Quản lý du lịch di sản văn hóa trên địa bàn Hà Nội : Luận văn ThS. Kinh doanh và quản lý: 60 34 04 10

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN PHÚC LƢU QUẢN LÝ DU LỊCH DI SẢN VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN PHÚC LƢU QUẢN LÝ DU LỊCH DI SẢN VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Lê Hồng Huyên XÁC NHÂN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân Mọi số liệu, liệu trích dẫn mang tính trung thực có ghi nguồn rõ ràng LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học luận văn này, tơi đƣợc quan tâm, giúp đỡ nhiều ngƣời Tôi xin gửi tới ngƣời giúp đỡ, động viên lời cảm ơn chân thành nhất! Em xin đƣợc cảm ơn thầy Lê Hồng Hun tận tình góp ý, hƣớng dẫn giúp đỡ em suốt trình thực đề tài luận văn Đồng thời, xin cám ơn TS Nguyễn Phú Đức - nguyên Phó Tổng cục trƣởng - Tổng cục Du lịch Việt Nam giúp đỡ tơi việc đóng góp ý kiến cho luận văn Đặc biệt, xin gửi lời tri ân đến vợ tôi, ngƣời động viên, tạo điều kiện tốt để tơi n tâm theo hồn thành khóa học Cuối em xin gửi lời biết ơn chân thành đến tất thầy cô tận tình truyền đạt kiến thức thời gian khóa học, đến bạn ngƣời thân, ngƣời mà nêu hết tên giúp đỡ tơi hồn thành khóa học này! TĨM TẮT LUẬN VĂN Tên luận văn: Quản lý du lịch di sản văn hóa địa bàn Hà Nội Tác giả: Nguyễn Phúc Lƣu Giáo viên hƣớng dẫn: TS Lê Hồng Huyên Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu:  Mục đích nghiên cứu: Xây dựng luận cứu khoa học quản lý du lịch di sản văn hóa, triển khai nghiên cứu thực tế, đƣa giải pháp khả thi nhằm hồn thiện cơng tác quản lý du lịch di sản văn hóa địa bàn Hà Nội, góp phần phát triển du lịch theo Chiến lƣợc phát triển du lịch thủ đến 2020, tầm nhìn 2030 Ngồi ra, xây dựng sở khoa học cho việc hình thành hệ thống chế quản lý du lịch di sản văn hóa Hà Nội, lý luận thực tiễn; đƣợc quan quản lý địa phƣơng cấp công ty lữ hành Hà Nội áp dụng, bổ sung, hoàn thiện phát triển tƣơng lai; mở hƣớng nghiên cứu quản lý vùng “tƣơng tác” Du lịch Di sản văn hóa  Nhiệm vụ nghiên cứu: Đề tài cần trả lời câu hỏi sau đây: - Du lịch di sản văn hóa ? - Quản lý du lịch di sản văn hóa ? - Cơng tác quản lý du lịch di sản văn hóa địa bàn Hà Nội ? - Làm để quản lý du lịch di sản văn hóa địa bàn Hà Nội đạt hiệu tối ƣu ? Những đóng góp luận văn: Trên sở hệ thống hóa tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề quản lý du lịch di sản văn hóa nói chung, thực trạng quản lý du lịch di sản văn hóa địa bàn Hà Nội nói riêng Tác giả nghiên cứu thực trạng công tác quản lý du lịch di sản văn hóa địa bàn Hà Nội, từ tìm điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân hạn chế tồn Trên sở đó, tác giả mạnh dạn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao chất lƣợng công tác quản lý du lịch di sản văn hóa địa bàn Hà Nội theo yêu cầu phát triển du lịch chung nƣớc ta giới MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng biểu ii Danh mục biểu đồ iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ DU LỊCH DI SẢN VĂN HÓA 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Nghiên cứu quản lý du lịch nói chung 1.1.2 Nghiên cứu quản lý du lịch di sản văn hóa 1.2 Những vấn đề lý luận quản lý du lịch di sản văn hóa 10 1.2.1 Di sản văn hóa 10 1.2.2 Du lịch