Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách nhà nước trong ngành tài chính giai đoạn 2001 2010

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM NGUYỄN HỒNG HÀ LUẬNVĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2001 Mục Lục Lêi nói đầu Ch−¬ng 1.1/ Bản chất ngân sách nh n−íc: .6 1.1.1/ Nội dung hoạt động ngân sách nh n−íc: .6 1.1.1.1/ Nh÷ng vÊn đề chung ngân sách nh nớc: .6 1.1.1.2/ Thu ngân sách nh nớc: 1.1.1.3/ Chi ngân sách nh nớc: .9 1.1.2/ Khái niệm chi ngân sách nhμ n−íc: 11 1.1.3/ Đặc điểm thu chi ngân sách nh nớc: 13 1.2/ Vai trß chi ngân sách nh nớc ngnh ti chính: 14 1.3/ Quản lý chi ngân sách nhμ n−íc ngμnh tμi chÝnh: 15 1.3.1/ Một số nhận thức quản lý: 15 1.3.2/ Các nguyên tắc quản lý chi ngân sách .16 1.3.3/ Đặc điểm quản lý chi ngân sách ngnh ti chính: .18 1.3.4/ Nội dung quản lý chi ngân sách ngμnh tμi chÝnh .18 Ch−¬ng 22 2.1/ Hệ thống văn chế độ sách quản lý ti hnh đợc thực đơn vị thuộc v trùc thuéc Bé Tμi chÝnh : 22 2.2/ Thực trạng công tác lập v chấp hnh ngân sách BTC thời gian qua: 24 2.2.1/ Quy trình xây dựng dự toán: 24 2.2.2/ Quy tr×nh vμ h×nh thức cấp phát ngân sách ngnh Ti chính: .25 2.2.3/ Quy trình toán: .28 2.3/ Tổ chức máy quản lý chi ngân sách nh nớc ngnh ti .33 2.3.1/ Về tổ chức đơn vị dự toán ngnh tμi chÝnh: 33 2.3.2/ Quan hệ cấp quản lý quản lý ti chÝnh néi bé .35 2.3.2.1/ Vô Tμi vô - quản trị: 35 2.3.2.2/ Các đơn vị dự toán trực thuéc: 36 2.3.3/ Quan hệ Vụ Ti vụ Quản trị với quan quản lý nh nớc 37 2.3.3.1/ Quan hệ Vụ Ti vụ Quản trị với Bộ, Ngμnh : 37 2.3.3.2/ Quan hƯ cđa Vụ Ti vụ quản trị với Cục, Vụ thực chức quản lý Nh nớc Bộ Ti chÝnh 39 2.3.4/ Về nhận thức cấp lÃnh đạo công tác quản lý chi ngân sách nh nớc: 40 2.4/ øng dơng c«ng nghƯ th«ng tin lĩnh vực quản lý chi ngân sách nh nớc t¹i ngμnh tμi chÝnh: 42 Ch−¬ng 44 3.1/ Những quan điểm đổi chế quản lý chi ngân sách nh nớc .44 3.1.1/ Đổi v hon thiện chế quản lý chi ngân sách tạo điều kiện tập trung mäi nguån lùc tμi chÝnh hiÖn cã cho viÖc thùc chơng trình, mục tiêu đại hoá công tác quản lý ngnh theo định hớng dới đây: 44 3.1.2/ Đổi cấu chi ngân sách nh nớc phải u tiên đáp ứng nhiệm vụ chuyên môn ngnh Ti chính: .45 3.1.3 Đổi chế quản lý chi ngân sách nh nớc phải gắn liền với việc phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quản lý nguồn vốn, kinh phí đơn -2- vị, hệ thống Bộ Ti nhằm nâng cao lực v hiệu lực hoạt động máy quản lý chi ngân sách ngnh ti 46 3.1.4/ §ỉi míi phơng thức cấp phát, quản lý chi ngân sách nh nớc phải quán triệt quan điểm tiết kiệm v có hiệu quả, phù hợp với việc triển khai thực Luật ngân sách Nh nớc 47 3.1.5/ §ỉi míi v hon thiện chế quản lý chi ngân sách nh nớc phải thực đồng với chủ trơng cải cách hnh 49 3.2 Các nguyên tắc đảm bảo sử dụng có hiệu ngân sách nh nớc cấp ngμnh tμi chÝnh : .50 3.2.1 Nguyên tắc quản lý theo dù to¸n : 50 3.2.2/ Nguyên tắc chi trực tiếp qua kho b¹c nhμ n−íc : .50 3.2.3/ Nguyên tắc toán trực tiếp cho nhμ cung cÊp SP vμ dÞch vơ : .51 3.2.4/ Nguyên tắc công khai hóa ngân sách nh nớc cấp .51 3.3/ Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách nh nớc 52 3.3.1/ §ỉi míi vμ hoμn thiƯn quy trình xây dựng dự toán ngân sách nh nớc .52 3.3.1.1/ Các giải pháp trớc mắt: .52 3.3.1.2/ Biện pháp di hạn: 55 3.3.2/ Cải tiến hình thức cấp phát ngân sách phù hợp với chế độ kiểm soát chi qua Kho b¹c nhμ n−íc .58 3.3.2.1/ §ỉi míi cÊp phát quan ti 59 3.3.2.2/ Đổi cấp phát, toán Kho b¹c Nhμ n−íc .60 3.3.2.3/ Xư lý trờng hợp vi phạm: .65 3.3.3/ Đổi công tác toán ngân sách .65 3.3.4/ Xây dựng tiêu chuẩn, định mức chi có tính chất đặc thù v cụ thể hoá tiêu chuẩn, định møc chi chung cđa nhμ n−íc ¸p dơng cho c¸c đơn vị, hệ thống trực thuộc Bộ Ti phù hợp với chế độ chung Nh nớc: 67 3.3.4.1/ Xây dựng tiêu chuẩn định mức chi: 67 3.3.4.2/ Kho¸n chi hμnh chÝnh: 68 3.3.5/ Cụ thể hoá chế độ kế toán hnh nghiệp cho loại hình hoạt ®éng cña ngμnh tμi chÝnh .72 3.4/ Điều kiện thực giải pháp 72 3.4.1/ Về khuôn khổ pháp lý: 72 3.4.2/ VỊ tỉ chøc bé m¸y: 73 3.4.3/ Tiªu chuẩn hoá đội ngũ cán quản lý ti chính, hon thiện cấu phân công, phân cấp trách nhiệm v quyền hạn phận máy qu¶n lý néi bé ngμnh tμi chÝnh: 74 3.4.3.1/ Về công tác cán bộ: 74 3.4.3.2/ Hoμn thiƯn viƯc ph©n công, phân cấp trách nhiệm v quyền hạn phận máy quản lý chi ngân sách nhμ n−íc: 75 3.4.4/ øng dơng CNTT vo công tác quản lý ti nội ngnh Ti chính: 76 3.4.4.1/ Bi toán quản lý dự toán thu chi ngân sách: .76 3.4.4.2/ Đối với bi toán quản lý ti sản công: 77 3.4.4.3/ §èi víi bμi toán quản lý vốn v đầu t xây dựng: 78 3.4.4.4/ Triển khai công tác đo tạo v trang thiết bị tin học