Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại quận Tây Hồ thành phố Hà Nội

LỜI CẢM ƠN Trong trình thực báo cáo thực tập: “Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND Quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội” em nhận nhiều quan tâm, bảo, giúp đỡ Em xin gửi lời cảm ơn tới người quan tâm giúp đỡ em Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô Phùng Thị Thanh Loan, giảng viên Khoa Hành Chính học - Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Cơ người định hướng tận tình bảo cho em suốt trình lựa chọn, xây dựng hoàn thành ý tưởng cho báo cáo thực tập Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường tạo điều kiện cho sinh viên học hỏi, nâng cao kiến thức từ thực tiễn rèn luyện kỹ Trong trình thực báo cáo thực tập, em cố gắng nỗ lực, nhiên không tránh khỏi sai sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo để báo cáo kiến em hoàn thiện Cuối em xin chúc thầy, cô dồi sức khỏe - thành đạt - hạnh phúc! Hà Nội, tháng năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan báo cáo thực tập hướng dẫn giảng viên Th.S Phùng Thị Thanh Loan Các số liệu sử dụng báo cáo hoàn toàn trung thực cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ cung cấp Mọi giúp đỡ cho việc thực báo cáo thực tập cảm ơn thơng tin trích dẫn báo cáo ghi rõ nguồn gốc DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ CBCC Cán công chức UBND Ủy ban nhân dân HĐND - UBND Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân TP Hà Nội thành phố Hà Nội NQ Nghị TDP Tổ dân phố DSGĐ&TE Dân số gia đình Trẻ em 76/SL 76/SẮC LỆNH XHCN Xã hội chủ nghĩa 10 QH12 Quốc hội 12 International Organization for 11 ISO Standardization - Tổ chức tiêu chuẩn hoá quốc tế 12 13 NĐ - CP TTLT-BNV-BTCBLĐTB&XH Nghị định - Chính phủ Thông tư liên tịch - Bộ Nội vụ - Bộ Tài - Bộ Lao động Thương binh hội 14 TT-BNV Thông tư - Bộ Nội vụ 15 LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội Xã DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Biểu đồ thể kết làm việc CBCC UBND quận Tây Hồ khối lượng công việc giao Biểu đồ 2.2 : Biểu đồ thể tiến độ hồn thành cơng việc giao CBCC UBND quận Tây Hồ Biểu đồ 2.3 : Biểu đồ thể thái độ CBCC cơng việc Biểu đồ 2.4: Khả sức khỏe đáp ứng yều CBCC UBND quận thực thi công vụ DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lượng, cấu CBCC UBND quận Tây Hồ, giai đoạn 2018 - 2020 Bảng 2.2: Trình độ chuyên môn đội ngũ CBCC UBND quận Tây Hồ Bảng 2.3: Trình độ lý luận trị đội ngũ CBCC UBND quận Tây Hồ giai đoạn 2018 - 2020 Bảng 2.4: Trình độ ngoại ngữ, tin học cán bộ, công chức quận Tây Hồ giai đoạn 2018 - 2020 Bảng 2.5: Kết tự đánh giá kỹ thực thi công vụ CBCC UBND quận Tây Hồ Bảng 2.6: Kết đánh giá cơng dân địa phương nếp sống văn hố cơng sở hành vi ứng xử công vụ CBCC UBND quận Tây Hồ MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BIỂU ĐỒ DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Kết cấu báo cáo thực tập CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Khái quát chung UBND Quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội 1.1.1 Khái quát chung Quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội 1.1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.1.2 Điều kiện tự nhiên 1.1.1.3 Điều kiện kinh tế - quận hội 1.1.2 Khái quát UBND Quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội 1.1.2.1 Vị trí, chức 1.1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND Quận Tây Hồ 1.1.2.3 Nguyên tắc hoạt động UBND Quận Tây Hồ 1.2 Tổ chức máy chế phân công công việc UBND Quận Tây Hồ 1.2.1 Tổ chức máy UBND Quận Tây Hồ 1.2.2 Cơ chế phân công công việc UBND Quận Tây Hồ 10 1.3 Đội ngũ cán bộ, công chức UBND Quận Tây Hồ 12 1.4 Hệ thống văn UBND Quận Tây Hồ 12 1.4.1 Văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân quận Tây Hồ 12 1.4.2 Nội quy, quy chế hoạt động Ủy ban nhân dân quận Tây Hồ 12 1.5 Cơ chế quản lý, sử dụng tài sở vật chất, trang thiết bị UBND Quận Tây Hồ 13 1.5.1 Khái quát chung công sở 13 1.5.2 Nguồn tài hoạt động 13 1.5.3 Khái quát chung công sản 13 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VÀ THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 15 2.