di sản văn hóa 21 1.2.3 Quản lý Du lịch di sản văn hóa 25 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP, CÔNG CỤ VÀ QUI TRÌNH NGHIÊN CỨU 33 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu 33 2.1.1 Những phương pháp tiếp cận 33 2.1.2 Phương pháp nghiên cứu lý thuyết 33 2.1.3 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn 34 2.2 Các công cụ đƣợc sử dụng 36 2.2.1 Công cụ tra cứu trực tuyến 36 2.2.2 Các nguồn tư liệu, sở liệu nguồn số liệu 36 2.2.3 Công cụ mô nghiên cứu điều tra 36 2.3 Mô tả tiêu nghiên cứu, phƣơng pháp phân tích, tiếp cận đƣợc sử dụng đề tài 37 2.4 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu 38 2.5 Quy trình nghiên cứu 39 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DU LỊCH DI SẢN VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 40 3.1 Tình hình phát triển du lịch di sản văn hóa Hà Nội 40 3.1.1 Khái quát giá trị Di sản văn hóa Hà Nội 40 3.1.2 Tình hình phát huy giá trị di sản văn hóa cho du lịch địa bàn Hà Nội 44 3.2 Công tác quản lý Du lịch di sản văn hóa địa bàn Hà Nội 59 3.2.1 Về định hướng phát triển Du lịch di sản văn hóa Thủ đô 59 3.2.2 Về xây dựng hệ thống pháp luật sách 60 3.2.3 Tổ chức thực thi sách quản lý Du lịch di sản văn hóa 62 3.2.4 Kiểm tra, giám sát thực thi sách pháp luật Du lịch di sản văn hóa 67 3.2.5 Đánh giá điều chỉnh sách 67 3.3 Những vấn đề cần phải giải 68 3.3.1 Những hạn chế yếu nội dung quản lý 68 3.3.2 Nguyên nhân hạn chế vướng mắc phương pháp công cụ quản lý Du lịch di sản văn hóa địa bàn Hà Nội 69 Phân tích SWOT Quản lý Du lịch di sản văn hóa Hà Nội 70 CHƢƠNG 4: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DU LỊCH DI SẢN VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 72 4.1 Dự báo xu hƣớng phát triển du lịch du lịch di sản văn hóa địa bàn Hà Nội 72 4.1.1 Dự báo tình hình phát triển kinh tế xã hội địa bàn Thủ đô 72 4.1.2 Dự báo xu hướng phát triển du lịch Thủ đô Hà Nội đến năm 2020 73 4.1.3 Dự báo xu hướng phát triển Du lịch di sản văn hóa 75 4.2 Định hƣớng phát triển Du lịch di sản văn hóa Hà Nội 76 4.2.1 Du lịch di sản văn hóa Hà Nội phải gắn chặt với phát triển Du lịch di sản văn hóa Việt Nam nước khu vực 76 4.2.2 Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa 77 4.2.3 Phát huy giá trị di sản văn hóa để phát triển kinh tế du lịch phát triển kinh tế xã hội nói chung 79 4.2.4 Quảng bá nâng cao vị quốc gia 81 4.3 Một số giải pháp chủ yếu để đạt đƣợc hiệu quản lý Du lịch di sản văn hóa Hà Nội 83 4.3.1 Xây dựng chiến lược phát triển Du lịch di sản văn hóa 83 4.3.2 Xây dựng hệ thống sách quản lý Du lịch di sản văn hóa 86 4.3.3 Tổ chức thực sách 91 4.3.4 Kiểm tra, giám sát thực thi sách 98 4.3.5 Đánh giá điều chỉnh sách 99 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CINET Cutural Information NET DSVH Di sản văn hóa KTXH Kinh tế xã hội SVHTTDL Sở văn hóa thể thao du lich ̣ UNCTAD UNESCO VHNT Văn hóa Nghệ thuật VH,TT& DL Văn hóa, thể thao và du lich ̣ United Nations Conference on Trade and Developmet United Nations Educational Scientific and Cultural Organization i quy hoạch phát triển du lịch di sản văn hóa + Phổ biến, học tập nội dung Luật di sản văn hóa Luật du lịch phát triển du lịch di sản văn hóa nói chung nội dung quy định quy hoạch