Chuyên đề - Luật đất đai

LỜI CẢM ƠN Lời em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu Trường Đại Học Luật Hà Nội, Trung tâm Giáo dục Thường Xun Hải Phịng, thầy tận tình giúp đỡ cho em suốt thời gian học trường Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới cô giáo TS Nguyễn Thị Dung trực tiếp giúp đỡ, hướng dẫn em hoàn thành chuyên đề Nhân dịp em xin bày tỏ lịng biết ơn đến cơ, chú, bác sống công tác Công ty Cổ phần Tài Hồng Huy giúp đỡ tạo điều kiện giúp đỡ em suốt thời gian thực tập Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ động viên em hoàn thiện khoá luận tốt nghiệp Em xin trân trọng cảm ơn! Hải phòng, ngày 05 tháng 04 năm 2020 BÙI THỊ QUỲNH MỞ ĐẦU Đất đai xác định tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực quan trọng để phát triển kinh tế, địa bàn để phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, trị, xã hội, văn hóa, an ninh quốc phịng, phận lãnh thổ quốc gia, thành phần quan trọng môi trường sống, thành đấu tranh cách mạng nhiều hệ… Do đó, đất đai ln vấn đề Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Qua thời kỳ cách mạng, từ tiến hành đường lối đổi đến nay, Đảng ta đề đường lối chủ trương, sách đất đai ghi nhận Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, VIII, IX, X XI Đặc biệt, Kết luận Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI vừa qua khẳng định: "Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Quyền sử dụng đất loại tài sản hàng hóa đặc biệt, khơng phải quyền sở hữu" Khi đất nước ta giai đoạn phát triển kinh tế thị trường, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước,quyền sử dụng đất ngày trở nên có giá trị đem trao đổi thị trường, quyền sử dụng đất dùng làm tài sản bảo đảm quan hệ tín dụng với ngân hàng, tổ chức tín dụng, nhà đầu tư góp vốn vào doanh nghiệp để sản xuất kinh doanh Một vấn đề người dân quan tâm là: “ quy định hành vấn đề hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất” Cá nhân em xin trình số ý kiến vấn đề Thành phố Hải Phịng nơi em học tập cơng tác MỤC LỤC Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HỒI ĐẤT, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Khái niệm thu hồi đất 1.2 Khái niệm hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.3 Mục đích, ý nghĩa việc hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.3.1 Về phương diện trị 1.3.2 Về phương diện kinh tế - xã hội Chương CÁC QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH VỀ VẤN ĐỀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 2.1 Quy định hành: 2.2 Bồi thường thu hồi đất 2.3.1 Hỗ trợ để ổn định sản xuất đời sống 2.3.2 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm 2.3.3 Hỗ trợ tái định cư 2.3.4 Hỗ trợ người sử dụng nhà thuộc sở hữu Nhà nước 2.3.5 Hỗ trợ người thuê nhà không thuộc sở hữu Nhà nước 2.3.6 Đối với hai khoản hỗ trợ hỗ trợ di chuyển hỗ trợ sản xuất đời sống khu tái định cư 2.3.7 Hỗ trợ đất nông nghiệp bị thu hồi 2.3.8 Hỗ trợ khác Chương THỰC TRẠNG HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI HẢI PHÒNG 3.1 Văn áp dụng: 3.2 Áp dụng bồi thường nhà nước thu hồi đất Hải Phòng 3.2.1 Đối với đất nuôi trồng thủy sản: 3.2.2 Đối với đất rừng sản xuất: 3.2.3 Đối với đất nông nghiệp trồng hàng năm đất trồng lâu năm 3.2.4 Đối với đất làm muối 3.2.5 Đối với đất phi nông nghiệp (không phải đất ở) 3.2.6 Đối với trồng 3.2.7 Đối với vật nuôi thủy sản: 3.3 Công tác hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Hải Phòng 3.3.1 Hỗ trợ tái định cư 3.3.2 Một số điểm cần ghi nhận công tác hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Hải Phịng Đánh giá cơng tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt thu hồi đất để thực dự án đầu tư địa bàn thành phố Hải Phòng 3.3.1 Nội dung nghiên cứu 3.3.2 Phương pháp nghiên cứu 3.3.3 Kết nghiên cứu 3.3.4 Đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ dự án nghiên cứu 3.3.5 Một số tồn nguyên nhân 3.3.6 Đề suất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt góp phần giải việc làm, ổn định đời sống cho người dân bị thu hồi quyền sử dụng đất thành phố 3.3.7 Một số điểm cần ghi nhận công tác hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Hải Phòng Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HỒI ĐẤT, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Khái niệm thu hồi đất Theo khoản 11 điều Luật Đất đai 2013 thì: “Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất người Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai” 1.2 Khái niệm hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất phát triển, Điều Theo nghĩa thông thường, hỗ trợ giúp đỡ nhau, giúp thêm vào, nhìn chung quy định sách Nhà nước nhằm thể nhân đạo, biểu chất dân, dân dân Nhà nước ta nhằm hỗ trợ, chia sẻ khó khăn người dân bị thu hồi đất, thông qua việc đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm mới… giúp đỡ phần rủi ro mà họ phải gánh chịu Nhà nước thu hồi đất, đồng thời giúp cho người bị thu hồi đất nhanh chóng ổn định đời sống, sản xuất kinh doanh 1.3 Mục đích, ý nghĩa việc hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Thu hồi đất không làm chấm dứt mối quan hệ pháp luật đất đai (làm chấm dứt quyền sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất) mà cịn liên quan đến lợi ích hợp pháp bên có liên quan: Lợi ích người bị thu hồi đất; lợi ích Nhà nước, xã hội; lợi ích người hưởng lợi từ việc thu hồi đất (các nhà đầu tư, doanh nghiệp, quan, tổ chức, cá nhân…) Do thực tế việc giải hậu việc thu hồi đất gặp nhiều khó khăn, phức tạp Việc giải tốt vấn đề hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất mang lại ý nghĩa to lớn nhiều phương diện Theo báo cáo phủ tổng hợp từ 48 tỉnh thành phố nước đến 2019 Tổng diện tích đất thị nước 1,6 triệu ha, Tuy nhiên, diện tích đất nông nghiệp chiếm 60% đất đô thị Đất dành mục đích để khoảng 1.520 km2 Cả nước có 4.438 dự án đầu tư khu thị mới, nhà thị Tổng diện tích chiếm đất theo quy hoạch 110.331 Tính trung bình, dự án khu thị mới, nhà thị có diện tích khoảng 25 Theo số liệu thống kê đất đai năm 2018, diện tích đất giao sử dụng 29,9 triệu (chiếm 81,1% tổng diện tích loại đất) Trong đó, hộ gia đình cá nhân nước quản lý sử dụng 15,9 triệu (chiếm 48% tổng diện tích nước) Theo số liệu báo cáo 40/63 tỉnh, thành phố, giai đoạn từ 1/7/2014 đến 30/6/2019, nước có 2,7 triệu giao dịch quyền sử dụng đất với gần 950.000 đất Tính trung bình, ngày nước có khoảng 1.600 giao dịch quyền sử dụng đất Trong giai đoạn từ Luật đất đai 2013 có hiệu lực đến hết năm 2018, ngành tra tiến hành 4.289 tra lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai Qua tra phát sai phạm đất đai 1.373 tỷ đồng, 40.185 đất; kiến nghị thu hồi ngân sách Nhà nước 368 tỷ đồng, 9.022 đất Thanh tra kiến nghị quan có thẩm quyền kiểm điểm, xử lý hành 2.931 tổ chức, 14.120 cá nhân, chuyển quan điều tra 71 vụ, 91 đối tượng Từ năm 2014 đến 2019, nước phát sinh 422.710 đơn khiếu nại đất đai, với 256.071 vụ việc thuộc thẩm quyền giải quan hành Nhà nước Qua giải khiếu nại, quan hành kiến nghị thu hồi cho Nhà nước, trả lại cho tập thể, công dân 1.898 tỷ đồng, 1072 đất Kết xử lý vi phạm 38 tỉnh số 48 tỉnh có báo cáo, cho thấy thực xử lý 1.336 dự án chậm triển khai với tổng diện tích 22.709 Trong thu hồi đất 309 dự án với diện tích 9.034 Ngồi ra, quan quản lý Nhà nước hủy bỏ định thông báo thu hồi đất để giao cho chủ đầu tư 100 dự án với diện tích 5.388 Việc thu hồi đất tác động đến gần 927.495 hộ gia đình với khoảng 1.250.000 lao động ảnh hưởng đến đời sống khoảng triệu người Thực tế cho thấy, đất sản xuất, nơi định cư làm cho người bị thu hồi đất khơng có nghề nghiệp ổn định, nơi sản xuất kinh doanh sau bị thu hồi đất Như biết: Quyền sử dụng đất pháp luật bảo hộ xuất phát từ tuyên bố Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, với quyền công dân khác Hiến pháp ghi nhận Điều 34: “Cơng dân có quyền bảo đảm an sinh xã hội” Vì vậy, Nhà nước ln có sách xóa đói, giảm nghèo, chăm lo cho người dân có nơi ở, nơi sản xuất tốt so với trước bị thu hồi đất Mục tiêu tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất ổn định sống, sản xuất tạo việc làm 1.3.1 Về phương diện trị Là nước nông nghiệp với khoảng 70% dân số nông dân, vấn đề đất đai Việt Nam có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhạy cảm Các sách, pháp luật đất đai có ảnh hưởng lớn đến ổn định trị Điều có nghĩa chủ trương, sách pháp luật đất đai đắn, phù hợp với thực tiễn thực thi nghiêm túc góp phần vào việc trì củng cố ổn định trị Ngược lại, làm phát sinh điểm nóng tiềm ẩn nguy gây ổn định trị Một sách, pháp luật đất đai xã hội quan tâm sách, pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất; lẽ mảng sách, pháp luật ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người bị thu hồi đất Trong trường hợp bị thu hồi đất quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất trực tiếp bị xâm hại Họ khơng quyền sử dụng đất mà cịn buộc phải di chuyển chỗ Hậu sống thường nhật họ bị đảo lộn Với quan niệm truyền thống người Việt Nam có an cư lạc nghiệp việc bị đất