Chính sách chống bán phá giá của Mỹ và những ảnh hưởng đến hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam : Luận văn ThS. Kinh tế: 60 31 01 06

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ MINH QUANG CHÍNH SÁCH CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA MỸ VÀ NHỮNG ẢNH HƢỞNG ĐẾN HÀNG HÓA XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ MINH QUANG CHÍNH SÁCH CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA MỸ VÀ NHỮNG ẢNH HƢỞNG ĐẾN HÀNG HÓA XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 60 31 01 06 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN CẨM NHUNG XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN NGUYỄN CẨM NHUNG HÀ VĂN HỘI Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, không chép Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thơng tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả luận văn Vũ Minh Quang LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới giảng viên hướng dẫn TS Nguyễn Cẩm Nhung tồn thể thầy giáo Khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế, trường Đại học Kinh tế, ĐHQGHN Tác giả xin trân trọng cảm ơn Bộ phận sau đại học, phòng đào tạo, chuyên viên văn phòng Khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT .i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH iv LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Câu hỏi nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Những đóng góp luận văn .3 Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu .5 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu sở lý luận chống bán phá giá 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu sách chống bán phá giá giới 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu ảnh hưởng từ sách chống bán phá giá Mỹ tới hàng hóa xuất Việt Nam 1.2 Cơ sở lý luận chống bán phá giá 10 1.2.1 Khái quát bán phá giá 10 1.2.1.1 Khái niệm bán phá giá .10 1.2.1.2 Mục đích hành vi bán phá giá .12 1.2.1.3 Tác động hành vi bán phá giá tới thị trường nước nhập xuất 16 1.2.2 Chính sách chống bán phá giá 19 1.2.2.1 Khái niệm sách chống bán phá giá 19 1.2.2.1 Xu hướng sử dụng sách chống bán phá giá thương mại quốc tế 23 1.3 Cơ sở thực tiễn sách chống bán phá giá Mỹ 26 1.3.1 Khái quát sách thương mại Mỹ 26 1.3.2 Nội dung sách chống bán phá giá Mỹ 29 1.3.2.1 Quan điểm mục đích sách .29 1.3.2.2 Các công cụ sách .30 1.3.2.3 Hệ sách 50 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 52 2.1 Phương pháp tiếp cận vấn đề nghiên cứu .52 2.1.1 Tiếp cận thực tiễn, hệ thống, toàn diện tổng hợp 52 2.1.2 Tiếp cận kế thừa kinh nghiệm sở liệu có cách chọn lọc 52 2.2 Phương pháp nghiên cứu, phân tích .52 2.2.1 Phương pháp phân tích, tổng hợp 52 2.2.2 Phương pháp kế thừa .54 2.2.3 Phương pháp so sánh .54 2.2.4 Phương pháp nghiên cứu tình (case-study) 55 2.2.5 Phương pháp thống kê 55 CHƢƠNG 3: NHỮNG ẢNH HƢỞNG TỪ CHÍNH SÁCH CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA MỸ TỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM 56 3.1 Thực trạng quan hệ thương mại Việt Nam - Mỹ 56 3.2 Thực trạng áp dụng công cụ chống bán phá giá Mỹ với hàng hóa xuất Việt Nam 62 3.2.1 Sơ lược vụ kiện CBPG hàng hóa xuất Việt Nam vào thị trường Mỹ giai đoạn 2000 - 2015 62 3.2.2 Vụ kiện chống bán phá giá Mỹ với cá da trơn Việt Nam 69 3.2.3 Một số điểm rút từ vụ kiện chống bán phá giá Mỹ hàng hóa xuất Việt Nam .72 3.3 Đánh giá ảnh hưởng sách chống bán phá giá Mỹ với hàng hóa xuất Việt Nam vào thị trường Mỹ 74 3.3.1 Ảnh hưởng tới kim ngạch xuất hàng hóa Việt Nam vào Mỹ .74 3.3.2 Ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp