tư chưa điều chỉnh việc sử dụng Ngân sách nhà nước nguồn vốn khác Nhà nước đầu tư vào dự án không nhằm mục đích kinh doanh Luật đầu tư quy định cụ thể trình tự thủ tục đầu tư hoạt động đầu tư kinh doanh doanh nghiệp, tổ chức kinh tế nguồn vốn, kể đầu tư kinh doanh vốn nhà nước 1.4 Luật Đấu thầu 2005 (Luật số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005) Phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu quy định hoạt động đấu thầu để lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp gói thầu thuộc dự án đầu tư Luật điều chỉnh khâu q trình thực đầu tư, có nội dung liên quan đến trình đầu tư phân cấp quản lý đấu thầu (quy định chức quyền hạn chủ thể tham gia q trình đầu tư, tốn,v.v.) 1.5 Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (Luật số 48/2005/QH11 ngày 29/11/2005) Luật quy định thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước, lao động, thời gian lao động khu vực nhà nước tài nguyên thiên nhiên; Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí sản xuất tiêu dùng nhân dân Trong nội dung Luật có quy định thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đầu tư xây dựng dự án sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước (chương III) thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc quản lý trụ sở làm việc, nhà công vụ quan, tở chức sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cơng trình phúc lợi cơng cộng (chương IV), thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc quản lý tài sản nhà nước doanh nghiệp 1.6 Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước (Luật số 09/2008/QH12, 3/6/2008) Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quy định quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan, đơn vị, tổ chức; xác lập quyền sở hữu nhà nước; quản lý nhà nước tài sản nhà nước; quyền nghĩa vụ đối tượng giao trực tiếp quản lý sử dụng tài sản nhà nước Luật có nội dung liên quan đến việc quản lý, khai thác tài sản nhà nước quan; quy định quyền BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ GS-ĐG DỰ ÁN ĐẦU TƯ trách nhiệm quan việc thực đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản nhà nước quan nhà nước, lực lượng vũ trang quan nghiệp Tuy nhiên, luật không quy định cụ thể yêu cầu chuẩn bị đầu tư, tổ chức thực dự án xây dựng, mua sắm tài sản quan nhà nước 1.7 Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng (Luật số 38/2009/QH12, ngày Quốc hội nước Cộng hồ xó hội chủ nghĩa Việt Nam khố XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 19/6/2009) Nội dung Luật sửa đởi bở sung số điều Luật Xây dựng (7 điều), Luật Đấu thầu (21 điều), Luật Doanh nghiệp (khoản a, Điều 170), số điều Luật Đất đai Luật Nhà (liên quan đến quy định sử dụng chung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất) Các nội dung sửa đổi nhằm bổ sung số quy định luật liờn quan cho phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế, đáp ứng nhu cầu cấp thiết quản lý đầu tư xây dựng nhằm nõng cao hiệu đầu tư 1.8 Nghị số 49/2010/QH12 ngày 19/6/2010 Quốc hội khóa XII dự án, cơng trình quan trọng quốc gia trình Quốc hội định chủ trương đầu tư (thay Nghị số 66/2006/QH11 ngày 29/6/2006 Quốc hội khóa XI) Nghị quy định tiêu chí dự án, cơng trình quan trọng quốc gia; trỡnh tự, thủ tục, nội dung hồ sơ Chính phủ trình Quốc hội xem xét, định chủ trương đầu tư Nội dung Nghị quy định tiêu chí xác định cơng trình, dự án quan trọng quốc gia, hồ sơ trình Chính phủ nội dung thẩm tra Quốc hội để xem xét định chủ trương đầu tư Liên quan trực tiếp tới quản lý đầu tư xây dựng Luật Đầu tư, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, nghị định hướng dẫn thi hành luật nêu