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND Quận 15 2.1.1 Một số khái niệm 15 2.1.1.1 Cán bộ, công chức 15 2.1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 16 2.1.2 Tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức17 2.1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND Quận 18 2.1.3.1 Tiêu chí số lượng, chất lượng cấu, trình độ chun mơn nghiệp vụ 18 2.1.3.2 Tiêu chí kỹ thực thi công vụ 19 2.1.3.3 Tiêu chí tính chuyên nghiệp 20 2.1.3.4 Tiêu chí đạo đức công vụ 21 2.1.3.5 Tiêu chí sức khoẻ 22 2.2 Cơ sở pháp lý chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND Quận 22 2.2.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND Quận 22 2.2.2 Một số văn pháp lý liên quan 24 2.3 Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức UBND Quận Tây Hồ 25 2.3.1 Về số lượng, chất lượng cấu, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức UBND Quận Tây Hồ 25 2.3.2 Về kỹ thực thi công vụ 29 2.3.3 Về tính chuyên nghiệp 30 2.3.4 Về đạo đức công vụ 35 2.3.5 Về sức khỏe 36 2.4 Đánh giá thực trạng chất lượng CBCC UBND Quận Tây Hồ 37 2.4.1 Ưu điểm 37 2.4.2 Hạn chế 38 2.4.3 Nguyên nhân 39 2.4.3.1 Chủ quan 39 2.4.3.2 Khách quan 39 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 41 3.1 Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức UBND Quận Tây Hồ41 3.1.1 Thực hoàn thiện tổ chức máy 41 3.1.2 Thực tốt quy chế tuyển dụng, thu hút nhân tài 42 3.1.3 Bố trí, quy hoạch sử dụng cán bộ, công chức 43 3.2 Kiến nghị, đề xuất 44 3.2.1 Đối với phủ 44 3.2.2 Đối với Thành phố Hà Nội 45 3.2.3 Đối với UBND Quận Tây Hồ 45 3.2.4 Đối với cán bộ, công chức UBND Quận Tây Hồ 46 KẾT LUẬN 48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong lịch sử đấu tranh, ông cha ta ý thức rõ việc dùng người quốc sách, khơng phải yếu tố có tác dụng trực tiếp dẫn đến tồn vong quốc gia Phát huy truyền thống phương sách dùng người ông cha ta để lại, từ đời đến nay, quyền ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề cán bộ, coi cán nhân tố định thành cơng hay thất bại cách mạng Ta thấy, hành xây dựng bốn yếu tố; số nhà khoa học gọi bốn cột trụ để xây dựng nên hành “Bốn cột trụ là: Thể chế hành chính, Tổ chức máy hành nhà nước từ trung ương đến địa phương, CBCC nhà nước, Tài cơng” [13, Tr.1] Trong bốn cột trụ này, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đạo đức, tài vấn đề tốn nhiều thời gian, nhân vật lực có tính chất lâu dài Vì vậy, quốc gia nào, muốn có hành đại, đáp ứng phát triển kinh tế quận hội trọng vấn đề Bởi mà, chủ tịch Hồ Chí Minh dặn: “Vì lợi ích mười năm phải trồng cây, lợi ích trăm năm phải trồng người”[1, Tr.93] Người dạy: “Cán gốc công việc”, công việc thành công hay thất bại cán Khơng có đội ngũ cán tốt đường lối, nhiệm vụ trị khơng trở thành thực Chính vậy, đội ngũ cán công chức Đảng ta quan tâm, ý đào tạo, bồi dưỡng có sách cụ thể giai đoạn, thời kỳ cách mạng Việt Nam Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc UBND Quận Tây Hồ bao gồm cán cơng chức có thành tựu đáng kể q trình giải cơng việc hành nhà nước Song, thực tế chất lượng đội ngũ CBCC UBND Quận Tây Hồ tồn nhiều bất cập về: trình độ, lực chuyên mơn cịn hạn chế, khơng chun ngành; ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong lề lối làm việc chưa theo quy chuẩn…Tuy nhiên, CBCC đội ngũ hàng ngày phải giải