xuất Việt Nam 78 3.3.3 Thời gian áp thuế kéo dài mức thuế liên tục thay đổi qua đợt rà sốt hành hàng năm 81 CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO VIỆT NAM ĐỂ ĐỐI PHÓ VỚI CHÍNH SÁCH CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ KHI XUẤT KHẨU HÀNG HÓA VÀO THỊ TRƢỜNG MỸ .85 4.1 Giải pháp quan quản lý Nhà nước 85 4.2 Giải pháp Hiệp hội ngành hàng 88 4.3 Giải pháp doanh nghiệp 92 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Ký hiệu ADA Nguyên nghĩa Hiệp định Chống bán phá giá Tổ chức thương mại quốc tế (Anti-dumping Agreement) ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asian Nations) BPG Bán phá giá BTA Hiệp định thương mại song phương Việt - Mỹ CBPG CIT Chống bán phá giá Tòa án Thương mại Quốc tế Mỹ (US Court of International Trade) CFA Hiệp hội nhà nuôi cá nheo Mỹ DOC Bộ Thương mại Mỹ (US Department of Commerce) ITC Ủy ban Thương mại quốc tế Mỹ (US International Trade Commission) 10 GATT Hiệp định chung thuế quan thương mại (General Agreement of Tariffs and Trade) 11 POR Rà sốt hành hàng năm (Period of Review) 12 TPP Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TransPacific Partnership Agreement) 13 WTO Tổ thức thương mại quốc tế (World Trade Organization) 14 USD Đô-la Mỹ (United States dollar) i DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Kim ngạch thương mại hàng hóa Việt Nam - Mỹ 57 giai đoạn 2000 - 2015 Bảng 3.2 Số liệu xuất siêu Việt Nam vào Mỹ giai 58 đoạn 2000 - 2015 Bảng 3.3 Kim ngạch số nhóm hàng xuất 59 Việt Nam vào Mỹ năm 2015 Bảng 3.4 Kim ngạch số nhóm hàng xuất 61 Việt Nam vào Mỹ so với tổng kim ngạch xuất tồn nhóm hàng năm 2015 Bảng 3.5 Tổng hợp vụ kiện CBPG Mỹ với hàng 62 6hóa xuất Việt Nam Bảng 3.6 Một số đối tác thương mại bị Mỹ điều tra CBPG 73 giai đoạn 2000 - 2014 Bảng 3.7 Kim ngạch xuất cá da trơn Việt Nam vào 75 Mỹ giai đoạn 2000 - 2005 Bảng 3.8 Kim ngạch xuất cá da trơn Việt Nam giai 75 đoạn 2000 - 2005 Bảng 3.9 Kim ngạch xuất tôm Việt Nam vào Mỹ 76 giai đoạn 2001 - 2006 10 Bảng 3.10 Kim ngạch xuất tôm Việt Nam giai 76 đoạn 2001 - 2006 11 Bảng 3.11 Doanh thu công ty cổ phần xuất nhập 78 Đông Nam Á giai đoạn 2011 - 2014 12 Bảng 3.12 Khối lượng xuất công ty CS Wind Việt Nam giai đoạn 2010 - 2014 ii 79 13 Bảng 3.13 Doanh thu bán hàng Công ty cổ phần quốc 80 tế Sơn Hà quý III, IV năm 2013 quý I/2014 14 Bảng 3.14 Mức thuế CBPG Mỹ mặt hàng cá da 81 trơn Việt Nam qua đợt rà sốt hành 15 Bảng 3.15 Mức thuế CBPG Mỹ mặt hàng tơm Việt Nam qua đợt rà sốt hành iii 83 nghiệp để phổ biến thơng tin giúp đối tượng hiểu đầy đủ chất biện pháp bồi thường thương mại quốc tế Thứ tư, xảy vụ kiện CBPG, quan chức Nhà nước nên hỗ trợ doanh nghiệp vấn đề liên quan đến thông tin trợ giúp kỹ thuật, cung cấp dịch vụ tư vấn, hướng dẫn trả lời bảng câu hỏi quan điều tra bên khởi kiện nhằm đảm bảo bảng câu hỏi đầy đủ thông tin phù hợp với quy định (3) Phát triển chế cảnh báo sớm Mặc dù khó xây dựng chế chung để áp dụng cho ngành, chế cảnh báo sớm bao gồm yếu tố sau: phân tích kinh tế, giám sát hoạt động nhà sản xuất nội địa, tạo dựng mạng lưới quan hệ với công ty vận động hành lang cơng ty luật nước ngồi, theo dõi báo chí nước ngồi Thứ nhất, phân tích kinh tế phải thể tình hình xuất Việt Nam vào thời điểm lẫn tình hình cơng nghiệp tương ứng nước mà vụ kiện xảy Mọi tăng trưởng đột xuất thị phần dẫn tới vụ kiện thị trường bị hàng hố nước ngồi thống lĩnh nhà sản xuất nội địa đệ đơn kiện Ngoài ra, suy giảm thị phần lý khiến nhà sản xuất nội địa đệ đơn kiện CBPG bất chấp việc suy giảm cắt giảm trợ cấp phủ, hay cơng nghệ lạc