Cải cách thủ tục hành chính tại UBND phường Xuân Tảo quận Bắc Từ Liêm

LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, cho phép em bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến q thầy, Khoa Hành học Hồng Thị Thúy Vân tận tình hỗ trợ, giúp đỡ để em hoàn thành báo cáo thực tập Đồng thời, em xin gửi lời cảm ơn tới anh, chị làm việc Ủy ban Nhân dân phường Xuân Tảo tạo điều kiện giúp đỡ thời gian thực tập quan nhiệt tình anh, chị việc hướng dẫn em thực đề tài báo cáo thực tập Hơn nữa, anh, chị chia sẻ nhiều kinh nghiệm quý báu cung cấp tài liệu, số liệu thiết thực hướng dẫn số nghiệp vụ nghề nghiệp cụ thể mà em chưa thực trước Bài viết em viết thời gian ngắn, khơng tránh khỏi sai sót, mong nhận góp ý tích cực từ q thầy, để em tiếp thu hồn thiện thêm viết lần sau Xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan đề tài: “Cải cách thủ tục hành Ủy ban Nhân dân phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu độc lập khơng có chép người khác Bài báo cáo sản phẩm mà em nỗ lực nghiên cứu trình thực tập UBND phường Xn Tảo Trong q trình làm có tham khảo số tài liệu có nguồn gốc rõ ràng, hướng dẫn Hồng Thị Thúy Vân giảng viên khoa Hành học, trường Đại học Nội vụ Hà Nội Em xin cam đoan có vấn đề em xin hồn tồn chịu trách nhiệm DANH MỤC TÀI LIỆU VIẾT TẮT XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân TTHC Thủ tục hành CCHC Cải cách hành CCTTHC Cải cách thủ tục hành KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý viết báo cáo 1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2 Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc đề tài CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU VỂ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG XUÂN TẢO, QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Khái quát UBND phường Xuân Tảo 1.1.1 Vị trí địa lý UBND phường Xuân Tảo 1.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội UBND phường Xuân Tảo 1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND phường Xuân Tảo 1.2.1 Chức UBND phường Xuân Tảo 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND phường Xuân Tảo 1.3 Quy chế làm việc UBND phường Xuân Tảo 1.4 Cơ cấu tổ chức máy UBND phường Xuân Tảo 1.4.1 Sơ đồ cấu tổ chức UBND phường Xuân Tảo 1.4.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ người đứng đầu quan Ủy viên, Trưởng phận chuyên môn UBND phường Xuân Tảo 10 1.4.2.1 Trách nhiệm, phạm vi cách thức giải công việc Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Xuân Tảo 10 1.4.2.2 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc Phó Chủ tịch UBND phường Xuân Tảo 12 1.4.2.3 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc câc Ủy viên, Trưởng phận chuyên môn UBND phường 14 1.4.2.4 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc Văn phòng UBND phường 15 1.5 Đội ngũ nhân UBND phường Xuân Tảo 16 1.6 Cơ sở vật chất, tài UBND phường Xuân Tảo 17 1.6.1 Khái quát chung công sở UBND phường Xuân Tảo 17 1.6.2 Trang thiết bị điều kiện làm việc UBND phường Xuân Tảo 17 1.6.3 Tài UBND phường Xuân Tảo 17 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND PHƯỜNG XUÂN TẢO, QUẬN BẮC TỪ LIÊM,THÀNH PHỐ HÀ NỘI 19 2.1 Cơ sở lý luận TTHC CCTTHC 19 2.1.1 Khái quát thủ tục hành 19 2.1.1.1 Khái niệm 19 2.1.1.2 Đặc điểm 19 2.1.1.3 Ý nghĩa 20 2.1.1.4 Phân loại 20 2.1.2 Khái niệm, nội dung ý nghĩa cải cách thủ tục hành 21 2.1.2.1 Một số quan niệm cải cách thủ tục hành 21 2.1.2.2 Nội dung cải cách thủ tục hành 22 2.1.2.3 Ý nghĩa việc cải cách thủ tục hành 23 2.2 Thực trạng CCTTHC tại UBND phường Xuân Tảo 24 2.2.1 Đặc điểm tình hình cải cách thủ tục hành UBND phường Xuân Tảo .24 2.2.2 Công tác tổ chức thực cải cách thủ tục hành UBND phường Xuân Tảo 25 2.2.2.1 Công tác lãnh đạo, đạo quan cấp có thẩm quyền 25 2.2.2.2 Công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt cải cách thủ tục hành UBND phường Xuân Tảo 26 2.2.2.3 Công tác tra, kiểm tra, giám sát công bố, niêm yết cơng khai