khối lượng lớn cơng việc liên quan đến lĩnh vực đời sống: trị, văn hóa - quận hội, kinh tế, an ninh - quốc phịng địa phương Chính vậy, lý mà sử dụng cán bộ, cơng chức có chất lượng kém: lực, trình độ chun mơn yếu, tư tưởng trị, đạo đức lệch lạc…sẽ dẫn tới hậu trực tiếp, đáng tiếc, mà thiệt thịi quyền lợi nhân dân địa phương Đảng ủy - HĐND - UBND Quận Tây Hồ đạo thực nhiều giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND Quận nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn cải cách hành diễn mạnh mẽ Nhận thấy, Đảng Nhà nước ta ngày quan tâm, chăm lo nhiều đến khía cạnh, lĩnh vực đời sống, vật chất lẫn tinh thần nhân dân Do đó, việc tìm thực trạng đưa giải pháp khắc phục, nâng cao chất lượng CBCC làm việc UBND nội dung quan trọng, hữu hiệu để ngăn ngừa suy thoái phẩm chất trị, đạo đức lối sống cán bộ, cơng chức để có người CBCC biết lo lo dân, đời sống nhân dân Quận cấp thiết lúc hết Vì vậy, em chọn đề tài:“Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND Quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội” làm đề tài cho báo cáo thực tập tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm tìm hiểu cấu tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, đội ngũ nhân sự, sở vật chất, tài quan thực tập Đồng thời làm rõ sở lý luận, pháp lý, tìm hiểu, khảo sát đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Trên sở đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu + Tìm hiểu cấu tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, đội ngũ nhân sự, sở vật chất, tài quan thực tập + Nghiên cứu hệ thống sở lý luận, pháp lý chất lượng đội ngũ CBCC UBND Quận Biểu đồ 2.4 Khả sức khỏe đáp ứng yều CBCC UBND quận thực thi công vụ Khá 27% Trung bình 0% Kém 0% Rất tốt 45% Tốt 28% Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém (Nguồn: Số liệu khảo sát thực địa) Qua bảng số liệu nhận tình hình sức khỏe CBCC làm việc UBND quận đáp ứng giải khối lượng cơng việc Trong số lượng đáp ứng tốt có tỷ lệ phần % cao 45% Ngoài tỷ lệ đáp ứng phần thấp có tỷ lệ thấp 0% 2.4 Đánh giá thực trạng chất lượng CBCC UBND Quận Tây Hồ 2.4.1 Ưu điểm - Đội ngũ CBCC UBND quận Tây Hồ nhìn chung đa số thể lĩnh trị vững vàng; có tinh thần đồn kết, có tinh thần trách nhiệm ý thức kỷ luật cao Có ý thức tự chủ, động sáng tạo cơng việc; có kiến thức trình độ lực hoạt động thực tiễn, có tinh thần khắc phục khó khăn, hồn thành tốt nhiệm vụ giao; rèn luyện thử thách đấu tranh cách mạng, quản lý kinh tế, quản lý xã hội, sẵn sàng tiếp cận với kiến thức công nghệ mới, bước thích nghi với chế quản lý Đa số phận CBCC UBND Quận Tây Hồ giữ lối sống lành mạnh, luôn chăm lo cho nghiệp chung Đảng, Nhà nước dân - Đội ngũ cán bộ, công chức UBND Quận Tây Hồ tích cực, chủ động khắc phục khó khăn để học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị, văn hố, quản lý Nhà nước, pháp luật, pháp chế, đặc biệt nghiệp vụ hành chính, 37 ngoại ngữ, tin học,…Do tích cực học tập nên trình độ đa số cán bộ, công chức nâng lên, tăng khả tham mưu, đề xuất ý kiến đóng góp cấp uỷ xây dựng chủ trương công tác, tham mưu, đề xuất ý kiến giúp cấp, ngành hoàn thiện nhiệm vụ, tiêu kinh tế - xã hội theo Nghị Đảng Quận, Thành phố…đề ra, góp phần bước đưa địa phương vượt qua khó khăn, thử thách, phát huy thuận lợi, tiềm để phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao dần đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; giữ vững đoàn kết dân tộc, tơn giáo, đảm bảo ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội 2.4.2 Hạn chế Hạn chế lớn đội ngũ CBCC UBND Quận Tây Hồ công tác quản lý nhà nước tình hình Một số cán bộ, công chức thiếu kiến thức quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế, kỹ tác nghiệp… Thể mặt sau: - Về phẩm chất