Phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh : Luận văn ThS. Kinh doanh và quản lý: 60.34.05

Đại học quốc gia Hà nội Tr-ờng đại học kinh tÕ ============ BÙI KHẮC BẰNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NUÔI TRỒNG THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH LuËn văn thạc sỹ kinh doanh V QUN Lí Chuyên ngành: kinh doanh QUẢN LÝ M· sè : 60 34 05 Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: PGS.TS.PH năm 2007 MC LC Trang Phụ bìa Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU 01 CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NUÔI TRỒNG THỦY SẢN 05 1.1 NGÀNH THỦY SẢN TRONG SỰ NGHIỆP PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA ĐẤT NƢỚC 05 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm nuôi trồng thuỷ sản 05 1.1.1.1 Khái niệm nuôi trồng thuỷ sản 05 1.1.1.2 Đặc điểm ngành thuỷ sản nuôi trồng thuỷ sản 05 1.1.2 Vị trí, vai trị ngành thuỷ sản 06 1.1.1.1 Góp phần phát triển kinh tế - xã hội 06 1.1.1.2 Tạo việc làm, thu nhập cho người lao động 09 1.1.1.3 Phát huy tiềm năng, lợi đất nước 09 1.1.3 Xu hƣớng thay đổi cấu ngành thủy sản 10 1.2 PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NUÔI TRỒNG THỦY SẢN 14 1.2.1 Phát triển bền vững 14 1.2.1.1 Quan điểm phát triển bền vững 14 1.2.1.2 Phát triển bền vững nuôi trồng thuỷ sản 16 1.2.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản 18 1.2.2.1 Về điều kiện tự nhiên, môi trường 18 1.2.2.2 Nguồn nhân lực 18 1.2.2.3 Về vốn 18 1.2.2.4 Cơ sở hạ tầng 19 1.2.2.5 Giống yếu tố khoa học - công nghệ 19 1.2.2.6 Nhu cầu thị trường 19 1.2.2.7 Quy hoạch phát triển NTTS 20 1.2.2.8 Sự phát triển ngành nghề phụ trợ 20 1.2.2.9 Chính sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng, Nhà nước 20 1.3 XU HƢỚNG PHÁT TRIỂN NTTS VÀ KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH NTTS Ở VIỆT NAM 21 1.3.1 Tình hình phát triển NTTS giới 21 1.3.2 Tình hình phát triển ni trồng thủy sản nƣớc ta 24 1.3.2.1 Diện tích ni sản lượng ni 24 1.3.2.2 Các nhóm đối tượng ni chủ yếu 25 1.3.2.3 Giống thủy sản 27 1.3.2.4 Đầu tư Nhà nước cho nuôi trồng thủy sản 28 1.3.3 Những khó khăn, thách thức đặt lĩnh vực nuôi trồng thủy sản nƣớc ta 29 1.3.3.1 Thuận lợi 29 1.3.3.2 Khó khăn 30 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NUÔI TRỒNG THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TỈNH 32 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN VÀ ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên môi trƣờng 32 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 2.1.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 36 2.1.1.3 Mơi trường 39 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh 40 2.1.2.1 Tình hình kinh tế - xã hội 40 2.1.2.2 Về sở hạ tầng 45 2.2 THỰC TRẠNG NUÔI TRỒNG THỦY SẢN TỈNH HÀ TĨNH 47 2.2.1 Diện tích, suất, sản lƣợng 47 2.2.1.2 Diện tích 47 2.2.1.2 Năng suất sản lƣợng 50 2.2.2 Tổ chức sản xuất NTTS mặn, lợ tỉnh Hà Tĩnh 53 2.2.3 Sản xuất giống, thức ăn chế biến, tiêu thụ sản phẩm 54 2.2.3.1 Sản xuất cung ứng giống 54 2.2.3.2 Sản xuất cung ứng thức ăn 55 2.2.3.3 Chế biến, xuất tiêu thụ sản phẩm 56 2.2.4 Tình hình dịch bệnh, khoa học cơng nghệ khuyến ngƣ 58 2.2.4.1 Tình hình dịch bệnh 58 2.2.4.2 Khoa học công nghệ khuyến ngƣ 59 2.2.5 Cơ sở hạ tầng tình hình đầu tƣ phát triển NTTS 60 2.2.6 Quy hoạch tình hình thực quy hoạch 63 2.2.6.1 Quy hoạch 63 2.2.6.2 Về thực quy hoạch 64 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 65 2.3.1 Những mặt tích cực 65 2.3.1 Một số tồn tại, hạn chế 66 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NTTS TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH 70 3.1 ĐỊNH HƢỚNG 70 3.1.1 Quan điểm phát triển 70 3.1.2 Định hƣớng phát triển NTTS tỉnh Hà Tĩnh 70 3.1.2.1 Định hƣớng chiến lƣợc đến năm 2015 năm 70 3.1.2.2 Mục tiêu phát triển NTTS tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2015 71 3.3 GIẢI PHÁP 73 3.3.1 Về quy hoạch 73 3.3.2 Huy động nguồn vốn khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển sản