quy định thủ tục hành UBND phường Xuân Tảo 27 2.2.2.4 Về huy động nguồn lực để thực trình cải cách thủ tục hành UBND phường Xuân Tảo 28 2.2.3 Kết thực cải cách thủ tục hành UBND phường Xuân Tảo 28 2.3 Đánh giá thực trạng cải cách thủ tục hành UBND phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội 32 2.3.1 Ưu điểm 32 2.3.2 Hạn chế 33 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 34 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND PHƯỜNG XUÂN TẢO, QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 35 3.1 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành UBND phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội 35 3.1.1 Nâng cao nhận thức tầm quan trọng cải cách thủ tục hành Tăng cường cơng tác thơng tin, tuyên truyền 35 3.1.2 Hoàn thiện quy định cải cách thủ tục hành 36 3.1.3 Kiện tồn tổ chức máy tăng cường cơng tác đạo cải cách thủ tục hành 37 3.1.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 37 3.1.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm 38 3.1.6 Bảo đảm điều kiện thực cải cách thủ tục hành chính-Cơ sở vật chất, phương tiện cơng nghệ thơng tin 39 3.2 Một số kiến nghị 40 3.2.1 Đối với Chính phủ 40 3.2.1.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật 40 3.2.1.2 Chính sách tiền lương 40 3.2.2 Đối với UBND phường Xuân Tảo 40 KẾT LUẬN 42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 PHẦN MỞ ĐẦU Lý viết báo cáo Trong bối cảnh đất nước ta bước đổi kinh tế, xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN cải cách hành yêu cầu cấp bách nhiệm vụ mang tầm chiến lược công đổi Đảng nhà nước ta đặc biệt quan tâm, nhằm xây dựng hành dân chủ, minh bạch, chuyên nghiệp, vững mạnh, bước đại Với mục đích đơn giản, cơng khai minh bạch thủ tục hành nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, Chính phủ ban hành Nghị số 38/CP ngày 04-05-1994 cải cách bước thủ tục hành việc giải công việc công dân tổ chức, mở đàu cho hoạt động thực đơn giản hóa thủ tục hành chính, taọ bước đột phá lớn hoạt động nâng cao hiệu quản lý quan nhà nước lĩnh vực, chuyển biến rõ rệt việc xây dựng hồn thiện thể chế nhà nước Tiếp Thủ tướng Chính phủ ban hành loạt quy định cải cách thủ tục hành chính, tạo hành lang phấp lý cho việc triển khai thực cải cách thủ tục hành theo hướng đổi mới, đáp ứng dược nhu cầu xã hội Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg với chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001-2010; Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg việc ban hành quy chế thực chế “một cửa” quan nhà nước địa phương Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Ban hành Quy chế thực chế “một cửa”, chế “một cửa liên thông” quan hành nhà nước địa phương Ngồi cịn có số sách Đảng Nhà nước ta như: Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 8/6/2010 Chính phủ việc kiểm sốt thủ tục hành Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 15/4/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành chính; Nghị số 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 Chính phủ Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Để nâng cao chất lượng, hiệu thực chế cửa, cửa liên thông phù hợp với tiến trình cải cách hành chính, ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg Ban hảnh quy chế thực chế “một cửa”, chế “một cửa liên thông” quan hành nhà nước địa phương, thay Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/5/2015 Thực chủ trương Đảng, Nhà nước địi hỏi q trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, UBND phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, T.p Hà Nội ban hành nhiều văn đạo thực cải cách thủ tục hành cấp lãnh đạo UBND phường Xuân Tảo nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân, giảm bớt thời gian; công sức người dân đến giải loại hồ sơ, thủ tục hành Tuy vậy, q trình thực hạn chế sở vật chất, trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết tính độc lập giải cơng việc khiến hiệu chưa