trị, đạo đức: Một phận nhỏ cán bộ, công chức hành UBND quận sa sút phẩm chất, đạo đức, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, thiếu ý thức trách nhiệm tinh thần phục vụ - Về số lượng, chất lượng kỹ công tác: Số lượng CBCC UBND quận ngày giảm cịn tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu”, đông không đồng đơn vị Nhiều cán bộ, cơng chức khơng nghiêm túc tự phê bình tiếp thu phê bình, tính chiến đấu kém, cịn có tình trạng nể nang, né tránh, khơng dám nói thẳng, nói thật Xét chất lượng, số lượng cấu có số mặt chưa ngang tầm với địi hỏi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Tinh thần trách nhiệm, tinh thần hợp tác phong cách làm làm việc đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn yếu chậm đổi - Về trình độ chun mơn: Đội ngũ CBCC UBND Quận Tây Hồ số người chưa đảm bảo tiêu chuẩn trình độ chun mơn, dựa thực chất cấp họ có đầy đủ theo quy định pháp luật thực tế họ lại khơng giải cơng việc UBND Quận mà phải nhờ người làm 38 hộ cơng tác chun mơn mà đảm nhận Bên cạnh cơng tác đào tạo – bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cịn chưa quan tâm nhiều 2.4.3 Nguyên nhân 2.4.3.1 Chủ quan - CBCC chưa thực nỗ lực để tự học, tự bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ hoạt động cơng vụ; chưa có trách nhiệm với cơng việc giao - Người đứng đầu quan chưa thật siết trặt vấn đề đạo đức lối sống trách nhiệm nhân viên làm việc UBND quận - Về cấu đội ngũ CBCC thiếu nhân lực có chun mơn phù hợp dẫn đến hiệu công việc không cao 2.4.3.2 Khách quan - Cùng với chuyển đổi kinh tế thị trường, đội ngũ cán bộ, công chức người lao động UBND Quận Tây Hồ bước đầu làm quen nên chưa nắm vững chế vận hành kinh tế thị trường, trừ số đào tạo quản lý kinh tế thị trường Nguyên nhân tác động lớn đến chất lượng đội ngũ CBCC UBND quận Tây Hồ; nhiều cán bộ, công chức tỏ lúng túng hụt hẫng kiến thức trước thay đổi công việc - Qua khảo sát thực tế, hỏi số lần CBCC tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng liên quan tới vị trí việc làm cho kết năm lần Tuy lớp đào tạo phụ thuộc vào cơng việc đặc thù CBCC không giống nhau, điều kiện học không cho phép nên số cán tham dự lớp tập huấn,…làm ảnh hưởng không nhỏ tới đạo nhà nước liên quan đến CBCC nhân dân - Bên cạnh q trình hội nhập quốc tế diễn nhanh chóng, dẫn tới thay đổi chức năng, nhiệm vụ UBND Quận Tây Hồ; thay đổi tiêu chuẩn người thực công việc…Nguyên nhân làm cho khoảng cách yêu cầu công việc lực có người thực cơng việc có xu hướng ngày xa 39 - Sự không đồng chưa chặt chẽ hệ thống pháp luật cán bộ, công chức nguyên nhân quan trọng làm ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ CBCC UBND quận, việc đáp ứng u cầu địi hỏi cơng việc tại; yêu cầu hội nhập, yêu cầu công nghiệp hoá đại hoá đất nước - Việc xây dựng quy hoạch CBCC chưa bám sát chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Công tác quy hoạch CBCC chưa thực thực công khai, dân chủ, chưa đảm bảo đoàn kết phát triển địa phương, đơi lúc cịn cứng nhắc, máy móc xây dựng thực quy hoạch 40 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức UBND Quận Tây Hồ Như đề cập trên, chất lượng CBCC quan tâm, phản ánh qua kết làm việc, kỹ thực thi công vụ, ứng xử với công dân,… Để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ, em đưa số giải pháp sau: Thứ nhất, CBCC quận Tây Hồ nên tự học hỏi, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn hoạt động thực thi cơng vụ, chủ động hồn thành cơng việc giao Thứ hai, lãnh đạo quản lý, người đứng đầu quan nên có chế, nội quy để quản lý đội ngũ CBCC quan thực hiệu vấn đề lối sống trách nhiệm với công việc Cần nêu cao tinh thần phê bình tự phê bình, đánh giá thẳng thắn, nhận xét, kỷ luật nghiêm khắc với cán bộ, đảng viên, nhân viên làm