Năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng của Công ty Cổ phần Xây dựng Bảo tàng Hồ Chí Minh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG VĂN MINH NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG BẢO TÀNG HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG HÀ NỘI – 2018 I ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG VĂN MINH NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG BẢO TÀNG HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60 34 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu:" Năng lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng Công ty Cổ phần Xây dựng Bảo tàng Hồ Chí Minh " đƣợc hình thành phát triển từ quan điểm riêng tôi, dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Hoàng Văn Hải Các số liệu kết có đƣợc luận văn hồn tồn trung thực Hà Nội, ngày20 tháng 01năm 2018 Tác giả Hoàng Văn Minh LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài nghiên cứu, tác giả nhận đƣợc nhiều giúp đỡ nhiệt tình đóng góp quý báu nhiều tập thể cá nhân Trƣớc hết, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TSHoàng Văn Hải, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ tác giả suốt trình học tập, thực nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến thầy cô giáo trƣờng Đại học Kinh Tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội giúp đỡ tận tình cho tác giả hồn thành q trình học tập hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Lãnh Đạo, đồng nghiệp công tác Công ty cổ phần Xây dựng Bảo tàng Hồ Chí Minh, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp tài liệu cần thiết cho tác giả trình thực luận văn Cuối xin cám ơn gia đình bạn bè đồng nghiệp động viên, tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành luận văn thời hạn Do hạn chế thời gian, kiến thức Khoa học kinh nghiệm thực tế thân chƣa nhiều nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp trao đổi tận tình thầy cô giáo bạn bè để luận văn đƣợc hoàn thiện Trân trọng! Hà Nội, ngày20 tháng 01 năm 2018 Tác giả Hoàng Văn Minh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn .3 CHƢƠNG – TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA DOANH NGHIỆP TRONG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu lực cạnh tranh đấu thầu xâydựng 1.2 Khái luận lực cạnh tranh doanh nghiệp đấu thầu xây dựng 1.2.1 Quan niệm lực cạnh tranh doanh nghiệp 1.2.2 Nội dung lực cạnh tranh doanh nghiệp 10 1.2.3 Sự cần thiết phải nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam .16 1.2.4 Căn pháp lý lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng 18 1.2.5 Sự cạnh tranh đấu thầu xâydựng 22 1.3 Nội dung lực cạnh tranh đấu thầu xâydựng 26 1.4 Những nhân tố tác động đến cạnh tranh đấu thầu xây dựng doanhnghiệp 30 1.4.1 Những nhân tố bên doanhnghiệp 30 1.4.2 Những nhân tố nội doanhnghiệp 33 KẾT LUẬN CHƢƠNG 39 CHƢƠNG – PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ LUẬN VĂN 40 2.1 Quy trình tiến hành nghiên cứu: 40 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập liệu 41 2.2.2 2.2.3 Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích liệu 41 Phƣơng pháp vấn chuyên gia 42 KẾT LUẬN CHƢƠNG 43 CHƢƠNG 3- THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG BẢO TÀNG HỒ CHÍ MINH TRONG GIAI ĐOẠN 