đạt kết mong muốn Do đó, việc cải cách thủ tục hành UBND phường Xuân Tảo nhằm nâng cao nhận thức đưa giải pháp tiếp tục thực chế tốt việc làm có ý nghĩa, góp phần làm sáng tỏ lý luận thực tiễn cải cách thủ tục hành UBND cấp xã Với lý trên, em chọn đề tài: “Cải cách thủ tục hành Ủy ban Nhân dân phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội” làm đề tài báo cáo thực tập Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu thực trạng cải cách thủ tục hành UBND phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, T,p Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: UBND phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, T,p Hà Nội + Về thời gian: Năm 2019 Mục tiêu nghiên cứu - Nhằm tìm hiểu thực trạng cải cách thủ tục hành UBND phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, T.p Hà Nội Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu lý thuyết sở pháp lí thủ tục hành cải cách thủ tục hành - Nghiên cứu, phân tích đánh giá tình hình thực CCTTHC UBND phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội; hạn chế nguyên nhân việc thực CCTTHC UBND phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, T.p Hà Nội - Đề xuất số giải pháp đẩy mạnh CCTTHC UBND phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, T.p Hà Nội Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp quan sát - Phương pháp nghiên cứu tư liệu - Phương pháp khảo sát thực tiễn Cấu trúc đề tài Chương 1: Tìm hiểu Ủy ban Nhân dân phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội Chương 2: Thực trạng cải cách thủ tục hành UBND phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội Chương 3: Một số kiến nghị giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành UBND phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU VỂ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG XUÂN TẢO, QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Khái quát UBND phường Xuân Tảo 1.1.1 Vị trí địa lý UBND phường Xuân Tảo Thực Nghị số 132/NĐ-CP ngày 27/12/2013 Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành huyện Từ Liêm để thành lạp 02 quận 23 phường thuộc thành phố Hà Nội Trong đó, xã Xuân Đỉnh điều chỉnh địa giới hành thành 02 phường phường Xuân Đỉnh phường Xuân Tảo Phường Xuân Tảo thành lập vào hoạt động từ 01/04/2014 sở tách từ thơn xã Xn Đỉnh Phía Đơng giáp với phường Xuân La, phía Tây giáp với phường Xuân Đỉnh, phía Nam giáp với phường Nghĩa Đơ phường Cổ Nhuế 1, phía Bắc giáp với phường Phú Thượng Phường Xn Tảo có tổng diện tích đất tự nhiên 226,3ha, số tổ dân phố tổ, dân số 13.643 nhân với 2.923 hộ gia đình (số liệu thời điểm 30/12/2019) Trên địa bàn phường có 02 tuyến đường chạy qua tuyến đường Nguyễn Hồng Tơn dài 900m tuyến đường Xn La-Xuân Đỉnh dài 800m, 45 tuyến ngõ khu dân cư 1.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội UBND phường Xuân Tảo Để thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội UBND phường Xuân Tảo bám sát đạo HĐND cấp UBND, HĐND, phịng ban chun mơn Quận, Nghị Quận ủy Cùng với nỗ lực, đồn kết khắc phục khó khăn cán bộ, công chức nhân dân phường Về phát triển kinh tế: Tình hình thu ngân sách sau: thuế môn đath 57%, thuế GTGT đạt 37%, thuế thu nhập cá nhân đạt 76%, thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp đạt 65%, phí lệ phí đạt 73,2% Về Thương mại, dịch vụ: địa bàn phường có khoảng 500 hộ tham gia sản xuất kinh doanh, số hộ không thường xuyên 27 hộ, 21 hộ tham gia sản xuất bánh mứt kẹo, 70 công ty hoạt động lĩnh vực sản xuất hàng tiêu dùng, xây dựng du lịch Việc đội tình nguyện phối hợp với cán phường nắm bắt nhu cầu đăng ký, thực dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, nhân dân địa bàn phường - Hình thức hoạt động: trực điện thoại, lưu động hướng dẫn - Kết hoạt động: góp phần tuyên truyền cho người dân cách thức thực đăng ký dịch vụ cơng mức độ 3, - Khó khăn, vướng mắc: + Đa số người dân khơng có thời gian, bận công việc nên chưa hướng dẫn đầy đủ + Người dân cách thức sử dụng CNTT, máy tính, mạng internet để thực nên dù hướng dẫn chưa thể thực Việc phối hợp với Bưu điện quận Bắc Từ Liêm để ký hợp đồng chuyển kết dịch vụ công trực tuyến đến nhà dân theo yêu cầu - Kết thực hiện: Khơng có cơng dân u cầu trả kết qua Bưu điện - Khó khăn, vướng mắc: Qua tình hình thực tế số ý kiến người dân, việc trả kết qua Bưu điện địa bàn phường khơng phù hợp, do: + Chi phí trả kết TTHC qua Bưu điện nhà cao: 30.000đ (so với thu nhập người dân) + Việc trả kết nhà qua Bưu điện thêm thời gian từ – ngày sau nhận nên thời gian chậm (không nhanh so với việc công dân lên lấy kết quả), phù hợp công dân bận công việc công tác lâu ngày + Địa bàn phường nhỏ nên việc người dân vài phút (5 – 10 phút) tự lên lấy kết hồ sơ hành chính, khơng chi phí chuyển qua Bưu điện Đề xuất, kiến nghị - Khắc phục lỗi phần mềm ESAM, hoàn thiện mẫu Tờ khai, phiếu hẹn theo mẫu chuẩn văn - Đề xuất việc trả kết nhà cho công dân: 31 + Áp dụng hình thức gọi điện, hệ thống nhắn tin MESSENGER trả kết cho công dân (đối với hồ sơ có kết trước ngày hẹn, cơng dân quên không lên lấy kết TTHC, công dân công tác lâu ngày) Việc thực khảo sát, đo lường hài lòng cá nhân, tổ chức - Số phiếu phát ra: 15 phiếu - Số phiếu thu về: 15 phiếu (theo biểu mẫu báo cáo đánh giá mức độ hài lịng) - Khó khăn, vướng mắc: Không - Đề xuất, kiến nghị: Không Trên sở thực thủ tục hành theo quy định pháp luật quy trình tiếp nhận hồ sơ, giải công việc UBND phường, triển khai thực cách nghiêm túc, quy định pháp luật Thực 04 công khai: Công khai quy trình, cơng khai thủ tục, cơng khai thời gian cơng khai lệ phí; nội quy, quy định quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân đến giải cơng việc Ngồi ra, Bộ phận tiếp nhận trả kết tư vấn, hướng dẫn tổ chức, cá nhân liên hệ với quan có thẩm quyền giải trường hợp không thuộc thẩm quyền UBND huyện khơng có vụ việc khiếu kiện kết giải thủ tục hành thời gian qua 2.3 Đánh giá thực trạng cải cách thủ tục hành UBND phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội 2.3.1 Ưu điểm Trong năm 2019, kết việc thực CCTTHC Nhà nước phận nhận trả kết UBND phường Xuân Tảo nâng cao chất lượng việc thực cải cách thủ tục hành nhà nước, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa phương UBND phường Xuân Tảo có quan tâm, đạo liệt, chủ động triển khai công tác CCTTHC địa bàn phường sở bám sát văn đạo, hướng dẫn cấp Việc niêm yết công khai minh bạch, kiểm soát 32 chặt chẽ TTHC tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tham gia THHC UBND phường Xuân Tảo quan tâm trọng đầu tư trang thiết bị cần thiết phục vụ cơng tác văn phịng như: máy tính, máy in, máy photocopy, UBND phường trọng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức hàng năm cử cán bộ, công chức học lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ huyện tổ chức Chính quan tâm lãnh đạo nên công tác giải TTHC UBND phường Xuân Tảo bảo thực tốt, hiệu cao Việc thống kê, công bố cập nhật thủ tục hành sở liệu quốc gia bước đầu thực tuân thủ theo hướng dẫn Bộ Tư pháp thẩm quyền công bố, kết cấu định công bố Công tác tổ chức tập huấn, hướng dẫn, nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ CC, CC phường công tác kiểm tra hoạt động kiểm soát TTHC thực theo đạo Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn Bộ Tư pháp 2.3.2 Hạn chế Bên cạnh thuận lợi song tồn tại, hạn chế tổ chức thực nhiệm vụ CCTTHC, việc tạo bước đột phá mạnh mẽ, cách thức giải công việc chưa đồng bộ, quán Công tác đạo, điều hành Đảng ủy, HĐND, UBND phường Xuân Tảo chưa hiệu quả; việc kiểm tra, giám sát kết thực chưa cao Công tác đạo, ban hành văn triển khai thực hiện, bố trí cán bộ, công chức trang thiết bị sở vật chất chưa đảm bảo yêu cầu; việc triển khai rà soát TTHC chưa thực thường xuyên - Việc cập nhật thông tin, báo cáo kết cải cách thủ tục hành chưa nộp hạn, ghi chép sổ nhật ký, ghi phiếu nhận - hẹn trả kết quả; phiếu chuyển giao hồ sơ cán Bộ phận “Một cửa” với công