trái với quy định, pháp luật Thứ ba, cần có sách tuyển dụng cơng chức, viên chức, biên chế vào chức danh thiếu phòng ban: phòng LĐTB&XH, Thanh tra, Tư pháp, Y tế, Tài nguyên – môi trường,… Thứ tư, cần mở thêm lớp tập huấn cho CBCC quận tham dự để làm quen nhanh với chế thị trường để công chức không cảm thấy lúng túng giải công việc Thứ năm, UBND quận cần thực đồng hóa hệ thống quy định pháp luật CBCC, xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương bám sát với việc quy hoạch CBCC 3.1.1 Thực hoàn thiện tổ chức máy Tổ chức máy trung tâm đầu não huy toàn hoạt động quan, tổ chức, ảnh hưởng lớn tồn phát triển quan, tổ chức 41 Cơ cấu tổ chức máy quản lý UBND quận cồng kềnh, nhiều phòng ban chức năng, nhiệm vụ chồng chéo Do đó, tổ chức máy cần đảm bảo tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; cơng tác củng cố, kiện tồn máy tổ chức công tác cán thực với phương châm công khai, minh bạch, quy định; hoạt động cải cách chế độ cộng vụ, công chức bước đầu đạt kết quan trọng 3.1.2 Thực tốt quy chế tuyển dụng, thu hút nhân tài Tuyển dụng CBCC phải vào nhu cầu cơng việc, vị trí cơng tác, tiêu chuẩn số lượng chức danh thực tế cần tuyển dụng; phải vào lĩnh vực, ngành nghề thiếu; cần cơng khai hóa việc tuyển dụng phương tiện thông tin đại chúng - Đối với thi tuyển cơng chức phải ưu tiên cho người có trình độ chuyên môn đủ tiêu chuẩn, phẩm chất đạo đức tốt có chiều hướng phát triển - Tổ chức thi tuyển cán bộ, công chức vào chức danh lãnh đạo cách cơng để chọn người có tài, có tâm có tầm tham gia vào lĩnh vực quản lý Nhà nước - Xác định rõ đối tượng, tiêu, tiêu chuẩn, mục tiêu tuyển chọn: + Các tiêu chuẩn, tiêu tuyển dụng phải bám sát nhu cầu thực tế quan HCNN phải xuất phát từ công tác quy hoạch cán bộ, công chức quận + Khắc phục tình trạng năm trước Quận gặp phải công tác tuyển dụng cơng chức quan có người trước sau xây dựng cấu cần tuyển dụng cho đơn vị mình, tuyển dụng khơng với u cầu vị trí cơng việc, khép kín thi tuyển - Trong thời gian tới, cần đổi cơng tác lập kế hoạch tuyển dụng, hồn thiện quy trình, thủ tục hồ sơ, điều kiện dự thi,… tổ chức thi tuyển định kỳ hàng quý năm, quận cần thực phân cấp mạnh công tác tuyển dụng, tăng cường chủ động cho quan chuyên môn tự chịu trách nhiệm chất lượng đội ngũ CBCC thuộc quyền quản lý - Tiến hành sơ kết công tác thi tuyển công chức vào cuối năm để đánh giá việc làm được, chưa theo kế hoạch đề ra, qua rút kinh nghiệm 42 làm tốt cho công tác thi tuyển công chức tiếp theo, không ngừng nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng thông qua thi tuyển công khai CBCC 3.1.3 Bố trí, quy hoạch sử dụng cán bộ, cơng chức Trong q trình xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND Quận Tây Hồ, việc bố trí, quy hoạch sử dụng CBCC vấn đề đặc biệt quan tâm nói giải pháp khơng phần quan trọng góp phần quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND Quận - Cần trọng xây dựng danh mục cụ thể cho vị trí cơng việc quan hành Nhà nước - Bố trí sử dụng CBCC đảm bảo đủ số lượng, chất lượng nhân sự, đáp ứng yêu cầu quan, đảm bảo người, việc, thời hạn, đảm bảo tính mềm dẻo linh hoạt sử dụng CBCC - Cần quán triệt nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, cán bộ, đảng viên nhân dân vai trò quan trọng cơng tác quy hoạch Thứ nhất, hồn thiện hệ thống quy phạm pháp luật cán bộ, công chức công tác quản lý CBCC Xây dựng hệ thống vị trí việc làm UBND Quận Tây Hồ, đồng thời xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống chức danh, tiêu chuẩn theo ngạch công chức phù hợp với thực tiễn yêu cầu chuyên môn đối tượng CBCC; xây dựng tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp CBCC Xây dựng chức trách, nhiệm vụ cho cán bộ, công chức UBND Quận Tây Hồ nên xây dựng ban