Tổ chức và quản lý dịch vụ phục vụ du lịch tại di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn Hà Nội

Xác định giá trị của các di tích lịch sử văn hóa (DTLSVH) của Hà Nội đối với phát triển du lịch, đánh giá mức độ thu hút khách của các di tích của Hà Nội nói chung và của 3 di tích được đề cập cụ thể trong luận văn

Tổ chức và quản lý dịch vụ phục vụ du lịch tại di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn Hà Nội Nguyễn Văn Tú Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn Khoa Du lịch học Chuyên ngành: Du lịch; Mã số: Chương trình đào tạo thí điểm Người hướng dẫn: PGS.TS. Phạm Quốc Sử Năm bảo vệ: 2011 Abstract. Xác định giá trị của các di tích lịch sử văn hóa (DTLSVH) của Hà Nội đối với phát triển du lịch, đánh giá mức độ thu hút khách của các di tích của Hà Nội nói chung và của 3 di tích được đề cập cụ thể trong luận văn. Tiến hành khảo sát thực tiễn việc tổ chức quản lý (TCQL) các dịch vụ du lịch (DVDL) tại các DTLSVH trên địa bàn Hà Nội. Trên cơ sở các nguyên tắc về TCQL văn hóa và kinh doanh đánh giá mặt tích cực và hạn chế của hoạt động dịch vụ hiện có. Đề xuất các nguyên tắc tổ chức quản lý dịch vụ du lịch (TCQL DVDL) và đưa ra mô hình, định hướng việc TCQL DVDL nói chung và áp dụng vào 3 di tích tiêu biểu của thủ đô Hà Nội. Keywords. Du lịch; Dịch vụ du lịch; Di tích lịch sử văn hóa; Hà Nội; Quản lý dịch vụ Content. MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Nằm ở trung tâm Bắc Bộ, với bề dày hàng ngàn năm lịch sử, Hà Nội có tiềm năng và lợi thế so sánh đa dạng và phong phú để thu hút khách du lịch. Hà Nội là địa phương đứng đầu cả nước về số lượng và giá trị tài nguyên của các di tích lịch sử-văn hoá (DTLSVH), nhất là từ khi Hà Tây được sáp nhập vào Thủ đô. Tuy số lượng du khách đến Hà Nội tăng mạnh trong những năm qua, tốc độ tăng trưởng cao nhưng tăng trưởng ngành du lịch của Hà Nội chưa xứng với tiềm năng và lợi thế của mình [41, tr.134]. Một trong những yếu tố tạo nên sức hấp dẫn, đem lại hiệu quả và là nhân tố, thế mạnh phát triển du lịch của thủ đô là tài nguyên du lịch nhân văn mà trong đó, hệ thống DTLSVH của Hà Nội đóng vai trò quan trọng. Trong những năm qua, công tác tổ chức và quản lý (TCQL) dịch vụ du lịch (DVDL) tại các DTLSVH trên địa bàn Hà Nội đã có hiệu quả nhất định, song chưa phát huy hết tiềm năng giàu có của nguồn tài nguyên nhân văn vô cùng lớn này của Hà Nội. Mặc dù các DTLSVH trên địa bàn Hà Nội đều đặt dưới sự quản lý của các cơ quan quản lý nhà nước nhưng việc TCQL các DVDL chưa có hệ thống, chưa thống nhất và chưa thực sự phong phú, nhiều dịch vụ được thực hiện tự phát, nhằm đáp ứng nhu cầu đột xuất của khách tham quan hay tổ chức du lịch. Tại nhiều di tích, nhiều DVDL lại do tư nhân, cá thể không thuộc cơ quan quản lý thực hiện nên chất lượng dịch vụ thấp, không phù hợp với giá trị di tích, trùng lặp ở nhiều di tích nên không đáp ứng được nhu cầu của du khách, thậm chí còn gây phản cảm, ấn tượng xấu cho du khách sau chuyến tham quan, khiến cho việc quảng bá, thu hút khách cũng như hiệu quả kinh tế trong việc phát huy di tích bị hạn chế. Chính vì thế, để phát huy tiềm năng du lịch của Hà Nội, tăng cường hơn tính hấp dẫn của tài nguyên du lịch nhân văn của thủ đô, cần phải nhanh chóng xây dựng được mô hình TCQL các DVDL tại các DTLSVH sao cho có hiệu quả cao, để trước mắt áp dụng thí điểm với một số điểm di tích tiêu biểu rồi từ đó rút kinh nghiệm và nhân rộng ra các điểm di tích khác. Đáp ứng yêu cầu đó, học viên chọn đề tài: Tổ chức và quản lý dịch vụ du lịch tại các di tích lịch sử-văn hoá trên địa bàn Hà Nội (Nghiên cứu trường hợp Di tích Văn Miếu- Quốc Tử Giám, Khu trung tâm Hoàng thành Thăng Long, Khu di tích Chủ tịch Hồ Chí Minh tại Phủ Chủ tịch) cho luận văn Thạc sĩ khoa học du lịch, với mục đích vừa là đề tài tốt nghiệp, vừa mong muốn có được đóng góp thiết thực cho việc phát triển du lịch văn hoá trên địa bàn Hà Nội. 