đồng từ cấp c¬ së: .79 kÕt luËn 80 -3- Lời nói đầu - Sự cần thiết đề ti: Trong năm qua, với đổi hoạt động kinh tế v hệ thống ti chính; công tác quản lý ti v điều hnh ngân sách nh nớc nói chung nh công tác quản lý ti chi tiêu nội ngnh Ti nói riêng bớc đợc đổi mới: tập trung nguồn thu vo ngân sách nh nớc; tăng cờng kiểm tra kiểm soát sử dụng ngân sách nh nớc; xếp v hon chỉnh máy hoạt động ngnh Ti Nhìn chung công tác quản lý ti ngnh ti đà có tiến định Tuy nhiên hệ thống sách quản lý chi tiêu ngân sách cha đợc sửa đổi, chỉnh lý đồng bộ, kịp thời, cha tơng xứng với vai trò l công cụ quan trọng việc thúc đẩy khai thác v tập trung nguồn lực ti cho đầu t phát triển; tình trạng sử dụng vốn v kinh phí nhiều lÃng phí v thất thoát, cha có biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn tình trạng trên; trách nhiệm, quyền hạn quan chủ quản v đơn vị sử dụng ngân sách nh nớc cha đợc phân định rõ rng rnh mạch Trong năm qua, Đảng v nh nớc đà có nhiều biện pháp tích cực nhằm nâng cao hiệu lĩnh vực chi ngân sách nh nớc Điều đợc thể việc quốc hội đà thông qua Luật ngân sách nh nớc ngy 30/3/1996 v có hiệu lực từ năm 1997 Lần kể từ năm 1945, Việt Nam đà có đạo luật tơng đối hon chỉnh để điều chỉnh mối quan hệ lĩnh vực ngân sách nh nớc Đặc biệt lĩnh vực ngân sách quản lý chi ngân sách nh nớc, Luật ngân sách nh nớc đà quy định rõ rng ton quy trình lập, chấp hnh, kế toán v toán ngân sách nh nớc Song, sau năm triển khai thực đà bộc lộ tồn tại, lm hạn chế hiệu quản lý quan chức năng, tác động tiêu cực đến hiệu sử dụng khoản chi ngân sách nh nớc đơn vị thuộc v trực thuộc ngnh ti Chính m tác giả chọn v nghiên cứu đề ti: Những giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách nh nớc ngnh ti giai đoạn 2001 2010 -4- - ý nghĩa khoa học v thực tiễn: Tác giả luận án tham vọng đề xuất quan điểm lý luận ngân sách nh nớc nh quản lý chi ngân sách nh nớc, m hy vọng rõ thực trạng quản lý chi ngân sách nh n−íc ë ngμnh tμi chÝnh kĨ tõ thùc Luật ngân sách nh nớc; qua đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách nh nớc ngnh ti giai đoạn 2001 2010 Đây l vÊn ®Ị cã ý nghÜa thùc tiƠn thĨ hiƯn tÝch cùc chđ ®éng cđa ngμnh tμi chÝnh viƯc triĨn khai Luật ngân sách nh nớc, phù hợp với giai đoạn phát triển ngnh ti - Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu v phân tích thực trạng trình quản lý chi ngân sách nh nớc ngnh ti từ khâu lập, chấp hnh đến kế toán v toán ngân sách nh nớc; nhằm đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách nh nớc Những giải pháp đề xuất phải phù hợp với đặc điểm, đặc thù v mô hình tổ chức ngnh ti - Đối tợng v phạm vi nghiên cứu: Đối tợng nghiên cứu ln ¸n nμy lμ: HƯ thèng ho¸ c¸c lý ln sẵn có ngân sách nh nớc, chi ngân sách nh nớc v quản lý chi ngân sách nh nớc cách băn đồng bộ; phân tích thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nh nớc ngμnh tμi chÝnh; kÕt hỵp kinh nghiƯm vμ thùc tiƠn thời gian qua với chiến lợc phát triển ti Việt Nam giai đoạn 2010 v giai đoạn 2020 Qua đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý chi ngân sách nh nớc thời gian tới, thực thnh công nghiệp đại hoá ngnh ti Đề ti tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến quản lý chi ngân sách nh nớc bao gồm nội dung: quy trình lập, chấp hnh, kế toán v toán ngân sách nh nớc cấp sử dụng ngân sách nh nớc nội ngnh ti chính; Các vấn đề phân cấp v phân bổ ngân sách nh nớc cấp nh no? Cho mục tiêu gì? Bao nhiêu l đúng? Các biện pháp thực cải cách hnh v -5- bớc nh no? Cơ chế kiểm tra giám sát nh no? l đối tợng nghiên cứu đề ti Luận án tập trung nghiên cứu thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nh n−íc ë ngμnh tμi chÝnh tõ thùc hiƯn Luật ngân sách nh nớc (1997) đến nay, từ lm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu - Kết cấu luận án: Ngoi phần mở đầu v kết luận, luận án đợc trình by thnh chơng: Chơng I: Đại cơng chi ngân sách v quản lý chi ngân sách nh nớc ngnh ti Chơng II: Thực trạng quản lý chi ngân sách nh nớc ngnh ti Chơng III: Những giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách ngnh ti -6- Chơng Đại cơng ngân sách nh nớc v quản lý Chi ngân sách nh nớc ngnh ti 1.1/ Bản chất ngân sách nh nớc: 1.1.1/ Nội dung hoạt động ngân sách nh nớc: 1.1.1.1/ Những vấn đề chung ngân sách nh nớc: Ngân sách nh nớc l phối hợp hai trình: Tạo lập v sử dụng q tiỊn tƯ cđa nhμ n−íc ®Ĩ thùc hiƯn chøc quản lý nh nớc Chính vậy, ngân sách nh nớc l công cụ để ®iỊu chØnh kinh tÕ vÜ m« vμ vi m« cđa kinh tế tất lĩnh vực, xà hội v thị trờng Về mặt kinh tế: Ngân sách nh nớc có vai trò quan trọng tạo điều kiện cho kinh tế thị trờng phát