hậu, hay thiên tai Thứ hai, việc theo dõi chặt chẽ hoạt động nhà sản xuất nội địa giúp doanh nghiệp Việt Nam phát vụ kiện CBPG xảy Trước nộp đơn khởi kiện tới quan có thẩm quyền, nhà sản xuất nội địa cần phải phối hợp với để tạo nguồn tài chính, thuê luật sư chuẩn bị thông tin cho việc kiện Trong hầu hết trường hợp, hoạt động công khai Khi phát hoạt động này, doanh nghiệp Việt Nam phải chuẩn bị sẵn sàng cho vụ kiện CBPG Việc theo dõi báo chí cách hiệu nhà xuất Việt Nam khơng có đại diện thường trực nước Thứ ba, xây dựng mối quan hệ với công ty luật công ty vận động hành lang cách thức tốt cho doanh nghiệp Việt Nam để biết công ty biết dịch vụ mà họ cung cấp.Việc lựa chọn công ty luật cần thiết vụ kiện 87 CBPG, vai trị luật sư quan trọng Vì thơng thường doanh nghiệp, thơng qua nghiệp đồn hiệp hội lựa chọn cơng ty luật tư vấn, đại diện cho vụ kiện vụ kiện, thường vụ kiện nước ngoài, lựa chọn luật sư cho vụ kiện CBPG, doanh nghiệp thường quan tâm đến khả sử dụng chuyên gia kinh tế, phải có uy tín kinh nghiệm lĩnh vực CBPG công ty luật khả sử dụng tiếng Anh họ (đặc biệt vụ kiện nước ngồi) đáp ứng yêu cầu vụ kiện tầm quốc gia 4.2 Giải pháp Hiệp hội ngành hàng (1) Hiệp hội có trách nhiệm quy định hành vi doanh nghiệp thành viên nhằm bảo vệ lẫn nhau, phối hợp giá thị trường, tránh tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh tạo cớ gây vụ kiện nước ngồi Thơng qua hiệp hội quy định hành vi thị trường nhà xuất để bảo vệ lẫn nhau, không bị doanh nghiệp nước nhập chèn ép thương trường Đồng thời thông qua hiệp hội chuyên ngành để phối hợp giá thị trường giới, phịng ngừa tính cạnh tranh khơng lành mạnh doanh nghiệp xuất khẩu, đặc biệt ngăn chặn doanh nghiệp khác bán với giá rẻ tạo nguy gây bị kiện BPG (2) Phát huy vai trò tổ chức tập hợp tăng cường hợp tác doanh nghiệp ngành nhằm nâng cao lực kháng kiện doanh nghiệp Các Hiệp hội ngành hàng có liên quan đến vụ điều tra CBPG tham gia vào trình điều tra với vai trị: Là bên liên quan thức vụ điều tra; điểm kết nối thống hành động doanh nghiệp xuất bị đơn - Với tư cách bên liên quan vụ điều tra Là bên vụ điều tra, Hiệp hội thực việc cung cấp thông tin, đưa quan điểm, lập luận phản biện bên vụ điều tra tất bước trình điều tra (trừ nội dung có liên quan trực tiếp đến việc tính toán biên độ phá giá cụ thể doanh nghiệp bị đơn lựa chọn) Đặc biệt, vụ việc liên quan đến hàng hóa xuất Việt nam, Hiệp hội đóng vai trị chủ thể hoạt 88 động chứng minh liên quan đến vấn đề chung toàn ngành như: Lựa chọn bị đơn bắt buộc; Lựa chọn nước thay thế; Thủ tục điều tra thiệt hại mối quan hệ nhân ITC; Chứng minh điều kiện để hưởng quy chế kinh tế thị trường; Các vấn đề chung cần thiết khác (ví dụ chứng minh yếu tố đặc trưng sản xuất ngành (trong phân biệt với quy trình sản xuất Mỹ) Những vấn đề chung (đặc biệt thủ tục ITC) có tác động định số trường hợp đến kết chung toàn vụ điều tra Vì vậy, hoạt động kháng kiện liên quan đến vấn đề quan trọng Vai trò hành động Hiệp hội ngành hàng, đó, có ý nghĩa lớn kết điều tra cho doanh nghiệp Trong thực tiễn kháng kiện Mỹ, hoạt động doanh nghiệp bị đơn riêng lẻ thực Ví dụ, doanh nghiệp trực tiếp và/hoặc thông qua luật sư tư vấn đưa ý kiến, lập luận việc nên lựa chọn làm bị đơn bắt buộc, phản biện đề xuất nước thay thế, tham gia trình bày phiên điều trần thiệt hại ITC… Tuy nhiên, tham gia Hiệp hội thay Hiệp hội ngành hàng xem đại diện chung ngành, suy đoán có thơng tin chung ngành lợi việc cung cấp thông tin, giải trình thuyết phục quan điều tra liên quan Ngồi ra, việc tin tưởng giao phó trách nhiệm chứng minh vấn đề chung cho Hiệp hội