đai, nhà cửa thực ảnh hưởng lớn người bị thu hồi đất Do vậy, họ phản ứng gay gắt, liệt thông qua việc khiếu nại đông người, khiếu kiện vượt cấp, kéo dài không Nhà nước hỗ trợ thỏa đáng Các khiếu kiện đất đai nói chung khiếu khiện hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nói riêng tiềm ẩn nguy gây ổn định trị dễ phát sinh thành điểm nóng; việc giải tốt vấn đề hỗ trợ thực tốt sách an dân để phát triển kinh tế xã hội góp phần vào việc trì, củng cố ổn định trị 1.3.2 Về phương diện kinh tế - xã hội Thực tiễn cho thấy, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất cơng việc khó khăn, phức tạp Các dự án chậm triển khai thực theo tiến độ đề có nguyên nhân công tác hỗ trợ không nhận đồng thuận từ phía người bị Nhà nước thu hồi đất Xét góc độ kinh tế, dự án chậm triển khai thực ngày chủ đầu tư, doanh nghiệp bị thiệt hại đáng kể lợi ích kinh tế máy móc, vật tư, thiết bị không đưa vào hoạt động được, người lao động khơng có việc làm doanh nghiệp phải trả lương, trả chi phí trì hoạt động thường xuyên trả lãi xuất vay vốn từ ngân hàng… Vì vậy, thực tốt cơng tác hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất điều kiện để doanh nghiệp sớm có mặt triển khai dự án đầu tư góp phần vào việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nâng cao tính hấp dẫn môi trường đầu tư, kinh doanh nước ta Để trì tốc độ tăng trưởng cao bền vững có điều kiện để thực tiến cơng xã hội, góp phần vào xóa đói, giảm nghèo tạo tiền đề cho bước phát triển Về phía người sử dụng đất, thực tốt vấn đề hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất giúp cho người bị thu hồi đất nhanh chóng ổn định sống để tập trung sản xuất góp phần cải thiện nâng cao mức sống Hơn điều giúp củng cố niềm tin người bị thu hồi đất vào đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, đồng thời loại trừ hội để kẻ xấu lợi dụng, tuyên truyền, xuyên tạc, kích động quần chúng nhân dân khiếu kiện nhằm gây ổn định tình hình trật tự an tồn xã hội làm đình trệ sản xuất Chương CÁC QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH VỀ VẤN ĐỀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 2.1 Quy định hành: Ngày 29/11/2013, kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực từ ngày 01/7/2014 thay Luật Đất đai năm 2003, quy định sửa đổi, bổ sung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Cụ thể hóa quy định này, ngày 15/5/2014, Chính phủ ban hành Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Đến ngày 30/6/2014, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông Tư số 37/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 13/8/2014 2.2 Bồi thường thu hồi đất Đối tượng áp dụng: - Về nguyên tắc bồi thường Luật đất đai 2013 quy định nguyên tắc bồi thường đất bị thu hồi sau: Điều 74 Nguyên tắc bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất Người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất có đủ điều kiện bồi thường quy định Điều 75 Luật bồi thường Việc bồi thường thực việc giao đất có mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền theo giá đất cụ thể loại đất thu hồi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thời điểm định thu hồi đất Việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, kịp thời quy định pháp luật - Về điều kiện bồi thường, Luật đất đai quy định: Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất bồi thường đáp ứng đủ điều kiện sau: Điều kiện - Đang sử dụng đất đất thuê trả tiền thuê đất hàng năm Điều kiện - Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận mà chưa cấp Ngoài ra, người Việt Nam định cư nước thuộc đối tượng sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam mà có giấy chứng nhận có đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận chưa cấp bồi thường - Đối với đất nơng nghiệp sử dụng trước ngày 01 tháng năm 2004 mà người sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp khơng có Giấy chứng nhận không đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Luật bồi thường diện tích đất thực tế sử dụng, diện tích bồi thường khơng vượt q hạn mức giao đất nông nghiệp theo quy định 2.3 Hỗ trợ thu hồi đất 2.3.1 Hỗ trợ để ổn định sản xuất đời sống Tại điểm a khoản Điều 83 Luật Đất đai Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐCP với kế thừa bổ sung so với Nghị định số 69/2009/NĐ-CP sau: - Hỗ trợ chế độ trợ cấp ngừng việc cho người lao động không 06 tháng chủ sở sản xuất, kinh doanh bị thu hồi đất dẫn đến ngừng lao động - Nếu bồi thường đất nông nghiệp hỗ trợ: Giống trồng, giống vật