hành quy chế đánh giá CBCC theo hướng lấy kết thực chức trách, nhiệm vụ giao, khối lượng, chất lượng, tiến độ hiệu công việc, ý thức trách nhiệm công việc làm đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức UBND Quận Tây Hồ nên đổi quy định khen thưởng cán bộ, công chức thực thi cơng vụ có chế độ thưởng phạt nghiêm minh để đảm bảo kỷ cương hiệu công tác quản lý 43 Thứ hai, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Việc đào tạo, bồi dưỡng công chức phải vào nhu cầu cơng việc vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý; tiêu chuẩn ngạch công chức; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ tối thiểu trước bổ nhiệm; định kỳ công chức phải tham gia khóa bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ phù hợp với chức danh CBCC UBND Quận Tây Hồ có thẩm quyền quản lý cán bộ, cơng chức chịu trách nhiệm xây dựng quy hoạch, kế hoạch tổ chức việc đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn nâng cao trình độ, lực cán bộ, cơng chức Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng ngân sách nhà nước cấp nguồn thu khác theo quy định pháp luật Đào tạo, bồi dưỡng phải có trọng tâm, trọng điểm, chuyên sâu kết hợp với đào tạo thực tiễn Thứ ba, công tác đánh giá cán bộ, công chức UBND Quận Tây Hồ công tác đánh giá CBCC phải gắn vào công việc cụ thể, hoàn cảnh cụ thể gắn với chế sách, phân tích cụ thể điều kiện hoàn cảnh mà CBCC hoạt động Xây dựng tiêu chí đánh giá, thang đánh giá cho chức danh, cương vị cụ thể tốt; nghiên cứu thực chế độ “khách hàng” đánh giá CBCC Đánh giá CBCC phải thực thường xuyên lưu trữ kết đầy đủ, làm tài liệu để theo dõi trình diễn biến phát triển 3.2 Kiến nghị, đề xuất Bên cạnh giải pháp mà em đưa để thực tốt công tác đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC, em có số kiến nghị sau: 3.2.1 Đối với phủ - Đề nghị Chính phủ cần có thêm sách “Đầu ra” thuận lợi đề giải số CBCC quan hành nhà nước khơng đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao, điều kiện sức khỏe - Đồng thời Chính phủ nên có quy định rõ ràng, đưa biện pháp liệt để giải vấn đề đạo đức CBCC làm việc quan hành nhà nước 44 - Chế độ tiền lương cần xây dựng hệ số trượt giá, cho thu nhập từ lương đảm bảo sống ổn định cho cán bộ, công chức Có vậy, CBCC n tâm cơng tác, không bị tác động xấu việc mưu sinh kinh tế thị trường Đây điều kiện cần thiết để giữ cán nâng cao hiệu công tác quan - Ban hành thống quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ, công chức cách chặt chẽ, công khai - Xây dựng ban hành sớm đề án phát triển nguồn nhân lực thành phố Hà Nội làm cho địa phương triển khai thực - Ưu tiên tăng chi ngân sách đầu tư cho nghiệp Giáo dục – đào tạo từ nhiều chương trình dựu án địa bàn, có sách phân luồng hợp lý, khuyến khích cho người lao động 3.2.2 Đối với Thành phố Hà Nội - Đề nghị với Thành ủy, HĐND, UBND thành phố tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường trị tỉnh mở lớp trung cấp, làm việc với trường Đại học như: Đại học Xây dựng, Học viện Hành chính, Đại học Nội vụ Hà Nội mở lớp chuyên ngành chuyên môn, nhằm tạo điều kiện cho công chức Quận học tập nâng cao trình độ, kể CBCC chưa thuộc diện quy hoạch tiếp tục ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao cơng tác địa phương - Tăng thêm tiêu số lượng làm việc UBND quận, để có giải nhanh đầy đủ cho công dân công tác quản lý nhà nước - Cần tăng cường hỗ trợ chế độ học tập thích đáng, cho cán bộ, công chức cử đào tạo yên tâm học tập, không vướng bận việc mưu sinh - Ban hành quy định cụ thể thỏa đáng sách khen thưởng cho cán bộ, cơng chức có thành tích xuất sắc lao động học tập 3.2.3 Đối với UBND Quận Tây Hồ - Cần tập trung xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC hệ thống trị quận nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn 45 - Tích cực cơng tác kiểm tra CBCC q trình giải cơng việc UBND quận - Đánh giá đúng, không thiên vị công tác đánh giá nhân UBND quận Tây Hồ - Có sách phù hợp đối tượng có thành tích tốt người làm việc hiệu kém, gây tổn thất cho quan - Đẩy mạnh công tác quy hoạch CBCC dài hạn, trọng quản lý, đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ diện quy hoạch dài hạn Tiếp tục thực cơng tác quy hoạch cán Bộ trị công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước - Xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực Quận tầm nhìn 2025, sở quan chun mơn UBND quận mà trực tiếp phịng Nội vụ có phương án, kế hoạch, chuẩn bị điều kiện để phát triển nguồn nhân lực đơn vị, mở lớp đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBCC - UBND quận hành năm xây dựng dự toán ngân sách quận cần đưa vào kinh phí đào tạo cao ngang tầm phù hợp với việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Tiếp tục đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đại phục vụ cho việc quản lý điều hành phát triển kinh tế xã hội hiệu tốt 3.2.4 Đối với cán bộ, công chức UBND Quận Tây Hồ Để nâng cao chất lượng cho công dân thời gian tới, em lập phiếu khảo sát công dân địa phương cho kết quả: Hầu hết cơng dân đồng ý trí cao với nội dung; + Cải thiện thái độ giao tiếp cán bộ, công chức + Cải thiện tinh thần phục vụ cán bộ, công chức + Nâng cao lực giải công việc cán bộ, công chức + Tiếp nhận, giải ý kiến góp ý, phản ánh, kiến nghị người dân, tổ chức kịp thời, tích cực Chính vậy, yếu tố tác động trực tiếp đến việc nâng cao trình độ CBCC thân CBCC Vì vậy, CBCC cần chủ động việc nâng 46 cao trình độ thân phương pháp tự học tập nghiên cứu tham gia khóa đào tạo quan tổ chức CBCC UBND Quận Tây Hồ cần có nhìn tồn diện tầm quan trọng trình độ người, đặc biệt việc giải cơng việc mang tính quản lý địa phương quan trọng nên lắng nghe ý kiến góp ý, phản hồi cơng dân thực thi công vụ CBCC cần phải nhận thấy rằng, yếu tố trình độ có vai trị định đến hiệu công việc người, cịn ảnh hưởng đến vị trí cơng tác người Vì cần trình độ họ khơng đáp ứng với yêu cầu tổ chức họ bị đào thải Đặc biệt trình độ CBCC thấp hay cao ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động hệ thống quyền Từ việc nâng cao nhận thức họ tầm quan trọng nâng cao trình độ với thân với tổ chức, CBCC cần phải có ý thức trách nhiệm hay hành động cụ thể nhằm nâng cao trình độ thân như: tự giác học tập nghiên cứu tham gia vào lớp đào tạo bồi dưỡng nghiêm túc Tâm lý ngại học cần phải chủ động CBCC quận loại bỏ, yếu tố làm CBCC có kinh nghiệm, cơng tác lâu năm khơng học học khơng tích cực Vì đội ngũ có kinh nghiệm thực tiễn lại có trình độ thấp ngược lại Xóa bỏ tâm lý ngại học góp phần nâng cao trình độ cho người cho UBND quận Tây Hồ 47 KẾT LUẬN Trong công đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hố nước ta nay, việc xây dựng hoàn thiện hệ thống trị thực sạch, vững mạnh, đủ sức lãnh đạo đất nước yêu cầu đặc biệt quan trọng Trong đó, yếu tố định chất lượng phục vụ đội ngũ CBCC làm việc UBND chủ yếu, đặc biệt nơi công dân giao dịch nhiều UBND Quận Chính việc xây dựng đội ngũ CBCC làm việc UBND thực công bộc nhân dân nhiệm vụ khó khăn đặc biệt cần thiết, cần phải tiến hành thực thường xuyên, liên tục, với tham gia hệ thống trị góp sức tích cực nhân dân Trong năm qua cho thấy, đội ngũ CBCC làm UBND Quận Tây Hồ với vai trị quan trọng việc triển khai chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước đến nhân dân địa phương góp phần khơng nhỏ vào việc phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo trị, an ninh - quốc phịng địa phương Chính vậy, đổi nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND quận yêu cầu thiết