2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề Du lịch là ngành kinh tế tổng hợp, liên quan đến nhiều ngành nghề khác nhau và có tiềm năng kinh tế rất lớn. Chính vì thế, trên thế giới đã có nhiều công trình nghiên cứu về du lịch, về các DVDL. Các công trình nghiên cứu như: Tourism: A New perspective của Peter Burns, Andrew Holden do NXB Prentice Hall, New Jersey xuất bản năm 1995; Tourism: Principles and practice của Cooper C., Fletcher J., Gibbert D. do NXB Longman, New York xuất bản năm 2000 hay Marketing tourism places của Gregory Ashworth & Brian Goodall do NXB Routledge, New York xuất bản năm 1990 đã chỉ rõ những nhân tố tạo nên nhu cầu của du khách khi đi du lịch, các dịch vụ đáp ứng cho du khách từ đó làm cơ sở cho việc tổ chức các dịch vụ cho du khách ở các điểm đến. Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu nào đề cập cụ thể đến việc TCQL các DVDL tại các DTLSVH. Ở Việt Nam, ngành du lịch phát triển muộn hơn nhưng đã có những công trình nghiên cứu liên quan đến nhu cầu và khả năng đáp ứng nhu cầu của du khách của từng vùng, miền cụ thể trên đất nước, từ đó đề ra các loại hình dịch vụ phục vụ du khách. Các công trình nghiên liên quan đến đề tài như: Luận án tiên sĩ của Lê Đức Thắng (1996) với đề tài: Quy hoạch các điểm du lịch với việc khai thác di sản kiến trúc văn hóa - lịch sử khu vực Hà Nội [26]; Luận án tiến sĩ (1996) của Bùi Thị Nga với đề tài: Những giải pháp chủ yếu để phát triển du lịch trên địa bàn Hà Nội [19]; Luận án tiến sĩ của Từ Mạnh Lương (2003) với đề tài: Một số chính sách và giải pháp kinh tế - xã hội chủ yếu nhằm bảo tồn, tôn tạo và nâng cao hiệu quả khai thác di tích lịch sử - văn hoá của dân tộc giai đoạn phát triển mới của đất nước [16]; Giáo trình quản lý di sản văn hoá với phát triển du lịch [17] của Lê Hồng Lý (chủ biên), Dương Văn Sáu, Đặng Hòa Thu (2010); . Các công trình này chỉ ra các nguyên tắc bảo tồn, và phát huy DTLSVH để phát triển du lịch trên khía cạnh là điểm tham quan, là tài nguyên du lịch nhân văn. Một số công trình như Tổ chức phục vụ các dịch vụ du lịch [18] của Trần Văn Mậu (2001), Nhu cầu của du khách trong quá trình du lịch [6] của Đinh Thị Vân Chi (2004)… đã đề cập đến các nguyên tắc tổ chức DVDL trong các cơ sở du lịch như nhà hàng, khách sạn, khu vui chơi giải trí, và các dịch vụ bổ sung ở đó trên cơ sở các nhu cầu của du khách khi đi tham quan, du lịch. Năm 2006, Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch (Tổng cục Du lịch) đã thực hiện đề án: Tổ chức, khai thác không gian kiến trúc cảnh quan tại các khu DTLSVH thuộc thành phố Hà Nội và phụ cận nhằm phục vụ cho chiến lược phát triển du lịch thủ đô [38]. Đề án này đã đề xuất một số nguyên tắc sử dụng kiến trúc và cảnh quan di tích để tổ chức DVDL tại các DTLSVH, đề xuất việc quy hoạch cảnh quan, kiến trúc một số di tích trong việc tổ chức dịch vụ du lịch. Ngoài ra, trong các tham luận hội thảo khoa học về việc bảo tồn, phát huy giá trị DTLSVH, hoặc các báo cáo tổng kết năm của các BQL di tích, việc tổ chức các dịch vụ thường được đề cập đến ở khía cạnh biểu dương hoặc phê phán những mặt chưa được hoặc tập trung vào việc đánh giá dịch vụ có phù hợp với di tích, có quảng bá cho văn hóa không. Một số văn bản pháp luật về quản lý DTLS đã đề cập đến việc quản lý các DVDL tại các DTLSVH ở Hà Nội. Không dừng lại ở việc kế thừa những nghiên cứu về biện pháp quản lý và phát huy giá trị DTLSVH phục vụ cho du lịch, luận văn đề xuất nguyên tắc tổ chức các DVDL tại các DTLSVH và đưa ra mô hình cụ thể cho các di tích, áp dụng mô hình đó cho 3 di tích cụ thể là VM-QTG, HTTL, DTPCT. 3. Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu: Xây dựng nguyên tắc, mô hình TCQL các DVDL tại các DTLSVH nhằm góp phần tích cực vào việc khai thác tối đa tiềm năng của các di tích của Hà Nội với vai trò là một nguồn tài nguyên du lịch nhân văn cho phát triển bền vững du lịch thủ đô và cả nước nói chung. Nhiệm vụ nghiên cứu: - Xác định giá trị của các DTLSVH của Hà Nội đối với phát triển du lịch, đánh giá mức độ thu hút khách của các di tích của Hà Nội nói chung và của 3 di tích được đề cập cụ thể trong luận văn. - Tiến hành khảo sát thực tiễn việc TCQL các DVDL tại các DTLSVH trên địa bàn Hà Nội. Trên cơ sở các nguyên tắc về TCQL văn hóa và kinh doanh đánh giá mặt tích cực và hạn chế của hoạt động dịch vụ hiện có. - Đề xuất các nguyên tắc TCQL DVDL và đưa ra mô hình, định hướng việc TCQL DVDL nói chung và áp dụng vào 3 di tích tiêu biểu của thủ đô Hà Nội. 4. Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu DVDL tại các DTLSVH là tất cả những hoạt động nhằm tạo điều kiện cho du khách tham quan di tích thuận lợi và thỏa mãn những nhu cầu chính đáng của du khách tại các DTLSVH. Tổ chức và quản lý DVDL là việc cung ứng những dịch vụ này cho du khách tại DTLSVH theo những cách thức nhất định nhằm đạt được mục tiêu đã định một cách tốt nhất. Như vậy đối tượng nghiên cứu của luận văn là các hoạt động phục vụ cho khách tham quan tại di tích và cách thức cung ứng, thực hiện những hoạt động này tại các DTLSVH trên địa bàn Hà Nội nói chung, và cụ thể là 3 DTLSVH tiêu biểu của Hà Nội là VM-QTG, HTTL, DTPCT. 4.2. Phạm vi nghiên cứu Luận văn chỉ nghiên cứu DVDL và việc TCQL những dịch vụ này tại các DTLSVH trên địa bàn Hà Nội nói chung, trên cơ sở đó đi sâu nghiên cứu tại 3 di tích tiêu biểu thuộc 3 loại hình: Di tích kiến trúc-văn hóa, di tích Lịch sử - khảo cổ học và di tích Danh nhân, lịch sử - cách mạng trên địa bàn Hà Nội là VM-QTG, HTTL, DTPCT. 5. Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp tiếp cận hệ thống: Nghiên cứu các DVDL tại một DTLSVH cụ thể phải đặt di tích vào trong hệ thống các DTLSVH trong địa bàn nghiên cứu. Xây dựng nguyên tắc, mô hình TCQL các DVDL cho từng di tích phải tính đến mối tương quan, ảnh hưởng của dịch vụ ở đó với các di tích khác trên cùng tuyến du lịch tại địa bàn và khu vực. Ngoài ra, mô hình TCQL các DVDL phải được xây dựng trên cơ sở hệ thống hóa các DTLSVH trên địa bàn và toàn quốc. - Phương pháp khảo sát thực địa và thu thập tài liệu: + Điều tra, khảo sát thực tế các di tích, phỏng vấn các cán bộ chuyên trách quản lý di tích tại các phòng Văn hóa, thông tin quận, huyện Hà Nội, các nhân viên trực tiếp quản lý di tích. + Thu thập nguồn dữ liệu thứ cấp từ các kết quả nghiên cứu, sách báo tạp chí, các trang web điện tử, các tài liệu, báo cáo của cơ quan quản lý và BQL di tích. - Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân tích mối quan hệ giữa nhu cầu của du khách và DVDL, tổng hợp các nguyên tắc bảo tồn, tôn tạo, phát huy giá trị, so sánh với việc TCQL một số DVDL ở các di tích khách trên thế giới từ đó đề ra nguyên tắc xây dựng mô hình TCQL DVDL tại di tích. - Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến từ các báo cáo của các chuyên gia về bảo tồn, tôn tạo di tích phục vụ du lịch. Tư vấn các chuyên gia, các nhà kinh doanh và phục vụ du lịch nhằm tránh được những đề xuất giáo điều, lý thuyết. 6. Đóng góp của luận văn Nguyên tắc xây dựng mô hình và các mô hình TCQL DVDL tại DTLSVH cụ thể trên địa bàn Hà Nội có thể làm cơ sở cho các nhà quản lý vĩ mô đưa ra những văn bản quản lý phù hợp để phát triển du lịch vùng, các BQL DTLSVH khác trên địa bàn áp dụng để TCQL hiệu quả tài nguyên của mình. Mô hình TCQL tại 3 di tích được đề cập trong luận văn là cơ sở thực tiễn, khoa học cho những di tích chưa có các họat động du lịch khởi lập, tổ chức dịch vụ nhằm phát huy hiệu quả giá trị di tích. Kết quả nghiên cứu của luận văn còn giúp cho các doanh nghiệp du lịch nghiên cứu, tổ chức các tuyến du lịch đặc thù, tạo ra chương trình du lịch mới, tăng thêm sức cạnh tranh cho doanh nghiệp lữ hành. Mô hình TCQL này có thể áp dụng cho các DTLSVH ở các địa phương khác trong toàn quốc tùy theo điều kiện cụ thể của mình. 7. Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, phần nội dung luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Di tích lịch sử, văn hóa – nguồn tài ngun du lịch nhân văn hàng đầu của Hà Nội. Chương 2: Thực trạng tổ chức và quản lý DVDL tại các DTLSVH trên địa bàn Hà Nội. Chương 3: Định hướng mơ hình TCQL các DVDL tại các DTLSVH trên địa bàn Hà Nội (thử áp dụng cho các điểm: VM-QTG, HTTL, DTPCT) CHƢƠNG 1 DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HỐ - NGUỒN TÀI NGUN DU LỊCH NHÂN VĂN HÀNG ĐẦU CỦA HÀ NỘI 1.1. Mối quan hệ giữa di tích lịch sử, văn hóa và du lịch 1.1.1. Di tích lịch sử, văn hóa 1.1.1.1. Khái niệm Luật Di sản văn hóa xác định: “Di tích lịch sử- văn hóa là cơng trình xây dựng, địa điểm và các di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia thuộc cơng trình, địa điểm đó có giá trị lịch sử, văn hố, khoa học” [21, tr. 13]. DTLSVH là những di tích do con người tạo ra tại một địa điểm cụ thể có giá trị điển hình, có ý nghĩa về mặt lịch sử, văn hóa, khoa học. 1.1.1.2. Phân loại di tích lịch sử văn hóa Theo nội dung của di tích, có thể phân thành các loại như sau: - Di tích văn hóa khảo cổ: - Di tích lịch sử: - Di tích văn hóa nghệ thuật: - Danh lam thắng cảnh: Theo mức độ quan trọng của DTLSVH, ở Việt Nam, có các loại di tích: - Di tích cấp quốc gia đặc biệt - Di tích cấp quốc gia - Di tích cấp tỉnh, thành phố - Di tích chưa xếp hạng 1.1.2. Di tích lịch sử văn hóa – nguồn tài ngun du lịch nhân văn Di tích lịch sử văn hóa là bằng chứng trung thành, xác thực, cụ thể nhất về đặc điểm văn hóa của mỗi dân tộc, đất nước. Di tích chứa đựng tất cả những gì thuộc về truyền thống tốt đẹp, tinh hoa, trí tuệ, tài năng, giá trị văn hóa, nghệ thuật của mỗi quốc gia. Di tích lịch sử, văn hóa thu hút con người tới khám phá, tìm hiểu. Đó là cơ sở để DTLSVH trở thành nguồn tài ngun du lịch nhân văn. 1.1.3. Du lịch góp phần bảo tồn, tơn tạo và nâng cao giá trị của di tích lịch sử văn hóa Di tích lịch sử văn hóa là tài sản văn hóa. Khai thác di tích phục vụ du lịch văn hóa sẽ góp phần bảo tồn, tơn tạo di tích. Các giá trị lịch sử, văn hóa trong di tích trở thành hàng hóa đặc biệt phục vụ nhu cầu khách tham quan, chúng không mất đi mà có dịp để bảo tồn, gìn giữ. Phong tục, tập quán, sự kiện lịch sử sẽ được sống lại, tái hiện lại khi khai thác phục vụ du lịch. 1.2. Hệ thống di tích lịch sử, văn hóa trên địa bàn Hà Nội 1.2.1. Khái quát về Hà Nội Hà Nội là Thủ đô của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. 1.2.2. Hà Nội - vùng đất ngàn năm văn vật Thủ đô Hà Nội có lịch sử hàng ngàn năm. Trải qua hơn hai ngàn năm lịch sử, vùng đất nay là thủ đô Hà Nội mang trong mình một hệ thống di sản văn hoá vật thể và phi vật thể phong phú, đa dạng và mang đậm bản sắc của người Tràng An, trở thành một biểu tượng của văn hoá Việt Nam. 1.2.3. Di tích lịch sử, văn hoá - nguồn tài nguyên du lịch của Hà Nội 1.2.3.1. Giá trị của các di tích lịch sử, văn hóa ở Hà Nội đối với du lịch Di tích lịch sử, văn hóa Hà Nội đa dạng, phong phú với đầy đủ các cấp bậc, giá trị. DTLSVH Hà Nội mang đặc điểm tiêu biểu, phát ảnh rõ nét nền văn hóa, truyền thống lâu đời của người và vùng đất Hà Nội nói riêng và của cả Việt Nam. Di tích lịch sử, văn hóa Hà Nội đa dạng, phong phú, nhiều loại hình, có niên đại dài 1.2.3.2. Các di tích lịch sử, văn hoá tiêu biểu a. Văn Miếu-Quốc Tử Giám b. Khu Trung tâm Hoàng thành Thăng Long c. Khu di tích Chủ tịch Hồ Chí Minh tại Phủ Chủ tịch 1.3. Quan niệm về dịch vụ du lịch tại các di tích lịch sử, văn hóa 1.3.1. Phục vụ du lịch và dịch vụ du lịch Phục vụ du lịch Dịch vụ du lịch: 1.3.2. Dịch vụ du lịch (DVDL) tại các di tích lịch sử, văn hóa Dịch vụ du lịch tại các DTLSVH là tất cả những hoạt động nhằm tạo điều kiện cho du khách tham quan di tích thuận lợi và thỏa mãn những nhu cầu chính đáng của du khách tại các DTLSVH. Tổ chức và quản lý DVDL là việc cung ứng những dịch vụ này cho du khách tại DTLSVH theo những cách