số nghị định khác Chính phủ Dưới xin dẫn nghị địnhcủa Chính phủ hướng dẫn thi hành luật nêu nghị định riêng rẽ Chính phủ đầu tư xây dựng 1.9 Các nghị định Chính phủ Thi hành luật liên quan đến đầu tư xây dựng bản, Chính phủ ban hành nhiều nghị định hướng dẫn, cụ thể: a) Các nghị định văn hướng dẫn thi hành Luật Xây dựng: - Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quy định Quản lý chất lượng xây dựng; Nghị định số 49/2008/NĐ-CP Chính phủ ngày 18/4/2008 sửa đởi số điều Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quy định Quản lý chất lượng xây dựng - Nghị định số 08/2005NĐ-CP ngày 24/1/2005 Chính phủ Quy hoạch xây dựng BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ GS-ĐG DỰ ÁN ĐẦU TƯ - Nghị định số 12/2009/NĐ-CP, ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình (thay Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 Chính phủ ban hành Quy chế quản lý đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 16/2005/NĐ-CP) Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cụng trình - Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phủ Quản lý giá xây dựng (thay Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2007 Chính phủ Quản lý giá xây dựng; Nghị định số 03/2008/NĐ-CP ngày 7/1/2008 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2007 Chính phủ Quản lý giá xây dựng) Ngồi cịn có nhiều Nghị định Chính phủ, Quyết định Thủ tướng Chính phủ vấn đề cụ thể liên quan đến đầu tư xây dựng Nghị định số 153/2007/NĐ-CP ngày 15/10/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Kinh doanh bất động sản; Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 5/1/2006 Chính phủ Quy chế khu đô thị mới; Nghị định số 41/2007/NĐ-CP ngày 25/3/2007 Chính phủ xây dựng ngầm thị; Nghị định số 114/2010/NĐ-CP ngày 06/12/2010 bảo trì cơng trình xây dựng; Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/05/2010 hợp đồng hoạt động xây dựng; Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị; Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị; Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị; Quyết định số 49/2007/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2007 Thủ tướng phủ trường hợp đặc biệt định thầu quy định điểm đ, khoản 1, Điều 101 Luật Xây dựng nhiều thông tư, định Bộ Xây dựng v.v b) Các nghị định văn hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư - Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư - Nghị định số 78/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 Chính phủ quy định đầu tư trực tiếp nước - Nghị định số 101/2006/NĐ-CP ngày 21/9/2006 Chính phủ Quy định việc đăng ký lại, chuyển đổi đăng ký đổi Giấy chứng nhận đầu tư doanh nghiệp có vốn đầu tư nuớc theo quy định Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ GS-ĐG DỰ ÁN ĐẦU TƯ - Nghị định số 78/2007/NĐ-CP ngày 11/5/2007 Chính phủ đầu tư theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT), Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh (BTO), Hợp đồng Xây dựng Chuyển giao (BT) - Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu kinh tế Ngoài ra, Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành số đinh hướng dẫn thi hành nghị định nêu như: Quyết định số 1175/2007/QĐ-BKH ngày 10/10/2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc ban hành mẫu văn thực thủ tục đầu tư trực tiếp nước ngoài; Quết định 1088/2006/QĐ-BKH ngày 19/10/2006 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc ban hành mẫu văn thủ tục đầu tư Việt nam c) Các nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu: Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ Hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thấu theo Luật Xây dựng (thay Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 5/5/2008 Chính phủ Hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng) d) Các nghị định khác quản lý đầu tư: Bên cạnh hệ thống luật văn hướng dẫn nêu trên, hoạt động đầu tư xây dựng nước ta điều chỉnh nhiều nghị định khác, liên quan trực tiếp nghị định sau: - Đối với dự án đầu tư khơng có xây dựng cơng trình thực theo quy định Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ, Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 Chính phủ sửa đổi bổ sung Nghị định số 52 Nghị định số 12 nêu - Đối với dự án sử dụng nguồn vốn ODA điều chỉnh theo Quy chế quản lý sử dụng nguồn vốn ODA ban hành kèm theo Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 Chính phủ - Về quản lý quy hoạch ngành lãnh thở Chính phủ ban hành Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/1/2008 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành số định liên quan đến quản lý đầu tư Quyết định số 42/2002/TTg ngày 19/3/2002 quản lý điều hành chương trình mục tiêu quốc gia; Quyết định số 48/2008/QĐ-TTg ngày 3/4/2008 ban hành hướng dẫn chung lập Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án sử BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ GS-ĐG DỰ ÁN ĐẦU TƯ 10 nhiều mức độ nghiêm trọng Bài học kinh nghiệm cần rút đòi hỏi phối hợp chặt chẽ đơn vị thực Dự án bên liên quan Ban An tồn Giao thơng tỉnh Cảnh sát Giao thông Đây vấn đề ba Ban An tồn Giao thơng ba tỉnh đánh giá nhấn mạnh (tỉnh Hải Dương, Khánh Hòa Đắk Lắk) Để đẩy nhanh tiến độ thực dự án để hoàn thành mục tiêu đề ra, Nhóm đánh giá lựa chọn khuyến nghị đáng ý từ ý kiến bên liên quan là: 1) Ban Quản lý Dự án, Cục Đường Việt Nam, Bộ Giao thông Vận tải Ngân hàng giới phối hợp thống chủ trương thiết kế cho chương trình năm thứ để đẩy nhanh tiến độ thực toàn dự án 2) Tư vấn thiết kế Ban Quản lý Dự án cần nâng cao chất lượng hồ sơ thiết kế kỹ thuật năm thứ sở tăng cường phối hợp với bên liên quan, cụ thể đơn vị quản lý đường bộ, ban an tồn giao thơng, cảnh sát giao thơng địa phương Hồ sơ mời thầu năm thứ nên nghiên cứu đưa điều khoản “điều chỉnh giá” vào hợp đồng phù hợp với biến động giá thị trường Thời gian thực gói thầu phải tính tốn điều chỉnh thêm cho phù hợp với điều kiện thực tế Theo kết vấn thời gian dành cho gói thầu nên quy định từ 10 đến 12 tháng thích hợp 3) Các bên liên quan bao gồm Bộ Giao thông Vận tải, Cục Đường Việt Nam, Ban Quản lý Dự án tư vấn nên tiếp tục có phối hợp Ngân hàng Thế giới để đơn giản hóa thống quy trình nhằm giảm thiểu thời gian phê duyệt thủ tục, đặc biệt hồ sơ thay đổi cắt ngắn thời gian triển khai thực 4) Đẩy nhanh tiến độ thực hạng mục khác khuôn khổ Dự án để tăng cường lực cho Ban Quản lý Dự án nhà thầu khuôn khổ tiểu hợp phần “Tăng cường lực nhà thầu bảo dưỡng’’ 5) Dự án phải kết thúc chậm hai năm so với kế hoạch, Ban Quản lý Dự án cần có kế hoạch phối hợp với cấp để xem xét, điều chỉnh kéo dài Hiệp định 6) Để đảm bảo đạt mục tiêu bảo trì 1.100 km đường, phủ Việt Nam Ngân hàng Thế giới nên bàn bạc thống việc bở sung kinh phí dự án để bù đắp lại việc biến động giá lớn thời gian gần Ngân sách cho đợt đánh giá thí điểm Tởng ngân sách cho đợt đánh giá thí điểm nêu biểu đưới Với tháng làm việc thành viên nhóm đánh giá, tởng số ngày làm việc ước BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ GS-ĐG DỰ ÁN ĐẦU TƯ 113 tính 160 ngày Hỗ trợ tài dựa tính chất cơng việc, mục tiêu kết đầu đợt đánh địa bàn dự án, quy mô đánh giá, kinh nghiệm tư vấn Dưới ước tính chi phí cho đợt đánh giá Ban Quản lý Dự án Đường 2, Bộ Giao thông Vận tải Lương cán tham gia đánh giá Ban Quản lý Bảng 2: Ước tính chi phí