xuất 74 3.3.3 Chuyển dịch cấu sản xuất NTTS 75 3.3.4 Giải pháp thủy lợi 76 3.3.5 Giải pháp hậu cần dịch vụ 77 3.3.5.1 Giải pháp giống 77 3.3.5.2 Giải pháp thức ăn 79 3.3.6 Giải pháp thị trƣờng 80 3.3.7 Đào tạo nguồn nhân lực 81 3.3.8 Giải pháp khoa học công nghệ 82 3.3.9 Bảo vệ môi trƣờng phát triển NTTS 83 3.3.10 Quản lý Nhà nƣớc NTTS 84 3.4 KIẾN NGHỊ: 85 3.4.1 Đối với Chính phủ Bộ, Ngành Trung ƣơng 85 3.4.2 Kiến nghị quyền tỉnh Hà Tĩnh 86 KẾT LUẬN 88 Phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản tỉnh Hà Tĩnh MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Việt Nam, với triệu km2 vùng đặc quyền kinh tế, lớn gấp 03 lần diện tích lãnh thổ đất liền; có 3.000 đảo lớn nhỏ, 3.260km bờ biển, 110 cửa sông lạch lớn nhỏ, với 1,7 triệu diện tích đất mặt nước, có nhiều tiềm phát triển ngành thuỷ sản Trên thực tế, ngành thuỷ sản Việt Nam 20 năm qua có bước tiến vượt bậc: sản lượng năm 2005 đạt 3.000.000 tấn, tăng gấp 150 lần năm 1985, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 18,4%, kim ngạch xuất đạt 3,2 tỷ USD Nuôi trồng thuỷ sản nghề mang lại hiệu kinh tế cao số ngành nghề sản xuất nông nghiệp khác, sản phẩm không tiêu dùng nội địa, mà nguồn nguyên liệu phục vụ chế biến xuất Vì thế, Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng, lần thứ IX rõ “Phát huy lợi thuỷ sản, tạo thành ngành kinh tế mũi nhọn’’ Hà Tĩnh thuộc vùng Bắc Trung Bộ Việt Nam, có diện tích tự nhiên 6.055km2, dân số 1,3 triệu người, phía bắc giáp Nghệ An, phía nam giáp Quảng Bình, phía tây giáp Lào, phía đơng giáp biển Đơng Hà Tĩnh có nhiều tiềm năng, lợi để phát triển thuỷ sản, có bờ biển dài 137km, có 20 sơng lớn nhỏ, với sơng gồm cửa Hội, cửa Sót, Cửa Nhượng, Cửa Khẩu với nhiều bãi triều Các vùng đất ngập nước, bãi triều, dãi cát ven biển vùng quy hoạch ni trồng thuỷ sản mặn, lợ với tổng diện tích 6.000 ha, 4.000 đất cát ni tơm, 13.000 có khả ni trồng thuỷ sản nước hàng ngàn đất ruộng lúa nước xen canh cá lúa Sau năm thực Quyết định số 224/1999/QĐ-TTg ngày 08/12/1999 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển ni trồng thuỷ sản thời kỳ từ năm 1999 đến năm 2010 Nghị số 05 NQ/TU ngày 25/12/2001 Tỉnh uỷ Hà Tĩnh, nuôi trồng thuỷ sản tỉnh Hà Tĩnh đạt Phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản tỉnh Hà Tĩnh kết khả quan, góp phần quan trọng vào việc thực thành công mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tốc độ phát triển ni trồng thuỷ sản bình quân năm qua (20002005) Hà Tĩnh đạt 17,7%, diện tích đưa vào ni trồng thuỷ sản năm 2005 6.900 ha, tăng 1,9 lần so với năm 2000; sản lượng đạt 12.000 tấn, tăng 3,9 lần so với năm 2000, giá trị sản lượng nuôi trồng đạt 500 tỷ đồng, góp phần đưa kim ngạch xuất thuỷ sản tỉnh đạt 15 triệu USD, giải việc làm thu nhập cho cho hàng ngàn lao động Tuy vậy, kết chưa tương xứng với tiềm năng; tốc độ phát triển ngành cịn chậm; phương thức ni trồng chủ yếu quảng canh, bán thâm canh suất thấp; việc xử lý mơi trường kiểm dịch cịn khó khăn; số lượng, chất lượng sản phẩm thuỷ sản xuất hạn chế yêu cầu vệ sinh an toàn thực phẩm Việc nghiên cứu, tìm giải pháp để phát triển nuôi trồng thuỷ sản cách bền vững địa bàn tỉnh Hà Tĩnh vấn đề bách, cần quan tâm, nghiên cứu, giải quyết, đặc biệt kinh tế trình hội nhập kinh tế quốc tế thành viên Tổ chức thương mại quốc tế (WTO) Từ thực tế trên, việc nghiên cứu đề tài “Phát triển bền vững nuôi trồng thuỷ sản địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn, đặc biệt việc hoạch định chiến lược, sách, mục tiêu phát triển nuôi trồng thuỷ sản tỉnh Hà TÜnh giai đoạn từ đến năm 2015 năm Tình hình nghiên cứu Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến phát triển nuôi trồng thuỷ sản bền vững Bộ Thủy sản tổ chức nhiều hội thảo phát triển bền vững ni trồng thủy sản tỉnh phía Bắc, phía Nam, Nam Trung Bộ Có nhiều tài liệu, viết phát triển bền vững đăng báo, tạp chí, internet Phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản tỉnh Hà Tĩnh Liên quan đến phát triển thủy sản địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, có