phát triển du lịch di sản văn hóa, tài nguyên di sản văn hóa nói riêng cho cấp ngành, quần chúng nhân dân địa bàn Thủ + Nâng cao trình độ chun môn cho đội ngũ chuyên gia làm công tác quy hoạch phát triển du lịch di sản văn hóa để tăng cƣờng hiệu tính khả thi cơng tác lập quy hoạch Chƣơng trình phát triển sản phẩm du lịch di sản văn hóa + Sở Văn hóa Thể thao Du lịch chủ trì thực tổ chức điều tra nhu cầu sản phẩm thị trƣờng du lịch trọng điểm đƣợc xác định, đảm bảo việc phát triển sản phẩm du lịch di sản văn hóa phù hợp với nhu cầu thị trƣờng + Trên sở nhu cầu thị trƣờng, xây dựng kế hoạch khai thác hợp lý, hiệu nguồn tài nguyên du lịch di sản văn hóa Hà Nội, vị lợi Thủ đô để phát triển sản phẩm du lịch di sản văn hóa, đặc biệt sản phẩm du lịch di sản văn hóa mang tính đặc thù đƣợc định hƣớng + Tập trung nguồn lực cho việc đầu tƣ phát triển sản phẩm du lịch di sản văn hóa; điểm du lịch di sản văn hóa quốc gia: Cơng viên di sản giới Hồng Thành Thăng Long, Hƣơng Sơn khu điểm du lịch di sản văn hóa quan trọng khác: khu du lịch núi Sóc - hồ Đồng Quan, Cổ Loa, làng cổ Đƣờng Lâm vv + Tăng cƣờng kết hợp với ngành chức liên quan, nghiên cứu phát triển các tuyến điểm nhƣ công viên, khu vui chơi giải trí phục vụ nhu cầu nghỉ ngơi cuối tuần, phục hồi sức khỏe nhân dân phục vụ khách du lịch kết hợp thăm quan khu du lịch di sản văn hóa Trong giai đoạn đến năm 2015, tập trung triển khai xây dựng 1- khu du lịch, khu vui chơi 92 giải trí cấp vùng Hà Nội + Tăng cƣờng ứng dụng khoa học công nghệ công tác quản lý phát triển sản phẩm du lịch nói chung du lịch di sản văn hóa nói riêng Chƣơng trình phát triển nguồn nhân lực + Xây dựng tiêu chuẩn thực chuẩn hóa nhân lực du lịch Thủ phù hợp với hệ thống tiêu chuẩn quốc tế để tạo điều kiện cho hội nhập quốc tế lao động du lịch + Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức du lịch di sản văn hóa thơng qua biện pháp: + Ƣu tiên đầu tƣ cho hệ thống sở đào tạo du lịch nói chung để nâng cao chất lƣợng sở vật chất đội ngũ giáo viên + Đa dạng hóa sở đào tạo du lịch: Khuyến khích mở sở đào tạo du lịch nói chung du lịch di sản văn hóa nói riêng doanh nghiệp, sở đào tạo ngồi cơng lập Tiếp tục đẩy mạnh đa dạng hố loại hình trƣờng, lớp, trung tâm sở đào tạo, bồi dƣỡng du lịch di sản văn hóa + Phát triển đội ngũ giáo viên, giảng viên đào tạo viên du lịch di sản văn hóa phù hợp đáp ứng nhu cầu đào tạo Thực chế độ bồi dƣỡng luân phiên cho giáo viên, giảng viên, đào tạo viên thẩm định viên du lịch di sản văn hóa Chƣơng trình tăng cƣờng hợp tác liên kết di sản văn hóa + Tăng cƣờng mở rộng hợp tác với vùng địa phƣơng, quốc gia khu vực du lịch di sản văn hóa nhiều lĩnh vực (quảng bá hình ảnh, trao đổi thông tin khu vực, khai thác thị trƣờng, liên kết tổ chức, đào tạo phát triển nguồn nhân lực.v.v ) với Thủ đô + Tạo môi trƣờng điều kiện thuận lợi để thu hút nhà đầu tƣ nƣớc đầu tƣ phát triển du lịch Hà Nội 93 + Thực tốt cam kết hợp tác vùng, địa phƣơng nƣớc lĩnh vực du lịch di sản văn hóa với thủ thành phố lớn giới + Tăng cƣờng chủ động phối hợp với Bộ, ngành Trung ƣơng tỉnh, thành phố nƣớc để huy động nguồn lực cho phát triển du lịch di sản văn hóa Với tơn phát triển sở vừa hỗ trợ hợp tác, vừa cạnh tranh lành mạnh 4.3.3.2 Phổ biến, tuyên