2011-2015 44 3.1 Tổng quan Cơng Ty Cổ Phần Xây Dựng Bảo Tàng Hồ Chí Minh .44 3.1.1 Thông tin chung doanhnghiệp 44 3.1.2 Quá trình hình thành phát triển Cơngty 44 3.1.3 Nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động, cấu tổ chức Công ty 46 3.2 Những nhân tố ảnh hƣởng trực tiếp đến lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng Công ty cổ phần Xây dựng Bảo tàng Hồ Chí Minh .47 3.2.1 Các nhân tố bêntrong .47 3.2.2 Các nhân tố bênngoài .52 3.3 Thực trạng lƣc̣ cạnh tranh đấu thầu xây dựng Công ty HCMCC giai đoạn2011-2015 .57 3.3.1 Tình hình đấu thầu Cơng ty giai đoạn2011-2015 57 3.3.2 Năng lƣ̣c cạnh tranh đấu thầu Công ty HCMCC giai đoạn (2011-2015) .58 3.3.3 Đánh giá chung thực trạng lƣ̣c cạnh tranh đấu thầu xây dựng Công ty .63 3.4 Phân tích đối thủ cạnh tranh Cơng ty thời gian tới .69 KẾT LUẬN CHƢƠNG 75 CHƢƠNG -CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG BẢO TÀNG HỒ CHÍ MINH 76 4.1 Định hƣớng phát triển nâng cao lực cạnh tranh đấu thầu Công ty 76 4.1.1 Xu hướng phát triển cạnh tranh đấu thầu xâydựng 76 4.1.2 Định hƣớng phát triển Công Ty CPXD Bảo Tàng Hồ Chí Minh 78 4.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực cạnh tranh đấu thầu Công Ty CPXD Bảo Tàng Hồ Chí Minh 81 4.2.1 Nhóm giải pháp nhằm tăng cường lực cạnh tranh Công Ty CPXD Bảo Tàng Hồ Chí Minh 81 4.2.2 Nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng hồ sơ dự thầu kỹ thuật đấu thầu Công ty 90 4.3 Một số kiến nghị Nhà nƣớc lĩnh vực cạnh tranh đấu thầu xây dựng cơbản 94 4.3.1 Hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động đấu thầu xâydựng 95 4.3.2 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động đấu thầu xây dựng 97 4.3.3 Hoàn thiện nâng cao máy quan quản lý đấuthầu 98 KẾT LUẬN CHƢƠNG .100 KẾT LUẬN .99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CPXD Cổ phần xây dựng ĐTXD Đấu thầu xây dựng HCMCC Công ty cổ phần Xây Dựng Bảo Tàng Hồ Chí Minh KCN Khu cơng nghiệp NĐ - CP Nghị định, phủ TT Thông tƣ i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Bảng tổng hợp nguồn nhânlực Công ty CổphầnXây dựng Bảo Tàng Hồ Chí Minhnăm2015 47 Bảng 3.2 So sánh lực tài Cơng ty HCMCC với HUDvàUDIC 50 Bảng 3.3 Mộtvàichỉtiêu tàichính củaCơngty HCMCC giaiđoạn 2011-2015 50 Bảng 3.4 Tình hình đầu tƣ dự án Cơng ty HCMCC năm 2015 57 Bảng 3.5 Tổng hợp tình hình thực kế hoạch sản xuất kinh doanh từ năm 2011-2015 Công tyHCMCC 58 Bảng 3.6 Bảng thống kê số lƣợng trúng thầu Công ty HCMCC giaiđoạn2011-2015 59 Bảng 3.7 Một số dự án tiêu biểu Công ty HCMCC giai đoạn 2011-2015 59 Bảng 3.8 Tổng kết mặt mạnh, yếu; hội thách thức HCMCC 67 Bảng 3.9 10 Bảng 3.10 Kết sản xuất kinh doanh Tổng công ty đầu tƣ phát triển hạ tầng đô thi UDIC năm 2015 71 11 Bảng 4.1 Dự kiến kế hoạch sản lƣợng năm 2017 77 Kết sản xuất kinh doanh Tổng Công Ty Đầu Tƣ Phát Triển Nhà Đô Thị (HUD) ii 69 DANH MỤC HÌNH STT Hình Nội dung Hình 1.1 Phạm vi kinh doanh doanh nghiệp 14 Hình 2.1 Quy trình tổ chức nghiên cứu 39 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức Công ty CP Xây Dựng Bảo Tàng Hồ Chí Minh iii Trang 46 cán quản lý, công nhân sản xuất trực tiếp bồi dƣỡng, đào tạo nâng cao trƣờng đại học, cao đẳng, trung học dạy nghề theo phạm vi thời gian cho phép để không ảnh hƣởng đến công tác, sản xuất Ngồi ra, Cơng tycũng nên