MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU NGÀNH CÔNG NGHIỆP VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH CÔNG NGHIỆP

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU NGÀNH CÔNG NGHIỆP VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH CÔNG NGHIỆP LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ CẤU CÔNG NGHIỆP VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH CÔNG NGHIỆP Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế Cơ cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế mối quan hệ tỉ lệ phận hợp thành tổng thể kinh tế, phận có mối liên hệ hữu cơ, tác động qua lại số lượng chất lượng, quan hệ tỉ lệ hình thành điều kiện kinh tế - xã hội định, chúng vận động hướng vào mục tiêu cụ thể Có thể nói vấn đề khác nhiệm vụ xây dựng đất nước, cấu kinh tế vấn đề then chốt có ý nghĩa định Nó khơng thể quan hệ tỷ lệ mà quan trọng mối quan hệ tác động qua lại nội dụng bên hệ thống kinh tế, thể tính chất trình độ phát triển hệ thống kinh tế quốc gia Sự phát triển lực lượng sản xuất định hình thành cấu kinh tế với tỷ lệ cân đối tương ứng với phận Tỷ lệ thay đổi thường xuyên tự giác theo trình diễn biến khách quan nhu cầu xã hội khả đáp ứng nhu cầu Vì vậy, biến đổi cấu kinh tế gắn liền với thay đổi không ngừng lực lượng sản xuất, nhu cầu tiêu dùng đặc điểm trị, xã hội thời kì Sự vận động phát triển xu hướng phổ biến quốc gia Song mối quan hệ người với người, người với tự nhiên trình tái sản xuất mở rộng giai đoạn lịch sử, quốc gia lại có khác Sự khác bị chi phối quan hệ sản xuất, đặc trưng văn hoá xã hội, yếu tố lịch sử dân tộc Do đó, nước có hình thái kinh tế-xã hội giống nhau, song lại có khác hình thành cấu kinh tế, điều kiện kinh tế, xã hội quan điểm chiến lược nước khác Cơ cấu kinh tế phân tích theo hai phương diện: Phương diện thứ nhất, mặt vật chất kĩ thuật cấu, bao gồm: Cơ cấu theo ngành nghề, lĩnh vực kinh tế phản ánh số lượng, vị trí, tỉ trọng ngành, lĩnh vực, phận cấu thành kinh tế Cơ cấu theo quy mơ, trình độ kĩ thuật, cơng nghệ loại hình tổ chức sản xuất phản ánh chất lượng ngành, lĩnh vực, phận cấu thành kinh tế I • • Giáo trình kế hoạch hóa phát triển kinh tế - xã hội • • • Cơ cấu kinh tế theo vùng lãnh thổ phản ánh khả kết hợp, khai thác tài nguyên, tiềm lực kinh tế-xã hội vùng phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế quốc dân thống Phương diện thứ hai, xét mặt kinh tế-xã hội, bao gồm: Cơ cấu theo thành phần kinh tế phản ánh khả khai thác lực tổ chức sản xuất kinh doanh thành viên xã hội Cơ cấu kinh tế theo trình độ phát triển quan hệ hàng hố tiền tệ Nó phản ánh khả giải mối quan hệ tác động qua lại ngành, lĩnh vực phận hợp thành kinh tế quốc dân thống Như vậy, góc độ khác cấu kinh tế phân thành nhiều loại cấu ngành, cấu thành phần kinh tế, cấu vùng, cấu đối ngoại, cấu tích lũy… Mỗi loại cấu phản ánh nét đặc trưng phận qua cách mà chúng quan hệ với trình phát triển kinh tế quốc dân Trong đó, cấu ngành kinh tế kết hợp ngành