truyền sách quản lý Du lịch di sản văn hóa Công tác tun truyền phổ biến sách đóng vai trò quan trọng việc triển khai thực thi sách Bản thân cán cơng chức hoạt động ngành du lịch nói chung cán công chức làm việc quan liên quan ngành thành phố nói riêng cần phải nắm sách nhƣ cập nhật thơng tin, diễn biến để đóng góp ý kiến, đề xuất lãnh đạo ý kiến thiết thực cho việc triển khai thực tốt kế hoạch đề Đối với tổ chức, nhân, doanh nghiệp hoạt động ngành du lịch nói chung tổ chức, nhân, doanh nghiệp hoạt động kinh doanh lĩnh vực du lịch di sản văn hóa nói riêng cần phải hiểu nắm bắt rõ sách để từ có kế hoạch dài hạn cho việc phát triển doanh nghiệp nói chung phát triển sản phẩm du lịch di sản văn hóa nói riêng Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu tuyên truyền phổ biến sách phát triển du lịch di sản văn hóa nhƣ sau: Thứ nhấ t, phát huy vai trò cấp uỷ đảng, quyền, đặc biệt ngƣời đứng đầu cấp uỷ, quyền lãnh đạo, đạo cơng tác tuyên truyền phổ biến sách phát triển du lịch di sản văn hóa Đây giải pháp có ý nghĩa quan trọng, đặt vấn đề này, cấp uỷ đảng, quyền, cán lãnh đạo chủ chốt địa phƣơng địa bàn Thành phố phải coi 94 nhiệm vụ thƣờng xuyên, lâu dài, phải có quan tâm đạo thƣờng xuyên từ việc xây dựng chƣơng trình, kế hoạch giải pháp cụ thể để thực có hiệu quả, tránh tƣợng nêu to hiệu phó mặc cho cán chun mơn ngành đồn thể tự triển khai , có quan tâm đạo kịp thời cấp uỷ, quyền, công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật phát triển du lịch nói chung du lịch di sản văn hóa nói riêng đƣợc thực có hiệu nề nếp, đồng thời ln nhận đƣợc tham gia ủng hộ tích cực ban, ngành đoàn thể, tầng lớp nhân dân hoạt động phát triển du lịch di sản văn hóa thủ Hoạt động đóng vai trị quan trọng để giữ vững ổn định tình hình an ninh trật tự địa phƣơng, đơn vị Thứ hai, việc tuyên truyền phổ biến sách phát triển du lịch di sản văn hóa phải đƣợc thực có trọng điểm gắn chặt với nhiệm vụ trị, tập trung tuyên truyền theo thời gian khơng gian, ví dụ theo khơng gian: Những địa bàn gắn với di sản văn hóa ta cần gắn vào việc tun truyền sách, pháp luật phát triển quản lý du lịch di sản văn hóa, nêu cao vai trị trách nhiệm ngƣời dân việc gìn giữ, bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa … Theo thời gian, cần tuyên truyền gắn với thời điểm, gắn với nhiệm vụ trị địa phƣơng Đảng bộ, ví dụ thời điểm diễn lễ hội gắn với di sản văn hóa , Ban quản lý di sản văn hóa tăng cƣờng tuyên truyền Luật di sản văn hóa, sách phát triển du lịch di sản văn hóa tới quyền địa phƣơng nhân dân địa bàn Thứ ba, cần kết hợp nhịp nhàng hiệu hình thức tuyên truyền nhƣ: Kết hợp tuyên truyền miệng, tuyên truyền trực quan, tuyên truyền thông qua hội thảo, hội nghị chuyên đề quản lý phát triển du lịch di sản văn hóa… Bên cạnh tun truyền phố biến sách phát 95 triển du lịch di sản văn hóa để có hiệu cao địi hỏi báo cáo viên phải chuẩn bị nội dung chu đáo, thuyết trình, phổ biến cần sâu vào nhu cầu cần nắm bắt thông tin du khách Đối với văn luật sửa đổi có thay thế, bổ sung cần sâu làm rõ điểm văn Ngoài ra, với đặc điểm tuyên truyền pháp luật di sản văn hóa để du khách ngƣời dân hiểu và thực cho thuyết trình viên khơng hƣớng dẫn pháp luật quy định sách mà cần nêu tình minh hoạ để phân tích