thƣờng xun tổ chức thi tay nghề để lựa chọn ngƣời giỏi làm gƣơng sáng lao động học tập từ phát động phong trào thi đua sản xuất tồn Cơng ty Nếu thực tốt điều chất lƣợng sản phẩm đƣợc đảm bảo mà tạo suất lao động cao giúp Công ty hoạt động ổn định bƣớc mở rộng thịtrƣờng Thứ ba là:Ban lãnh đạo Cơng ty cần nâng cao trình độ quản lý, đặc biệt quản lý kỹ thuật - Đội ngũ cán quản lý phận cấp cao Công ty Vì vậy, họ phải ngƣời đầu hoạt động, phong trào hƣớng dẫn ngƣời lao động hiểu từ việc làm cụ thể Ban giám đốc phải nhận thức rõ nhiệm vụ việc cải tiến nâng cao chất lƣợng sản phẩm, từ đề đƣờng lối chiến lƣợc, bƣớc dìu dắt Cơng ty vƣơnlên - Bộ máy quản lý yếu tố chủ yếu trình kiểm tra, kiểm soát Bộ máy quản lý tốt máy phải dựa vào lao động quản lý có kinh nghiệm, có lực cú trách nhiệm cao với tồn phát triển Công ty Cán quản lý phải biết cách huy động khả cơng nhân vào q trình cải tạo nâng cao chất lƣợng sản phẩm, hợp tác khoa học kỹ thuật trình sản xuất nhằm nâng cao kỹ cơng nghệ, trình độ quản lý trình độ sản xuất Hơn nữa, cán quản lý cần sâu tìm hiểu rõ nhu cầu, nguyện vọng Công nhân để cố gắng đáp ứng đầy đủ tốt nhƣng phải có chế độ thƣởng phạt nghiêm minh Bộ máyquản lý phải làm cho thành viên Công ty hiểu đƣợc vấn đề nâng cao chất lƣợng sản phẩm nhiệm vụ chung phũng ban nhƣ tất thành viên Công ty Thứ tư là: Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất xây lắp - Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất xây lắp (Trình bày 89 phần 3.3.1.1) 4.2.2 Nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng hồ sơ dự thầu kỹ thuật đấu thầu Công ty 4.2.2.1 Nâng cao lực xây dựng hồ sơ dựthầu Hồ sơ dự thầu có ảnh hƣởng lớn q trình đấu thầu Cơng ty Để nâng cao lực xây dựng hồ sơ dự thầu, Công ty cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cƣờng điều tra nghiên cứu thông tin dự án Nắm bắt xử lý thông tin dự án để xây dựng hồ sơ dự thầu việc làm có ý nghĩa quan trọng, tác động lớn đến việc thắng thầu dự án Để làm tốt công tác điều tra xử lý thông tin, Công tycần: - Tăng cƣờng tìm kiếm thơng tin từ chủ đầu tƣ Thông thƣờng Công ty tiếp cận đƣợc thông tin từ chủ đầu tƣ dự án chủ yếu thông qua hồ sơ mời thầu Đây nguồn thơng tin quan trọng, liên quan đến gói thầu mà Công ty cần xử lý Để nắm bắt hội đầu tƣ địi hỏi Cơng ty phải thu thập thơng tin nhanh xác, đồng thời, phải xử lý thơng tin tìm kiếm đƣợc cách khoa học nhanh Muốn vậy, Công ty phải mở rộng quan hệ với chủ đầu tƣ, nâng cấp trang thiết bị thông tin liên lạc, giao trách nhiệm cụ thể cho phũng ban cỏn chuyên trách làm công tác thu thập xử lý thông tin chủ đầutƣ - Tăng cƣờng thu thập thông tin địa điểm thực dự án Đó thơng tin nhƣ: đặc điểm vị trí địa lý, điều kiện kinh tế - xã hội, giao thông, liên lạc, điện, nƣớc, nhà cung ứng vật tƣ, nhà thầu phụ, khả khai thác vật tƣ nơi diễnradựán.