cách thức tốt để doanh nghiệp xuất bị đơn có tập trung vào việc chứng minh riêng doanh nghiệp Thực tế cho thấy trường hợp chưa có Hiệp hội hiệp hội yếu đảm trách vai trò này, doanh nghiệp thường vất vả việc kháng kiện mà kết vụ điều tra lại không mong muốn Tất nhiên, điều khơng thể hiểu ngược lại có Hiệp hội tham gia Hiệp hội mạnh kết vụ điều tra có lợi cho doanh nghiệp xuất bị đơn, rõ ràng tham gia tích cực hiệu Hiệp hội ngành hàng vào trình điều tra, thiệt hại doanh nghiệp bị đơn từ vụ điều tra tăng lên nhiều 89 - Với tư cách điểm kết nối thống hành động doanh nghiệp xuất Nếu việc tham gia kháng kiện với tư cách bên liên quan vụ điều tra Hiệp hội ngành hàng hoạt động luật hóa quy định phía Mỹ (hiểu theo nghĩa hành động Hiệp hội nào, vào thời điểm nào, thực hiện, theo trình tự phải tuân thủ quy định tố tụng liên quan phía Mỹ) việc tham gia vào vụ kiện với tư cách điểm kết nối thống hành động, chiến lược kháng kiện chung doanh nghiệp bị đơn xuất lại hoạt động túy nội phía bị đơn q trình điều tra Vì vậy, việc kết nối doanh nghiệp sao, thống chiến lược kháng kiện hoàn toàn phụ thuộc vào chủ động hiệp hội, doanh nghiệp với tư vấn luật sư nhằm mục tiêu bản: Hỗ trợ cho doanh nghiệp xuất hoạt động kháng kiện cụ thể doanh nghiệp họ; Tạo điều kiện để hoạt động kháng kiện ngành thông qua Hiệp hội thực thuận lợi hiệu Trên thực tế, hoạt động kết nối hành động doanh nghiệp mà hiệp hội ngành hàng thực thường tập trung vào việc: Tập hợp doanh nghiệp xuất liên quan chuẩn bị cho việc kháng kiện (bao gồm việc chuẩn bị nguồn quỹ phục vụ cho việc kháng kiện); Tập hợp thông tin thống kê phía nước xuất phục vụ cho việc phản bác thơng tin; Cung cấp thơng tin cập nhật, xác, đầy đủ vụ điều tra; Tìm kiếm lựa chọn luật sư tư vấn phù hợp (cho doanh nghiệp cho ngành); Liên hệ với Chính phủ nước xuất để có hình thức hỗ trợ thích hợp; Lên kế hoạch triển khai hoạt động vận động hành lang Mỹ phục vụ cho việc kháng kiện (với quan chức Chính phủ Nghị viện Mỹ có tiếng nói tác động đến hoạt động điều tra); Thống chiến lược triển khai hoạt động quan hệ công chúng Mỹ (đặc biệt với nhóm lợi ích có quan điểm với doanh nghiệp xuất bị đơn nhà nhập khẩu, đơn vị bán lẻ, đại diện người tiêu dùng…) nước xuất (tạo tiếng nói chung doanh nghiệp ủng hộ Chính phủ, người lao động, đơn vị sản xuất đầu nguồn cuối nguồn, đơn vị truyền thông… (sự ủng hộ nội địa nước xuất thường khơng có tác động trực tiếp đến diễn tiến vụ điều tra 90 Mỹ lại có tác dụng quan trọng đến nhận thức doanh nghiệp xuất liên quan nỗ lực Chính phủ thực việc vận động hành lang cho vụ kiện khuôn khổ hoạt động ngoại giao cấp Nhà nước với Mỹ); Lập triển khai chiến lược kháng kiện ngành giai đoạn cụ thể vụ điều tra (ví dụ tính tốn mức độ cam kết thích hợp cho Thỏa thuận đình chỉ, khiếu kiện Tịa án Thương mại quốc tế Mỹ, vận động Chính phủ khiếu kiện WTO…) - Vai trị khác Ngồi hoạt động có tác động trực tiếp việc kháng kiện, Hiệp hội ngành hàng cịn đóng vai trị đầu mối cho hoạt động quan trọng trước sau vụ điều tra Đây hoạt động thực doanh nghiệp đơn lẻ không hiệu thiếu hành động thống tất doanh nghiệp ngành theo chiến lược chung Hiệp hội ngành hàng Hiệp hội đóng vai trị quan trọng hoạt động phòng tránh Các vụ kiện CBPG xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác (trong đặc biệt giảm sút khả cạnh tranh ngành sản xuất nội địa Mỹ) Tuy nhiên, vụ việc, cớ thức để nguyên đơn kiện tượng lượng hàng nhập tăng mạnh giá xuất thấp Vì vậy, để tránh tạo cớ cho nguyên đơn kiện, ngành sản xuất xuất cần có thống với doanh nghiệp thành viên (tốt thơng qua Hiệp hội) để có chiến lược chung