triển theo định hớng nh nớc đà vạch ra, ngoi có tác dụng khắc phục khut tËt vèn cã cđa kinh tÕ thÞ tr−êng Nhμ nớc sử dụng công cụ ngân sách để định hớng v hình thnh cấu kinh tế đảm bảo thúc đẩy kinh tế phát triển cân đối, bền vững chống độc quyền, nâng cao hiệu sử dụng nguyên v nguồn lực khác, cân môi trờng sinh thái Thông qua sách thu ngân sách nh nớc, nh nớc tạo điều kiện cho c¸c ngμnh kinh tÕ mịi nhän ph¸t triĨn, thùc hiƯn nhiều sách ti hỗ trợ phát triển kinh tế xà hội vùng sâu vùng xa Thông qua sách chi ngân sách nh nớc, nh nớc đầu t sở hạ tầng kinh tế nh: giao thông, công nghệ thông tin, cải tạo môi trờng để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp đời v phát triển Mặt khác thông qua chủ trơng v ph¸t triĨn cđa ngμnh, nhμ n−íc sư dơng thu chi ngân sách nh nớc l công cụ để thiết lập cấu kinh tế ổn định, cân v hợp lý phù hợp với đặc điểm v điều kiện chung đất nớc giai đoạn phát triển Về mặt xà hội: Thông qua sách thu chi ngân sách, nh nớc thực ti phân phèi thu nhËp vμ thùc hiƯn c«ng b»ng x· héi Bằng sách thu ngân sách, nh nớc thực điều tiết phần thu nhập ngời có thu nhập cao, tạo nên công hợp lý xà hội, thu hẹp khoảng cách chênh lệch -7- tầng lớp dân c xà hội Bằng sách chi ngân sách, nh nớc thực sách việc lm, sách bảo trợ xà hội, sách chăm sóc sức khoẻ, sách dân số v môi trờng Với sách thu chi ngân sách hợp lý phù hợp với giai đoạn phát triển, ngân sách nh nớc có vai trò tích cực tạo ổn định mặt trị v xà hội, l điều kiện quan trọng thúc đẩy kinh tế đất nớc phát triển Về mặt thị trờng: Đối với thị trờng, sách thu chi ngân sách nh nớc có tác dụng mạnh mẽ v rõ nét nhất; thay đổi sách thu chi ngân sách nh nớc, tác động trực tiếp v tạo nên biến đổi sâu rộng tất lĩnh vực thị trờng Nh nớc sử dụng sách thu tạo điều kiƯn cho u tè cđa thÞ tr−êng vèn vμ thÞ trờng lao động hình thnh v phát triiển Sự hình thμnh vμ sư dơng q tiỊn tƯ cđa nhμ n−íc có tác động trực tiếp đến cung v cầu hng hoá thị trờng, góp phần bình ổn giá cả, chống lạm phát v giảm phát Mọi thay đổi quy mô v cấu ngân sách nh nớc, lĩnh vực thu v chi ảnh hởng tác động đến thị trờng Chính vậy, nh nớc sử dụng công cụ ngân sách đến can thiệp hớng dẫn thị trờng hoạt động theo định hớng nh công cụ hữu hiệu Tóm lại, thu chi ngân sách nh nớc có vai trò quan trọng tạo điều kiện vật chất cho kinh tế đất nớc phát triẻn ổn định, cho máy quản lý nh nớc hoạt động bình thờng v ngy cng có hiệu quả, giữ giá, ổn định trị v ton vẹn đất nớc Thu v chi ngân sách có mối quan hệ chặt chẽ phát huy mặt tích cực công cụ ngân sách quản lý vÜ m« vμ vi m« nỊn kinh tÕ Chóng ta phải xây dựng cho đợc cấu thu chi ngân sách hợp lý v khoa học giai đoạn, thời kỳ phát triển kinh tế ®Êt n−íc NÕu chóng ta qu¸ coi träng vỊ thu coi trọng chi dẫn đến: - Nguồn thu nớc cạn kiệt - Nợ nớc ngoi ngy tăng - Dự trữ ngoại tệ bị thu hẹp, cân đối cán cân toán vÃng lai - Sản xuất nớc bị thu hẹp, hng hoá nớc khả cạnh tranh thị trờng v ngoi nớc -8- - Nền kinh tế đất nớc phát triển không cân đối, không phát huy đợc mạnh vốn có, lệ thuộc vo nớc ngoi 1.1.1.2/ Thu ngân sách nh nớc: Thu ngân sách nh nớc thể vận động nguồn ti trình tạo lËp q tiỊn tƯ cđa nhμ n−íc, ®Ĩ phơc vơ thực chức quản lý v hoạt động điều hnh xà hội nh nớc Thu ngân sách l tập trung, tập hợp nguồn lực ti chính, tạo thnh quỹ tiền tệ quốc gia trình thu ngân sách đợc thực lần + Thu ngân sách lần thứ nhất: L trình trực tiếp tËp trung c¸c ngn lùc tμi chÝnh tõ c¸c tỉ chức, hộ gia đình v cá nhân + Thu ngân sách lần thứ 2: L trình gián tiếp tập trung nguồn lực ti sau trình phân phối v sử dụng đà thực Việc xác định rõ tính chất, phạm vi thực tập trung c¸c nguån lùc tμi chÝnh cã ý nghÜa rÊt quan trọng công tác quản lý thu ngân sách nh nớc, đặc biệt l việc xây dựng mức điều tiết nguồn lực phải giải đợc lợi ích nh nớc v tổ chức, hộ gia đình v cá nhân Theo quy định Luật ngân sách nh nớc, thu ngân sách nh nớc bao gồm: Các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí; Các khoản đóng góp tổ chức, cá nhân; Các khoản viện trợ; Các khoản thu khác theo quy định pháp luật; Các khoản khác nh nớc vay để bù đắp bội chi đợc đa vo cân đối ngân sách nh nớc Tuy nhiên, nguồn thu để có đặc điểm hình thnh riêng: - Các khoản thu thuế, phí, lệ phí nh thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế ti nguyên, thuế nh đất, môn bi, khoản lệ phí, thu từ hoạt động xổ số, thu từ hoạt ®éng kinh tÕ vμ nhμ n−íc ph¸t sinh vμo tất thời kỳ năm ngân sách, nhng xu hớng tập trung mạnh vo thời điểm cuối tháng, cuối quý v cuối năm - Các khoản thu thuÕ xuÊt nhËp khÈu, thu tõ dÇu khÝ, thuÕ thu nhập cá nhân, thuế sử dụng