Đâylànhữngthôngtinquantrọng,tạocơsởchoviệcthiếtlậpcác giải pháp kinh tế - kỹ thuật nhƣ: công nghệ thi công, phƣơng án cung ứng nguyên liệu, lựa chọn nhà thầu phụ, giá bỏ thầu dự án 90 Thứ hai, trọng đến khâu xây dựng hồ sơ dự thầu Đây khâu quan trọng nhƣng lại diễn thời gian ngắn, đũi hỏi cần phải đƣợc ngƣời có trình độ chun mơn kinh nghiệm thực Để xây dựng hồ sơ dự thầu đảm bảo chất lƣợng, cần ý đến số yếu tốsau: - Đảm bảo tính pháp lý hồ sơ Hồ sơ phải đảm bảo tính pháp lý, yếu tố quan trọng hàng đầu, chủ đầu tƣ loại hồ sơ không đảm bảo tính pháp lý mà khơng cần xem xột nội dung khác nhà thầu đƣa Để tránh việc bị loại hồ sơ khơng đảm bảo tính pháp lý, Công ty cần phải cử ngƣời am hiểu tham gia cơng việc cần thuê luật sƣ, công ty luật tƣ vấn Mặt khác, phận lập hồ sơ cần phải nghiên cứu kỹ qui định pháp luật đấu thầu xây dựng qui định khác bên mời thầu đặt - Đảm bảo tính kỹ thuật hồ sơ dự thầu Đây yếu tố quan trọng phản ánh chất lƣợng hồ sơ dự thầu Trên sở thông tin thu thập đƣợc dự án, phận kỹ thuật lập hồ sơ đề xuất giải pháp thi công theo yêu cầu bên mời thầu Hồ sơ phải thể đƣợc nội dung nhƣ: sơ đồ mặt tổ chức thi công; công nghệ thi công phƣơng án sử dụng máy móc; nguyên vật liệu sử dụng; đội ngũ kỹ sƣ công nhân tham gia dự án; tiến độ thực dựán - Xác định giá bỏ thầu hợp lý - Đảm bảo tính mỹ thuật, tính xác hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu phải đƣợc trình bày cỏch khoa học, đảm bảo tính kỹ thuật mỹ thuật Để làm đƣợc điều này, Công ty nên mở lớp đào tạo kỹ thuật nghiệp vụ xây dựng hồ sơ dự thầu, đội ngũ cán làm công tác phải thƣờng xuyên học hỏi kinh nghiệm nhà thầu nƣớc xây dựng hồ sơ dự thầu Mặt khác, cần tiến hành việc kiểm tra, rà soát lại hồ sơ dự thầu trƣớc nộp cho bên mời thầu để phát hiệnlỗi 4.2.2.2 Hồn thiện kỹ phân tích giá cạnh tranh, xây dựng phương án lựa chọn giá thầu hợplý 91 Giá bỏ thầu yếu tố mang tính chất định việc giành thắng lợi hay thất bại đấu thầu xây dựng Để đảm bảo việc trúng thầu thực dự án có lói đũi hỏi phải cú phân tích giá để bỏ thầu xác có kế hoạch xây dựng phƣơng án bỏ thầu hợp lý Chính vậy, việc hồn thiện kỹ phân tích giá cạnh tranh, xây dựng phƣơng án chọn giá đấu thầu đóng vai trị quantrọng Để làm tốt cơng tác này, trƣớc hết Công ty cần phải xây dựng đội ngũ chun gia có trình độ chun mơn, có kinh nghiệm để đảm nhiệm cơng việc này, mặt khác q trình phân tích giá cạnh tranh xây dựng phƣơng án chọn giá đấu thầu cần phải tuân thủ nguyên tắc sau: Thứ nhất, việc xác định giá dự thầu cần phải đƣợc xác định sở khoa học vào thực tế dự án Trong thực tế đấu thầu nay, có nhiều Cơng ty để trúng thầu phải bỏ giá thầu dƣới mức dự toán, chấp nhận lỗ, điều dẫn tới hệ cơng trình khơng đảm bảo chất lƣợng, dự án kéo dài, gây uy tín cho Cơng ty chủ đầu tƣ Cơng tác đấu thầu cịn nhiều bất cập, có Cơng ty lợi dụng kẽ hở pháp luật, móc nối với nhà đầu tƣ Công ty khác để "thông thầu", bỏ giá thầu thấp để đƣợc thực dự án, nhiên, điều kiện cạnh tranh lành mạnh, việc xác định giá thầu phải tuân theo qui tắc định, đólà: - Xác định giá dự thầu: n Gdth = ∑ QIxĐgi i=1 Trong đó: - QI: khối lƣợng xây lắp I bên mời thầu cung cấp sở dự toán đƣợc bóc từ vẽ thiết kế kỹ thuật thicơng; - Đgi:làđơngiádựthầucôngtácxâylắpthứI,donhàthầulậpratheoqui 92 định chung giá xây dựng đƣợc ấn định hồ sơ mời thầu; - n: khối lƣợng xây lắp xác định hồ sơ mờithầu - Chi phí tạo thành đơn giá dựthầu Đơn giá dự thầu (Đgi) bao gồm chi phí vật liệu (VL); chi phí nhân Cơng (NC); chi phí tiêu hao máy móc (MM); lãi nhà thầu; thuế VAT Ta tính đơn giá dự thầu theo cơng thức: Đgi = ĐGdth(1 + Ktrg+ Krr) Trong đó: - Đgi: Đơn giá dự thầu - ĐGdth: Cộng chi phí, lãi thuế đơn giá dựthầu - Ktrg: Hệ số trƣợtgiá - Krr: Hệ số rủiro - Mức lãi lập đơn giá dựthầu