thức nhất định nhằm đạt được mục tiêu đã định một cách tốt nhất. i. Dịch vụ đáp ứng nhu cầu tham quan tìm hiểu: ii. Dịch vụ phục vụ nhu cầu tâm linh, kỷ niệm: iii. Các dịch vụ khác: CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ DỊCH VỤ DU LỊCH TẠI CÁC DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HÓA Ở HÀ NỘI 2.1. Thực trạng việc quản lý các di tích lịch sử, văn hóa ở Hà Nội Việc TCQL các DTLSVH về mặt quản lý nhà nước đã được luật hóa bằng các văn bản pháp luật như luật Di sản văn hóa năm 2001, sửa đổi, bổ sung năm 2009, Luật Du lịch và các văn bản dưới luật như Nghị định hướng dẫn thi hành luật của Thủ tướng chính phủ, các quyết định của UBND thành phố, công văn của các cơ quan chuyên môn như Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (VHTT&DL), Ban Quản lý (BQL) DT&DT, các nguyên tắc về bảo tồn, tôn tạo di tích… Ngoài ra, việc quản lý còn phải tuân theo những điều ước quốc tế mà Việt Nam đã ký kết. Thành phố quản lý 12 di tích tiêu biểu, UBND các quận, huyện quản lý những di tích còn lại. UBND các xã, phường quản lý các di tích được UBND các quận, huyện ủy quyền (trừ các di tích đã được xếp hạng). 2.2. Thực trạng việc tổ chức, quản lý DVDL tại các DTLSVH nói chung Các trung tâm, BQL di tích được cơ quan có thẩm quyền thành lập trực tiếp quản lý các di tích và chịu sự giáp sát, quản lý trực tiếp của cơ quan nhà nước cấp trên. 2.2.1. Thực trạng bộ máy tổ chức dịch vụ du lịch 2.2.2. Thực trạng việc quản lý các dịch vụ du lịch - Các DVDL còn nghèo nàn, đơn giản - Việc TCQL các dịch vụ còn lộn xộn, thiếu khoa học, thậm chí còn vi phạm quy định bảo tồn di tích - Nhiều di tích chưa có các DVDL 2.3. Thực trạng việc tổ chức, quản lý DVDL tại các DTLSVH tiêu biểu 2.3.1. Tại Di tích Văn Miếu- Quốc Tử Giám 2.3.1.1. Về Bộ máy tổ chức và quản lý 2.3.1.2. Về việc tổ chức và quản lý các DVDL - Dịch vụ phục vụ nhu cầu tham quan tìm hiểu - Dịch vụ phục vụ nhu cầu tâm linh, kỷ niệm - Các dịch vụ khác 2.3.2. Tại khu di tích Trung tâm Hoàng Thành Thăng Long 2.3.2.1. Về Bộ máy tổ chức và quản lý 2.3.2.2. Về tổ chức và quản lý DVDL - Dịch vụ phục vụ nhu cầu tham quan tìm hiểu - Dịch vụ phục vụ nhu cầu tâm linh, kỷ niệm - Các dịch vụ khác 2.3.3. Tại Khu di tích Chủ tịch Hồ Chí Minh tại Phủ Chủ tịch 2.3.3.1. Về Bộ máy tổ chức và quản lý 2.3.3.2. Về tổ chức và quản lý DVDL - Dịch vụ phục vụ nhu cầu tham quan tìm hiểu - Dịch vụ phục vụ nhu cầu tâm linh, kỷ niệm - Các dịch vụ khác 2.4. Những ƣu điểm, hạn chế và vấn đề đặt ra trong việc TCQL các DVDL tại các DTLSVH trên địa bàn Hà Nội 2.4.1. Những ưu điểm 2.4.1.1. Về bộ máy TCQL di tích và DVDL 2.4.1.2. Về tổ chức, quản lý các dịch vụ du lịch - Dịch vụ phục vụ nhu cầu tham quan tìm hiểu - Dịch vụ đáp ứng nhu cầu tâm linh, tín ngưỡng - Các dịch vụ khác 2.4.2. Những hạn chế và vấn đề đặt ra trong việc TCQL các DVDL tại các DTLSVH trên địa bàn Hà Nội 2.4.2.1. Những hạn chế về bộ máy TCQL và vấn đề đặt ra Hạn chế cơ bản nhất trong cơ cấu bộ máy TCQL của các trung tâm, BQL di tích là thiếu bộ phận chuyên nghiệp, thiếu nhân sự có hiểu biết về du lịch để TCQL các DVDL. Nguyên nhân của hạn chế này là do nhận thức, định hướng của các cơ quan quản lý nhà nước về việc phát huy giá trị các DTLSVH trong hoàn cảnh mới chưa được đầy đủ, chưa thấy hết được tiềm năng của những di tích này khi khai thác phục vụ du lịch. 2.4.2.2. Hạn chế trong tổ chức, quản lý các DVDL và vấn đề đặt ra CHƢƠNG 3 ĐỊNH HƢỚNG MÔ HÌNH TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ DVDL TẠI CÁC DI TÍCH LỊCH SỬ, VĂN HOÁ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 3.1. Các nguyên tắc xây dựng mô hình TCQL các DVDL tại DTLSVH 3.1.1. Tuân thủ các công ước quốc tế, luật và các văn bản pháp quy 3.1.2. Phù hợp với định hướng chiến lược phát triển đất nước, địa phương 3.1.3. Phù hợp với thuần phong, mỹ tục, truyền thống và giá trị di tích 3.1.4. Đảm bảo sự phát triển bền vững của di