vốn, thuế chuyển lợi nhuận nớc ngoi, khoản vay nợ, viện trợ phụ thuộc v đặc điểm hoạt động lĩnh vực, thờng không phát sinh năm v tập trung số địa bn định -9- - Thuế sử dụng đất nông nghiệp mang tÝnh thêi vơ, ph¸t sinh phơ thc vμo mua thu hoạch v quy định thời điểm nộp thuế theo đặc điểm địa phơng - Thu bổ sung từ ngân sách cấp phụ thuộc vo kế hoạch thu chi ngân sách cấp, thời kỳ, tình hình cân đối ngân sách thực tế cấp ngân sách v quan ti cấp định - Thu kết d ngân sách phát sinh lần năm, sau toán ngân sách nh nớc hng năm đợc phê chuẩn v đợc Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp định chuyển vo ngân sách năm sau - Các khoản thu nhỏ lẻ, khoản huy động đóng góp để đầu t xây dựng sở hạ tầng, khoản đóng góp tự nguyện, khoản tiền phạt tịch thu thờng phát sinh quy luật tuỳ thuộc vo định cấp quyền, địa bn v tình hình thùc tÕ - Thu ph¸t hμnh tÝn phiÕu, tr¸i phiÕu Chính phủ, trái phiếu kho bạc, trái phiếu công trình Nguồn thu ny phụ thuộc v nhu cầu huy động vốn ngân sách nh nớc, tính hấp dẫn chứng cho vay nh khả nguồn vốn nhn rỗi tổ chức cán haan thời kỳ 1.1.1.3/ Chi ngân sách nh nớc: Chi ngân sách nh nớc thể quan hệ tiền tệ hình thnh trình phân phối v sử dụng quỹ ngân sách nh nớc nhằm trang trải cho c¸c chi phÝ bé m¸y nhμ n−íc vμ thùc hiƯn chức kinh tế, xà hội m nh nớc đảm nhận theo nguyên tắc định Chi ngân sách nh nớc l phối hợp giữ hai trình phân phối v sử dụng quỹ ngân sách nh nớc Quá trình phân phối l trình phân chia kinh phí từ ngân sách nh nớc để hình thnh loại quỹ nh nớc trớc đa vo sử dụng Quá trình sử dụng l trình trực tiếp chi dùng khoản tiền cấp phát từ ngân sách nh nớc, không trải qua việc hình thnh loại quỹ trớc đa vo sử dụng Việc phân biệt rõ trình chi tiêu ngân sách nh nớc có ý nghĩa quan trọng công tác quản lý chi ngân sách nh nớc; Qua đa đợc chế thích hợp để quản lý giám sát trình sử dụng quỹ tiền tệ nhμ n−íc - 83 - Phơ lơc sè Quy trình chi trả trực tiếp lơng công chức, viên chøc Nhμ n−íc c¬ quan tμi chÝnh 1 đơn vị sử dụng NS kho bạc nh nớc công chức hởng lơng 1- Cơ quan ti cấp phát kinh phí có mục lơng 2- Hng tháng, đơn vị gửi bảng toán lơng sang KBNN 3- Công chức, viên chức đăng ký mở ti khỏan cá nhân KBNN 4- KBNN chuyển lơng công chức, viên chức vo ti khoản Kho bạc Ngân hng 5- KBNN thông báo trở lại với đơn vị 6- Đơn vị toán với cấp v quan ti có xác nhận vỊ sè liƯu cđa KBNN - 84 - Phơ lục số Quy trình cấp phát, toán chi mua sắm hng hoá, dịch vụ quan ti Kho bạc Nh nớc Ngân hng 6 Đơn vị sử dụng NS Đơn vị cung cấp hng hoá, dịch vụ 1- Các đơn vị sử dụng vốn Ngân sách nhận phân bổ ngân sách Lập kế hoạch chi chi tiết hng quý (chia tháng) gửi quan ti (ghi râ thêi gian, néi dung chi, møc chi tiÒn chi) 2- Cơ quan ti phân bổ ngân sách theo quý cho đơn vị sử dụng ngân sách 3- Đơn vị đặt hng với quan cung cấp hng hoá, dịch vụ 4- Chuyển giao hng hoá dịch vụ 5- Đơn vị kiểm tra lại hng hoá, dịch vụ v hoá đơn, chứng từ chuẩn chi gửi KBNN để toán KBNN chuyển cho đơn vị phạm vi mục chi đợc phép để đơn vị thực chi 6- KBNN kiểm tra hoá đơn, chứng từ, thực toán trực tiếp cho đơn vị cung cấp hng hoá, dịch vụ v thông báo trở lại cho đơn vị 7- Các đơn vị sử dụng ngân sách toán với quan ti chính, có xác nhận sè liƯu cđa KBNN - 85 - Phơ lơc số 5a Sơ đồ 1: Quy trình giao khoán v qut to¸n kinh phÝ Thùc hiƯn kho¸n chi hμnh Cơ quan Cơ quan ti cấp (giúp Thđ tr−ëng c¸c cÊp giao kho¸n kinh phÝ cho c¸c đơn vị) 2a 2b Kho bạc Nh nớc (Nơi đơn vị giao dịch) 6a Đơn vị nhận khoán (Đơn vị dự toán cấp II, III) 6c Nh cung cấp hng hoá, dịch vụ 6b Cán bộ, công chức Ghi chú: 1- Lập phơng án khoán chi v xây dựng mức kinh phí thực khoán cho năm, có chia theo tháng 2a- Phê duyệt v giao kinh phí thực khoán cho năm, có chia theo tháng 2b- Thông báo kinh phí khoán năm v theo tháng 3- Nhận hng hoá, dịch vụ từ nh cung cấp 4- Đề nghị Kho bạc cho rút tiền toán trực tiếp cho nh cung cấp hng hoá, dịch vụ 5- Rút từ kho bạc 6a- Kho bạc toán trực tiếp cho nh cung cấp hng hoá, dịch vụ 6b- Thanh toán cho cán bộ, công chức - 86 - 7- Quyết toán kinh phí Sơ đồ đợc lập với giả thiết đơn vị nhận khoán l cấp có quan hệ dù to¸n vμ qut t¸on kinh phÝ trùc tiÕp víi quan ti v đơn vị trực thuộc Trờnghợp quan hệ đơn vị dự toán cấp v quan ti đợc thể sơ đồ - 87 - Phụ lục số 5b Sơ đồ 2: Trình tự giao khoán v toán kinh phí quan có thảm quyền giao khoán kinh phí v quan nhận khoán Cơ quan ti cấp (giúp Thủ trởng cấp giao khoán kinh phí cho đơn vị) 1c 2a 4c 2b Kho bạc Nh nớc 5a Đơn vị dù to¸n cÊp I Bé Tμi chÝnh 1b 3a 4b (Nơi đơn vị DT cấp I giao dịch) 3b Kho bạc Nh nớc 5b 3d Đơn vị dự toán cấp II TCT vμ KBNN TW, Cơc Dù tr÷ Qc gia (Nơi đơn vị DT cấp II giao dịch) Kho bạc Nh nớc (Nơi đơn vị DT cấp III giao dịch) 1a 2c 4a 5c Đơn vị dự toán cấp III Đơn vị sử dụng NSNN Ghi chú: - 1a; 1b; 1c: Lập tổng hợp phơng án khoán, dự kiến mức khoán gửi quan có thẩm quyền - 2a; 2b; 2c: Phê duyệt phơng án khoán, giao mức khoán cho đơn vị - 3a; 3b; 3c; 3d; 3e: Thông báo mức kinh phí khoán năm có chia tháng đơn vị đợc khoán cho Kho bạc nơi đơn vị mở ti khoản tiền gửi hạn mức (Trong 3b; 3d l đơn vị dự toán cấp thông báo cho Kho bạc nh nớc nơi giao dịch phân bổ mức kinh phí khoán cho đơn vị cấp dới trực thuộc Trên sở đó, Kho bạc nh nớc gửi thông báo cho Kho bạc nh nớc cấp dới để cấp phát cho đơn vị thụ hởng 3c; 3e) - 88 - Hệ thống văn pháp quy nh nớc áp dụng Hệ thống đơn vị trực thuộc Bộ Ti Hệ thống văn Nh nớc đợc thực chung Văn pháp quy lao động tiền lơng, phụ cấp, khoản trích theo lơng : - Nghị ®Þnh sè 25/CP ngμy 23/5/1993 cđa ChÝnh Phđ quy ®Þnh tạm thời chế độ tiền lơng công chức viên chức quan HCSN, đon thể - Thông t liªn Bé sè 11/LB-TT ngμy 2/6/1993 cđa liªn Bé Lao ®éng - Th−¬ng binh vμ x· héi - Ban tỉ chøc c¸n bé ChÝnh phđ - Tμi chÝnh, h−íng dÉn thực phụ cấp chức vụ lÃnh đạo bổ nhiệm khu vùc hμnh chÝnh, sù nghiƯp - Th«ng t− số 18 /LĐTBXH-TT ngy 2/6/1993 Bộ lao động thơng binh xà hội, hớng dẫn thực chế độ trả lơng lm thêm v phụ cấp lm đêm - Quyết định số 574/TTg ngy 25/11/1993 Thủ tớng Chính phủ bổ sung số chế độ công chức, viên chức hnh nghiệp, lực lợng vũ trang v đối tợng sách xà hội - Nghị định số 05/CP ngy 26/1/1994 quy định tạm thời việc thực mức lơng ngời đơng nhiệm quan Nh nớc, Đảng, đon thể, lực lơng vũ trang v doanh nghiệp; điều chỉnh mức lơng hu, mức trợ cấp đối tợng sách xà hội - Nghị định sè 58/1998/N§-CP ngμy 13/8/1998 cđa ChÝnh phđ ban hμnh §iỊu lệ Bảo hiểm y tế - Thông t số 15/1998/TTLT ngμy 5/12/1998 cđa liªn Bé Y tÕ - Tμi chÝnh v Lao động-Thơng binh v Xà hội, hớng dẫn thi hnh Nghị định số 58/1998/NĐ-CP ngy 13/8/1998 Chính phủ ban hnh Điều lệ Bảo hiểm y tế; Thông t sè 04/1999/TTLT ngμy 15/3/1999 cđa liªn Bé Y tÕ - Ti v Lao động-Thơng binh v Xà hội bổ sung Thông t số 15/1998/TTLT ngy 5/12/1998 liên Bộ Y tế - Ti v Lao động-Thơng binh v Xà hội - Thông t liên tịch số 76/1999/TTLT/TC-TLĐ ngy 16/6/1999 Liên tịch Bộ Ti - Tổng liên ®oμn lao ®éng ViƯt nam, h−íng dÉn trÝch nép kinh phí công đon - Nghị định số 195/CP ngy 31/12/1994 Chính phủ, quy định chi tiết v hớng dẫn thi hμnh mét sè ®iỊu cđa Bé lt lao ®éng vỊ thêi gian lμm viƯc, thêi gian nghØ ng¬i - Nghị định số 12/CP ngy 26/1/1995 việc ban hnh §iỊu lƯ B¶o hiĨm x· héi - 89 - - Nghị định số 93/1998/NĐ-CP ngy 12/11/1998 việc sửa đổi, bổ sung số điều Điều lệ Bảo hiểm xà hội ban hnh kèm theo Nghị định số 12/CP ngμy 26/1/1995 cđa ChÝnh phđ vỊ viƯc ban hμnh Điều lệ Bảo hiểm xà hội - Thông t số 06/LĐTBXH-TT ngy 4/4/1995 Bộ Lao động Thơng binh Xà héi h−íng dÉn thi hμnh mét sè ®iỊu ®Ĩ thùc điều lệ bảo hiểm xà hội ban hnh kèm theo Nghị định số 12/CP ngy 26/1/1995 Chính Phủ - Thông t số 02/1999/TT-BLĐTBXH ngy 9/1/1999 Bộ Lao động Thơng binh Xà hội hớng dẫn thi hnh Nghị định số 93/1998/NĐ-CP ngy 12/11/1998 việc sử đổi, bổ sung số điều Điều lệ Bảo hiểm xà hội ban hnh kèm theo Nghị định số 12/CP ngy 26/1/1995 Chính phủ - Thông t số 07/LĐTBXH-TT ngy 11/4/1995 Bộ Lao động Thơng binh Xà hội, hớng dÉn thùc hiƯn mét sè §iỊu cđa Bé lt lao ®éng nμy 13/6/1994 vμ NghÞ ®Þnh sè 195/CP ngμy 31/12/1994 cđa ChÝnh Phđ vỊ thêi gian lμm viƯc, thêi gian nghỉ ngơi - Thông t số 58 TC/HCSN ngy 24/7/1995 Bộ Ti chính, hớng dẫn tạm thời phơng thức thu nộp Bảo hiểm xà hội - Công văn số 206/BHXH ngμy 19/9/1995 cđa B¶o hiĨm x· héi ViƯt nam, hớng dẫn thủ tục hồ sơ để xét hởng chế độ bảo hiểm xà hội - Công văn sè 314 /TCCP ngμy 19/9/1995 cđa Ban tỉ chøc c¸n bé ChÝnh phđ vỊ viƯc h−íng dÉn thi hμnh chÕ độ độc hại, nguy hiểm cho công chức viên chức lm công tác lu trữ - Công văn số 10/ TCCB-BCTL ngμy 4/1/1996 cđa Ban tỉ chøc c¸n bé ChÝnh phủ việc phụ cấp chức vụ lÃnh đạo tổ chức thuộc Bộ Ti Các văn quy định chi tiêu HCSN : - Thông t số 108 TC/HCSN ngy 30/12/1993 Bộ Ti quy định chế độ toán tiền tu xe nghỉ phép năm - Thông t số 94/1998/TT-BTC ngy 30/6/1998 Bộ Ti , quy định chế độ công tác phí cho CBCNV Nh nớc công tác nớc - Th«ng t− sè 93/1998/TT-BTC ngμy 30/6/1998 cđa Bé Tμi chÝnh , quy định chế độ chi tiêu hội nghị - Th«ng t− sè 98/1998/TT-BTC ngμy 14/7/1998 cđa Bé Tμi chÝnh , quy định trang bị, quản lý v sử dụng phơng tiện thông tin điện thoại, fax quan, đơn vị nh nớc - Thông t số 56 TC/HCSN ngy 30/6/1994 Bộ Ti quy định chế độ chi tiêu tiếp khách nớc ngoi - 90 - - Th«ng t− sè 45/1999/TT-BTC