Lợi nhuận sản xuất kinh doanh đƣợc tính tốn theo cơng thức: Lợi nhuận (trƣớc thuế) = Doanh thu - Chi phí Khác với lĩnh vực sản xuất kinh doanh thông thƣờng, lĩnh vực xây dựng ngƣời bán hàng (nhà thầu) phải xác định trƣớc cho mức lãi (dự kiến) đề xuất mức giá bán, theo giá bán cơng trình là: Giá bán = (CP vật liệu + CP máy móc + CP nhân Cơng + CP quản lý) Thứ hai, Công ty cần xây dựng phƣơng án bỏ giá thầu hợp lý, lựa chọn phƣơng án xây dựng giá thông qua việc xác định mức giá cao nhất, mức giá thấp dự kiến mức giá bỏ thầu trúng 93 Mức giá cao Gmax đƣợc xác định sở dự tốn theo vẽ thiết kế thi cơng (thƣờng khó xác, việc xây dựng dự tốn phải tn thủ qui định vềgiácósẵnmàchƣatínhtớiyếutốbiếnđộngcủathịtrƣờng) Mức giá thấp Gmin mức giá tối thiểu mà nhà thầu bù đắp đƣợc chi phí bỏ Trong thực tế, cú nhiều nhà thầu chấp nhận nhận Cơng trình với giỏ Gmin để giải việc làm cho đội ngũ laođộng Giá trúng thầu dự án mức giá hợp lý nằm G max Gmin Theo lý thuyết, giá trúng thầu cao mức giá trần thấp mức giá sàn Do vậy, nhà thầu phải lựa chọn mức giá bỏ thầu hợp lý nhằm đảm bảo vừa trúng thầu vừa có lợi nhuận, khoảng giá dự thầu sẽlà: Gmax >= Gdt> Gmin Trong đó: - Gmax: Mức giá tốiđa - Gmin: Mức giá tốithiểu - Gdt: Mức giá bỏthầu Giá dự thầu nhà thầu đƣa phụ thuộc vào nhiều yếu tố nhƣ địa điểm thực dự án, tình trạng khấu hao máy múc, Cơng nghệ thi Công mục tiêu nhà thầu đặt thực dự án Nhà thầu thƣờng đƣa mục tiêu sau để lựa chọn phƣơng án bỏ giá dự thầu: • Đạt lợi nhuận tối đa; • Đạt lợi nhuận trungbình; • Đạt lợi nhuận mứcthấp; • Tạoviệclàmchongƣờilaođộng,gâydựnguytín,pháttriểnthịtrƣờng 4.3 Một số kiến nghị Nhà nƣớc lĩnh vực cạnh tranh đấu thầu 94 xây dựng cơbản 4.3.1 Hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động đấu thầu xâydựng Trong năm vừa qua, cơng tác đấu thầu xây dựng có nhiều chuyển biến tích cực, hoạt động đấu thầu xây dựng tiết kiệm cho ngân sách nhà nƣớc hàng ngàn tỷ đồng Để đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc địi hỏi phải tiếp tục hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động đấu thầu xây dựng Vấn đề hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động đấu thầu xây dựng cần tập trung vào số điểm sau: Một là, tiếp tục hoàn thiện chế quản lý đầu tƣ xây dựng Cơ chế quản lýđầu tƣ xây dựng tỏ bất cập trƣớc phát triển thực tiễncuộc sống, có nhiều qui định tỏ khơng cịn phù hợp bị Cơng ty làm ăn khơng đáng lợi dụng Ví dụ : Gói thầu dịch vụ tƣ vấn có giá gói thầu khơng q tỷ đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa có giá gói thầu khơng tỷ đồng, gói thầu xây lắp, gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng (ttừ gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế) có giá gói thầu khơng tỷ đồng thuộc dự án đầu tƣ phát triển quy định khoản Điều Luật Đấu thầu, dự án cải tạo sửa chữa lớn doanh nghiệp nhà nƣớc quy định khoản Điều Luật Đấu thầu;( Điều 40 nghị định 85/2009/NĐ-CP) đƣợc định thầu tạo điều kiện cho cán chủ đầu tƣ định công ty thân cận ngƣời nhà để nhận phần trăm, hay gói thầu lớn chia nhỏ để nhiều cơng ty nhỏ không đủ lực đƣợc tham gia thầu cán chủ đầu tƣ đƣợc nhận hoa hồng, tình trạng bán thầu liên danh thầu không minhbạch Điều tạo hàng loạt hệ ảnh hƣởng tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội, mảnh đất màu