số cơng trình nghiên cứu sau: “ Nghiên cứu ảnh hưởng yêu tố sinh thái đến phát triển tôm sú, nhằm đề xuất giải pháp phát triển bền vững nghề nuôi thuỷ sản ven bờ Hà Tĩnh” Tiến sĩ Võ Văn Phú thuộc Trường Đại học Khoa học - Đại học Huế làm chủ đề tài, năm 2003 “Mở rộng nuôi tôm cát Việt Nam - hội thách thức” ViÖn Quốc tế phát triển bền vững (IISD) Trung tâm quốc tế thương mại phát triển bền vững (ICTSD) thực năm 2003 "Báo cáo tổng hợp rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển nuôi trồng thủy sản mặn, lợ tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2006 - 2010 định hướng đến năm 2015" Sở Thủy sản Hà Tĩnh Các cơng trình nghiên cứu trên, chủ yếu tập trung vào khía cạnh quy hoạch, kỹ thuật mà chưa sâu vào nghiên cứu phát triển bền vững Trong trình nghiên cứu, chúng tơi tham khảo, kế thừa có chọn lọc kết các cơng trình tài liêu có liên quan, đồng thời vào việc nghiên cứu thân để bổ sung, đề xuất giải pháp nhằm phát triển bền vững nuôi trồng thuỷ sản địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích: Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng nuôi trồng thuỷ sản địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm phát triển bền vững nuôi trồng thuỷ sản Hà Tĩnh 3.2 Nhiệm vụ: + Làm rõ sở lý luận thực tiễn phát triển bền vững nuôi trồng thuỷ sản + Phân tích, đánh giá thực trạng tình ni trồng thuỷ sản địa bàn tỉnh Hà Tĩnh thời gian qua Phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản tỉnh Hà Tĩnh + Đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm phát triển nuôi trồng thủy sản địa bàn tỉnh Hà Tĩnh cách bền vững Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng nuôi trồng thuỷ sản nước mặn, lợ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, từ năm 2000 đến năm 2005 Phƣơng pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận tổng quát vật biên chứng vật lịch sử, đề tài trọng sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu sau: + Tổng hợp, so sánh, phân tích số liệu; + Thơng kê kinh tế, vấn Những đóng góp đề tài: Trên sở hệ thống, khái quát hoá lý luận chung đầu tư, nuôi trồng thuỷ sản thông qua việc khảo sát, đánh giá thực trạng đầu tư tình tình phát triển ngành nuôi trồng thuỷ sản địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, luận văn góp phần: + Mơ tả, phân tích thực trạng tình hình ni trồng thuỷ sản địa bàn tỉnh Hà Tĩnh + Chỉ rõ nguy dẫn đến phát triển thiếu bền vững ngành nuôi trồng thuỷ sản + Đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm phát triển nuôi trồng thuỷ sản bền vững địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Bố cục Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành chương Chương 1: Những vấn đề phát triển bền vững nuôi trồng thuỷ sản Chương 2: Thực trạng nuôi trồng thuỷ sản địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Định hướng giải pháp phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản tỉnh Hà Tĩnh CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NUÔI TRỒNG THỦY SẢN 1.1 NGÀNH THỦY SẢN TRONG SỰ NGHIỆP PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA ĐẤT NƯỚC 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm nuôi trồng thuỷ sản 1.1.1.1 Khái niệm nuôi trồng thuỷ sản + Thủy sản ngành sản xuất, ngành kinh tế kỹ thuật đặc trưng gồm lĩnh vực khai thác, nuôi trồng, bảo quản, chế biến, thương mại, hậu cần dịch vụ thủy sản + Nuôi trồng thuỷ sản (NTTS) thuật ngữ bao hàm tất hình thức ni động vật, trồng thực vật thủy sinh môi trường nước lợ, nước mặn, nước NTTS phận ngành thủy sản, bao hàm hoạt động sản xuất sản phẩm thủy sản từ việc ni trồng có sử dụng yếu tố như: đất, nước, tài nguyên, giống, thức ăn, chăm sóc, quản lý, thu hoạch cơng cụ sản xuất khác Đất để nuôi trồng thủy sản đất có mặt nước nội địa, bao gồm: Ao, hồ, đầm, phá, sơng, ngịi, kênh, rạch; đất có mặt nước ven biển; đất bải bồi ven sông, ven biển; bãi cát, cồn cát ven biển; đất sử dụng cho kinh tế trang trại; đất phi nơng nghiệp có mặt nước sử dụng để nuôi trồng thủy sản + Nuôi