cho đợt đánh giá thí điểm kỳ, Dự án Nâng cấp Cải tạo Mạng lưới Đường Các khoản chi Đơn vị tính Mức tiền Số lượng Tổng (VNĐ) Ăn cho nhóm đánh giá VND/ngày tỉnh 560.000 Chi phí lại tới tỉnh VND/vé 2.600.000 Thuê máy đo độ gồ ghề VND/ngày 5.000.000 ngày Thuê xe làm việc VND/ngày tỉnh 575.000 xe, ngày 9.200.000 trường Thù lao tư vấn 1.200.000 18 ngày người VND/ngày người x 8.960.000 đêm vé 10.400.000 15.000.000 21.600.000 Đào tạo chuyên sâu VND/ngày / 90.000 Đánh giá người 15 người x2 2.700.000 ngày Hỗ trợ thảo luận nhóm VND/cuộc họp 200.000 10 thảo 2.000.000 luận nhóm Hội thảo cuối VND Trọn gói 25 người x ½ 2.000.000 ngày Dịch báo cáo VND/trang 60.000 80 trang Việt- 4.800.000 Anh Trọn gói 2,000,000 Văn phịng phẩm, in ấn VND photocopy Tổng cộng 78.660.000 NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG Đánh giá tác động Dự án Khôi phục thủy lợi Nghệ An Giới thiệu Dự án “Khôi phục Thuỷ lợi miền Trung TP Hồ Chí Minh tài trợ từ nguồn vốn vay Ngân hàng Thế giới (WB) với tổng số vốn vay 100 triệu USD, thực từ tháng năm 1995 BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ GS-ĐG DỰ ÁN ĐẦU TƯ 114 hoàn thành vào năm 2003 (WB có báo cáo hồn thành vào tháng 12 năm 2003) Mục đích Dự án là: cải thiện dịch vụ thuỷ lợi thông qua việc khôi phục hồn thiện cơng trình sở hạ tầng, cải thiện vận hành bảo dưỡng hệ thống thuỷ lợi chọn Mục tiêu tổng thể Dự án là: tăng suất sản xuất nông nghiệp (chủ yếu lúa), tăng thu nhập nông dân giảm đói nghèo Dự án bao gồm hợp phần: • Hợp phần 1: Khơi phục hồn thiện hệ thống thuỷ lợi; • Hợp phần 2: Phát triển thể chế, • Hợp phần 3: Tái định cư khôi phục Đánh giá thử nghiệm Bộ NN&PTNT tập trung vào tiêu chí đánh giá: Tác động, Hiệu Tính bền vững Dự án Phương pháp Đoàn đánh giá gồm người: cán Vụ Hợp tác Quốc tế (HTQT) cán Ban quản lý Trung ương dự án thủy lợi (CPO) thuộc Bộ NN&PTNT, chuyên gia nước chuyên gia nước Ngoài ra, cán khác Bộ NN&PTNT tham dự buổi tập huấn đánh giá họp chuẩn bị cho chuyến thực địa phương pháp đánh giá chọn để thu thập liệu từ thành viên tham gia trình đánh giá là: • Quan sát trực tiếp • Xem xét tài liệu • Nhóm trọng tâm • Đánh giá mức độ đạt mục tiêu dự án, • Phỏng vấn bán cấu trúc Hoạt động Một chương trình gồm hoạt động triển khai với phối hợp CPO/Bộ NN&PTNT hỗ trợ tư vấn để lập kế hoạch triển khai thực đánh giá thử nghiệm: • Lựa chọn dự án để đánh giá thử nghiệm • Đào tạo thực hành đánh giá • Bước – Xây dựng khung lơ-gíc đánh giá BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ GS-ĐG DỰ ÁN ĐẦU TƯ 115 • Bước – Xây dựng kế hoạch đánh giá • Bước – Thu thập phân tích liệu • Bước - Diễn giải thông tin, học kinh nghiệm làm báo cáo Lựa chọn dự án để đánh giá thử nghiệm Đại diện Bộ NN&PTNT, CPO Tư vấn có họp thảo luận nhu cầu họ hội để xây dựng lực cho cán họ thông qua đánh giá thử nghiệm Dự án Khôi phục Thuỷ lợi miền Trung TP HCM (CIRP) lựa chọn Dự án kết thúc vài năm trước phù hợp để đánh giá tác động, nữa, lĩnh vực ưu tiên Bộ NN&PTNT Do quy mô Dự án lớn nguồn lực cho đánh giá thử nghiệm có hạn nên chọn tỉnh để đánh giá Nghệ An Đà Nẵng/Quảng Nam Vì thế, đánh giá thử nghiệm coi nghiên cứu tình đánh giá tác động Đào tạo thực hành đánh giá Trước lập kế hoạch tiến hành đánh giá thử nghiệm, khoá tập huấn ngày thực hành đánh giá tiến hành tháng 1/2005 để cung cấp kiến thức đánh giá dự án, bao gồm phương pháp công cụ phù hợp cho 15 cán Bộ NN&PTNT CPO Các đầu khoá tập huấn bao gồm dự thảo khung lơgíc xây dựng để đánh giá khung đánh giá số, phương pháp công cụ đối tượng chọn tham gia đánh giá Các kỹ phân tích báo cáo liệu, xây dựng tốt thông qua đào tạo chỗ, giới thiệu tóm tắt khố học, kỹ thực tế hình thành trình thực đánh