tổng thể kinh tế loại hình sản xuất, xí nghiệp nội ngành, thể mối quan hệ hữu tác động qua lại số chất lượng ngành với Nó có vai trị quan trọng phản ánh tập trung trình độ phát triển phân cơng lao động xã hội trình độ phát triển chung lực lượng sản xuất, trực tiếp giải mối quan hệ cung – cầu thị trường, đảm bảo phát triển cân đối kinh tế Liên Hợp Quốc thống phân loại ngành theo ba khu vực: khu vực I – nông nghiệp, khu vực II – công nghiệp khu vực III – dịch vụ Các ngành có mối quan hệ tác động qua lại, thúc đẩy lẫn phát triển trình hoạt động sản xuất Chuyển dịch cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế trình biến đổi cấu kinh tế từ dạng sang dạng khác phù hợp với phát triển phân công lao động xã hội, phát triển lực lượng sản xuất nhu cầu phát triển khác xã hội Chuyển dịch cấu kinh tế mang tính khách quan thơng qua nhận thức chủ quan người Những tiêu chí phản ánh chuyển dịch cấu kinh tế vĩ mô bao gồm: tỷ trọng phần tử cấu hệ thống (theo GDP, lao động) tiêu chất lượng (như suất lao động, tiêu hao điện đồng GDP, tỷ lệ hộ đói nghèo, tỷ lệ người thất nghiệp…) Khi có tác động người, q trình chuyển dịch cấu hình thành số khái niệm: Điều chỉnh cấu trình chuyển dịch cấu sở thay đổi số mặt số yếu tố cấu, làm cho thích ứng với điều kiện khách quan thời kỳ, không tạo thay đổi đột biến, tức thời Theo định nghĩa điều chỉnh cấu diễn sau khoảng thời gian định q trình phát triển ngành phải dẫn đến thay đổi mối quan hệ tương đối ổn định vốn có chúng (ở thời điểm trước đó) Trên thực tế, thay đổi kết trình: Xuất thêm số ngành hay số ngành có, tức có thay đổi số lượng loại ngành kinh tế Hay tăng trưởng quy mô với nhịp độ khác ngành dẫn đến thay đổi cấu Cải tổ cấu trình chuyển dịch mang tính thay đổi mặt chất so với thực trạng cấu ban đầu, nhanh chóng tạo đột biến Trong bối cảnh tồn cầu hóa kinh tế nay, chiến lược cấu việc điều chỉnh chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia khơng túy nhìn nhận góc độ chuyển dịch ngành kinh tế phạm vi quốc gia mà cịn phải tính tới hoạt động mạng lưới sản xuất đa quốc gia Do đó, chuyển dịch cấu kinh tế nước phụ thuộc nhiều vào khả cạnh tranh để có chỗ đứng vững thị trường linh hoạt để ứng phó, thích nghi với biến động thị trường giới Cơ sở lý thuyết chuyển dịch cấu ngành kinh tế Lý thuyết giai đoạn phát triển kinh tế Rostow Rostow cho trình phát triển kinh tế quốc gia chia thành giai đoạn ứng với giai đoạn dạng cấu ngành kinh tế đặc trưng thể chất phát triển giai đoạn Cụ thể: Giai đoạn 1: Xã hội truyền thống Đặc trưng giai đoạn kinh tế thống trị sản xuất nông nghiệp với suất lao động thấp sản xuất chủ yếu công cụ thủ cơng, tích lũy gần số Cơ cấu ngành kinh tế thời kỳ cấu nông nghiệp túy Giai đoạn 2: Chuẩn bị cất cánh Đây coi thời kỳ độ xã hội truyền thống cất cánh với nội dung chuẩn bị điều kiện tiên để cất cánh: hiểu biết khoa học – kỹ thuật bắt đầu áp dụng vào sản xuất nông nghiệp công nghiệp; Giáo dục mở rộng có cải tiến phù hợp với yêu cầu phát