chứng minh hiệu cao nhiều Thứ tƣ, kết hợp hỏi đáp tuyên truyền, luật di sản văn hóa, sách quản lý phát triển du lịch di sản văn hóa, yêu cầu quan trọng nhằm khai thông , giải đáp thắc mắc nhân dân vấn đề gặp gặp nhƣng chƣa rõ, để thực có hiệu nội dung này, trƣớc hết, cấp uỷ, quyền địa phƣơng cần phối hợp tốt với quan chức tuyên truyền phổ biến pháp luật, sách quản lý phát triển du lịch di sản văn hóa để doanh nghiệp hoạt động du lịch nhân dân địa phƣơng chuẩn bị câu hỏi, ý kiến thắc mắc cần đƣợc giải đáp hội nghị Ban tổ chức hội nghị chuẩn bị số câu hỏi thƣờng gặp thực hỏi đáp hội nghị, nhƣ vậy, nội dung buổi tuyên truyền vừa sôi nổi, vừa thu hút quan tâm doanh nghiệp, bên liên quan nhân dân, từ đƣa giải đáp cần thiết phù hợp với nhu cầu tìm hiểu doanh nghiệp hoạt động ngành du lịch nhân dân địa bàn Thứ năm, tăng cƣờng phối hợp Ban Quản lý du lịch di sản văn hóa, Phịng Tƣ pháp, ban, ngành đồn thể với quyền địa phƣơng cơng tác tun truyền, phổ biến Luật di sản văn hóa sách quản lý phát triển du lịch di sản văn hóa Đối với việc tuyên truyền cần có kế 96 hoạch để có phối hợp chặt chẽ nhằm tăng cƣờng hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến Luật di sản văn hóa, sách quản lý phát triển du lịch di sản văn hóa Để thực tốt sách quản lý phát triển du lịch di sản văn hóa tồn thể quyền, quan chủ quản, doanh nghiệp, du khách ngƣời dân phải thực tốt phƣơng châm “ Sống làm việc theo hiến pháp pháp luật” muốn có đƣợc điều trƣớc hết địa phƣơng, đơn vị, tuyên truyền viên pháp luật cần coi trọng có giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật sách hiệu để sách pháp luật Nhà nƣớc thực vào đời sống chúng ta, từ tạo thành tảng xây dựng móng cho xã hội văn minh du lịch di sản văn hóa ngày phát triển./ 4.3.3.3 Tổ chức phân công phối hợp thực sách - Trên sở nội dung nhóm sách đề xuất Chiến lƣợc tổng thể phát triển du lịch di sản văn hóa Hà Nội đến 2020, tầm nhìn 2030, UBND thành phố đạo việc rà soát, cân đối lập quy hoạch vùng, khu điểm du lịch di sản văn hóa địa bàn theo thứ tự ƣu tiên: + UBND đạo Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch lập kế hoạch quản lý phát triển du lịch di sản văn hóa cho thời hạn năm để làm sở lập kế hoạch năm + Ban hành quy định quản lý quy hoạch du lịch di sản văn hóa, tránh tƣợng tuỳ tiện điều chỉnh khu vực quy hoạch phát triển du lịch di sản văn hóa sang mục đích phát triển khác + Các địa phƣơng, sở sách quy hoạch tổng thể ngành thực rà soát lại quy hoạch tổng thể KTXH tồn địa bàn với tầm nhìn dài hạn mối liên hệ với địa phƣơng khác; triển khai quy hoạch cụ thể điểm có tiềm tài nguyên di sản văn hóa địa bàn, chuẩn bị 97 đầy đủ điều kiện thông tin để hỗ trợ điểm mà đề án đề xuất khu du lịch di sản văn hóa + Tiến hành lập quy hoạch Khu du lịch di sản văn hóa đƣợc định hƣớng phát triển thành khu du lịch di sản văn hóa quốc gia, khu du lịch di sản văn hóa địa phƣơng theo trình tự tổng thể khu chức 4.3.4 Kiểm tra, giám sát thực thi sách Cơng tác theo dõi kiểm tra, đơn đốc việc thực sách cần phải nghiêm túc thực hiện, có báo cáo định kỳ gửi lên Ban Quản lý du lịch di sản văn hóa Thành phố để giám sát, theo dõi đạo kịp thời công tác triển khai thực khơng đƣợc thực thi theo sách Việc theo dõi kiểm tra, đôn đốc công tác