trồng thủy sản nước mặn, lợ: Là hoạt động nuôi trồng thủy sản tiến hành vùng đất sử dụng nguồn nước mặn, lợ mặt nước biển 1.1.1.2 Đặc điểm ngành thuỷ sản nuôi trồng thuỷ sản: + Thủy sản ngành kinh tế phát triển nhanh, góp phần quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội, tăng kim ngạch xuất khẩu, làm thay đổi mặt nông thôn, giải việc làm, tạo thu nhập cho người lao động + Thủy sản ngành sản xuất có liên quan đến việc sử dụng diện tích đất mặt nước, tài ngun nước, tài ngun biển; có tính thời vụ, chịu tác động bị Phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản tỉnh Hà Tĩnh + Từ bước nâng cấp hồn thiện trại giống có để khuyến khích sản xuất Nâng cao chất lượng di truyền loài cá sinh sản nay, có chiến lược hoạt động cụ thể bảo tồn loài cá địa để lưu giữ nguồn gen thủy sản quí 3.3.5.2.Giải pháp thức ăn Đến năm 2015, tổng nhu cầu thức ăn công nghiệp cho ni thủy sản khoảng 13.090 tấn, tồn tỉnh sản xuất tỉnh 3000 tấn, cần: + Xây dựng kế hoạch nhập giám sát thức ăn cơng nghiệp cho NTTS nói chung ni tơm nói riêng + Trong bối cảnh hội nhập, tự hóa thương mại, kinh tế thị trường cạnh tranh khốc liệt hiên việc thu hút vốn đầu tư nước nước ngoài, mở rộng liên doanh liên kết cần thiết Tranh thủ kinh nghiệm kỹ thuật quản lý để chủ động xây dựng sở sản xuất thức ăn NTTS gắn với vùng ngun liệu bột tơm, bột cá nhằm hồn thiện hệ thống liên hồn: ngun liệu-thức ăn-ni trồng thủy sản-chế biến- tiêu thụ nhằm tối ưu hóa sử dụng tài nguyên tối đa hóa lợi nhuận chuỗi giá trị cho toàn vùng + Từng bước đại hóa nghề sản xuất thức ăn cho ni trồng, xây dựng hồn thiện cơng nghệ sản xuất thức ăn công nghiệp hệ số thấp cho tất đối tượng nuôi xuất chủ lực sở sử dụng nguyên liệu có sẵn vùng + Cần xúc tiến hoạt động kiểm tra sở kinh doanh thức ăn cho nuôi trồng thủy sản, doanh nghiệp nhỏ (đại lý cấp II, III) phương diện nhãn mác, kho bảo quản, kho lưu chứa Từng bước xếp tổ chức lại hệ thống dịch vụ kiểm soát sở kinh doanh, thực có hiệu việc quản lý Nhà nước sở kinh doanh thức ăn 79 Phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản tỉnh Hà Tĩnh 3.3.6 Giải pháp thị trƣờng + Tận dụng tối đa vị trí vùng ven biển, mạnh sản phẩm thủy sản tỉnh Hà Tĩnh để tăng cường giao lưu kinh tế, mở rộng thị trường nước nước, thị trường xuất sản phẩm thủy sản sang Lào, thông qua Quốc lộ 8A qua cửa Cầu Treo, đưa thị trường nhiều mặt hàng có chất lượng, giá hợp lý, phù hợp thị hiếu tiêu dùng + Tiến hành hỗ trợ chuyển đổi cấu sản phẩm, phát triển thương mại phát triển doanh nghiệp thủy sản có ưu cạnh tranh cao có tác dụng lớn việc kích thích phát triển sản xuất + Xây dựng hệ thống mua bán sản phẩm có hiệu từ ao, hồ, đầm nuôi đến thị trường bán buôn, bán lẻ sở chế biến Trước mắt, cần nâng cấp chợ huyện ven biển từ cấp IV, lên chợ cấp III xây dụng 03 chợ trung tâm bán hàng buôn bán lẻ hàng thủy sản thành phố Hà Tĩnh, huyện Nghi Xuân huyện Kỳ Anh + Tạo thuận lợi cho Công ty cổ phần XNK thủy sản Nam Hà Tĩnh Công ty cổ phần XNK thủy sản Hà Tĩnh đầu tư mở rộng sản xuất, đổi công nghệ đủ khả tham gia vào thị trường thuỷ sản quốc tế; mở rộng đa dạng hóa thị trường ngồi nước thơng qua hoạt động xúc tiến thương mại, liên doanh sản xuất, tiêu thụ với cơng ty nước ngồi + Tạo sách khuyến khích hỗ trợ xuất Hỗ trợ cho nuôi trồng thủy sản vốn, khuyến như, định hướng sản phẩm có giá trị cao tạo ổn định để đẩy mạnh xuất + Phát triển lực dự báo nhu cầu diễn biến thị trường; xây dựng chế tự điều tiết cộng đồng sản xuất nguyên liệu nhu cầu thị trường; xây dựng quảng bá thương hiệu chất lượng cao cho sản phẩm chủ lực là: tôm sú tôm he chân trắng Hà Tĩnh 80 Phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản tỉnh Hà Tĩnh 3.3.7 Đào tạo nguồn nhân lực Nguồn nhân lực phục vụ cho mục tiêu phát triển bền vững NTTS địa bàn tỉnh Hà Tĩnh tương đối dồi dào, chủ yếu lao động phổ thông, chưa đào tạo, bổ túc kiến thức nuôi trồng thủy sản Do vậy, công tác đạo tạo nguồn nhân lực cần tập trung vào giải pháp sau: + Xây dựng sách khuyến khích, động viên, thu hút nhân tài, đặc