giá Các thành viên Đoàn đánh giá lựa chọn số học viên tham gia khoá học dựa lực họ Sau khoá đào tạo, thành viên Đoàn bắt đầu tiến hành hoàn thiện bước đánh giá chuẩn Trong q trình này, thành viên có hội thực hành sử dụng công cụ xây dựng để đánh giá Thông qua hoạt động, thành viên trở nên tự tin việc sử dụng công cụ BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ GS-ĐG DỰ ÁN ĐẦU TƯ 116 Bước – Xây dựng khung lơ-gíc Dự thảo khung lơ-gíc đánh giá, lập q trình thực hành xây dựng lực, chỉnh sửa hoàn thiện với khung đánh giá Khung xác định số, phương tiện kiểm chứng, phương pháp, công vụ đối tượng tham gia vào đánh giá Việc xây dựng khung lơ-gíc đánh giá khung đánh giá mô tả Mô-đun đánh giá Sổ tay TD&ĐG quốc gia Bước – Chuẩn bị kế hoạch đánh giá Trong tháng 2/2005, Nhóm bắt đầu cơng tác lập kế hoạch đánh giá Nhóm tổ chức họp để thống câu hỏi đánh giá, chuẩn bị công cụ thu thập liệu, chuẩn bị công tác hậu cần cho chuyến thực địa tiến hành liên lạc với cán cấp tỉnh, huyện xã Các công cụ thu thập liệu xây dựng dùng cho đánh giá bao gồm câu hỏi câu hỏi bổ sung dùng cho vấn bán cấu trúc với nhóm trọng tâm khác (các cán Sở NN&PTNT, Công ty thuỷ nông, Trạm khuyến nông, Hiệp hội sử dụng nước hộ dân vùng Dự án), tờ chương trình thảo luận nhóm trọng tâm, câu hỏi để đo lường mức độ đạt mục tiêu Vai trò trách nhiệm thu thập liệu thực địa thành viên Đồn xác định Cơng tác chuẩn bị có tầm quan trọng lớn đánh giá Để làm việc cách đắn, thành viên Đoàn phải đọc văn kiện Dự án, suy nghĩ để đưa câu hỏi nhằm thu thập liệu cho số lựa chọn, đảm bảo người tham gia chọn cách khách quan qui mô mẫu kỹ thuật tham gia cần phù hợp để phân tích Đồn phải chỉnh sửa câu hỏi để phù hợp với nhóm đối tượng mục tiêu Qua cơng việc đó, thành viên suy nghĩ cách thức tiến hành nhóm trọng tâm vấn bán cấu trúc nhằm thu liệu hữu ích để đánh giá tác động hiệu Dự án Điều dẫn tới yêu cầu cụ thể thu xếp công tác thực địa Chuẩn bị kỹ lưỡng đánh giá hiệu BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ GS-ĐG DỰ ÁN ĐẦU TƯ 117 Các tư vấn đóng vai trị quan trọng việc xây dựng lực cho thành viên Đồn để hình thành câu hỏi, thiết kế cơng cụ, hồn thành cơng việc hậu cần để họ sử dụng dùng phương pháp công cụ lúc thực địa Bước – Thu thập phân tích số liệu Chuyến thực địa Đoàn Nghệ An tiến hành từ ngày đến 12/3/2005 Đoàn tiến hành buổi họp với Sở NN&PTNT, Công ty Khai thác Thuỷ nông Nam Nghệ An, trạm khuyến nông hai huyện Nam Đàn Nghi Lộc xã: Nghi Diên, Nghi Hoà (huyện Nghi Lộc) Nam Giao Xuân Hoà (huyện Nam Đàn) Chuyến thực địa Đoàn nhận hỗ trợ hợp tác tích cực tất cấp – chủ yếu chuẩn bị hỗ trợ hiệu Sở NN&PTNT Nghệ An Các công cụ phương pháp mà Đồn sử dụng thích hợp hiệu Đồn làm việc với tổng số 196 đối tượng cấp khác tham gia vào đánh giá - đặc biệt nhóm trọng tâm vấn bán cấu trúc Đồn thu thơng tin hữu ích để đánh giá tác động, hiệu tính bền vững Dự án tỉnh Nghệ An Các kết chuyến thực địa trình bày đây: Các vấn bán cấu trúc thực với 150 người Nghệ An Đánh giá nữ nam phân tách rõ ràng để xác định khác biệt quan điểm giới Sử dụng phương pháp nhóm trọng tâm cho phép nhân viên thuỷ nông đối tượng khác tham gia Dự án có hội phát biểu ý kiến đánh giá Từng thành viên trả lời câu hỏi nhóm tập trung chia theo nhóm nhỏ để làm việc nhằm tìm điểm trả lời cho câu hỏi Sau đó, nhóm viết câu trả lời họ lên giấy khổ lớn trình bày cho tất người Phương pháp vấn bán cấu trúc với nhóm nhỏ người vấn cho phép việc chia sẻ quan điểm làm tăng phong phú liệu thu chuyến thực địa Ngoài hộ dân, thành viên Hiệp hội sử dụng nước, Đồn cịn vấn cấn thuộc Sở NN&PTNT Công ty Thuỷ nông BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ GS-ĐG DỰ ÁN ĐẦU TƯ 118 Bước - Diễn giải thông tin, học kinh nghiệm viết báo cáo Sau hoàn thành chuyến thực địa, Đoàn tập hợp liệu để phân tích, diễn giải viết báo cáo Với hỗ trợ Tư vấn, thành viên Đoàn sử dụng phương pháp phân tích SWOT (điểm mạnh, điểm yếu, hội, nguy cơ) để học kinh nghiệm rút từ vấn bán cấu trúc nhóm trọng tâm, tiến hành phân tích số liệu đơn giản các liệu thu thông qua công cụ đo lường mức độ đạt mục tiêu thông qua vấn, xác định điểm then chốt để báo cáo Đối với báo cáo, Đoàn sử dụng cấu trúc theo thứ tự luận điểm - lý – ví dụ để trình bày kết Báo cáo hoàn thành tháng 4/2005 Kết Bảng trình bày tóm tắt kết thu dạng phân tích kiểu SWOT Biểu 1: Phân tích SWOT – tóm tắt kết Điểm mạnh Điểm yếu Sản xuất lương thực • Việc tiêu nước yếu • Tăng diện tích tưới tăng nguồn nước xảy nhiều nơi khu vực Dự tưới ổn định cho nơng nghiệp án • Tăng chất lượng sản lượng nơng • Khơng có đầu tư nghiệp vào hạ tầng kênh • Góp phần đạt 1,1 triệu lương thực mương cấp III lần Nghệ An • Thuỷ lợi phí bi cho • Đa dạng hoá sản xuất lương thực (thêm cao vụ ni thả cá) • Người dân khơng thể • Giảm khối lượng cơng việc thời gian tham gia vào việc cho công việc đồng định thuỷ lợi phí • Có ngành chăn ni (trâu, bị gia khơng hiểu cách tính cầm) • Tăng cường ngăn chặn dịch bệnh cho • Người dân thiếu kiến thức phương mùa màng gia súc gia cầm pháp thuỷ lợi tiên tiến • Cải thiện số lượng tính kịp thời khoa học việc tưới nước cho trồng • Sự tham gia cịn hạn • Giảm thiệt hại lũ lụt chế người dân vào BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ GS-ĐG DỰ ÁN ĐẦU TƯ 119 Giảm đói nghèo thiết kế, thực Dự • Khơng cịn hộ đói - phần lớn hộ án theo dõi có đủ lương thực để ăn bán cơng tác xây dựng • Tăng đa dạng hoá thu nhập nhờ sản xuất tăng có thêm thời gian để tăng thu nhập từ hoạt động phi nơng nghiệp • Nhận thức người dân quản lý tu hệ thống cải thiện cịn • Người dân có lương thực thiết bị tiện nghi tốt cho sống họ • Các đơn vị quản lý chưa đào tạo nơng dân • 100% trẻ em đến trường tiểu học thành viên • Người dân có khả chi trả thuỷ lợi thuộc Hiệp hội sử phí đóng góp vào hoạt động xã hội dụng nước vận hành • Cải thiện hạ tầng giao thông tu hệ thống thơn làng • Thuỷ lợi phí mà công Vận hành bảo dưỡng hệ thống thuỷ ty thuỷ lợi thu đáp ứng 30% tổng chi nơng phí vận hành tu • Vận hành tu dễ hệ thống • Cần thêm tỉ Đồng thiết bị đại cho cơng tác vận • Thời gian tiết kiệm được dùng vào hành toàn nạo vét kênh mương hiệu hệ thống • Hệ thống vận hành, tu tiến hiệu • Tăng nhận thức người nơng dân vận hành tu hệ thống • Người nơng dân tham gia tích cực vào vận hành tu hệ thống • Giảm chi phí vận hành tu giảm nhân lực điện • Các thiết bị Dự án trang bị cho trạm khuyến nông sử dụng cách hiệu quản lý hệ thống • Tăng tuổi thọ hệ thống • Việc thu thuỷ lợi phí dễ dàng • Cải thiện lực công ty thuỷ lợi cán khuyến nông Môi trường BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ GS-ĐG DỰ ÁN ĐẦU TƯ 120 • Cung cấp chất lượng nước tốt • Cảnh quan thơn làng đẹp • Kết hợp hài hoà thuỷ lợi giao thơng • Giảm lượng phân bón thuốc trừ sâu sử dụng • Giảm bệnh tật vi khuẩn sinh môi trường nước gây hại sức khoẻ người Cơ hội Nguy • Người dân sẵn sàng góp phần cải thiện • Thuỷ lợi phí khơng đủ hệ thống kênh mương cấp III chi trả cho chi phí • Phát triển ăn kết hợp với du vận hành & tu lịch sinh thái • Sư thiếu hiểu biết • Phát triển nuôi thả cá tập quán thuỷ lợi ngành công nghiệp địa bền vững cơng tác phương vận hành & tu hệ • Thu hút đầu tư tỉnh vào vận hành thống dẫn tới tu hệ thống vấn đề mơi • Cải thiện qui trình vận hành trường tương lai tu cho toàn hệ thống, từ tỉnh tới làng Những kết quan trọng bao gồm: 1) Việc phục