thực triển khai sách phát triển du lịch di sản văn hóa nói riêng Quy hoạch phát triển du lịch văn hóa Thủ đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030 nói chung cần phải nghiêm túc thực tinh thần giám sát chặt chẽ Tăng cƣờng tổ chức cho lực lƣợng triển khai công tác theo dõi, kiểm tra, giám sát Cần đƣa thực nghiêm túc quy định thƣởng phạt phân minh sở để giải tình trạng ỉ lại, yếu tinh thần trách nhiệm, thiếu tính phối hợp cơng tác tổ chức, xử lý cơng việc chung chung khơng triệt để Ngồi ra, việc ban hành quy chế phối hợp tổ chức để tránh chồng chéo giải đƣợc tình trạng cơng việc bị ùn tắc “cha chung khơng khóc” , thiếu gắn kết chặt chẽ trình triển khai thực Hơn nữa, tăng cƣờng nguồn lực đƣợc đào tào chun mơn, có nghiệp vụ cao công tác kiểm tra giám sát để trách dẫn đến tình trạng khơng phát đƣợc kịp thời khơng thể phát đƣợc sai sót, yếu q trình triển khai thực sách vvv 98 4.3.5 Đánh giá điều chỉnh sách Ban Quản lý du lịch di sản văn hóa Thành phố quan chủ trì việc đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm việc triển khai thực thi sách Quản lý phát triển du lịch di sản văn hóa địa bàn Mục tiêu đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm sách quản lý phát triển du lịch di sản văn hóa nhằm mục đích tự xem xét, tự kiểm tra, điểm mạnh, điểm yếu tiêu chí, xem xét sách từ nhiều góc độ khác để nắm đƣợc tồn nội dung sách Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm sách trình nhận định, so sánh nội dung sách dựa tiêu chí đƣợc xác định Việc phân tích đánh giá sách quản lý phát triển du lịch di sản văn hóa phải đƣơc kết hợp với nhau, hoạt động xem xét, đối chiếu, so sánh tình hình thực tiển với mục tiêu, nội dung ảnh hƣởng Chính sách để đƣa kiến nghị phục vụ công tác quản lý phát triển du lịch di sản văn hóa địa bàn Hà Nội Các thời điểm phân tích đánh giá sách quản lý phát triển du lịch di sản văn hóa: + Phân tích đánh giá trƣớc ban hành sách + Phân tích, đánh giá sau thực sách Một số nội dung cần đề cập phân tích, đánh giá Chính sách quản lý phát triển du lịch di sản văn hóa: Nội dung phân tích Chính sách: Bao gồm mục phân tích sau: a- Phân tích kịch sách: Kịch sách phác họa vấn đề sách, mục tiêu sách, thiết chế sách hành động nhóm đối tƣợng xã hội cụ thể sách vào hiệu lực 99 Khi chuẩn bị cho sách đời, ngƣời ta phải phân tích số kịch để cân nhắc, so sánh chọn kịch tối ưu Và triển khai thực sách có cơng tác đánh giá kết để xây dựng bổ sung cho sách hiệu b- Phân tích tác động sách: Tác động sách ảnh hƣởng sách đối tƣợng khác xã hội phát triển du lịch di sản văn hóa nói chung Gồm tác động dƣơng tính, tác động âm tính tác động ngoại biên c- Phân tích phân hóa xã hội sách: Gồm nhóm đƣợc lợi, nhóm bị thiệt nhóm vơ can (Phân biệt nhóm lợi ích) d- Phân tích phản ứng xã hội sách: Gồm nhóm ủng hộ, nhóm phản đối nhóm thờ (tìm kiếm bên liên quan: Stakeholders) e- Phân tích tuổi thọ CS: Thời gian tồn CS: Có thời hạn hay lâu dài f- Phân tích nhu cầu sửa đổi ban hành CS: Sự cần thiết ban hành CS hay sử dụng giải pháp khác: Thông qua tổ chức, thị trƣờng vv Điều chỉnh sách: Sự cần thiết việc điều chỉnh sách nhằm giảm thiểu rủi ro cần thiết Tuy nhiên, việc điều chỉnh sách cho phù hợp cần phải có đánh giá kỹ lƣỡng phải qua khâu thẩm