tích 3.1.5. Thỏa mãn tối đa nhu cầu chính đáng của du khách 3.2. Mô hình tổ chức, quản lý các DVDL tại di tích lịch sử văn hóa 3.2.1. Bộ máy tổ chức nhân sự 3.2.2. Các dịch vụ du lịch tại các di tích lịch sử văn hóa 3.2.2.1. Dịch vụ đáp ứng nhu cầu tham quan tìm hiểu 3.2.2.2. Dịch vụ phục vụ nhu cầu tâm linh, kỷ niệm 3.2.2.3. Các dịch vụ khác 3.3. Thử áp dụng mô hình TCQL các DVDL tại các điểm DTLSVH tiêu biểu của Hà Nội 3.3.1. Tại Văn Miếu-Quốc Tử Giám 3.3.1.1. Bộ máy tổ chức quản lý 3.3.1.2. Tổ chức và quản lý DVDL - Dịch vụ phục vụ nhu cầu tham quan tìm hiểu - Dịch vụ phục vụ nhu cầu tâm linh, kỷ niệm - Các dịch vụ khác 3.3.2. Tại di tích Khu trung tâm HTTL 3.3.2.1. Bộ máy tổ chức, quản lý 3.3.2.2. Tổ chức và quản lý dịch vụ du lịch - Dịch vụ phục vụ nhu cầu tham quan tìm hiểu - Dịch vụ phục vụ nhu cầu tâm linh, kỷ niệm - Các dịch vụ khác 3.3.3. Tại khu di tích Chủ tịch Hồ Chí Minh tại Phủ Chủ tịch 3.3.3.1. Bộ máy tổ chức, quản lý 3.3.3.2. Tổ chức và quản lý DVDL 3.4. Một số giải pháp hỗ trợ để áp dụng thành công mô hình TCQL các DVDL tại các DTLSVH trên địa bàn Hà Nội. 3.4.1. Thay đổi nhận thức trong việc phát huy giá trị di tích 3.4.2. Lập quy hoạch bảo tồn, tu bổ và tôn tạo di tích phù hợp với định hướng phát huy giá trị bằng các DVDL 3.4.3. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan nghiên cứu, tổ chức du lịch 3.4.4. Tăng cường, củng cố bộ máy quản lý di tích, bộ phận dịch vụ du lịch 3.4.5. Giải quyết tốt mối quan hệ giữa cơ quan quản lý và cơ sở tôn giáo 3.4.6. Phối hợp chặt chẽ giữa ban quản lý di tích và chính quyền địa phương, cơ quan trật tự, an ninh sở tại 3.4.7. Cơ quan chức năng cần thường xuyên kiểm tra việc tuân thủ quy tắc bảo tồn, tu tạo di tích KẾT LUẬN Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 được Thủ tướng chính phủ phê duyệt là xây dựng, phát triển Hà Nội giàu đẹp, văn minh, hiện đại, tiêu biểu cho cả nước, đảm bảo thực hiện chức năng là trung tâm chính trị, văn hóa, khoa học, công nghệ, giao thương và kinh tế lớn của cả nước. Để đạt được mục tiêu đó, lãnh đạo và nhân dân thành phố, các ngành chức năng phải cố gắng phát huy tiềm năng, sức mạnh, lợi thế của mình để xây dựng và phát triển thành phố. Nằm ở trung tâm đồng bằng Bắc bộ, thuận tiện giao thông lại có nguồn tài nguyên du lịch phong phú, Hà Nội có đầy đủ điều kiện để phát triển du lịch, đặc biệt là du lịch văn hóa. Trong những năm qua, du lịch Hà Nội đã đạt được những bước phát triển đáng kể, lượng khách đến thủ đô hàng năm tăng từ 12%-15%. Thu nhập từ du lịch đóng góp đáng kể cho tổng thu nhập của Hà Nội. Tuy nhiên, những thành tựu đó được đánh giá là chưa xứng với tiềm năng, vai trò là trung tâm của vùng du lịch Bắc bộ, trục động lực Hà Nội – Hải Phòng- Hạ Long. Du lịch văn hóa vốn là thế mạnh của Hà Nội, cũng là xu hướng phát triển chung của cả nước và các nước trên thế giới bởi, theo nghiên cứu của Tổ chức Du lịch thế giới, 70% khách đi du lịch với mục đích tìm hiểu nền văn hóa cổ đại và đương đại trực tiếp thông qua tham quan di tích lịch sử văn hóa. Con số thống kê của Tổng cục thống kê cho biết, 70% khách quốc tế đến Việt Nam với mong muốn tìm hiểu nền văn hóa Việt Nam. Điều này cho thấy việc phát triển du lịch văn hóa, thông qua khai thác nguồn tài nguyên du lịch nhân văn là DTLSVH là hướng đi đúng, quan trọng trong việc phát triển du lịch của Hà Nội. Định hướng, chiến lược phát triển văn hóa của Hà Nội và cả nước là phải bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị của di sản văn hóa để xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc. Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trong việc bảo tồn, tôn tạo di tích, nhưng việc phát huy các giá trị còn hạn chế, gặp nhiếu lúng túng, nhất là trong sử dụng di tích để phát triển du lịch, khiến cho hiệu quả của việc phát huy giá trị chưa cao, sự phát triển chưa xứng với giá trị nguồn tài nguyên. Trong những năm gần đây, các ngành, cấp của Hà Nội đã quan tâm nhằm giải quyết hạn chế này, nhiều công trình nghiên cứu đã được thực hiện để nâng cao hiệu quả phát huy giá trị hệ thống DTLSVH của Hà Nội và cả nước. Tuy nhiên, thực trạng việc TCQL các DVDL tại các DTLSVH trên địa bàn Hà Nội vẫn còn nhiều bất cập, đặt ra vấn đề cần xây dựng những nguyên tắc và mô hình để tổ chức và quản lý những dịch vụ du lịch tại các DTLSVH này. Nguyên nhân của những bất cập về chủ quan là do chưa thực sự nhận thức đầy đủ vai trò của các DVDL tại các DTLSVH với vài trò là điểm tham quan, từ đó, xem nhẹ công tác tổ chức các dịch vụ. Bộ máy quản lý di tích còn đơn giản, với nguồn nhân lực hạn chế về chuyên môn cũng là nguyên nhân khiến cho hiệu quả của việc khai thác, quản lý di tích nói chung, phát huy di tích trong phát triển du lịch nói riêng chưa cao. Việc củng cố, cơ cấu lại bộ máy của ban quản lý các di tích trên cơ sở nhận thức đầy đủ lợi ích của các DVDL tại các DTLSVH là cần thiết để tăng cường khả năng khai thác giá trị của từng di tích trong việc phát triển du lịch của Hà Nội nói riêng, của cả nước nói chung. Cùng với một bộ máy quản lý di tích hợp lý là những nhân sự có chuyên môn đảm bảo thực hiện tốt việc cung ứng dịch vụ cho du khách, xây dựng được những sản phẩm dịch vụ phong phú nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng của du khách ở các di tích là định hướng đúng đắn để nâng cao hiệu quả, phát huy giá trị của nguồn tài nguyên nhân văn phong phú của Hà Nội. Mô hình tổ chức và quản lý DVDL tại các DTLSVH đưa ra trong luận văn không chỉ nhằm khắc phục những hạn chế, bất cập trong việc quản lý, phát huy giá trị các di sản văn hóa hiện nay ở Hà Nội, mà còn định hướng, gợi ra một khả năng xây dựng những sản phẩm du lịch đặc thù trên cơ sở những di sản văn hóa của từng khu vực thông qua việc kết hợp những ưu thế của từng di tích khác nhau trong một tuyến du lịch. Mô hình, nguyên tắc TCQL các DVDL này có thể làm cơ sở để cho các điểm du lịch khác ở Hà Nội tham khảo, hoặc các di tích lịch sử, điểm tham quan ở các khu vực khác áp dụng sau khi đã xem xét, sửa đổi cho phù hợp với điều kiện của mình, bởi những nguyên tắc để xây dựng mô hình được đúc rút ra, được xây dựng trên cơ sở những yêu cầu của việc quản lý di tích về văn hóa, yêu cầu phát triển du lịch, thực trạng việc khai thác di tích, định hướng phát triển kinh tế . Tuy nhiên, mô hình có thực sự hiệu quả còn phụ thuộc vào hoàn cảnh kinh tế, chính trị quốc tế và nhiều yếu tố khách quan khác, vì thế trong quá trình áp dụng, thực hiện, cần xem xét đến các yếu tố khách quan, so sánh lợi ích giữa bảo tồn và phát triển. Ngoài ra, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các pháp nhân, đơn vị quản lý các di tích và cơ sở du lịch trong vùng để tạo lên hiệu ứng kép, bởi hiệu quả của ngành du lịch phụ thuộc vào nhiều ngành kinh tế khác nhau. Thực tiễn áp dụng mô hình sẽ cho thấy rõ những điểm cần sửa đổi cho phù hợp với tính chất của từng điểm du lịch, thời gian và không gian di tích, từ đó cho ta một mô hình hoàn thiện hơn để có thể áp dụng ở nhiều di tích hơn. [...]... kiến trúc văn hóa - lịch sử khu vực Hà Nội, LATS Trường Đại học sư phạm 1, Hà Nội Trần Đức Thanh (2005), Nhập môn khoa học du lịch, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Thành ủy Hà Nội (2007), Đề án phát triển du lịch Hà Nội giai đoạn 2007-2015, Số 19/ĐA-TU, Hà Nội Tổng cục Du lịch (2002), Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch trung tâm du lịch Hà Nội và phụ cận, Hà Nội Lưu Minh Trị (ch.b) (2010), Hà Nội danh... thác di tích lịch sử - văn hoá của dân tộc giai đoạn phát triển mới của đất nước, Viện kinh tế, Hà Nội 17 Lê Hồng Lý (Ch.b) Dương Văn Sáu, Đặng Hoài Thu (2010), Giáo trình quản lý di sản văn hoá với phát triển du lịch, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Trần Văn Mậu (2001), Tổ chức phục vụ các dịch vụ du lịch NXB Đại học Quốc gia 