mỡ cho tệ quan liêu, tham nhũng máy nhà nƣớc Đối với Cơng ty, qui định bất hợp lý tƣớc hội kinh doanh, bình đẳng cạnh tranh, có cạnh tranh đấu thầu xây dựng Hoànthiệncơchếquảnlýđầutƣvàxâydựngcầntậptrungvàomộtsốtrọngđiểmsau: - Đối với chủ đầu tƣ Với chủ đầu tƣ Nhà nƣớc, Công ty nhà nƣớc, Nhà nƣớc cần phải có qui định cách rõ ràng quyền hạn, trách nhiệm 95 chủ đầu tƣ Phân biệt rõ ràng chức quản lý nhà nƣớc với chức quản lý kinh tế chủ đầu tƣ Xây dựng qui chế sử dụng, quản lý, phân bổ vốn đầu tƣ theo hƣớng đảm bảo tính cơng minh bạch, tránh tƣợng tiêu cực, lãng phí Tăng cƣờng lực quản lý vốn, quản lý dự án cho chủ đầu tƣ, bƣớc chuyên nghiệp hóa hoạt động quản lý dự án đấu thầu dựán Đối với chủ đầu tƣ Cơng ty (tƣ nhân, có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi), Nhà nƣớc cần có qui định tạo bình đẳng thành phần kinh tế cạnh tranh đấu thầu, đặc biệt đấu thầu dự án có sử dụng vốn từ ngân sách Đối với quan tƣ vấn, bao gồm tƣ vấn khảo sát, tƣ vấn thiết kế, tƣ vấn giámsátthicơng Đâylànhữngcơquanđóngvaitrịquantrọngtrongqtrình thực dự án Theo đó, cần tăng cƣờng thêm quyền hạn, tính chủ động cho quan tƣ vấn việc chấm thầu, giám sát thi công cách khách quan khoa học; gắn trách nhiệm với quyền quan tƣ vấn trình tác nghiệp; đa dạng hóa hoạt động tƣ vấn theo hƣớng xã hội hóa Hai là, nhanh chóng ban hành văn dƣới luật hƣớng dẫn thực Luật đấu thầu đƣợc ban hành, tiếp tục hoàn thiện qui chế đấu thầu Trong năm vừa qua, qui chế đấu thầu đóng vai trị quan trong Công tác quản lý nhà nƣớc đấu thầu Tuy nhiên, qui chế đấu thầu có nhiều điểm tỏ khơng cịn phù hợp với thực tiễn, đáng ý qui định nhà thầu có giá dự thầu thấp ngƣời có hội trúng thầu lớn Qui định dẫn tới việc nhà thầu thi phá giá, chí có Cơng trình mức giá trúng thầu 50% giá dự toán Giá trúng thầu thấp làm phát sinh hàng loạt hậu kinh tế, xã hội đólà: - Cơng trình xây dựng khơng đảm bảo chất lƣợng tiến độ thicông - Do phải tiết kiệm chi phí, nhà thầu sử dụng máy móc thi cơng, nhân lực có mà khơng th loại máy móc thực dự án, điều gây ảnh hƣởng không nhỏ tới việc thực dự án tiến độ Mặt khác, phải tiết kiệm chi phí nên nhà thầu phải đƣa 96 vào cơng trình vật tƣ khơng đạt u cầu, cắt xén khối lƣợng cơng việc làm ảnh hƣởng đến chất lƣợng cơngtrình - Do bỏ giá thấp nên nhà thầu phải đối mặt với nhiều khả thua lỗ, phá sản nhƣ tiếp tục thực dự án Đã có khơng nhà thầu tìm cách trốn tránh trách nhiệm mình, khơng thực u cầu đƣợc ký kết hợp đồng trúngthầu Để hoàn thiện sở pháp lý đấu thầu, Nhà nƣớc cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung hồn thiện qui định bất hợp lý, là: - Thay đổi qui định hạn chế cạnh tranh nhà thầu, khuyến khích nhà thầu cạnh tranh với cách lành mạnh đấuthầu; - Bãi bỏ qui định mang tính chất thủ tục hành rƣờm rà, tăng cƣờng quyền tự chủ, đề cao trách nhiệm bên tham gia đấuthầu; - Xây dựng hệ thống chế tài xử lý Công ty không thực qui định qui chế đấu thầu thỏa thuận hợp đồng ký kết với chủ đầutƣ Việc sửa đổi, bổ sung qui chế đấu thầu cần phải đảm bảo yếu tố sau: - Đề cao tinh thần trách nhiệm, tính tự chủ bên tham gia đấu thầu,đồng thời, có chế tài thích hợp xử lý đối tƣợng vi phạm; - Đảm bảo tính ổn định đồng Qui chế cần dự báo đƣợc xu hƣớng phát triển công tác đấu thầu xây dựng thời gian dài; đảm bảo tính thống với qui