việc: Đa dạng hóa thị trường xuất (tránh tập trung phát triển nóng thị trường Mỹ; có điều tiết lượng xuất hợp lý cho thị trường khác nguy bị kiện Mỹ lớn bình thường); Chuyển dần từ chiến lược cạnh tranh giá sang cạnh tranh chất lượng thương hiệu; Xây dựng trì hệ thống quản trị doanh nghiệp sổ sách kế tốn minh bạch, chuẩn (để có liệu chứng minh sẵn sàng sử dụng tất trường hợp liên quan); Đối với ngành gia công chủ yếu: Chuyển dần từ hình thức sản xuất gia cơng chủ yếu sang hình thức sản xuất, bán hàng chủ động (để chủ động giá); Đối với nguy kiện chống lẩn tránh thuế CBPG: Kiên đấu 91 tranh với tượng biểu lẩn tránh thuế từ nước khác (đặc biệt chuyển nhằm gian lận xuất xứ) Nếu doanh nghiệp thực nỗ lực kết hạn chế tượng xem xét chung từ tất nhà xuất từ nước xuất liên quan Vì chiến lược nhằm phịng tránh với vụ điều tra CBPG, chống trợ cấp phải thực đồng thời thống tất doanh nghiệp xuất liên quan Hiêp hội ngành hàng suy đốn chủ thể có khả thực tốt việc - Các hoạt động xử lý hệ vụ kiện CBPG Các vụ điều tra CBPG Mỹ (đặc biệt nước xuất có kinh tế phi thị trường) thường kết thúc với biện pháp thuế áp dụng Cạnh tranh vào thị trường Mỹ doanh nghiệp xuất bị đơn sau bị áp thuế CBPG bị ảnh hưởng (mức độ nghiêm trọng phụ thuộc vào kết vụ điều tra) Khi đó, vai trị Hiệp hội việc khắc phục rào cản thuế có ý nghĩa, đặc biệt việc huy động doanh nghiệp, Chính phủ đơn vị xúc tiến thương mại khác việc: Tìm kiếm thị trường xuất cho sản phẩm liên quan (kể việc tận dụng ảnh hưởng có lợi khuếch trương thương hiệu từ vụ điều tra); Đa dạng hóa sản phẩm xuất sang thị trường Mỹ 4.3 Giải pháp doanh nghiệp (1) Xây dựng thương hiệu mạnh, đa dạng hoá thị trường sản phẩm Bài học từ vụ cá da trơn ưu cạnh tranh nhà sản xuất nội địa giảm sút, thị phần họ bị suy giảm, họ sử dụng biện pháp để ngăn cản hàng nhập CBPG biện pháp mà người sản xuất nội địa sử dụng Do đó, nhà sản xuất nội địa Mỹ có nhiều hội việc ngăn cản hàng ngoại nhập.Vì vậy, doanh nghiệp Việt Nam phải có chiến lược đa dạng hoá sản phẩm, đa dạng hoá thị trường xuất nhằm phân tán rủi ro, bảo đảm hoạt động sản xuất xuất tuân theo nguyên tắc “không bỏ tất trứng vào giỏ” Không nên tập trung xuất vài mặt hàng với khối lượng lớn vào nước sở để đối tác khởi kiện BPG 92 (2) Xây dựng hệ thống chứng từ sổ sách hạch toán kế toán theo chuẩn mực quốc tế Hiện nước ta gia nhập WTO vấn đề hạch tốn chi phí, quy trình hạch tốn kế tốn theo chuẩn mực quốc tế Các doanh nghiệp Việt Nam sử dụng chứng từ sổ sách quy trình hạch tốn kế tốn cịn nhiều điều chưa hợp lý, chưa phù hợp với chuẩn mực quốc tế Kinh nghiệm sau vụ kiện CBPG Mỹ, vụ kiện tôm cá da trơn cho thấy, chứng từ số liệu kế toán doanh nghiệp chưa rõ ràng minh bạch, làm cho quan điều tra không chấp nhận chi phí đó, dẫn đến việc khó khăn bất lợi việc điều tra biên độ phá giá doanh nghiệp Vì doanh nghiệp cần có giải pháp sau: Dự trù khoản mục chi phí thuê luật sư Do bị kiện BPG doanh nghiệp phải thuê luật sư để bào chữa vụ kiện cho áp mức thuế thấp nhất, hầu hết doanh nghiệp phải thuê luật sư nước ngoài, cơng ty luật có uy tín CBPG, chi phí thuê luật sư lớn Đây khoản mục chi phí hợp lệ mà doanh nghiệp nên áp dụng Đồng thời doanh nghiệp phải hạch toán chi phí rõ ràng, số liệu chứng từ xác minh bạch áp dụng theo chuẩn mực kế toán quốc tế Nghiên cứu đào tạo nâng cao kiến thức quy trình hạch tốn kế tốn quốc tế Doanh nghiệp Việt nam cần nghiên cứu đào tạo nhân viên kế toán kiến thức chuẩn mực kế toán quốc tế, nâng cao trình độ quản lý, xử lý ghi chép chứng từ theo quy trình kế tốn quốc tế Đồng thời cần minh bạch rõ ràng số liệu kế toán theo tiêu chuẩn quốc tế Xây dựng hệ thống thông tin minh bạch phù hợp chuẩn quốc tế: hệ thống thông tin minh bạch kiểm định độc lập theo chuẩn quốc tế chứng mạnh mẽ để tự bảo vệ Do doanh nghiệp cần nghiêm túc đầu tư hệ thống thơng tin Hệ thống giúp tiết kiệm thời gian chi phí việc theo đuổi vụ kiện, nâng cao tính hiệu quản lý kinh doanh (3) Giải pháp giá xuất giá trị thông thường sản phẩm xuất Các doanh nghiệp cần phải có chiến lược định giá xuất khẩu, xuất với 93 giá cao sản phẩm có chất lượng tốt Muốn làm điều doanh nghiệp cần phải có liên kết chặt chẽ với hiệp hội ngành hàng để có thống giá xuất mức hợp lý, nên mức tiệm cận với giá hàng hóa tương tự thị trường nhập (dù mức giá cao nhiều giá thành sản xuất nước) Như mức giá vừa đảm bảo tính cạnh tranh hàng hóa, vừa giảm thiểu nguy bị doanh nghiệp nước nhập khởi kiện bán hàng hóa với giá thấp (4) Nâng cao kiến thức luật CBPG WTO luật CBPG Mỹ Doanh nghiệp Việt Nam xuất sang Mỹ phải tìm hiểu nâng cao kiến thức luật CBPG WTO Mỹ, nhanh chóng bồi dưỡng nhiều chun gia thơng thạo quy tắc mậu dịch quốc tế, mời chuyên gia giỏi, kể chuyên gia nước đào tạo nghiệp vụ cho cán quản lý doanh nghiệp luật sư lành nghề Trên sở hình thành tổ chức chun phục vụ việc ứng phó với tranh chấp ngoại thương, bao gồm đội ngũ luật sư, kế toán, nhà kinh tế chuyên gia chuyên sâu, có lực làm việc vấn đề này, có đủ khả tư vấn cho doanh nghiệp, hỗ trợ cho phủ xảy vụ kiện CBPG để đối phó (5) Khi phải đối mặt với vụ kiện CBPG từ Mỹ, doanh nghiệp xuất Việt Nam cần hành động theo số nguyên tắc: - Phải tham gia trình điều tra DOC Ngay nội bên bị đơn có khác biệt công ty tham gia thủ tục cơng ty đồng hương đứng ngồi vụ kiện Vì thuế CBPG áp dụng cho nước xuất khẩu, nên công ty nước bị liên can Do đó, cơng ty khơng tham gia thủ tục hội đưa chứng từ, liệu thuận lợi cho phải chịu biên độ phá giá mức thuế DOC ấn định theo số đề nghị nguyên đơn, tức mức cao - Cố gắng để điều tra sơ khởi dẫn đến kết luận tốt Để DOC định áp thuế CBPG, công ty nguyên đơn phải chứng minh hai điều: thuyết phục DOC có biên độ phá giá thuyết phục ITC có tổn hại hay nguy tổn hại Nếu họ đạt hai kết cơng ty nước ngồi cịn cứu vãn tình 94 tranh thủ DOC giảm tối đa biên độ phá giá xét lại vấn đề năm sau Do phải để điều tra sơ khởi dẫn đến kết luận tốt Doanh nghiệp tiến hành biện pháp: Thuyết phục ITC khơng có tổn hại với ngành sản xuất nội địa; Thuyết phục DOC biên độ phá giá khơng đáng kể; Thương lượng với quyền Mỹ thoả thuận đình qua DOC ngưng thủ tục điều tra CPBG, không áp thuế, doanh nghiệp xuất phải tuân thủ hạn ngạch mức giá tối thiểu DOC ấn định (tuy nhiên thực tế thường khó đạt thoả thuận này) - Vận động hành lang Vụ kiện CBPG cá da trơn tôm Việt Nam thị trường Mỹ xem học phối hợp yếu tố kinh tế, trị liên kết chặt chẽ doanh nghiệp liên quan với tổ chức đồng minh nước Vận động hành lang ngành lập pháp có hiệu hạn chế Tuy nhiên vận động cần thiết khiến quan CBPG áp dụng biện pháp công hợp lý trình điều tra Vì vậy, vận động hành lang cần chiến lược với mục tiêu mục đích rõ ràng Trong vận động hành lang, chứng tạo sức thuyết phục mạnh tiếp cận tới đối tượng đưa lập luận cảm tính họ Hợp tác với báo chí, huy động lực lượng nước ngồi đặc biệt lực lượng người Việt nước họ hiểu luật nước sở tại, tổ chức đồng minh nhập khẩu, phân phối bán lẽ, bảo vệ người tiêu dùng, tổ chức có quyền lợi chung tổ chức phi phủ đóng vai trò quan trọng việc giành ủng hộ dư luận - Ứng xử với DOC Một vấn đề không nhỏ với doanh nghiệp tham gia vào trình điều tra giữ thái độ đắn quan hệ với DOC Công việc tra DOC kiểm tra xem trả lời cơng ty có