hồi hệ thống thuỷ lợi làm tăng suất Trong buổi họp nhóm trọng tâm, hộ dân xã Nghi Diên, Nghi Hoa, Nam Giao Xuân Hoà nhận thấy cách rõ ràng tăng lên chất lượng sản lượng nông nghiệp thu từ mảnh đất họ nhờ kết Dự án mang lại Ví dụ, tác động Dự án lên sản lượng lương thực Nghệ An lần đạt 1,1 triệu năm 2003 2) Nguồn cấp nước an tồn cho phép đa dạng hố sản Nhiều người dân tham gia vấn xã Nghi Diên, Nghi Hoà, Nam Giao Xuân Hoà cho biết việc khôi phục hạ tầng thuỷ lợi cho phép họ đa dạng hố sản xuất nơng nghiệp thay trồng lúa Do có nguồn cấp nước đảm bảo nên hộ dân không trồng lúa mà cịn cịn ni thả cá Khi có thêm thu nhập, hộ lại đa dạng việc chăn nuôi BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ GS-ĐG DỰ ÁN ĐẦU TƯ 121 trồng ăn Ví dụ, trước người dân trồng vụ lúa vụ màu trồng lạc khoai tây Trước có Dự án, khu vực sản xuất rau cá Từ có Dự án, có thêm nước tưới nên ngồi vụ lúa hộ gia đình trồng thêm loại rau nuôi cá để bán tăng thu nhập 3) Hạ tầng Dự án góp phần giảm đói nghèo cho hộ dân vùng Dự án Như thể Hình đây, 196 thành viên tham gia đánh giá tỉnh Nghệ An cho thấy tác động rõ ràng Dự án việc giảm đói nghèo cho người dân Việc đa dạng hố nông nghiệp, giảm lực lượng lao động làm thuỷ lợi tăng sản lượng mùa màng góp phần cải thiện thu nhập đảm bảo đủ lương thực cho hộ dân Hình Cảm nhận thành viên tác động giảm nghèo Nghệ An a) Cảm nhận mức độ đạt mục tiêu xoá đói giảm nghèo Dự án Nghệ An b) Cảm nhận mức độ đạt mục tiêu Dự án cải thiện dịch vụ thuỷ nông Nghệ An BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ GS-ĐG DỰ ÁN ĐẦU TƯ 122 4) Công tác quản lý cải thiện giúp giảm lượng lao động nông nghiệp Các thành viên tham gia đánh giá lợi ích từ việc tiết kiệm sức lao động nhờ vào đầu Dự án Việc điều tiết nước cải thiện làm giảm thời gian cần để tưới lúa tu hệ thống thuỷ lợi 5) Cảm nhận khác cải thiện hệ thống thuỷ lợi Như thể Hình 1b, người tham gia đánh giá có cảm nhận khác tác động việc cải thiện hệ thống thuỷ lợi Nghệ An Các thành viên thuộc nhóm cán Sở NN&PTNT Công ty Thuỷ nông khẳng định Dự án cải thiện hệ thống thuỷ lợi Tuy nhiên, người làm thuỷ lợi thành viên thuộc Hiệp hội người sử dụng nước lại có quan điểm khác - với 30% nói thay đổi hệ thống thuỷ lợi tồi so với mong đợi Lý giải thích nhận xét khác tất kênh cấp III Nghệ An nâng cấp nên số hộ dân tiếp tục hứng chịu vấn đề tiêu nước 6) Việc vận hành tu hoạch định tốt khơng bền vững Các thành viên thuộc Sở NN&PTNT Công ty Thuỷ nông khẳng định họ có lực vận hành tu cách hiệu có kế hoạch hệ thống thuỷ nông Nghệ An Điều giúp giảm lao động chi phí điện để vận hành hệ thống cho phép tu kênh mương thu thuỷ lợi phí cách hiệu Tuy nhiên, lo lắng tính bền vững tập quán vận hành tu Ví BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ GS-ĐG DỰ ÁN ĐẦU TƯ 123 dụ, nhiều người không hiểu tầm quan trọng việc vận hành tu 75% người tham gia vấn Nghệ An coi chi phí vận hành bảo dưỡng, phản ánh thuỷ lợi phí, mối bận tâm 7) Thuỷ lợi phí thu để phục vụ vận hành tu chưa bền vững Thuỷ lợi phí mà cơng ty thuỷ nơng thu đáp ứng 30% tổng chi phí vận hành tu hệ thống Nguyên nhân phần sách Chính phủ việc giảm gánh nặng chi phí cho hộ nghèo Nhưng Nghệ An, ví dụ, cần có thêm tỷ đồng năm từ ngân sách Tỉnh để đáp ứng tồn chi phí vận hành tu 8) Các kênh mương cấp III cần khôi phục số nơi Dự án khơng khơi phục tồn kênh mương cấp III Tại số tỉnh, cơng trình đầu tư từ nguồn ngân sách địa phương Đây lý giải thích có nhận xét Dự án có tác động tồi so với mong đợi cải thiện tình hình thuỷ lợi (tham khảo Hình 1) 9) Tiêu nước vấn đề tồn đọng Việc tiêu nước không Dự án xử lý cách có hệ thống số hộ tiếp tục phải chịu đựng vấn đề tiêu nước Tình