định pháp luật hiệnhành; - Phù hợp với tập quán thông lệ quốc tế đấuthầu 4.3.2 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động đấu thầu xây dựng Công tác tra, kiểm tra đóng vai trị quan trong việc tạo lành mạnh môi trƣờng cạnh tranh đấu thầu đảm bảo tính hiệu việc sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tƣ, đặc biệt nguồn vốn từ ngân sách vốn vay nƣớc ngồi Hiện nay, cơng tác tra, kiểm tra hoạt động đấu thầu xây dựng cần tập trung vào số nội dungsau: 97 - Tiếp tục hoàn thiện cácqui định pháp luật xử lý hành vi vi phạm quy chế đấu thầu, chế độ sử dụng, quản lý vốn dự án Hiện nay, việc xử lý vi phạm đƣợc qui định rải rác nghị định riêng lẻ Chính phủ nhƣ Nghị định 43/2010/NĐ-CP, 84/2010/NĐ-CP thông tƣ hƣớng dẫn xử lý vi phạm Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Bộ Tài mà chƣa có văn hệ thống hóa việc xử lý vi phạm công tác đấuthầu - Nhà nƣớc cần tập trung tiến hành tra, kiểm tra việc tuân thủ qui định đấu thầu, quản lý sử dụng vốn đầu tƣ Theo đó, cần tăng cƣờng việc tra, kiểm tra thơng qua hình thức tra, kiểm tra định kỳ đột xuất Kiểm tra định kỳ đƣợc thực sở kế hoạch ngƣời quản lý dự án lập ra, để chủ động công tác kiểm tra, quan kiểm tra cần xây dựng kế hoạch kiểm tra, việc kiểm tra cần tập trung vào nội dung chủ yếu nhƣ: kiểm tra kế hoạch đấu thầu đƣợc duyệt; trình tự thực đấu thầu; tình hình thực hợp đồng; trình sử dụng quản lý vốn đầu tƣ Kết hợp việc kiểm tra định kỳ với kiểm tra đột xuất dự án, nội dung kiểm tra cần tập trung làm từ số nội dung chủ yếu nhƣ: kiểm tra tính pháp lý dự án; kinh nghiệm, lực hành vi dõn nhà thầu; trình tự thực dự án; kết lựa chọn nhà thầu; vƣớng mắc, thắc mắc bên tham gia dự thầu Sau tiến hành kiểm tra, tra, cần có kết luận gửi cho đối tƣợng bị tra, kiểm tra, gửi kết luận tra kiến nghị cho cáccơ quan có thẩm quyền xử lý Trong trƣờng hợp vi phạm có đủ yếu tố cấu thành tội phạm, quan tra, kiểm tra cần báo cáo cho quan bảo vệ pháp luật xử lý theo quy định pháp luật 4.3.3 Hoàn thiện nâng cao máy quan quản lý đấuthầu Cơ quan quản lý đấu thầu xây dựng đóng vai trị quan trọng việc đảm bảo cho hoạt động đấu thầu diễn cách bình đẳng, có hiệu pháp luật Hoàn thiện nâng cao hiệu máy quan quản lý đấu thầu 98 xây dựng yêu cầu cấp bách, để làm tốt công tác này, Nhà nƣớc cần thực số giải pháp sau: - Sắp xếp lại tổ chức quan, phân định chức năng, nhiệm vụ phòng ban quản lý dự án Theo đó, quan quản lý dự án cần đƣợc xếp theo hƣớng tinh gọn, hiệu mặt tổ chức Cần phân biệt rõ chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ ban quản lý dự án, bƣớc thực phân cấp quản lý dự án ban quản lý dự án Việc phân cấp đƣợc thực sở qui định chức năng, nhiệm vụ quan chủ quản, vào mục tiêu, nhiệm vụ qui mô dựán - Cần xác định qui chế hoạt động ban quản lý dự án Theo đó, cầnxácđịnh mối quan hệ ban quản lý dự án với quan chủ quản Hiện nay, chúngta chƣa xây dựng đƣợc qui chế thống qui định mối quan hệ này, sai phạm diễn ban quản lý dự án thời gian vừa qua bắt nguồn từ nguyên nhân không xác định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ quan quản lý nhà nƣớc với ban quản lý dự án Do đó, việc xây dựng qui chế qui định chức năng, nhiệm vụ ban quản lý dự án đặt vấn đề cần thiết 99 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong chƣơng 4, tác giả