biệt nhà khoa học, chuyên gia, sinh viên tốt nghiệp trường đại học có liên quan đến lĩnh vực NTTS đến cơng tác Hà Tĩnh Từ đến năm 2015 cân đối ngân sách Nhà nước hàng năm để tuyển chọn cán chuyên môn cao cho huyện ven biển (mỗi huyện ven biển cần bổ sung thêm 02 cán có trình độ đại học trở lên lĩnh vực nuôi trồng thuỷ sản) Các cán cấp tỉnh cần đào tạo kỹ sư NTTS quy, thạc sỹ chuyên ngành NTTS trường đại học nước + Tập trung đào tạo cán cho Trung tâm khuyến ngư cán kỹ thuật cấp tỉnh cấp huyện Trên sở đó, hàng năm mở nhiều lớp tập huấn, chuyển giao khoa học kỹ thuật NTTS có chất lượng cao cho hộ dân + Cần tăng thêm kinh phí khuyến ngư hàng năm cho địa phương, đẩy mạnh vai trị cơng tác khuyến ngư cho nghiệp phát triển bền vững NTTS mặn, lợ + Trong tổng số lao động tham gia trực tiếp tham gia NTTS, phấn đầu đến năm 2015 có khoảng 100% qua đào tạo kỹ thuật ni trồng thủy sản, có khoảng 20% qua lớp đào tạo nghề dài dạn (trên tháng), 30% lao động đào tạo ngắn hạn (3 tháng) 50% lại phải tham gia lớp tập huấn ngắn hạn ( 01 tháng) + Kết hợp với trường đại học nước có đào tạo thuỷ sản để tổ chức đào tạo cán có trình độ đại học, cao đẳng có kỹ thuật cao NTTS, ngư y, quản lý giám sát môi trường, dịch bệnh 81 Phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản tỉnh Hà Tĩnh 3.3.8 Giải pháp khoa học công nghệ Nhằm thực tốt mục tiêu phát triển bền vững NTTS mặn, lợ tỉnh Hà Tĩnh, công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ cần đẩy mạnh để kịp thời đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất: + Để đạt sản phẩm có tính cạnh tranh cao mặt hàng thuỷ sản nuôi, hướng tới phát triển bền vững môi trường, thị trường tiêu thụ kinh tế cần triển khai nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ nuôi, sản xuất giống, chế biến, bảo quản; công nghệ vi sinh xử lý nước thải, xây dựng mô hình ni trồng thủy sản theo hướng thân thiện với môi trường + Đẩy mạnh việc áp dụng quy trình thực hành ni; ứng dụng có hiệu quy trình ni tiên tiến theo hướng dẫn Bộ Thủy sản (nay Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) Nghiên cứu, ứng dụng sản xuất giống tốt, bệnh, đẩy mạnh nghiên cứu dịch bệnh thuỷ sản cách phòng, chống dịch bệnh + Các đơn vị, cá nhân NTTS phải xây dựng cải tạo đồng ruộng kỹ thuật phù hợp với mô hình hình thức, phương thức ni trồng + Cần bố trí quỹ đất hợp lý cho việc xây dựng ao chứa ao lắng vùng nuôi tập trung; tiến hành xử lý nước trước cấp vào ao nuôi thải kênh mương chung + Cần tăng cường tuyên truyền tập huấn miễn phí kinh nghiệm kỹ thuật sử dụng thuốc hóa chất NTTS đến tất hộ sản xuất, kinh doanh có sử dụng thuốc hóa chất NTTS Tăng cường kiểm tra kiểm soát sở kinh doanh thuốc hóa chất, hộ NTTS sử dụng; xử phạt nghiêm, tổ chức cá nhân vi phạm qui định sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc hóa chất NTTS + Nghiêm cấp việc sử dụng loại hóa chất, thuốc thú y thủy sản nằm danh mục cấm Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành hoạt động NTTS 82 Phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản tỉnh Hà Tĩnh 3.3.9 Bảo vệ môi trƣờng phát triển NTTS Mơi trường vấn đề có liên quan đến nhiều ngành, nhiều địa phương phải kiểm tra cách chặt chẽ, thường xuyên, liên tục Bảo vệ mơi trường tiêu chí quan trọng đảm mục tiêu phát triển bền vững NTTS Để thực điều này, cần tập trung số giải pháp sau: + Quy hoạch phát triển bền vững khai thác, sử dụng nguồn lợi cho nuôi trồng, chế biến thủy sản theo chuỗi liên hoàn, phát triển phù hợp, nghĩa phát triển phân ngành phải đáp ứng thỏa đáng phát triển phân ngành + Tiết kiệm tối đa, sử dụng tối ưu nguồn tài nguyên đất, nước, nguyên liệu thủy sản cho nuôi trồng bảo vệ nguồn lợi, nhằm hạn chế tác hại lên mơi trường + Có kế hoạch sử dụng phân bổ tài nguyên nước thống cho ngành nông nghiệp, công nghiệp thủy sản + Nghiêm cấm sử dụng nguồn nước ngầm cho nuôi trồng thuỷ sản vùng ven biển sử dụng tài nguyên đất cát vùng dễ nhạy cảm với môi trường để NTTS Chỉ khai thác vùng đất cát qui hoạch + Không sử dụng nguồn nước ngầm để NTTS