nuôi cho vụ sản xuất nông nghiệp đầu tiên, dịch vụ khuyến nông, khuyến lâm, dịch vụ bảo vệ thực vật, thú y, kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi kỹ thuật nghiệp vụ sản xuất, kinh doanh dịch vụ cơng thương nghiệp Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất qua thời kỳ có nhiều thay đổi khác theo hướng tăng thêm quyền lợi cho người bị thu hồi đất mở rộng phạm vi áp dụng Nghị định số 47/2014/NĐ-CP khơng đưa sách hỗ trợ cho người bị thu hồi đất hộ nghèo 2.3.2 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm Tại điểm b khoản Điều 83 Luật Đất đai; Điều 20 Điều 21 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP với kế thừa bổ sung so với Nghị định số 69/2009/NĐ-CP sau: - Mức hỗ trợ tiền không 05 lần giá đất nông nghiệp loại bảng giá đất địa phương - Trường hợp thu hồi đất kết hợp kinh doanh, dịch vụ hộ gia đình, cá nhân mà phải di chuyển chỗ hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp tìm kiếm việc làm theo quy định điểm b khoản Điều 83 Luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP bỏ khung hỗ trợ tiền từ 1,5 đến lần quy định Nghị định số 69/2009/NĐ-CP mà quy định mức trần không lần, mức cụ thể Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định cho phù hợp với thực tế địa phương 2.3.3 Hỗ trợ tái định cư Tại Điều 79, điểm c khoản Điều 83, Điều 85 Luật Đất đai; Điều 22 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP với kế thừa Nghị định số 69/2009/NĐ-CP điều kiện tái định cư phải có đất bị thu hồi phải di chuyển chỗ ở, tái định cư hình thức nhà ở, đất khu tái định cư nhận tiền hỗ trợ để tự lo chỗ Hộ gia đình, cá nhân nhận đất ở, nhà tái định cư mà số tiền bồi thường đất nhỏ giá trị suất tái định cư tối thiểu hỗ trợ khoản chênh lệch giá trị suất tái định cư tối thiểu số tiền bồi thường đất 2.3.4 Hỗ trợ người sử dụng nhà thuộc sở hữu Nhà nước Tại Điều 14 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP giữ nguyên quy định Điều 21 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP Như vậy, người sử dụng nhà hợp pháp thuộc sở hữu Nhà nước không bồi thường nhà, đất; bồi thường chi phí tự cải tạo, sửa chữa, nâng cấp nhà ở; không giải tái định cư mà thuê nhà khu tái định cư 2.3.5 Hỗ trợ người thuê nhà không thuộc sở hữu Nhà nước Tại Điều 23 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP kế thừa Nghị định số 197/2004/NĐCP với quy định: Hộ gia đình, cá nhân thuê nhà nhà thuộc sở hữu nhà nước Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ hỗ trợ chi phí di chuyển tài sản theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 2.3.6 Đối với hai khoản hỗ trợ hỗ trợ di chuyển hỗ trợ sản xuất đời sống khu tái định cư Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành chưa quy định loại hỗ trợ 2.3.7 Hỗ trợ đất nông nghiệp bị thu hồi Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành chưa quy định loại hỗ trợ Trước dự thảo Nghị định số 47/2014/NĐ-CP có đưa loại hỗ trợ vào mục “hỗ trợ khác”, ban hành loại bỏ nội dung Như hỗ trợ đất nông nghiệp khu dân cư lần quy định Nghị định số 197/2004/NĐ-CP với mức hỗ trợ từ 20% đến 50% giá đất ở, diện tích hỗ trợ tồn diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi khơng vượt hạn mức giao đất nông nghiệp địa phương Đến Nghị định số 84/2007/NĐ-CP quy định thêm đối tượng hỗ trợ đất vườn, ao đất có nhà với diện tích đất nơng nghiệp hỗ trợ không lần hạn mức đất địa phương Sang Nghị định số 69/2007/NĐ-CP giới hạn diện tích đất nơng nghiệp hỗ trợ khơng q lần hạn mức đất địa phương 2.3.8 Hỗ trợ khác Tại điểm d khoản Điều 83 Luật Đất đai Điều 25 Nghị định số 47/2014/NĐCP với kế thừa quy định Điều 23 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP với mục đích: Bảo đảm có chỗ ở, ổn định đời sống sản xuất, công người bị thu hồi đất; trường hợp đất nhận chuyển quyền vượt hạn mức mà khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất khơng đủ điều kiện bồi thường xem xét hỗ trợ 10 Chương THỰC TRẠNG HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI HẢI PHÒNG Được thành lập vào năm 1888, Hải Phòng thành phố Cảng quan trọng, trung tâm công nghiệp, cảng biển lớn phía Bắc Việt Nam, đồng thời trung tâm kinh tế, văn hoá, y tế, giáo dục, khoa học, thương mại công nghệ Vùng duyên hải Bắc Bộ Đây thành phố lớn thứ nước, lớn thứ miền Bắc sau Hà Nội Hải Phòng thành phố trực thuộc trung ương, đô thị loại trung tâm cấp quốc gia, với Đà Nẵng Cần Thơ Hải Phòng nơi có vị trí quan trọng kinh tế, xã hội, khoa học, công nghệ an ninh, quốc phòng vùng Bắc Bộ nước, hai