định hƣớng phát triển nâng cao lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng Công ty Kết hợp với tồn chƣơng tác giả đƣa giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng Công Ty CPXD Bảo Tàng Hồ Chí Minh 100 KẾT LUẬN Qtrìnhcơngnghiệphóa,hiệnđạihóađấtnƣớcđangđịihỏicơngtácxâydựng cần phải đƣợc đẩy nhanh phát triển sang giai đoạn Đây thời thách thức doanh nghiệp xây dựng việc vƣơn lên khẳng định vị thƣơngtrƣờng Đấu thầu xây dựng lĩnh vực quan trọng đối vớimỗi doanh nghiệp xây dựng Năng lực cạnh tranh đấu thầu có tác động lớn đến hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Xuất phát từ tầm quantrọng lựccạnh tranh đấu thầu xây dựng, tác giả luận văn lựa chọn đề tài "Năng lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng Công Ty Cổ Phần Xây Dựng Bảo Tàng Hồ Chí Minh" làm luận văn tốt nghiệp mình, với mục đích tìm hiểu vấn đề lý luận chung lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng, tìm hiểu thực trạng lƣ̣c cạnh tranh đấu thầu, qua đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực cạnh tranh đấu thầu Công ty 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Adam Smith, 1776 Quốc phú luận.Dịch từ tiếng Anh Ngƣời dịch Đỗ Trọng Hợp, 1994.Hà Nội: NXB Giáo Dục Bộ xây dựng, 1999.Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ,1999 Hà Nội: NXB Xây dựng Bộ xây dựng, 2003.Văn hướng dẫn thực Quy chế đấu thầu Hà Nội: NXB Xây dựng Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2004 Thông tư số 01/2004/TT-BKH ngày 02/02 hướng dẫn thực Nghị định 66/2003/NĐ-CP Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2000 Thông tư số 04/2000/TT-BKH ngày 25/5 hướng dẫn thực Quy chế đấu thầu Hà Nội Bộ Xây dựng Quy chế đấu thầu Hà Nội Chính phủ, 2003 Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01 việc sửa đổi bổ sung số điều Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ việc ban hành Quy chế đầu tư xây dựng Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 Chính phủ Hà Nội Chính phủ, 2003 Nghị định số 66/2003/NĐ-CP ngày 12/06 việc sửa đổi bổ sung số điều Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/01/1999 Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 Chính phủ Hà Nội Chính phủ, 2000 Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 5/5 việc sửa đổi bổ sung số điều Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ việc ban hành việc sửa đổi bổ sung số điều Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ việc ban hành Quy chế đầu tư xây dựng Hà Nội Chính phủ, 2000 Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 05/05 việc sửa đổi bổ sung số điều Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/01/1999 Chính phủ Hà Nội 102 10 Công ty Cổ Xây dựng Bảo tàng Hồ Chí Minh, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 Báo cáo kết sản xuất kinh doanh Hà Nội 11 Nguyễn Bách Khoa, 2003 Marketing nguồn nhân lực Hà Nội: NXB Thống kê 12 Nguyễn Ngọc Quân Nguyễn Vân Điềm, 2012.Giáo trình Quản trị nhân lực Hà Nội: NXB Đại học kinh tế Quốc dân 13 Trần Sửu, 2006 Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp điều kiện tồn cầu hóa Hà Nội: NXB Lao động Website 14 Công ty cổ phần xây dựng Bảo tàng Hồ Chí Minh, 2016 Báo cáo tài chínhcơng ty năm2011, 2012, 2013, 2014, 2015 [Ngày truy cập: 25 tháng 10 năm 2016] 103