chức chuyên môn thực chưa nghiêm túc 33 - Công tác tuyên truyền nội dung liên quan đến CCHC số đơn vị chưa thực quan tâm, thụ động, mang tính hình thức - Tính chun nghiệp giải TTHC cán bộ, công chức chưa cao 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân hạn chế nêu do: - Nhận thức số Đảng ủy, HĐND, UBNF phường cán bộ, công chức việc thực nội dung Chương trình chưa tồn diện, sâu sắc nên ý thức trách nhiệm thực chưa cao - Trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ xử lý công việc số cán bộ, công chức; đặc biệt cán bộ, cơng chức phận cịn hạn chế - Công tác phối hợp quan, phận chuyên môn, đơn vị việc thực nhiệm vụ CCTTHC chưa cao, thiếu tính đồng khoa học - Kinh phí dành cho cơng tác CCTTHC hạn chế, việc đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động Bộ phận “Một cửa” theo hướng đại gặp nhiều khó khăn 34 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND PHƯỜNG XUÂN TẢO, QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành UBND phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội 3.1.1 Nâng cao nhận thức tầm quan trọng cải cách thủ tục hành - Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền Để đạt mục tiêu cuối cơng tác CCTTHC việc hiểu biết, nhận thức đầy đủ ý nghĩa có vai trò quan trọng; hiểu rõ nội dung, ý nghĩa to lớn cơng CCTTHC việc thực trọng Để công tác hiệu quả, vai trò người dân quan trọng Do phải đẩy mạnh cơng tác thơng tin, tun truyền nâng cao hiểu biết nhân dân, đội ngũ cán bộ, cơng chức có thẩm quyền cần thiết, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát huy động đóng góp ý kiến từ phía nhân dân Thường xun tổ chức công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật nói chung CCHC nói riêng để nhân dân ý thức quyền lợi trách nhiệm mình, cải thiện mối quan hệ giao dịch hành với CCHCNN địa phương thực CCTTHC Hình thức thơng tin, tun truyền phải đảm bảo tính đa dạng, sử dụng hình thức như: in pano, áp phích, quảng cáo, tờ rơi; tổ chức thi tìm hiểu CCHC; tổ chức hội nghị, hội thảo CCHC… phổ biến Bảng niêm yết công khai TTHC Bộ phận tiếp nhận trả kết Nội dung tuyên truyền cần tập trung vào giới thiệu văn sách, pháp luật, hướng dẫn thủ tục hành chính, quy trình thực CCHC quan nhà nước Để phù hợp với nhu cầu tiếp cận trình độ dân trí địa bàn phường 35 3.1.2 Hoàn thiện quy định cải cách thủ tục hành Đảng Nhà nước khơng ngừng quan tâm có hướng dẫn, đạo cho trình CCTTHC UBND phường Xuân Tảo có hướng dẫn, đạo chi tiết công tác CCTTHC Tuy nhiên thực tế, quy định CCTTHC chưa thực cụ thể chi tiết, quy định chung chung, chưa vào thực tiễn địa phương, bên cạnh chồng chéo, khơng rõ ràng quy định Vì đặc thù địa phương không giống nhau, yêu cầu thực tế khác nhau, địa phương áp dụng, không tránh khỏi việc vấp phải khó khăn, vướng mắc Tuy có quy định trách nhiệm, thẩm quyền cá nhân, tổ chức có thẩm quyền, chưa có quy định cụ thể trách nhiệm cho vi phạm, hay cá nhân thiếu trách nhiệm Quy định CCTHC chưa nhiều, chưa chặt chẽ, tạo nhiều lỗ hổng để dẫn đến sai phạm, luồn lách, tạo vụ lợi số cá nhân cịn thiếu trách nhiệm Chính chất lượng hiệu lực việc đơn giản hóa thủ tục hành bị hạn chế, dẫn đến thiệt thịi cho người hưởng thụ cá nhân tổ chức có nhu cầu Cần trú trọng kiểm tra, rà sốt thu thập kiến nghị từ quan thực TTHC; cá nhân, tổ chức tham gia thực tế Dựa sở đó, đưa giải pháp hữu hiệu cho việc triển khai thực đề xuất lên quan có thẩm quyền xem xét điều chỉnh, cổ sưng quy định cụ thể, chặt chẽ, dễ hiểu CCTTHC Để tăng cường hiệu công việc, tránh việc lợi dụng lỗ hổng quy trình để dẫn tới sai phạm Cần sớm cụ thể hóa, có văn hướng dẫn, đạo kịp thời văn trung ương theo quy định thẩm quyền Đồng thời, quán triệt việc thống từ bỏ quan niệm phải có hướng dẫn quận phường thực văn trung ương quy định rõ, chi tiết có hiệu lực thi hành Đây kẽ hở tạo điều kiện cho việc nhũng nhiễu cán thực thi 36 3.1.3 Kiện toàn tổ chức máy tăng cường công tác đạo cải cách thủ tục hành Xây dựng tổ chức máy hành thống