ngμy 4/5/1999 cđa Bé Ti quy định chế độ công tác phí cho cán bộ, công chức nh nớc công tác ngắn hạn nớc ngoi - Quyết định số 399 TC/QLCS ngμy 17/5/1995 cña Bé tr−ëng Bé Tμi chÝnh, Ban hμnh quy chÕ qu¶n lý vμ sư dơng nhμ lμm viƯc quan hnh nghiệp - Thông t− sè 69 TC/HCSN ngμy 20/9/1995 cña Bé Tμi chÝnh h−íng dÉn sưa ®ỉi, bỉ sung ®iĨm A, ®iĨm B mục 1, mục phần II Thông t số 63 TC/HCSN ngμy 7/8/1995 cđa Bé Tμi chÝnh - Th«ng t− sè 71 TC/HCSN ngμy 30/9/1995 cña Bé Tμi chÝnh, quy định chế độ trang bị điện thoại nh riêng cho cán lm việc quan, doanh nghiệp nh nớc, lực lợng vũ trang, đon thể - Th«ng t− 184/1998/TT-BTC ngμy 28/12/1998 cđa Bé Tμi chÝnh h−íng dÉn kÕ to¸n vËt t−, hμng ho¸ tån kho, gi¸ trị khối lợng sửa chữa lớn, xây dựng hon thnh thời điểm cuối năm đơn vị hnh nghiệp - Thông t số 165/1998/TT-BTC ngy 18/12/1998 Bộ Ti hớng dẫn phơng pháp hạch toán kế toán kết kiểm kê v đánh giá lại TSCĐ khu vực HCSN 0h ngy 01/01/1998 - Th«ng t− sè 156/1998/TT-BTC ngμy 12/12/1998 cđa Bé Tμi chÝnh h−íng dÉn bỉ sung sưa ®ỉi mơc lơc NSNN - Th«ng t− sè 150/1998/TT-BTC ngμy 19/11/1998 cđa Bé Tμi hớng dẫn quản lý, sử dụng kinh phí đo tạo, bồi dỡng cán v công chức nh nớc - Th«ng t− sè 103/1998/TT-BTC ngμy 18/7/1998 cđa Bé Tμi chÝnh h−íng dÉn viƯc ph©n cÊp, lËp, chÊp hμnh vμ toán NSNN - Thông t số 101/1998/TT-BTC ngy 15/7/1998 Bộ Ti hớng dẫn xây dựng dự toán NSNN năm 1999 - Thông t số 45/1999/TT-BTC ngy 4/5/1999 Bộ Ti quy định chế độ công tác phí cho cán bộ, công chức nh nớc công tác ngắn hạn nớc ngoi - Thông t số 108/1999/TT-BTC ngμy 4/9/1999 cđa Bé Tμi chÝnh h−íng dÉn bỉ sung số điểm Thông t số 45/1999/TT-BTC ngy 4/5/1999 quy định chế độ công tác phí cho cán bộ, công chức nh nớc công tác ngắn hạn ë n−íc ngoμi - Th«ng t− sè 84/1999/TT-BTC ngμy 01/7/1999 Bộ Ti hớng dẫn xây dựng dự toán NSNN năm 2000 - Thông t số 83/1999/TT-BTC ngy 01/7/1999 cđa Bé Tμi chÝnh h−íng dÉn thùc hiƯn Quy chÕ công khai ti đơn vị dự toán NSNN - Thông t số 60/1999/TT-BTC ngy 01/6/1999 Bé Tμi chÝnh h−íng dÉn bỉ sung, sưa ®ỉi hƯ thèng mơc lơc NSNN - 91 - - Th«ng t− sè 73/2000/TT-BTC ngμy 19/7/2000 cđa Bé Tμi chÝnh h−íng dẫn xây dựng dự toán NSNN năm 2000 - Thông t− sè 21/2000/TT-BTC ngμy 16/3/2000 cđa Bé Tμi chÝnh h−íng dẫn xét duyệt, thông báo toán năm đơn vị HCSN - Quyết định số 20/1999/QĐ-BTC ngy 25/2/1999 cđa Bé Tμi chÝnh vỊ viƯc ban hμnh Quy chế quản lý, sử dụng trụ sở lm việc quan hnh nghiệp Các quy định mua sắm, sửa chữa, xây dựng : - Quyết định số 1066 TC/QĐ/VP ngy 3/10/1995 Bộ trởng Bộ Ti chính, Ban hnh quy chế đấu thầu v dịch vụ tin học ngnh Ti - Nghị định sè 52/1999/N§-CP cđa ChÝnh phđ vỊ viƯc ban hμnh Quy chế quản lý đầu t v xây dựng - Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngy 01/9/1999 Chính phủ việc ban hnh Quy chế đấu thầu - Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngy 5/5/2000 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế đấu thầu ban hnh kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngy 01/9/1999 cđa ChÝnh phđ - Th«ng t− sè 04/2000/TT-BKH ngμy 26/5/2000 Bộ Kế hoạch v Đầu t hớng dẫn thực Quy chế đấu thầu - Công văn số 522 TC/TVQT ngμy 13/8/1996 cđa Bé Tμi chÝnh h−íng dÉn lËp hồ sơ quy trình đầu t sửa chữa, cải tạo nâng cấp công trình - Thông t số 121/2000/TT-BTC ngy 29/12/2000 cđa Bé Tμi chÝnh h−íng dÉn thùc hiƯn viƯc đấu thầu mua sắm đồ dùng vật t, trang thiết bị, phơng tiện lm việc quan nh nớc, lực lợng vũ trang, đon thể v doanh nghiệp nh nớc sử dụng nguồn NSNN Các văn pháp quy khác : - Thông t số 01 TC/HCVX ngy 4/1/1994 Bộ Ti chính, quy định tạm thời chế độ quản lý ti quan hnh chính, đơn vị nghiệp, đon thể, hội quần chúng tổ chức hoạt động có thu - Th«ng t− sè 14 TC/HCVX ngμy 28/2/1994 cđa Bé Tμi chính, hớng dẫn xét duyệt toán năm cho đơn vị Hnh nghiệp - Thông t số 25 TC/TCT ngμy 28/3/1994 cđa Bé Tμi chÝnh, h−íng dÉn sưa ®ỉi, bỉ sung ®iĨm a, ®iĨm d mơc 6, phần II Thông t số 01 TC/HCVX ny 4/1/1994 Bé Tμi chÝnh - 92 - - Th«ng t− liªn Bé sè 37 /TT-LB ngμy 22/4/1994 cđa liªn Bé Bé Tμi chÝnh - Ban tỉ chøc c¸n bé ChÝnh phủ hớng dẫn quản lý, sử dụng kinh phí đo tạo lại, bồi dỡng cán quản lý Nh nớc v công chức - Quyết định số 675 TC/QĐ/TCCB ngy 28/6/1995 cđa Bé tr−ëng Bé Tμi chÝnh vỊ viƯc t¹m thời phân cấp quản lý công chức - Thông t sè 474/TCCP-BCTL ngμy 13/11/1995 cđa Ban Tỉ chøc c¸n bé CP hớng dẫn chế độ nâng bậc lơng năm 1995 công chức, viên chức khu vực HCSN, Đảng, §oμn thĨ - Th«ng t− sè 03 TC/TT/TCCB ngμy 4/1/1996 Bộ Ti quy định quan hệ công tác Sở Ti chính-Vật giá với tổ chức quản lý ti chuyên ngnh tỉnh, thnh phố trực thuộc trung ơng - Quyết định số 507 