hành lang - vành đai hợp tác kinh tế Việt Nam Trung Quốc Hải Phòng đầu mối giao thơng đường biển phía Bắc Hải Phịng nằm châu thổ Sông Hồng, cách Thủ đô Hà Nội khoảng 100 km phía đơng Với lợi cảng nước sâu nên vận tải biển phát triển, đồng thời động lực tăng trưởng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Là Trung tâm kinh tế khoa học - kỹ thuật tổng hợp Vùng duyên hải Bắc Bộ trung tâm phát triển Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Hải Phịng có nhiều khu cơng nghiệp, thương mại lớn trung tâm dịch vụ, du lịch, giáo dục, y tế thủy sản vùng duyên hải Bắc Bộ Việt Nam Hải Phòng cực tăng trưởng tam giác kinh tế trọng điểm phía Bắc gồm Hà Nội, Hải Phịng Quảng Ninh, nằm ngồi Quy hoạch vùng thủ Hà Nội Hải Phịng cịn giữ vị trí tiền trạm miền Bắc, nơi đặt trụ sở tư lệnh quân khu Bộ tư lệnh Hải qn Việt Nam Hải Phịng có: - Diện tích đất liền: 1.561,8 km2; - Dân số: 1,963 triệu người (tính đến tháng 12/2016), thành phố đơng dân thứ Việt Nam, sau Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh - Thành phố Hải Phịng gồm quận nội thành, huyện ngoại thành huyện đảo; (223 đơn vị cấp xã gồm 70 phường, 10 thị trấn 143 xã) 3.1 Các quy định bồi thường nhà nước thu hồi đất Hải Phòng Điều Quyết định số 2680/2014/QĐ-UBND thành phố Hải Phịng quy định việc bồi thường chi phí đầu tư vào đất lại sau thu hồi sau: Chi phí đầu tư vào đất cịn lại trường hợp khơng có hồ sơ, chứng từ chứng minh quy định khoản Điều Nghị định số 47/2014/NĐ-CP tính sau: 3.1.1 Đối với đất ni trồng thủy sản: a) Đất nuôi trồng thủy sản địa phương đầu tư ký hợp đồng cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng người sử dụng đất bồi thường 15% giá đất, Ủy ban nhân dân cấp xã bồi thường 15% giá đất ni trồng thủy sản vị trí bảng giá đất; 11 b) Đất nuôi trồng thủy sản địa phương ký hợp đồng với hộ gia đình, cá nhân người sử dụng đất bồi thường 20% giá đất nuôi trồng thủy sản vị trí bảng giá đất; c) Đất ni trồng thủy sản tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tự khai hoang bồi thường 20% giá đất ni trồng thủy sản vị trí bảng giá đất; d) Đất nuôi trồng thủy sản tổ chức kinh tế quản lý, giao khoán cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng hộ gia đình, cá nhân bồi thường 10% giá đất, tổ chức kinh tế bồi thường 10% giá đất nuôi trồng thủy sản vị trí bảng giá đất; đ) Đối với đất nuôi trồng thủy sản đạt tiêu chí sản xuất hiệu quả, giá trị kinh tế cao mức bồi thường quy định điểm a, b, c, d khoản Điều điều chỉnh theo hệ số (k) 2; e) Trường hợp hợp đồng sử dụng đất nuôi trồng thủy sản có quy định nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi kèm theo Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường quy định pháp luật nội dung hợp đồng bên liên quan cung cấp để xác định quyền lợi hợp pháp bên hưởng 3.1.2 Đối với đất rừng sản xuất: a) Đất rừng sản xuất thuộc quỹ đất cơng ích địa phương đầu tư giao hộ gia đình, cá nhân sử dụng người sử dụng đất bồi thường 8% giá đất rừng sản xuất vị trí bảng giá đất; b) Đất rừng sản xuất thuộc quỹ đất cơng ích địa phương ký hợp đồng với hộ gia đình, cá nhân; đất rừng sản xuất hộ gia đình, cá nhân tự khai hoang nhà nước giao cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng lâu dài người sử dụng đất bồi thường 12% giá đất rừng sản xuất vị trí bảng giá đất; c) Đất rừng sản xuất tổ chức kinh tế quản lý, giao khốn cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng người sử dụng đất bồi thường 5% giá đất, tổ chức kinh tế quản lý rừng bồi thường 10% giá đất rừng sản xuất vị trí bảng giá đất; d) Trường hợp hợp đồng sử dụng đất rừng sản xuất có quy định nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi kèm theo Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường quy định pháp luật nội dung Hợp đồng bên liên quan cung cấp để xác định quyền lợi hợp pháp bên 3.1.3 Đối với đất nông nghiệp trồng hàng năm đất trồng lâu năm Người sử dụng đất bồi thường 20% giá đất theo mục đích sử dụng vị trí bảng giá đất 3.1.4 Đối với đất làm muối Người sử dụng đất bồi thường 20% giá đất theo mục đích sử dụng vị trí bảng giá đất, 3.1.5 Đối với đất phi nông nghiệp (không phải đất ở) 12 Người sử dụng đất bồi thường 20% giá đất theo mục đích sử dụng vị trí bảng giá đất không 500.000,0 đồng/m2 Giá đất đất nông nghiệp quy định Bảng 1, 2, 3, 4, ban hành kèm Quyết định 2970/2014/QĐ-UBND thành phố Hải Phòng Cụ thể, đất trồng lúa nước trồng hàng năm khác, giá đất quận 100.000 đồng/m2, huyện 60.000 đồng/m2; đất trồng lâu năm, giá đất quận 110.000 đồng/m2, huyện 