nhất, chặt chẽ với đội ngũ cán bộ, cơng chức có chun mơn, tinh thần trách nhiệm tạo nên tiềm lực cho phát triển Có máy hành chặt chẽ, thống giúp công việc trôi chảy, thông suốt, tránh tình trạng hồ sơ, cơng việc bị trì trệ, bên cạnh cịn giúp nâng cao tinh thần làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức Trong thời gian tới, lãnh đạo UBND phường cần tăng cường công tác đạo, điều hành để thực kế hoạch xây dựng, chủ động thực giải hồ sơ Công tác đạo CCTTHC cần phải có theo dõi, sát với thực tế, tránh việc thực qua loa, hình thức, khơng gắn liền với thực tế Đồng thời, song song với công tác đạo, tiếp tục thắt chặt kiểm sốt TTHC nhằm góp phần nâng cao chất lượng quy định TTHC, đáp ứng ngày cao yêu cầu chất lượng tinh thần CCHC Vai trò lãnh đạo, đạo yếu tố định thành công nhiệm vụ nói chung nhiệm vụ CCHC nói riêng, đặc biệt việc thực quy định thực TTHC cách có hiệu Thực tế cho thấy, vai trò người đứng đầu quan trọng, đơn vị mà công tác lãnh đạo, đạo thống thêm liệt người đứng đầu, với máy làm việc chặt chẽ đơn vị thành cơng Sự lãnh đạo, đạo UBND quận, UBND phường có ý nghĩa to lớn tạo thơng suốt giải công việc 3.1.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Cơng chức đóng vai trị quan trọng hoạt động công vụ, xây dựng hoàn thiện máy nhà nước Hiệu lực, hiệu máy Nhà nước nói riêng hệ thống trị nói chung định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ cán bộ, công chức Điều khẳng định Văn kiện qua kỳ Đại hội chương trình cải cách tổng thể hành Nhà nước qua giai đoạn nhiều văn pháp lý khác Vì vậy, nâng cao phẩm chất lực cán bộ, công chức giải pháp quan trọng, góp phần nâng cao hiệu lực, 37 hiệu hoạt động giải thủ tục hành UBND phường Xuân Tảo thời gian tới Trước hết, để có đội ngũ cơng chức có lực trình độ chun mơn nghiệp vụ UBND phường cần làm tốt cơng tác tuyển chọn công chức vào làm việc quan, đảm bảo chông bằng, khách quan, ưu tiên cho người có phẩm chất đạo đực tốt, trình độ chun mơn cao kỹ thể tốt, chuyên ngành phù hợp với vị trí cơng việc đâng cần tuyển Hạn chế tượng tiêu cực để vào làm công chức nhà nước hay ưu tiên “con ông, cháu cha” tuyển chọn người vào làm việc quan nhà nước dẫn đén việc đưa người không phù hợp, phẩm chất, không đủ tiêu chuẩn vào quan làm việc Tiếp đó, cần phải coi trọng việc sử dụng, bố trí cơng chức làm việc vị trí việc phù hợp với trình độ, lực họ Nếu làm tốt cơng tác tạo động lực làm việc cho công chức giúp họ có điều kiện để phát huy tri thức, kiến thức vào thực cơng việc, góp phần nâng cao hiệu suất hiệu công việc thông qua việc thi tuyển vị trí làm việc, cạnh tranh cơng bằng, công khai Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ theo hướng chuyên nghiệp hóa cần phải trọng Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc công chức Thực việc đánh giá, xếp loại công chức hàng tháng, hàng quý hàng năm Khen thưởng kịp thời cá nhân phận thực tốt nhiệm vụ giao hình thức vật chất tinh thần, đồng thời xử lí nghiêm khắc cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ giải công việc 3.1.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm Công tác tra, kiểm tra, giám sát có vai trị quan trọng, thơng qua phát thực xử lý vi phạm trường hợp sai phạm, cố tình sách nhiễu nhân dân để chuộc lợi cho thân Đồng thời, nắm bắt hạn chế quy trình giải TTHC để có hướng điều chỉnh cho phù hợp 38 Trong trình tra, kiểm tra tùy theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn tính chất TTHC mà quan tiến hành tra đột xuất tra chuyên ngành, có hoạt động mang tính quyền lực nhà nước có hoạt động tra khơng mang tính nhà nước Người dân đối tượng chịu ảnh hưởng trực tiếp, rõ ràng hoạt động quản lý hành nhà nước Sự hài lịng người dân gương phản chiếu rõ ràng hoạt động CCTTHC Để làm tốt cơng tác cần có quy chế quy định cấp quyền có trách nhiệm thực công tác tra, kiểm tra, giám sát q trình thục TTHC cơng việc bắt buộc, tiến hành thường xuyên, liên tục theo kế hoạch đột xuất Phải tăng cường kiểm tra, giám