khơng, tức họ trả lương để nghi ngờ bắt lỗi Tuy không nên coi họ địch thủ miễn điều sai không quan trọng cơng ty bị điều tra tỏ có thiện chí hợp tác, DOC nhân nhượng Một số nguyên tắc sau cần phải để ý: Thứ nhất, xuất nơi lúc, cần biết phiên họp quan trọng thiết phải có mặt, buổi họp ITC Trong tất 95 vụ mà công ty bị kiện không đến dự buổi họp, kết bất lợi cho cơng ty bị kiện Thứ hai, hợp tác tích cực, trả lời tất câu hỏi cẩn thận tránh hiểu lầm hay sơ ý bất lợi cho thân Thứ ba, tham gia vụ kiện tới cùng, không bỏ diễn biến theo chiều hướng bất lợi 96 KẾT LUẬN Sau nghiên cứu sở lý luận CBPG, sách CBPG Mỹ thực tiễn việc áp dụng công cụ CBPG Mỹ với hàng hóa xuất Việt Nam, luận văn rút số kết luận sau: - Về sở lý luận: BPG thương mại quốc tế tượng xảy hàng hóa nước xuất vào nước khác với mức giá xuất thấp giá thông thường hàng hóa tương tự nước xuất Hành vi BPG xuất phát từ nhiều nguyên nhân, chủ yếu nhằm đạt mục tiêu kinh doanh, gây số tác động đến nước xuất nhập Hành vi BPG bị trừng phạt biện pháp phịng vệ thương mại phủ nước nhập khẩu, gọi biện pháp CBPG Xu hướng sử dụng biện pháp CBPG thể sách CBPG quốc gia Nhìn chung, sách CBPG có vai trị đặc biệt quan trọng bảo hộ sản xuất nước hạn chế nhập Nhu cầu áp dụng sách CBPG địi hỏi khách quan q trình tồn cầu hóa, xu chung nước nhu cầu thực tế nước để bảo vệ ngành sản xuất nước - Về sách CBPG Mỹ: Chính sách CBPG Mỹ theo xu hướng bảo hộ triệt để Mục tiêu biện pháp CBPG nói riêng biện pháp phịng vệ thương mại nói chung Mỹ hạn chế cạnh tranh nhà xuất nước thị trường Mỹ nhằm bảo vệ nhà sản xuất nước Để thực mục tiêu này, pháp luật CBPG quan thực thi Mỹ tổ chức chặt chẽ, chí có nhiều quy định, thơng lệ có tính chất thiên vị với nhà sản xuất nước, gây bất lợi cho nhà xuất nước ngoài, nhìn chung tuân thủ nguyên tắc bắt buộc nội dung thủ tục quy định Hiệp định Chống bán phá giá WTO - Về thực tiễn áp dụng công cụ CBPG Mỹ với hàng hóa xuất Việt Nam: Mỹ thị trường xuất trọng điểm Việt Nam nhiều tiềm khai thác Từ năm 2000 đến nay, Mỹ 12 lần khởi kiện doanh 97 nghiệp Việt Nam BPG vào thị trường Mỹ, tần suất mức trung bình so với đối tác thương mại khác Mỹ Tuy nhiên, tỷ lệ thua kiện doanh nghiệp Việt Nam cao thuế CBPG gây nhiều thiệt hại với hoạt động xuất vào thị trường Mỹ - Về giải pháp cho Việt Nam để đối phó với sách CBPG xuất hàng hóa vào thị trường Mỹ: Luận văn đề xuất ba nhóm giải pháp Nhà nước, Hiệp hội ngành hàng doanh nghiệp xuất Giải pháp Nhà nước gồm: Tích cực đẩy mạnh q trình chuyển đổi kinh tế để sớm công nhận kinh tế thị trường; Tiến hành hoạt động phổ biến kiến thức, nâng cao nhận thức doanh nghiệp công chúng vấn đề CBPG; Phát triển chế cảnh báo sớm Giải pháp Hiệp hội ngành hàng gồm: Quy định hành vi bảo vệ lẫn nhau, phối hợp giá thị trường, tránh tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh tạo cớ gây vụ kiện nước ngồi; Phát huy vai trị tổ chức tập hợp tăng cường hợp tác doanh nghiệp ngành nhằm nâng cao lực kháng kiện doanh nghiệp Giải pháp doanh nghiệp xuất gồm: Xây dựng thương hiệu mạnh, đa dạng hoá thị trường sản phẩm; Xây dựng hệ thống chứng từ sổ sách hạch toán kế toán theo chuẩn mực quốc tế; Xây dựng chiến lược giá xuất giá trị thông thường sản phẩm xuất khẩu; Nâng cao kiến thức luật CBPG WTO luật CBPG Mỹ; Một số nguyên tắc hành động nên tuân thủ đối mặt với vụ kiện CBPG Mỹ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu tiếng Việt Bộ Thương mại, 2002 Chống bán phá giá - Mặt trái tự hóa thương mại Đề tài khoa học cấp Bộ Thương mại David Begg et al., 2007 Kinh tế học vi mô 8th ed Dịch từ tiếng Anh Người dịch Khoa Kinh tế học, Đại