định, kiểm tra tính phù hợp để khơng làm ảnh hƣởng đến tổng thể Chính sách đƣợc phê duyệt Do vậy, trình triển khai, thƣc sách, Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Hà Nội quan đầu mối tiếp nhận đóng góp ý 100 kiến, góp ý bổ sung từ sở, ban, ngành, địa phƣơng nơi thực triển khai sách Sở có trách nhiệm thống kê, tổng hợp tồn ý kiến đóng góp để kiến nghị lên Ban Quản lý du lịch di sản văn hóa Thành phố để trình Ủy ban Nhân dân Thành phố xem xét điều chỉnh sách cho phù hợp với cơng tác triển khai phát triển nhằm mục đích đạt đƣợc hiệu cao mặt 101 KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu Luận văn để đƣa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý du lịch di sản văn hóa địa bàn Hà Nội, tác giả xin phép đƣợc rút số kết luận nhƣ sau: + Hà Nội nằm vị trí trí địa lý trung tâm vùng đồng sông Hồng, đầu mối giao thông quan trọng nƣớc; có tiềm tài nguyên du lịch di sản văn hóa đa dạng phong phú giá trị văn hóa lịch sử Thủ 1000 năm văn hiến với nhiều di sản văn hóa vật thể phi vật thể có giá trị đặc biệt đƣợc giới công nhận Đây sở quan trọng cho phát triển du lịch nói chung du lịch di sản văn hóa Hà Nội nói riêng giai đoạn tới + Là trung tâm Văn hóa – Chính trị - Xã hội đầu não nƣớc Hà Nội có sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật đồng ngày đƣợc hồn thiện; có hệ thống sở đào tạo đa dạng vào loại bậc nƣớc; có hình ảnh Thủ văn hiến 1000 năm tuổi, thành phố hịa bình; tình hình an ninh trị ổn định; v.v Đây điều kiện nguồn lực quan trọng cho phát triển du lịch di sản văn hóa Hà Nội + Trong năm qua, du lịch nói chung du lịch di sản văn hóa Hà Nội nói riêng có bƣớc phát triển nhanh với kết đáng ghi nhận, theo đóng góp du lịch nói chung vào GDP thành phố tăng từ 4,66% năm 2005 lên đến xấp xỉ 14% năm 2013; tạo đƣợc thêm nhiều việc làm cho xã hội; v.v góp phần tích cực làm “cầu nối” hữu nghị dân tộc thông qua hoạt động du lịch Thủ đô + Mặc dù có nhiều lợi du lịch có phát triển nhanh, nhiên hoạt động phát triển quản lý du lịch nói chung du lịch di sản văn hóa Hà Nội nói riêng thời gian qua chƣa tƣơng xứng với vị trí trung tâm du lịch nƣớc, với trị trí quan trọng chiến lƣợc quy hoạch chung phát triển Thủ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Nguyên nhân 102 tình trạng đƣợc phân tích, nhận định cho đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý du lịch di sản văn hóa địa bàn Hà Nội giai đoạn tới + Trên sở phân tích thực trạng quản lý du lịch di sản văn hóa địa bàn Hà Nội; khó khăn – thuận lợi, hội – thách thức công tác quản lý phát triển du lịch di sản văn hóa Thủ giai đoạn tới nhƣ định hƣớng chủ yếu tổ chức quản lý du lịch di sản văn hóa Hà Nội đƣợc xác định với mục tiêu phát triển du lịch nói chung loại hình du lịch di sản văn hóa nói riêng thực ngành kinh tế mũi nhọn giai đoạn 2020 – 2030; Hà Nội thực trở thành trung tâm du lịch di sản văn hóa nƣớc du lịch di sản văn hóa Hà Nội khơng có sức cạnh tranh cao nƣớc mà cịn khu vực, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô phát triển du lịch di sản văn hóa Việt Nam Để thực mục tiêu, sách nội dung quy hoạch phát triển quản lý loại hình du lịch di sản văn hóa Đề tài đề xuất hệ thống giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý du lịch