66.000 đồng/m2; đất nuôi trồng thủy sản, giá đất quận 80.000 đồng/m2, huyện 48.000 đồng/m2;… Ngoài ra, nhà nước thu hồi đất mà gây thiệt hại trồng vật nuôi thủy sản cịn phải bồi thường cho người dân: 3.1.6 Đối với trồng - Đối với hàng năm, mức bồi thường tính giá trị sản lượng vụ thu hoạch Giá trị sản lượng vụ thu hoạch tính theo suất vụ cao 03 năm trước liền kề trồng địa phương giá trung bình thời điểm thu hồi đất; - Đối với lâu năm, mức bồi thường tính giá trị có vườn theo giá địa phương thời điểm thu hồi đất mà không bao gồm giá trị quyền sử dụng đất; - Đối với trồng chưa thu hoạch di chuyển đến địa điểm khác bồi thường chi phí di chuyển thiệt hại thực tế phải di chuyển, phải trồng lại; - Đối với rừng trồng nguồn vốn ngân sách nhà nước, rừng tự nhiên giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trồng, quản lý, chăm sóc, bảo vệ bồi thường theo giá trị thiệt hại thực tế vườn cây; tiền bồi thường phân chia cho người quản lý, chăm sóc, bảo vệ theo quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng 3.1.7 Đối với vật nuôi thủy sản: - Đối với vật nuôi thủy sản mà thời điểm thu hồi đất đến thời kỳ thu hoạch khơng phải bồi thường; - Đối với vật nuôi thủy sản mà thời điểm thu hồi đất chưa đến thời kỳ thu hoạch bồi thường thiệt hại thực tế phải thu hoạch sớm; trường hợp di chuyển bồi thường chi phí di chuyển thiệt hại di chuyển gây ra; mức bồi thường cụ thể Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định 3.2 Đánh giá công tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt thu hồi đất để thực dự án đầu tư địa bàn thành phố Hải Phòng 3.2.1 Nội dung nghiên cứu 13 - Đánh giá việc nghiên cứu thực sách bồi thường, GPMB dự án địa bàn thành phố - Đánh giá tác động việc thu hồi quyền sử dụng đất đến việc làm người dân có đất bị thu hồi - Xác định tồn bất cập công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt (GPMB) giải việc làm cho người dân có đất nơng nghiệp, sản xuất bị thu hồi 3.2.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: Chọn dự án nghiên cứu Dự án 1: Tuyến đường trục đô thị Đông – Tây Bắc Sơn – Nam hải Dự án 2: Khu đô thị ven sơng Hồng Huy Riverside - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: điều tra, thu thập văn pháp lý liên quan đến công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ GPMB - Phương điều tra vấn hộ: + Đây phương pháp sử dụng để thu thập thơng tin từ hộ gia đình bị thu hồi đất dựa phiếu câu hỏi chuẩn bị sẵn + Đối tượng vấn hộ bị thu hồi đất, số lượng phiếu điều tra 60 phiếu dự án lựa chọn ( 10 phiếu cán nhân viên lãnh đạo nhà máy đóng tàu sơng cấm dự án Hoàng Huy Riverside 50 phiếu 2.941 hộ dân có diện tích đất nơng nghiệp, đất bị thu hồi dự án tuyến đường trục đô thu Đông – Tây Bắc Sơn – Nam Hải mới) - Phương pháp phân tích, thống kê, so sánh xử lý số liệu Sử dụng phương pháp thống kê mô tả, thống kê so sánh Số liệu xử lý phần mềm Excel 3.2.3 Kết nghiên cứu: a Đánh giá sơ Công tác thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt cơng tác đặc biệt quan trọng định đến thành công dự án Nhà nước thực thu hồi đất sử dụng mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, phát triển kinh tế Bên cạnh dự án sản xuất, kinh doanh phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân mà khơng phải thực thủ tục thu hồi đất Hai dự án chọn nghiên cứu dự án nhận nhiều quan tâm nhân dân thành phố cấp quyền Cơng tác thu hồi đất thực theo quy định nhà nước Tuy mục đích thu hồi đất dự án khác dự án thực hình thức Nhà nước thu hồi đất Diện tích đất bị thu hồi khơng có trường học, bệnh viện, cơng trình văn hóa, tài sản cộng đồng, dân tộc thiểu số sinh sống 14 Trong đó: Dự án 1: Có 2.941 hộ (12.411 người) thuộc 13 xã phường nằm 05 quận/ huyện bị ảnh hưởng Trong số có 1.635 hộ gia đình cần tái định cư, việc thu hồi đất có 13 điều tái định cư tiềm với diện tích khoảng 353 Các hộ gia định bị ảnh hưởng vởi dự án sinh sống phường/xã Đặng Cương, Đồng Thái (H An Dương); Đồng Hòa, Nam Hải, Đằng Hải, Bắc Sơn, Lê Lợi (Q Kiến An), Vĩnh Niệm (Q Lê Chân); 55% tổng số dân số phụ nữ; tuyến đường ảnh hưởng phải di dời số nghĩa trang Dự án 2: Có nhà máy đóng tàu sơng cấm chậm sản xuất từ năm 2015, nhà máy nằm khu vực trung tâm, đông dân cư, hoạt động chủ yếu trì sửa chữa bảo hành máy móc Diện tích đất bị ảnh hưởng đất sản xuất kinh doanh Số cán công nhân đến thời điểm 2017 nhà máy 12 người Tổng diện tích đất bị thu hồi 59.116 m2 đất sản xuất kinh doanh, khơng có nghĩa trang b Công tác hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Hải