nhằm hạn chế xâm nhập mặn vào đất cát ảnh hưởng đến hệ sinh thái đất cát ven biển Nguồn nước để NTTS lấy từ sơng, hồ chứa thuỷ lợi Không xả nước nuôi trực tiếp bãi cát hay xuống biển, nước thải phải đưa vào ao xử lý để xử lý trước thải mơi trường ngồi, ao xử lý ni động vật thân mềm, cá biển sau tái sử dụng nguồn nước Xây dựng hệ thống kênh cấp III, cấp thoát riêng biệt phục vụ cho nuôi trồng + Thường xuyên theo dõi môi trường nước ao nuôi, giảm tối đa sử dụng thức ăn tự tạo, khuyến cáo sử dụng thức ăn công nghiệp sản xuất, hạn chế ô nhiễm môi trường 83 Phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản tỉnh Hà Tĩnh + Xây dựng sở hạ tầng nuôi đồng bộ, đưa công nghệ nuôi thân thiện môi trường giảm thiểu ô nhiễm môi trường Sử dụng công nghệ sạch, tiên tiến nuôi trồng chế biến thủy sản + Phổ cập, truyền bá kiến thức kỹ thuật giáo dục nâng cao ý thức bảo vệ môi trường cho cộng đồng, thực đồng quản lý môi trường thủy sản + Phối hợp với ngành hữu quan việc sử dụng hiệu nguồn nước bảo vệ môi trường nước cho NTTS sở Pháp luật quy định tiêu chuẩn Nhà Nước 3.3.10 Quản lý Nhà nƣớc NTTS + Tăng cường công tác quản lý Nhà nước công tác lập, quản lý thực quy hoạch phát triển nuôi trồng thủy sản đến năm 2015 năm + Ban hành quy trình kỹ thuật, định mức ngành thủy sản nuôi trồng thủy sản Xây dựng danh mục loại thuốc, hóa chất thủy sản không sử dụng việc nuôi trồng, bảo quản, chế biến sản phẩm thủy sản đồng thời tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát để tổ chức, cá nhân thực nghiêm túc + Rà soát văn hành sách khuyến kích phát triển ni trồng thủy sản để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình mới, phục vụ thiết thực cho phát triển bền vững NTTS địa bàn tỉnh Hà Tĩnh + Tăng cường sở vật chất, kỹ thuật cho q uan hành Nhà nước có quản lý thủy sản Nâng cao lực, nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức công tác quản lý Nhà nước NTTS + Tăng cường công tác quản lý Nhà nước môi trường tất dự án đầu tư phát triển nuôi trồng thủy sản địa bàn tỉnh Hà Tĩnh + Tiếp tục triển khai thực có hiệu Chương trình phát triển ni trồng thủy sản, phát triển giống thủy sản, Chương trình hành động chiến lược biển đến năm 2020 Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ địa bàn tỉnh 84 Phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản tỉnh Hà Tĩnh 3.4 KIẾN NGHỊ: 3.4.1 Đối với Chính phủ Bộ, Ngành Trung ƣơng Phát triển nuôi trồng thuỷ sản lợi nước ta Để nuôi trồng thuỷ sản phát triển nhanh, hiệu bền vững, bảo vệ môi trường sinh thái, góp phần tạo cơng ăn việc làm, xố đói giảm nghèo, tạo nguồn nguyên liệu cho chế biến xuất kiến nghị Chính phủ Bộ, Ngành Trung ương: + Thống đạo Chính phủ tới Bộ, Ngành có liên quan có trách nhiệm việc tiếp tục thực có hiệu Quyết định số 224/1999/QĐ-TTg ngày 08/12/1999 Thủ tướng Chính phủ Chỉ đạo tỉnh, thành phố, Bộ, ngành tổ chức triển khai thực có hiệu chương trình Chính phủ xuất thủy sản, sản xuất giống thủy sản + Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng Chương trình thuỷ lợi phục vụ NTTS có kế hoạch bố trí ngân sách trung ương đầu tư bước cho dự án thuỷ lợi phục vụ nuôi trồng thuỷ sản + Tăng tổng mức vốn xây dựng hạ tầng nuôi trồng thuỷ sản, hạ tầng sản xuất giống thuỷ sản, hạ tầng vùng chuyển đổi, hạ tầng vùng sản xuất giống hạ tầng vùng nuôi trồng thuỷ sản tập trung tạo sản phẩm hàng hoá lớn cho phù hợp tiến độ Chương trình phát triển ni trồng thuỷ sản làm sở để nuôi trồng thuỷ sản phát triển hiệu quả, bền vững… + Tăng nguồn vốn đầu tư cho khoa học công nghệ, đặc biệt cho ứng dụng công nghệ sinh học phục vụ chọn tạo sản xuất giống, công nghệ sản xuất thức ăn, công nghệ ni thuỷ sản hàng hố, xử lý mơi trường sản phẩm thải, phịng bệnh cho thuỷ sản ni… + Rà soát, điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi văn quy phạm pháp luật Nhà nước về: khuyến khích đầu tư nước, nước ngồi; sách tài chính, tiền tệ; quy định giao, cho thuê, cấp quyền sử dụng đất … cho phù hợp với tình hình để huy động có hiệu nguồn lực cho đầu tư phát triển NTTS 