trạng làm tăng hiệu sản xuất giảm hội đa dạng hố nơng nghiệp Ví dụ xã Nghi Hoa Nghi Diên, phiên họp nhóm trọng tâm, thành viên bày tỏ lo lắng hệ thống tiêu nước Họ hy vọng vấn đề UBND cấp giải sớm tốt Bài học kinh nghiệm Tóm lại, liệu để đánh Đồn thu thập phân tích cho thấy người tham gia cho Dự án có tác động tích cực đến sản xuất lương thực góp phần giảm đói nghèo nhờ sản xuất tăng, đa dạng hoá trồng cải thiện an ninh lương thực Tương tự, người cho biết đời sống họ nâng cao nhờ vào nguồn nước tưới tin cậy việc khôi phục hạ tầng góp phần cải thiện hệ thống thuỷ lợi tăng cường lực vận hành tu nhân viên thuộc Công ty thuỷ nông Tuy nhiên, đánh giá BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ GS-ĐG DỰ ÁN ĐẦU TƯ 124 thử nghiệm đúc rút số học giúp cải thiện không ngừng công tác đầu tư lĩnh vực thuỷ lợi Việt Nam là: 1) Thiết kế Dự án tập trung vào cải thiện việc tưới nước, chưa trọng vào tiêu nước Tình trạng tiêu nước yêú vấn đề khó khăn nhiều vùng thuộc Dự án Nghệ An Tình trạng ảnh hưởng tới đời sống hộ gia đình nằm vùng tưới tiêu Các dự án thuỷ lợi tương lai phải tính đến việc kết hợp tưới tiêu nước thiết kế 2) Rất nhiều thành viên thấy họ khơng có hội để chủ động đóng góp vào thiết kế Dự án vào thực hoạt động khôi phục hạ tầng thuỷ lợi Cần tăng cường việc tham gia người dân địa phương vào thiết kế Dự án công tác theo dõi đánh giá việc xây dựng hệ thống thuỷ lợi dự án tương lai 3) Tương tự, nhiều người thấy họ hội để tham gia vào vận hành tu hạ tầng thuỷ lợi khôi phục Với dự án tương tai cần tăng cường đào tạo cho người dân vận hành tu hạ tầng thuỷ lợi 4) Một số người nhìn thấy hội học hỏi kỹ quản lý thuỷ lợi đại nhằm giúp họ sử dụng cách hoàn toàn hiệu hạ tầng thuỷ lợi khôi phục Xây dựng lực cho người dân kỹ thuật thuỷ lợi tiến khoa học cần phần cấu thành đầu tư thuỷ lợi tương lai 5) Việc đầu tư có hạn vào kênh mương cấp III tác động tới nhiều hộ dân Các dự án thuỷ lợi tương lai cần lập kế hoạch tài tính đến khơi phục tồn hệ thống thuỷ lợi, bao gồm kênh mương cấp III 6) Có hội cho đơn vị quản lý thuỷ lợi, bao gồm Sở NN&PTNT Công ty thuỷ lợi, tiến hành đào tạo cho nông dân vận hành tu hệ thống để hệ thống vận hành tu cách bền vững Ngân sách cho đánh giá thí nghiệm Ngân sách cho đánh giá thí nghiệm cụ thể hoá Biểu để tham khảo Cần thành viên Đoàn làm việc tháng với tổng số ngày người thực tế tham gia 125 Nguồn tài cần thiết phụ thuộc vào chất, mục tiêu đầu mong đợi đánh giá yếu tố khác như: địa điểm Dự án, phạm vi công việc, kinh nghiệm cán đánh giá BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ GS-ĐG DỰ ÁN ĐẦU TƯ 125 Ngân sách dự kiến lập sở thoả thuận VAMESP II Bộ NN&PTNT/CPO, lương thành viên nhóm nịng cốt Bộ NN&PTNT CPO chi trả BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ GS-ĐG DỰ ÁN ĐẦU TƯ 126 Biểu : Ngân sách dự kiến cho đánh giá thử nghiệm Nghệ An Khoản chi phí Mức chi Số lượng Tổng (VNĐ) Chi phí hàng ngày cho VND/ngà tư vấn thành viên y nhóm nịng cốt Nghệ An 236.25 người x ngày 9.922.50 Tiền VND/ngà y 394.00 người x ngày 16.548.0 00 Vé máy bay HN-NA-HN VND/vé 148.00 người chiều 2.072.00 Thuê xe VND/ngày 700.00 ngày 3.500.00 1.181.2 50 30 ngày 35.437.5 00 Lương nước tư vấn Đơn vị tính VND/ngà y Lương tư vấn quốc tế VND/ngà y 6.142.5 00 ngày 42.997.5 00 Đào tạo VND/ngà y 90.000 15 người x ngày 4.860.00 Các họp HN VND/ngà nhóm nịng cốt y 40.000 người x ngày 1.600.00 Họp tổng kết 120.00 20 người x ngày 2.400.00 VND/ngà y Văn phịng phẩm in VND ấn Trọn gói Các chi phí thực địa VND khác 3.000.00 Tổng (VND) BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ GS-ĐG DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.200.00 114.889.500 127