bối cảnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC địa bàn Quận Tây Hồ Với kết cấu chương, báo cáo thực tập đưa hệ thống lý thuyết đội ngũ CBCC làm việc UBND quận bao gồm: khái niệm cán bộ, công chức Quận, khái niệm chất lượng đội ngũ CBCC, tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC UBND Quận; nội dung thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC UBND Quận Trên sở đó, em phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC UBND Quận, đồng thời kết đạt mặt hạn chế chất lượng đội ngũ CBCC UBND Quận Tây Hồ, bên cạnh cịn nêu ngun nhân hạn chế Từ đó, em đưa số giải pháp hữu hiệu góp phần đổi nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC làm việc UBND Quận Tây Hồ Trải qua thời gian thực tập ngày 10/02 – 05/04/2020, em trực tiếp 48 tiếp xúc với công tác văn phịng hành tổng hợp, cơng tác tư pháp, hộ tịch, công tác nội vụ UBND Quận Tây Hồ, hội quý báu giúp em áp dụng lý thuyết mà nhà Trường trang bị cho em thời gian qua vào công việc hành nhà nước Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cơ, giáo Khoa Hành học Trường Đại học Nội vụ Hà Nội giảng viên quản lý hướng dẫn, tạo điều kiện giúp em hoàn thành tốt báo cáo thực tập Bài báo cáo tất em học tiếp thu Trường Đại học Nội vụ Hà Nội để áp dụng vào thực tiễn công việc Em mong nhận đóng góp, giúp đỡ cô cô để báo cáo em hoàn chỉnh 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1980), “Hồ Chí Minh Tuyển tập” tập II, NXB Sự Thật Ban Bí thư trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002),“Hồ Chí Minh Tồn tập” tập 5, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ, (28/10/1995), Nghị định số: 69/CP Nghị định phủ việc thành lập quận Tây Hồ thuộc thành phố Hà Nội Quốc hội, (13/11/2008), Luật số: 22/2008/QH12 Luật Cán bộ, công chức Quốc hội, (19/6/2015), Luật số: 77/2015/QH13 Luật Tổ chức quyền địa phương Chính phủ, (25/01/2010), Nghị định số: 06/2010/NĐ-CP Quy định người cơng chức Chính phủ, (9/6/2015), Nghị định số: 56/2015/NĐ-CP Quy định đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức UBND quận Tây Hồ, (25/7/2016), Quyết định số: 01/2016/QĐ-UBND Quyết định việc ban hành Quy chế làm việc UBND quận Tây Hồ nhiệm kỳ 2016 – 2021 UBND quận Tây Hồ, (16/9/2016), Quyết định số: 2537/2016/QĐ-UBND Quyết định việc phân công công tác Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tây Hồ nhiệm kỳ 2016 – 2021 10 Chủ tịch nước nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, (20/5/1950), Sắc lệnh số 76/SL Tài liệu trang web 11 Nguyễn Tư Long, (2020), Các sách áp dụng với cán bộ, công chức, viên chức, , xem ngày 2/4/2020 12 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam, , xem ngày 18/3/2020 50 13 Tô Tử Hạ, (2015) Nghiên cứu trao đổi xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn nay, , xem ngày 17/02/2020 14 Dương Xuân Ngọc, (2019), Một số vấn đề đội ngũ cán bộ, công chức, , xem ngày 15/3/2020 15 Nguyễn Thị Phương Hoa, (2018), Thực trạng công tác cán nhiệm vụ, giải pháp xây dựng đội ngũ cán theo tư tưởng Hồ Chí Minh, , xem ngày 21/3/2020 16 Chu Thanh Vân, (2019), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ lực, , xem ngày 24/3/2020 17 UBND quận Tây Hồ, https://tayho.hanoi.gov.vn/, xem ngày 3/3/2020 51 ... dân quận 14 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VÀ THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND Quận. .. nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND Quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Khái quát chung UBND Quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội 1.1.1... CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 41 3.1 Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức UBND Quận Tây Hồ4 1 3.1.1 Thực hoàn thiện tổ chức