TC/ĐTXD ngy 22/7/1996 cña Bé tr−ëng Bé Tμi chÝnh ban hμnh chÕ độ quản lý, khấu hao ti sản cố định áp dụng thống tất ngnh - Thông t− sè 40/1998/TT-BTC ngμy 31/3/1998 cđa Bé Tμi chÝnh, h−íng dẫn chế độ quản lý, cấp phát, toán khoản chi Ngân sách Nh nớc qua KBNN - Thông t− sè 41/1998/TT-BTC ngμy 31/3/1998 cđa Bé Tμi chÝnh, h−íng dẫn chế độ tập trung quản lý khoản thu Ngân sách Nh nớc qua KBNN - Quyết định số 999 TC/Q§/C§KT ngμy 2/11/1996 cđa Bé Tμi chÝnh vỊ viƯc ban hnh hệ thống chế độ kế toán HCSN - Quyết định số 1190/1998/QĐ-BTC ngy 11/9/1998 Bộ Ti việc ban hnh chế độ kế toán hoạt động nội Kho bạc nh nớc - Quyết định số 2003/1998/Q§-BTC ngμy 31/12/1998 cđa Bé Tμi chÝnh vỊ viƯc ban hnh chế độ kế toán HCSN áp dụng cho đơn vị thuộc hệ thống Tổng cục Đầu t phát triển - Nghị định số 06/CP ngy 21/1/1997 Chính phủ việc giải tiền lơng v trợ cấp năm 1997 công chức, viên chức HCSN, ngời nghØ h−u, nghØ mÊt søc ; lùc l−ỵng vị trang ; cán xÃ, phờng v số đối tợng hởng sách xà hội - Thông t Liên Bộ số 04/LB-TT ngy 27/1/1997 Liên Bộ Lao động-Thơng binh vμ X· héi - Ban Tỉ chøc c¸n bé CP - Bé Tμi chÝnh h−íng dÉn thùc hiƯn ®iỊu chØnh mức lơng v trợ cấp công chức, viên chøc HCSN, ng−êi nghØ h−u, nghØ mÊt søc ; c¸n xÃ, phờng v số đối tợng hởng sách xà hội năm 1997 - Quyết định số 280 TC/Q§/NSNN ngμy 15/4/1997 cđa Bé Tμi chÝnh vỊ viƯc ban hnh hệ thống Mục lục ngân sách Nh nớc - 93 - - Quyết định 351 TC/QĐ/CĐKT ngy 22/5/1997 Bộ Ti ban hnh chế độ quản lý, sử dụng v tính hao mòn TSCĐ quan HCSN" - Hệ thống văn pháp quy Nh nớc v văn cụ thể hoá chế độ Nh nớc đợc thực riêng cho đơn vị trực thuộc Bộ Ti Cơ quan Bộ : - Quyết định số 38 TC/QĐ/VP ngy 23/1/1992 quy định việc quản lý đon nớc ngoi v đon nớc ngoi vo công tác - Quyết định số 971 TC/QĐ/TCCB ngy 30/8/1995 Bộ trởng Bộ Ti chính, ban hnh quy định quản lý dự án EU -VIE/93/36 trợ giúp kỹ thuật kiểm toán v bảo hiểm Tổng cục Thuế : - Nghị định số 281/HĐBT ngy 7/8/1990 Hội đồng Bé tr−ëng vỊ viƯc thμnh lËp HƯ thèng thu th nh nớc trực thuộc Bộ Ti - Công văn số 118 TC/TCT ngy 4/3/1991 v công văn số 396 TC/TCT ngμy 25/5/1991 cđa Tỉng cơc th h−íng dÉn c¸c đơn vị ngnh thuế quản lý hoá đơn bán thu tiỊn vμ sư dơng qu¶n lý thu chi vỊ phát hnh loại hoá đơn - Quyết định số 21/HĐBT ngy 24/1/1991 Chủ tịch Hội đồng Bộ trởng quy định trang phục, chứng minh th v phù hiệu, số hiệu cán thuế - Thông t số 21 TC/TCT ngy 17/3/1995 Bộ Ti quy định vμ h−íng dÉn bỉ sung vỊ qu¶n lý vμ sư dơng trang phơc ngμnh th - Th«ng t− sè 55 TC/TCT ngμy 30/6/1994 h−íng dÉn chÕ ®é sư dơng tiỊn thởng ngnh thuế - Công văn số 1101 TCT/CS ngμy 18/7/1994 cđa Tỉng cơc th h−íng dÉn chi tiÕt sư dơng ph©n phèi q tiỊn th−ëng cđa ngμnh th - Th«ng t− sè 77 TC/KBNN ngμy 28/9/1994 h−íng dÉn trÝch lËp sư dơng q chèng hμnh vi kinh doanh trái pháp luật - Thông báo số 2086 TCT/TTr ngy 21/11/1994 cđa Tỉng cơc th vỊ viƯc trÝch lËp q chống hnh vi kinh doanh trái pháp luật Văn phòng tổng cục thuế - Thông t số 26 TC/TCT ngμy 27/3/1995 cđa Bé Tμi chÝnh h−íng dÉn viƯc thμnh lập v hoạt động hội đồng t vấn ph−êng x· - 94 - Kho b¹c Nhμ n−íc : - Nghị định số 25 /CP ngy 05/4/1995 Chính phủ quy định nhiệm vụ, quyền hạn v tổ chức máy Kh bạc Nh nớc trực thuộc Bé Tμi chÝnh - Th«ng t− sè 84 TC/KBNN ngμy 17/11/1995 Kho bạc Nh nớc Trung ơng hớng dẫn tạm ứng vốn Kho bạc Nh nớc cho Ngân sách Nh nớc theo Nghị định 25 /CP ny 5/4/1995 ChÝnh Phđ - Th«ng t− sè 15 TC/TVQT ngμy 27/2/1996 Bộ Ti quy định chế độ quản lý ti hệ thống kho bạc nh nớc - Công văn số 247 KB/VP ngy 17/4/1996 Kho bạc Nh nớc Trung ơng việc hớng dẫn thực hiƯn th«ng t− sè 15 TC/TVQT ngμy 27/2/1996 cđa Bé Ti - Công văn số 285 TC/TVQT ngy 4/5/1996 Bộ Ti việc đề nghị chỉnh lý lại công văn số 247 KB/VP v công văn 248 KB/VP ngμy 17/4/1996 - Th«ng t− sè 22 TC/TVQT ngμy 8/5/1997 cđa Bé Tμi chÝnh h−íng dÉn sưa ®ỉi, bỉ sung Th«ng t− sè 15 TC/TVQT ngμy 27/2/1996 cđa Bé Ti "quy định chế độ quản lý ti ®èi víi HƯ thèng Kho b¹c Nhμ n−íc" Khèi ®μo tạo : - Thông t số 20 TT/LB ngy 28/10/1993 Liên Giáo dục - Đo tạo - Ti chÝnh h−íng dÉn thùc hiƯn viƯc thu vμ sư dơng học phí trờng đạI học, trung học chuyên nghiệp v dạy nghề - Công văn số 225 TC/TVQT ngμy 8/7/1995 cđa Bé Tμi chÝnh h−íng dÉn thùc hiƯn thu v sử dụng học phí - Công văn số 4303 /CTCT ngy 24/6/1995 Bộ giáo dục v đo tạo bảo hiểm học sinh sinh viên v giáo viên, VBCNV - Thông t số 17 TT/LB ngy 27/7/1995 liên Bộ lao động thơng binh xà hội - Ti - Giáo dục v đo tạo hớng dẫn chế độ trả lơng dạy thêm v phụ cấp dạy lớp ghép ngnh giáo dục đo tạo - Công văn số 265 TC/TVQT ngy 12/4/1996 Bộ Ti việc quản lý sử dụng kinh phí đo tạo lại - Thông t số 125 /TTLB ngy 25/3/1996 Liên Ban tổ chức cán Chính phủ - Ti - Giáo dục v đo tạo hớng dẫn thực Quyết định số 779 /TTg ngy 1/12/1995 cđa Thđ t−íng ChÝnh phđ vỊ chÕ ®é −u ®·i giáo viên trực tiếp giảng dạy trờng - Thông t số 07 /TT-LB ngy 27/5/1996 liên Lao động thơng binh xà hội - Ti - Giáo dục v đo tạo hớng dẫn thi hμnh chÕ ®é −u ®·i ®èi víi ng−êi cã công với cách mạng v họ học trờng - 95 - Hoạt động xuất : - Nghị định số 79 /CP ngy 6/11/1993 Chính phủ quy định chi tiết thi hnh Luật xuất - Thông t số 38 /TT-XB ngy 7/5/1994 Bộ Văn hoá thông tin hớng dẫn thực nghị định số 79/CP ngy 6/11/1993 phủ quy định chi tiết thi hnh Luật xuất - Thông t số 11 /TTLB ngy 20/2/1993 Liên Bộ văn hoá thông tin - Ti việc hớng dẫn thực sách ti trợ xuất bản, b¸o chÝ - 96 - Danh mơc Tμi liƯu tham khảo TS Vũ Đình ánh Luật Ngân sách - viên đá tảng xây dựng ti Việt Nam, Tạp chí Ti chính, số 4/1996 Đổi sách v chế quản lý ti phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá - Nh xuất Ti - 6/1996 Đổi v thực đồng sách chế quản lý kinh tế - Nh xuất Chính trị quèc gia (1373 - 1374) , 1997 Bé Tμi chính, Hớng dẫn thực Luật Ngân sách Nh nớc, Nhμ xuÊt b¶n Tμi chÝnh, Hμ néi - 1996 Bộ Ti chính, Hệ thống Mục lục Ngân sách Nh nớc, Nh xuất Ti chính, 1997 Vũ Mạnh Cờng, Các giải pháp thực Kiểm soát chi Ngân sách Nh nớc qua Kho bạc nh nớc, Luận án Thạc sĩ khoa học kinh tế, Trờng Đại học Ti chÝnh - KÕ to¸n Hμ néi, Hμ néi - 1997 Luật Ngân sách Nh nớc - Quốc hội nớc Céng hoμ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam kho¸ IX, kú häp thø th«ng qua ngμy 20/3/1996 LuËt sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ngân sách Nh nớc (Quốc hội khoá X thông qua ngy 20/5/1998) Nghị định 15/CP ngy 02/3/1993 Chính Phủ - Nghị định nhiệm vụ, quyền hạn v trách nhiệm quản lý Nh nớc Bộ, quan ngang Bộ 10 Nghị định 178-CP ngy 28/10/1994 Chính phủ - Nghị định nhiệm vụ, quyền hạn v tổ chức máy Bộ Ti 11 Nghị định số 51/1998/NĐ-CP ngy 18/7/1998 Chính phủ bổ sung, sửa đổi số điều của Nghị định 87/CP ngy 19/12/1996 quy định chi tiết việc phân cấp quản lý, lập, chấp hnh v toán ngân sách Nh nớc 12 Nghị định số 87/CP ngy 19/12/1996 Chính phủ quy định chi tiết việc phân cấp quản lý, lập, chấp hnh v toán ngân sách Nh nớc 13 Nghị 02 TC/BCS ngy 06/2/1998 Ban cán Đảng Bé Tμi chÝnh vỊ triĨn khai c¸c nhiƯm vơ tμi thực Nghị Hội nghị lần thứ t Ban chấp hnh TW đảng (khoá VIII) 14 Nghị 11 TC/BCS ngy 24/3/1998 Ban cán Đảng Bộ Ti công việc trọng tâm ngnh Ti thực Nghị Hội nghị lần thứ t Ban chấp hnh TW đảng (khoá VIII) 15 Nghị qut 38-CP ngμy 04/5/1994 cđa ChÝnh phđ NghÞ qut vỊ cải cách bớc thủ tục hnh việc giải công việc công dân v tổ chức 16 Nghị 70 TC/BCS ngy 10/12/1996 Ban cán Đảng Bộ Ti Chơng trình hnh động ngnh Ti thực Nghị đại hội đại biểu ton quốc lần thứ VIII - Đảng Cộng s¶n ViƯt Nam - 97 - 17 Ngun Minh Tân, Luật Ngân sách Nh nớc vấn đề bất cập v giải pháp hon thiện, Viện Nghiên cứu Ti chính, Chuyên đề nghiên cứu chuyên sâu, H nội, 1998 18 GS TS To Hữu Phùng, Đổi ngân sách Nh nớc , Nh xuất Thống kê 19 Quyết định 842 TC/QĐ/TCCB ngy 04/9/1996 Bộ trởng Bộ Ti ban hnh Điều lệ tổ chức v hoạt động Vụ Ti vụ quản trị 20 Quyết định 999 TC/C§KT ngμy 02/11/1996 cđa Bé tr−ëng Bé Tμi chÝnh vỊ việc ban hnh Chế độ kế toán hnh nghiệp 21 Lê Thị Băng Tâm, Đổi v hon thiện chế cấp phát, kiểm soát chi Ngân sách Nh nớc, Đề ti nghiên cứu cấp Bộ, Bộ Ti chÝnh, 1996 22 Th«ng t− 103/1998/TT-BTC ngμy 18/7/1998 cđa Bé Tμi chÝnh h−íng dÉn viƯc ph©n cÊp, lËp, chÊp hμnh v toán ngân sách Nh nớc 23 Thông t 40/1998/TT-BTC ngμy 31/3/1998 cđa Bé Tμi chÝnh h−íng dÉn chÕ độ quản lý, cấp phát, toán khoản chi Ngân sách Nh nớc qua Kho bạc Nh nớc 24 Trờng Đại học Ti Kế toán H nội, Cơ sở khoa học quản lý kinh tế, Nh xuÊt bμn Tμi chÝnh, Hμ néi - 1996 25 Ng« Minh Triều(1996), Cải cách kinh tế ti Trung Quốc vμ bμi häc cho ViƯt Nam , ViƯn Nghiªn cøu Ti 26 Văn kiện Hội nghị lần thứ t Ban chấp hnh Trung Ương khoá VIII - Nh xuất Chính trị quốc gia - 1998 ... đơn vị - 44 - Chơng giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách nh nớc 3.1/ Những quan điểm đổi chế quản lý chi ngân sách nh nớc 3.1.1/ Đổi v hon thiện chế quản lý chi ngân sách tạo điều kiện... trạng quản lý chi ngân s¸ch nhμ n−íc ë ngμnh tμi chÝnh kĨ tõ thực Luật ngân sách nh nớc; qua đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách nh nớc ngnh ti giai đoạn 2001 2010 Đây... lý chi ngân sách nh nớc ngnh ti Chơng II: Thực trạng quản lý chi ngân sách nh nớc ngnh ti Chơng III: Những giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách ngnh ti -6- Chơng Đại cơng ngân sách nh