di sản văn hóa địa bàn Hà Nội bao gồm nhóm giải pháp dài hạn nhóm giải pháp ngắn hạn với giải pháp cụ thể đồng đƣợc đề xuất với lộ trình thực nhằm đảm bảo khả thực thi quản lý quy hoạch sau đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Arthur Pedersen, 2002 Quản lý du lịch khu di sản giới UNESCO: Trung tâm Di sản Thế giới UNESCO Đặng Hữu Bài, 2007, Đề tài: “Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phật giáo Việt Nam trình phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế” - Cục Di sản văn hóa Bộ Văn hóa Thơng tin - 45 năm Bảo tàng Văn hóa dân tộc Việt Nam Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch – Viện Nghiên cứu phát triển Du lịch, 2013, Đề tài nghiên cứu cấp “Giải pháp phát triển thƣơng hiệu du lịch Việt Nam” CINET, 2013 Di sản văn hóa đóng vai trò quan trong việc phát triển Du lịch Cục Di sản văn hóa, 2009 Kỷ yếu Văn hóa Ĩc Eo: “Nhận thức giải pháp bảo tồn phát huy giá trị di tích” – Cục Di sản văn hóa Cục Di sản Văn hóa, 2006 Bảo tàng hóa Di sản văn hóa làng Hà Nội: NXB Thế giới Elements of Tourism Policy in Developing: Report by the Secretariant of UNCTAD, New York: United Nations, 1973 Dennis L FOSTER, 2008 Nhập môn giới thiệu Du lịch Lữ hành Nhà xuất Giáo dục 10 Nguyễn Thế Hùng , 2007 Phát huy giá trị di tích phục vụ nghiệp bảo vệ, xây dựng phát triển đất nƣớc Tạp chí Di sản văn hóa, số 20 11 Phịng Thƣơng mại Cơng nghiệp Việt Nam, 2007 Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam thời kỳ hội nhập WTO 12 Quốc hội, 2002 Luật Di sản văn hóa Hà Nội : NXB Chính trị Quốc gia 104 13 Quốc Hội 2009 Luật Di sản văn hóa sửa đổi bổ sung Hà Nội : NXB Chính trị Quốc gia 14 Quốc Hội, 2005 Luật Du lịch Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia 15 SVHTTDL Hà Nội, 2005 Ấn tượng Thăng Long Hà Nội Hà Nội: NXB Lao động 16 SVHTTDL Hà Nội, 2012 Thăng Long – Hà Nội hội tụ ngàn năm Hà Nội 17 Thủ tƣớng Chính phủ “Chiến lƣợc phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030” 18 Nguyễn Thị Bích Thủy, 2012 Bảo tồn phát huy Di sản văn hóa Thăng Long – Hà Nội Tạp chí VHNT số 335, tháng 19 Tổng cục Du lịch, 2001 Non nước Việt Nam Hà Nội: NXB Văn hóa Thơng tin 20 Tổng cục Du lịch, 2004 Cẩm nang Marketing Xúc tiến Du lịch bền vững Việt Nam Hà Nội : Tổng cục Du lịch, NXB Thế giới 21 Tổng cục du lịch, 2002 Các văn pháp luật Du lịch Thanh tra Du lịch Hà Nội : NXB Thống kê 22 Tổng cục du lịch, 2002 Các văn pháp luật Kinh doanh Lữ hành Hướng dẫn du lịch Hà Nội : NXB Chính trị Quốc gia 23 Nguyễn Minh Tuệ nhóm tác giả, 1996 Địa lý Du lịch Hà Nội : NXB Thành phố Hồ Chí Minh 24 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội “Quy hoạch phát triển du lịch Thành phố đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030” 25 VCCI, 1998 Có Việt Nam Đổi Phát triển Kinh tế NXB Chính trị Quốc gia 26 Bùi Thị Hải Yến, 2011 Tuyến điểm Du lịch Việt Nam Hà Nội : NXB Giáo dục Việt Nam 105 Website: 27 Khái niệm Di sản văn hóa theo Cơng ƣớc di sản giới di sản văn hóa “http://vi.wikipedia.org/wiki/Di ” [Ngày truy cập: 23 tháng 10 năm 2014] 28.Khái niệm di sản văn hóa theo UNESCO “http://www.bachkhoatrithuc.vn” [Ngày truy cập: 23 tháng 10 năm 2014] 29 Nguồn ảnh minh họa http://dch.gov.vn [Ngày truy cập: tháng 10 năm 2014] 106