sát việc đạo người đứng đầu quan, đơn vị việc thực TTHC UBND phường Thay đổi phương pháp kiểm tra hạn chế kiểm tra báo cáo, tăng cường kiểm tra đột xuất thực tế để kịp thời hướng dẫn, chấn chỉnh có biểu sai trái Định kỳ khảo sát diện rộng phản hồi từ cá nhân, tổ chức, khơng thực hình thức mà cần bố trí cán bộ, công chức thực khách quan Để từ có biện pháp xử lý vi phạm kịp thời, người tội; vậy, hoạt động CCTTHC đạt kết thiết thực 3.1.6 Bảo đảm điều kiện thực cải cách thủ tục hành chính-Cơ sở vật chất, phương tiện cơng nghệ thơng tin Để giải tốt công việc, trước hết phải xây dựng tảng sở vật chất, hệ thống máy móc tạo nhanh chóng, tiện lợi cho người dân, tạo thuận lợi việc quản lý, điều hành, giám sát Công nghệ thông tin trở thành lĩnh vực cơng nghệ đại, phát triển nhanh chóng, thay đổi mặt đời sống xã hội Các ứng dụng cơng nghệ thơng tin góp phần làm biến đổi phương thức hoạt động, nâng cao suất, hiệu quả, đồng thời kéo theo thay đổi cấu, tổ chức tư người lao động Việc mở rộng ứng dụng công nghệ vào hoạt động Bộ phạn tiếp nhận trả kết góp phần thúc đẩy hiệu công tác cán bộ, công chức, rút ngắn thời gian giải hồ sơ, xây dựng phong cách làm việc 39 chuyên nghiệp, khoa học Khi giải TTHC, cán cần trang bị phương tiện cần thiết để việc thực thi công vụ hiệu tránh tùy tiện Cần trang bị sở vật chất, thiết bị điều kiện làm việc cần thiết, giúp phận thực nhiệm vụ nhanh chóng thuận lợi Như vậy, vừa tạo điều kiện thuận lợi, tăng cường tính tích cực, nâng cao tinh thần làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức 3.2 Một số kiến nghị 3.2.1 Đối với Chính phủ 3.2.1.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật Hiện nay, việc ban hành, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật cịn nhiều bất cập, thiếu tính đồng thống chí cịn mâu thuẫn với gây khó khăn cho trình giải thủ tục hành quan hành nước nói chung thục tế diễn UBND phường Xuân Tảo Để khắc phục tình trạng cần đẩy mạnh công tác đạo việc thực đề án đơn giản hóa TTHC lĩnh vực để tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải TTHC cho người dân 3.2.1.2 Chính sách tiền lương Thực cơng cải cách địi hỏi lực tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán công chức phải nâng lên, khối lượng công việc nhiều trước nhiều Do đó, Chính phủ nên thay đổi sách tiền lương, chế độ phụ cấp phù hợp để khuyến khích, động viên tinh thần cán cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ giao Đồng thời, động lực để cán cơng chức đảm bảo sống nghĩa tiền lương mà không cần hối lộ, khơng muốn nhận hối lộ để góp sức vào công phát triển kinh tế đất nước; Biến tiền lương thành lực hút để thu hút nhân tài vào làm việc CQHCNN quyền cấp sở, tránh tình trạng “chảy máu chất xám” diễn ngày nhiều 3.2.2 Đối với UBND phường Xuân Tảo Thứ nhất, tiếp tục đẩy mạnh công tác nghiên cứu CCHC công tác đạo lãnh đạo đê thực tốt hồn thiện mơ hình 40 Thứ hai, cần tăng cường king phí cho cơng tác CCHC Việc rót kinh phí phải liền với nhu cầu thực tế địa phương Đáp ứng đúng, đầy đủ, kịp thời cho cơng tác CCHC nói chung, CCTTHC nói riêng Thực tăng cường kinh phí phải khơng qn chống lãng phí, khơng dùng kinh phí sai mục đích Thứ ba, phải trang bị khẩn cấp phương tiện làm việc phận tiếp nhận trả kết UBND phường Xuân Tảo đặc biệt hệ thống máy tính kết nối internet, máy in máy fax loại máy móc cũ gây cản trở đến việc tiếp nhận, thụ ký trả kết cho công dân, tổ chức 41 KẾT LUẬN CCTTHC có vai trị ý nghĩa đặc biệt quan trọng bối cảnh Trong thời gian thực tập hai tháng UBND phường Xuân Tảo, em trực tiếp thực tập Bộ phận Văn phòng – Thống kê UBND phường may mắn em nhận giúp đỡ nhiệt tình cán bộ, cơng chức văn phịng Qua cho em thấy mặt thuận lợi, mặt hạn chế cần khắc phục cho lần sau giải pháp quan trọng giúp giải tình phát sinh thực tế đời sống dân cư địa phương UBND phường Xuân Tảo cần tăng cường đạo công tác kiểm tra, giám sát việc thực công tác giải TTHC lĩnh vực ngành địa phương kịp thời bổ sung chế, sách để tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương thực thi nhiệm vụ Xây dựng hành địa phương sạch, vững mạnh, bước đại; đội ngủ cán bộ, công chức hoạt động có đủ phẩm chất lực; hệ thống quan nhà nước hoạt động có hiệu lưc, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nhanh chóng bền vững Người dân cần phát huy vai trị “dân chủ” việc giám sát hoạt động quản lý nhà nước quyền Đồng thời tăng cường niềm tin lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước phấn đấu mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Trong trình thực tập UBND phường Xuân Tảo, em vận dụng kiến thức kỹ học trường Đại học Nội vụ Hà Nội, từ giúp em khơng lúng túng nhận công việc từ cán bộ, công chức phường giao cho Nhà trường cần khuyến khích sinh viên “tự chủ” nhiều tự học, làm việc nhóm tạo điều kiện cho sinh viên thực tập thực tế với nhiều hình thức như: Dã ngoại, tổ chức chuyên đề, thi gắn lý luận với thực tiễn để sinh viên hiểu vai trò thực tập hành trang tương lai Cần trọng thêm đầu tư thiết bị, vật chất để sinh viên có thêm điều kiện học tập Nhà trường 42 Trong thời gian thực tập, thân em bước hoàn thiện báo cáo Nhưng với thời gian có hạn kinh nghiệm thân cịn hạn chế nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận bảo, đóng góp thầy, cô giáo anh, chị làm việc UBND phường Xuân Tảo để em có điều kiện bổ sung, nâng cao kiến thức Em xin gửi lời cảm ơn đến thầy, giáo Khoa Hành học – Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, cán bộ, công chức UBND phường Xuân Tảo tạo điều kiện để em hoàn thành kế hoạch thực tập cách tốt Em xin chân thành cảm ơn! 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 2013; Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Nghị số: 30c/NQ-CP năm 2011 Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ ban hành; Nghị số: 76/NQ-CP năm 2013 sửa đổi Nghị 30c/NQ-CP Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ ban hành; Nghị định số: 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Nghị định số: 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013; Nghị định số: 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Nghị định số: 62/2011/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2011 Chính phủ thành lập thành phố thuộc tỉnh, xã, quận, phường, thị trấn; Nghị định số: 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ CC xã, phường, thị trấn; Nghị định số: 34/2017/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ; 10 Nghị định số: 159/2005/NĐ-CP phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn; 11 Nghị định số: 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách CB, CC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; 12 Thông tư số: 02/2017/TT-VPCP ngày 30/10/2017 Văn phịng Chính phủ hướng dẫn nghiệp vụ kiểm sốt thủ tục hành chính; 13 Quyết định số: 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Quy chế thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương; 14 Quyết định số: 77/2006/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2006 Thủ 44 tướng Chính phủ ban hành quy chế làm việc mẫu UBND xã, phường, thị trấn; 15 Quyết định số: 09/2015/QĐ-TTg ban hành quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương; 16 Quyết định số: 45/2016/QĐ-TTg việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích 45 ... MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND PHƯỜNG XUÂN TẢO, QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành UBND phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, Thành... MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND PHƯỜNG XUÂN TẢO, QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 35 3.1 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành UBND phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ. .. cải cách thủ tục hành UBND phường Xuân Tảo 28 2.2.3 Kết thực cải cách thủ tục hành UBND phường Xuân Tảo 28 2.3 Đánh giá thực trạng cải cách thủ tục hành UBND phường Xuân