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 Hà Nội, Hà Nội. ..References Tài liệu tiếng Việt 1 Ban Quản lý di tích và danh thắng Hà Nội (2000), Di tích lịch sử- văn hóa Hà Nội, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2 Trần Văn Bão (chủ biên), Nghiêm Văn Trọng (1994), Kinh doanh dịch vụ trong cơ chế thị trường, NXB Thống kê, Hà Nội 3 Nguyễn Chí Bền (Ch.b) (2010), Bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể Thăng Long -Hà Nội, NXB Hà Nội, Hà Nội 4 Nguyễn Chí Bền (Ch.b) (2010),... Hà Nội danh thắng và di tích, Tập 1, NXB Hà Nội, Hà Nội Lưu Minh Trị (ch.b) (2010), Hà Nội danh thắng và di tích, Tập 2, NXB Hà Nội, Hà Nội Trung tâm Bảo tồn di tích Cổ Loa-Thành cổ Hà Nội (2010), Báo cáo tổng kết công tác năm 2010 và phương hướng nhiệm vụ năm 2011, Hà Nội Trung tâm hoạt động VHKH VM-QTG (2008) Báo cáo tổng kết công tác năm 2008 và phương hướng nhiệm vụ năm 2009, Hà Nội Trung tâm hoạt... trị di sản văn hóa vật thể Thăng Long -Hà Nội, NXB Hà Nội, Hà Nội 5 Bộ VHTT&DL (2011), Công văn số 184 /BC-BVHTTDL ngày 11/10/2011 Báo cáo công tác văn hóa, thể thao và du lịch 9 tháng đầu năm 2011 trình Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội 6 Đinh Thị Vân Chi (2004), Nhu cầu của du khách trong quá trình du lịch, NXB Văn hoá Thông tin, Hà Nội 7 Phạm Văn Du (1996), Nghiên cứu đặc điểm tài nguyên du lịch Hà Nội phục. .. vực kinh tế - xã hội trên địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2015, Hà Nội 38 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch (2006), Tổ chức, khai thác không gian kiến trúc cảnh quan tại các khu di tích lịch sử văn hóa thuộc thành phố Hà Nội và phụ cận nhằm phục vụ cho chiến lược phát triển du lịch thủ đô Đề tài nghiên cứu cấp bộ 39 Viện Khoa học xã hội Việt Nam (dịch) (1993), Đại Việt sử ký toàn thư, tập... phát triển du lịch trên địa bàn Hà Nội LATS Trường Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội Phùng Hữu Phú (Chủ biên) (2010), Phát huy tiềm lực tự nhiên, kinh tế, xã hội và giá trị lịch sử- văn hóa phát triển bền vững thủ đô Hà Nội đến năm 2020, NXB Hà Nội, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2001) Luật Di sản văn hóa, NXB Chính trị quốc gia (2010), Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Du lịch, NXB... cáo tổng kết công tác năm 2009 và phương hướng nhiệm vụ năm 2010, Hà Nội Trung tâm hoạt động VHKH VM-QTG (2009), Văn Miếu-Quốc Tử Giám Hà Nội và hệ thống di tích Nho học Việt Nam (Kỷ yếu hội thảo khoa học), Hà Nội Phùng Tuấn (2005), Hà Nội thừa di tích thiếu điểm du lịch , Toàn cảnh sự kiện – dư luận, Số 183, tr.29-30 UBND thành phố Hà Nội (2011), Quyết định số: 11/2011/QĐ-UBND về phân cấp quản lý nhà... phục vụ cho việc khai thác có hiệu quả họat động kinh doanh du lịch, LATS ĐH Sư phạm Hà Nội, Hà Nội 8 Lê Quý Đôn, Kiến văn tiểu lục, Bản dịch NXB Khoa học Xã hội (1977), Hà Nội 9 Phạm Xuân Hậu (2001), Quản trị chất lượng dịch vụ khách sạn - du lịch, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 10 Trần Viết Hoàn (2009), Nơi ở và làm việc của Chủ tịch Hồ Chí Minh tại khu Phủ Chủ tịch, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. .. nhân dân thành phố Hà Nội (2011), Nghị quyết số 06/NQ-HĐND về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hà Nội 5 năm 2011-2015, Hà Nội 12 Nguyễn Thị Nguyên Hồng (2004), Giải pháp cơ bản khai thác tiềm năng du lịch của Thủ đô và phụ cận nhằm phát triển du lịch Hà Nội đến năm 2010 LATS Đại học Thương mại Hà Nội Hà Nội 13 Khu Di tích Chủ tịch Hồ Chí Minh tại Phủ Chủ tịch (2009), Báo cáo tổng kết . về dịch vụ du lịch tại các di tích lịch sử, văn hóa 1.3.1. Phục vụ du lịch và dịch vụ du lịch Phục vụ du lịch Dịch vụ du lịch: 1.3.2. Dịch vụ du lịch. TRẠNG TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ DỊCH VỤ DU LỊCH TẠI CÁC DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HÓA Ở HÀ NỘI 2.1. Thực trạng việc quản lý các di tích lịch sử, văn hóa ở Hà Nội Việc