học Kinh tế quốc dân, 2010 Hà Nội: Nhà xuất Thống kê Hội đồng tư vấn biện pháp phịng vệ thương mại/Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, 2010 Cẩm nang Kháng kiện Chống bán phá giá Chống trợ cấp Hoa Kỳ Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam - VCCI Đinh Thị Mỹ Loan, 2007 Xây dựng mơ hình quan quản lý Nhà nước cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ thương mại quốc tế Kinh nghiệm quốc tế đề xuất cho Việt Nam Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Thương mại Đinh Thị Mỹ Loan, 2009 Các giải pháp ứng phó Việt Nam việc chống bán phá giá thương mại quốc tế Đề tài khoa học cấp Bộ Thương mại Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam - VCCI, 2012 Tổng quan tranh chấp phòng vệ thương mại Liên minh châu Âu Hoa Kỳ, học cho xuất Việt Nam Phạm Đình Thưởng, 2012 Kinh nghiệm sử dụng sách chống bán phá giá hàng nhập giới học cho Việt Nam Luận án Tiến sĩ Trường Đại học Kinh tế quốc dân B Tài liệu tiếng nƣớc Bruce A.Blonigen Thomas J.Prusa, 2001 Antidumping [pdf] Available at: http://www.nber.org/papers/w8398.pdf [Accessed 29 February 2016] 99 Hsiang-Hsi Liu, Teng-Kun Wang, 2014 Antidumping, Exchange Rate and Strategic Price Competition by Staged Game Theoretical Economics Letters, 4: 197-209 10 International Trade Centre, Revised Edition, 2010, Business Guide to Trade Remedies in the United States - Anti-dumping, Countervailing and Safeguards legislation, Practices and Procedures 11 Jozef Konings and Hylke Vandenbussche, 2005 Antidumping protection and markups of domestic firms Journal of International Economics, 65: 151-165 C Tài liệu thông tin điện tử 12 Bộ Công thương Việt Nam http://www.moit.gov.vn/vn/Pages/Thongke.aspx?Machuyende=TK&ChudeID=52 [Ngày truy cập: 29 tháng năm 2016] 13 Bộ Nông nghiệp Mỹ http://www.fas.usda.gov/regions/vietnam [Ngày truy cập: 29 tháng năm 2016] 14 Bộ Thương mại Mỹ https://www.commerce.gov/economicindicators [Ngày truy cập: 29 tháng năm 2016] 15 Công ty CS Wind Việt Nam http://www.cswindcorp.com/eng/business/03_track.asp?lMenu=3 [Ngày truy cập: 29 tháng năm 2016] 16 Công ty cổ phần xuất nhập Đông Nam Á http://www.hangermetal.com/qhcd/default.aspx?id=1&tt=B%C3%A1o%20c%C3% A1o%20t%C3%A0i%20ch%C3%ADnh [Ngày truy cập: 29 tháng năm 2016] 17 Công ty cổ phần quốc tế Sơn Hà http://www.sonha.com.vn/co-dong/bao-caotai-chinh-78.aspx [Ngày truy cập: 29 tháng năm 2016] 18 Đại sứ quán Hợp chủng quốc Hoa Kỳ Việt Nam, 2001 Ấn phẩm Chương trình Thơng tin Quốc tế, Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ http://vietnamese.vietnam.usembassy.gov/doc_useconomy_x.html [Ngày truy cập: 29 tháng năm 2016] 100 19 Tổ chức Thương mại Thế giới https://www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/adp_e.htm [Ngày truy cập: 29 tháng năm 2016] 20 Tổng cục Hải quan Việt Nam http://www.customs.gov.vn/Lists/ThongKeHaiQuan/SoLieuThongKe.aspx?Group= S%E1%BB%91%20li%E1%BB%87u%20th%E1%BB%91ng%20k%C3%AA [Ngày truy cập: 29 tháng năm 2016] 21 Trung tâm WTO/Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, 2015 Số liệu vụ kiện chống bán phá giá, thuế đối kháng Hoa Kỳ từ năm 2000- 2014 http://antidumping.vn/so-lieu-cac-vu-kien-chong-ban-pha-gia-thue-doi-khang-cuahoa-ky-tu-nam-2000-2014-n14365.html [Ngày truy cập: 29 tháng năm 2016] 22 Trung tâm WTO/Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, 2015 Số liệu Chống bán phá giá giới theo nhóm mặt hàng tính đến 31/12/2014 http://antidumping.vn/so-lieu-ve-chong-ban-pha-gia-tren-the-gioi-theo-nhom-mathang-tinh-den-31122014-n380.html [Ngày truy cập: 29 tháng năm 2016] 101