Phòng - Hỗ trợ tái định cư Điều 25 Quyết định 2680/2014/QĐ-UBND UBND Thành phố Hải Phòng quy định vấn đề hỗ trợ tái định cư thu hồi đất Hải Phòng sau: +) Việc hỗ trợ tái định cư trường hợp thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước mà phải di chuyển chỗ theo khoản Điều 22 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP: người có đất bị thu hồi đủ điều kiện bồi thường đất ở, nhà bố trí tái định cư mà có văn cam kết tự lo chỗ hỗ trợ khoản tiền 30% tiền bồi thường đất hộ đủ điều kiện bị thu hồi tối đa không 400.000.000đ/hộ tối thiểu không 180.000.000đ/hộ khu vực quận, tối đa không 250.000.000đ/hộ tối thiểu không 100.000.000đ/hộ khu vực huyện +) Hộ gia đình, cá nhân thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ phạm vi thành phố hỗ trợ di chuyển (đến nơi tạm lánh từ nơi tạm lánh đến khu tái định cư) 5.000.000,00 đ/hộ; trường hợp di chuyển sang tỉnh khác hỗ trợ 7.000.000,00 đ/hộ +) Người bị thu hồi đất ở, nhà mà khơng cịn chỗ khác thời gian chờ tạo lập chỗ (bố trí vào khu tái định cư) bố trí vào nhà tạm lánh hỗ trợ tiền thuê nhà tạm lánh 12.000.000,00 đ/hộ +) Hộ gia đình, cá nhân giao đất tái định cư, nhà tái định cư hỗ trợ để ổn định sống khu tái định cư 6.000.000,00đ/hộ - Suất tái định cư tối thiểu Hải Phòng Được quy định Điều 26 Quyết định 2680/2014/QĐ-UBND UBND Thành phố Hải Phòng sau: Suất tái định cư tối thiểu theo khoản Điều 27 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định sau: 15 +) Diện tích đất, nhà chung cư để tính suất tái định cư tối thiểu Đối với đất: quận 40m2; huyện 60m2; Đối với nhà chung cư 45 m2 +) Suất tái định cư tối thiểu tiền tính theo cơng thức sau Ptt = Stt x Gtđc Ptt: Suất tái định cư tối thiểu; Stt: Diện tích đất, nhà chung cư tối thiểu theo điểm a, b khoản Điều Gtđc: Giá đất khu tái định cư theo định Ủy ban nhân dân thành phố; giá nhà tái định cư Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt khu vực nhà chung cư c Sự khác công tác bồi thường dự án: - Đối với dự án 1: dự án hạ tầng, quy mô dự án lớn, vị trí dự án nằm ven đơ, mức hỗ trợ thực theo mức quy định nhà nước, thân dự án qua làm tăng giá trị khu vực đất xung quanh, mang tính xã hội hóa số hộ dân chưa đồng tình với phương án bồi thường gây ảnh hưởng đến tiến độ dự án - Đối với dự án 2: dự án chỉnh trang đô thị kết hợp cải tạo hạ tầng khu vực xung quanh xây mới, quy mơ nhỏ, vị trí trung tâm, giá trị bồi thường cao gấp lần giá so với mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo điều kiện tái sản xuất nên khơng có tượng khiếu kiện khiếu nại người dân d Tác động thu hồi đất đến đời sống cư dân việc giải việc làm cho người bị thu hồi đất - Theo số liệu điều tra, việc lựa chọn hình thức bồi thường hộ dân có đất thị thu hồi 95% hộ vấn chọn hình thức bồi thường tiền mặt ĐIều cho thấy hầu hết hộ dân sản xuất nông nghiệp làm giàu mà đủ ăn Vì tâm lý họ thích nhận đền bu tiền lấy đất để sản xuất nông nghiệp Một phần quỹ đất nông nghiệp thành phố dần bị thu hẹp chuyển đổi sang mục đích phi nơng nghiệp để phục vụ cho q trình phát triển thành phố Diện tích đất bị thu hồi hộ gia đình dự án thể cụ thể sau: Diện tích thu hồi (%) Số hộ Tỷ lệ (%) < 30 617 21 30 ÷ 70 1911 65 > 70 413 14 Số liệu cho thấy diện tích bị thu hồi hộ điều tra chủ yếu từ 30 ÷ 70 %, phần lớn diện tích nông nghiệp người dân bị thu hồi 16 Vì sách bồi thường , hỗ trợ ảnh hưởng lớn đến đời sống, sinh hoạt người dân bị thu hồi đất Cùng với việc đất sản xuất, người nông dân bị cơng việc mình, hội để chuyển sang cơng việc khác tìm cơng việc khác phù hợp khó khăn Qua điều tra, phần lớn người dân bị thu hồi đất nơng nghiệp với diện tích lớn bị ảnh hưởng đến cơng việc Tình trạng người nông dân bị thu hồi đất thể chi tiết: - Một số điểm cần ghi nhận công tác hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Hải Phòng: Pháp luật quy định mức áp dụng bình qn Hải Phịng thực áp dụng văn quy định mức cụ thể mức tối đa mức tối thiểu tương đương với loại đất, khu vực (khung giá đất) Để ổn định đời sống, thực tế dự án BT doanh nghiệp Hải Phòng làm có mức bồi thường, hỗ trợ cao mức quy định Điều làm cho việc hỗ trợ cho người bị thu hồi đất công bằng, lợi cho người bị thu hồi đất, giảm việc khiếu kiện, khiếu nại, đồng thời tạo điều kiện để người dân chủ động chuyển đổi nghề, tạo việc làm cho người bị thu hồi đất nông nghiệp Bên cạnh công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất cơng tác tái định cư Hải Phịng quan tâm làm tốt, khu tái định cư hạ tầng đồng cải tạo nhiều mặt thành phố Hải