85 Phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản tỉnh Hà Tĩnh 3.4.2 Kiến nghị quyền tỉnh Hà Tĩnh + Căn Quy hoạch phát triển NTTS tỉnh phê duyệt, huyện cần nhanh chóng quy hoạch chi tiết triển khai dự án trọng điểm, ưu tiên dự án chuyển đổi diện tích đất lúa nhiềm mặn sang NTTS, xây dựng hạ tầng sở cho vùng nuôi thâm canh bán thâm canh tập trung; đầu tư, nâng cấp trại sản xuất giống trang bị thiết bị, nhân lực cho quản lý, kiểm dịch thuỷ sản; lập kế hoạch chi tiết cho chương trình khuyên ngư, đào tạo nhân lực Xây dựng đề án thực Chương trình hành động Chính phủ chiến lược biển đến năm 2020 địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, cần trọng phát triển NTTS theo hướng bền vững + Do đặc trưng tỉnh nghèo ven biển, ngân sách tỉnh hạn hẹp, tỉnh xin kiến nghị lên Trung ương có sách hộ trợ vốn cho xây dựng hệ thống thuỷ lợi phục vụ cho NTTS mặn lợ; đồng thời kiến nghị đến cấp có thẩm quyền ban hành sách ưu đãi cho NTTS; quan tâm việc đạo tổ chức tài chính, tín dụng địa bàn mở rộng quan hệ tín dụng cho người dân, tổ chức cho vay vốn, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi đề người ni dễ dàng tiếp cận nguồn vay phục vụ cho NTTS + Đề nghị cấp uỷ Đảng quyền đặc biệt huyện, xã cần phải xác định nhiệm vụ phát triển nuôi trồng thuỷ sản, tập trung đạo thực tốt chủ trương chuyển đổi đất nông nghiệp, đất muối hiệu sang NTTS; đạo việc giao đất ổn định, lâu dài cho cá nhân, tập thể NTTS để họ yên tâm đầu tư cho sản xuất nhằm xố đói giảm nghèo tiến tới làm giàu, góp phần thay đổi mặt nơng nghiệp nông thôn + Đề nghị xây dựng trạm quan tắc môi trường, Trung tâm nghiên cứu dịch bệnh tạo điều kiện để cán quản lý, kỹ thuật đào tạo nâng cao trình độ kiến thức ni trồng thuỷ sản ngồi nước + Chỉ đạo Sở Thủy sản, phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, huyện, thị xã, thành phố khẩn trương lập quy hoạch, đề án xây dựng 86 Phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản tỉnh Hà Tĩnh cơng trình thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản bổ sung vào chiến lược phát triển thủy lợi đến năm 2015 + Chỉ đạo Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Công nghiệp Sở, Ngành liên quan rà soát lại quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2015 năm tiếp theo, cần lưu ý bổ sung quy hoạch theo hướng bền vững gắn với phát triển NTTS 87 Phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản tỉnh Hà Tĩnh KẾT LUẬN Từ năm 2001 đến nay, nuôi trồng thủy sản mặn, lợ tỉnh Hà Tĩnh đà phát triển nhanh đóng góp to lớn cho phát triển kinh tế-xã hội tỉnh, góp phần quan trọng cơng xố đói giảm nghèo, làm giàu bình ổn xã hội người dân Hà Tĩnh, mặt nông thôn vùng ven biển cải thiện đáng kể; nhiều diện tích đất trồng lúa vụ, đất trồng lúa nhiễm mặn suất thấp, đất trồng cói đất làm muối, đất cát ven biển hiệu chuyển sang nuôi trồng thuỷ sản Tuy nhiên, phát triển NTTS tỉnh Hà Tĩnh thời gian qua diễn cịn chậm, sở hạ tầng, trình độ dân trí, trình độ canh tác chưa cao, chưa đủ đảm bảo cho phát triển NTTS cách bền vững Với đề tài Phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn giải số vấn đề sau: + Hệ thống hoá vấn đề phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản, nhân tố ảnh hưởng đến phát triển ni trồng thủy sản, tình hình xu hướng phát triển nuôi trồng thủy sản nước + Phân tích cách khoa học khía cạnh tự nhiên, kinh tế, xã hội, mơi trường; phân tích thực trạng ni trồng thủy sản địa bàn tỉnh, đánh giá mặt vấn đề cịn khó khăn, tồn tại; đồng thời luận văn nguyên nhân tồn + Từ kết nghiên cứu thực trạng nuôi trồng thủy sản địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn tập trung nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm mục tiêu phát triển bền vững NTTS từ đến năm 2015 tầm nhìn 2020; đồng thời nêu số đề xuất kiến nghị đến quan quản lý Nhà nước nhằm đưa nuôi trồng thủy sản phát triển bền vững + Với nội dung nghiên cứu Luận văn, tác giả hy vọng góp phần làm sáng tỏ thêm thực trạng NTTS tỉnh Hà Tĩnh 88 Phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản tỉnh Hà Tĩnh Tuy nhiên, vấn đề khó, rộng khả thân nhiều hạn chế, nên Luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót, bất cập Tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp nhà nghiên cứu, thầy giáo để Luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn./ 89 Phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản tỉnh Hà Tĩnh TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Thuỷ sản: Báo cáo đánh giá kết thực Chương trình phát triển ni trồng thuỷ sản giai đoạn 2000- 2005, Hà Nội, tháng 3/2006 Bộ Thuỷ sản - Trung tâm khuyến ngư Quốc gia: Khuyến ngư Việt Nam 10 năm hoạt động trưởng thành Chính phủ: Nghị số 09/2000/NQ-CP ngày 15/6/2000 số chủ trương sách chuyển dịch cấu kinh tế tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Chính phủ: Nghị số 27/2007/NQ-CP ngày 30/5/2007 ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 Cục thống kế Hà Tĩnh: Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh năm 2005, năm 2006, Nxb Thống kê Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tồn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị quốc gia Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XV Đảng tỉnh Hà Tĩnh: Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVI 10 Đảng tỉnh Hà Tĩnh: Nghị số 05 NQ/TU ngày 25/12/2001 Tỉnh ủy Hà Tĩnh việc tăng cường lãnh đạo phát triển nuôi trồng thủy sản thời kỳ 2002 - 2005 90 Phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản tỉnh Hà Tĩnh 11 Phan Văn Khải (năm 2002), Phát triển đất nước nhanh bền vững, Nxb Chính trị Quốc gia - Hà Nội 12 Tiến sĩ Võ Văn Phú, Trường Đại học Khoa học - Đại học Huế, năm 2003, “Nghiên cứu ảnh hưởng yêu tố sinh thái đến phát triển tôm sú, nhằm đề xuất giải pháp phát triển bền vững nghề nuôi thuỷ sản ven bờ Hà Tĩnh” 13 Quốc hội: Luật ngân sách Nhà nước, năm 2006 Luật Thủy sản, năm 2003 14 Sở Thuỷ sản Hà Tĩnh: Báo cáo sơ kết chương trình phát triển nuôi trồng thuỷ sản, năm 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 15 Viện Quốc tế phát triển bền vững (IISD) Trung tâm quốc tế thương mại phát triển bền vững (ICTSD) thực năm 2003, Dự án nghiên cứu “Mở rộng nuôi tôm cát Việt Nam – hội thách thức” 16 Thủ tướng Chính phủ: Quyết định số 244/1999/QĐ-TTg ngày 08/12/1999 phê duyệt Chương trình phát triển ni trồng thuỷ sản thời kỳ 1999-2010 17 Thủ tướng Chính phủ: Quyết định số 112/2004/QĐ-TTg ngày 23/6/2004 phê duyệt Chương trình phát triển giống thuỷ sản đến năm 2010 18 Thủ tướng Chính phủ: Quyết định số 10/2006/QĐ-TTg ngày 11/01/2006 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển ngành thủy sản đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 19 Thủ tướng Chính phủ: Quyết định số 242/2006/QĐ-TTg ngày 25/10/2006 phê duyệt Chương trình phát triển xuất thủy sản đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 91 Phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản tỉnh Hà Tĩnh 20 Tiềm Việt Nam kỷ 21,Nxb Thống kê , năm 2001 21 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh: Chỉ thị số 04 CT/UB-NL2 ngày 14/3/2005 việc đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế phát triển nuôi trồng thủy sản 22 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh: Quyết định số 77/2005/QĐ-UBND ngày 07/9/2005 việc quy định số sách hỗ trợ phát triển nuôi trồng thủy sản thời kỳ 2005 – 2010 23 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh: Báo cáo tình hình thực kế hoạch kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, năm 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 24 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh: Quy hoạch thổng thể phát triển kinh tế xã hội đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 92 Thank you for evaluating AnyBizSoft PDF Merger! To remove this page, please register your program! Go to Purchase Now>> AnyBizSoft PDF Merger  Merge multiple PDF files into one  Select page range of PDF to merge  Select specific page(s) to merge  Extract page(s) from different PDF files and merge into one