Phịng khuyến khích đầu tư xây dựng nhà xã hội quy hoạch tiện ích kèm Ví dụ dự án cải tạo chung cư cũ địa bàn thành phố - HH3,HH4 Phường Đổng Bình (Hải Phịng): Dân cư thuê nhà nhà nước khu tập thể cũ, xuống cấp tái định cư chung cư tái định cư chỗ đồng thời hỗ trợ tiền thuê nhà ~ 100tr/ hộ /1 năm trình chờ tái định cư 3.2.5 Một số tồn nguyên nhân 3.2.6 Đề suất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt góp phần giải việc làm, ổn định đời sống cho người dân bị thu hồi quyền sử dụng đất thành phố 3.2.7 Một số điểm cần ghi nhận công tác hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Hải Phòng 17 18 KẾT LUẬN Đối với nước nông nghiệp Việt Nam việc giải vấn đề thưa kiện kéo dài liên quan đến công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất điều khó khăn Người làm nơng nghiệp ln quan niệm “tấc đất tấc vàng” nên Nhà nước thu hồi đất mà họ không bồi thường, hỗ trợ thỏa đáng dẫn đến xúc điều tất nhiên Việc đất đai ngày có giá trị vấn đề hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất gặp nhiều khó khăn, phức tạp Có nhiều trường hợp người dân khơng đồng tình với phương án hỗ trợ Nhà nước, nhà đầu tư chậm tiến độ, ảnh hưởng đến lợi ích chung kinh tế - xã hội, gây tác động tiêu cực đến mơi trường đầu tư đất nước Từ dẫn đến việc người dân khiếu kiện lâu dài, đông người, vượt cấp gây ổn định trị, trật tự an tồn xã hội Để khắc phục tình trạng Nhà nước nhiều lần sửa đổi, bổ sung quy định hỗ trợ thu hồi đất Tuy nhiên hiệu chưa mong muốn, nhiều quy định ban hành chưa phù hợp với thục tiễn điều kiện hỗ trợ cho người bị thu hồi đất nhiều khó khăn Các tranh chấp khiếu kiện Nhà nước thu hồi đất, hỗ trợ thu hồi đất tăng với mức độ gay gắt, phức tạp, ngày nhiều Điều cho thấy cần tiếp tục nghiên cứu, tìm hiểu chế, sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nhằm hoàn thiện lĩnh vực pháp luật Từ việc tiếp cận người bị thu hồi đất khoản hỗ trợ mà họ hưởng, nhóm tác giả tìm bất cập thực tiễn áp dụng pháp luật, từ đề kiến nghị để hoàn thiện pháp luật 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Dân số 91/2015 ban hành ngày 22/6/2015 Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Văn áp dụng bổ sung Hải Phòng: - Quyết định thay Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND ngày 22/01/2010 Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng; - Quyết định số 1263/2010/QĐ-UBND ngày 30/7/2010 Ủy ban nhân dân thành phố việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định kèm theo Quyết định số 130/2010/QĐUBND ngày 22/01/2010 sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng - Quyết định số 2680/2014/QĐ-UBND ngày 03/12/2014 Ủy ban nhân dân thành phố việc thay QĐ 130/2010/QĐ-UBND QĐ 1263/2010/QĐ-UBND Quy định chi tiết số nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hải Phòng - Quyết định số 01/2019/QĐ-UBND ngày 02/01/2019 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng quy chế thực dân chủ công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng - Quyết định số 54/2019/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng việc ban hành quy định bảng giá loại đất địa bàn thành phố Hải Phòng 05 năm (2020 – 2024) - Quyết định số 03/2020/QĐ – UBND ngày 07/02/2020 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng việc ban hành quy chế phối hợp hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai - Quyết định số 07/2020/QĐ – UBND ngày 20/04/2020 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng ban hành quy định quy trình luân chuyển hồ sơ phối hợp xác định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê mặt nước Khu kinh tế địa bàn thành phố Hải Phòng 20 - Quyết định số 50/2019/QĐ – UBND ngày 18/12/2019 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng ban hành quy định đơn giá trồng, vật ni thủy sản, chi phí đầu tư đất mặt nước nuôi trồng thủy sản phục vụ cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng 21 ... quyền sử dụng đất người Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai? ?? 1.2 Khái niệm hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà... nước thu hồi đất Hải Phòng Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HỒI ĐẤT, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Khái niệm thu hồi đất Theo khoản 11 điều Luật Đất đai 2013 thì: “Nhà nước thu hồi đất việc Nhà... VỀ VẤN ĐỀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 2.1 Quy định hành: Ngày 29/11/2013, kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực từ ngày 01/7/2014 thay Luật Đất đai năm