triển; Nhu cầu đầu tư tăng lên thúc đẩy hoạt động ngân hàng đời tổ chức huy động vốn Tuy tất hoạt động chưa vượt qua phạm vi giới hạn kinh tế truyền thống, suất thấp Cơ cấu ngành cấu nông – công nghiệp Giai đoạn 3: Cất cánh Là giai đoạn trung tâm phân tích giai đoạn phát triển Rostow, thể đất nước bước vào giai đoạn phát triển đại ổn định Những yếu tố đảm bảo cho cất cánh huy động nguồn vốn đầu tư cần thiết, tỷ lệ tiết kiệm tăng, khoa học – kỹ thuật tác động mạnh vào nông nghiệp công nghiệp Cơng nghiệp giữ vai trị đầu tàu, có tốc độ tăng trưởng nhanh, đem lại lợi nhuận lớn Cơ cấu ngành kinh tế công nghiệp – nông nghiệp – dịch vụ Giai đoạn 4: Trưởng thành Đặc trưng giai đoạn tỷ lệ đầu tư tăng liên tục, lên tới 20% thu nhập quốc dân túy; khoa học – kỹ thuật áp dụng toàn mặt hoạt động kinh tế Nhiều ngành công nghiệp mới, đại phát triển, nơng nghiệp giới hóa, nhu cầu xuất nhập tăng mạnh, phát triển kinh tế nước hòa đồng vào thị trường quốc tế Cơ cấu ngành kinh tế công nghiệp – dịch vụ - nông nghiệp Giai đoạn 5: Tiêu dùng cao Cơ cấu lao động thay đổi theo hướng tăng tỷ lệ dân cư thị lao động có tay nghề, có trình độ chun mơn cao Cơ cấu ngành có dạng dịch vụ - cơng nghiệp Có thể nói đứng góc độ mối quan hệ chuyển dịch cấu với trình phát triển Rostow lựa chọn hợp lý dạng cấu ngành tương ứng với giai đoạn phát triển định quốc gia Theo lý thuyết hầu phát triển q trình cơng nghiệp hóa nằm khoảng giai đoạn Về mặt cấu kinh tế, phải bắt đầu hình thành ngành cơng nghiệp chế biến có khả thúc đẩy tồn kinh tế tăng trưởng Ngoài ra, chuyển tiếp từ giai đoạn sang giai đoạn kèm với thay đổi ngành chủ lực, đóng vai trị đầu tàu Do Rostow nhấn mạnh tới nhân tố mang tính định cất cánh kỹ thuật áp dụng, mà kỹ thuật áp dụng vào ngành cơng nghiệp cụ thể Ơng gọi ngành cơng nghiệp cụ thể giữ vai trò đầu tàu ngành chủ đạo Có nghĩa là, sách cấu, cần xét đến trật tự ưu tiên phát triển ngành, lĩnh vực có khả đảm trách vai trò đầu tàu kinh tế giai đoạn phát triển khác Mơ hình kinh tế nhị ngun Athur Lewis người đưa mơ hình Ông đưa giả thuyết kinh tế song song tồn hai khu vực với hai nhóm ngành Khu vực kinh tế truyền thống, chủ yếu sản xuất nơng nghiệp, khu vực có đặc trưng trì trệ, suất lao động thấp tình trạng dư thừa lao động Do ruộng đất có hạn trình độ lao động áp dụng tiến khoa học công nghệ ngày tăng, nên nông nghiệp số lượng lao động giảm tăng sản xuất Bộ phận lao động dư thừa có nhu cầu việc làm lớn, sẵn sàng di chuyển đến khu vực khác có việc làm thu nhập cao Khu vực thứ hai khu vực cơng nghiệp đại, khu vực có suất lao động cao, tích lũy lớn, tạo khả tự phát triển khơng phụ thuộc vào trình độ chung kinh tế Do lao động dư thừa nên việc chuyển phần lao động thặng dư từ khu vực nông nghiệp sang khu vực cơng nghiệp khơng gây ảnh hưởng đến sản lượng nơng nghiệp Bên cạnh đó, suất lao động cao tiền công cao nên khu vực công nghiệp thu hút lao động dư thừa từ khu vực nông nghiệp chuyển sang, lao động khu vực nông nghiệp dư thừa tiền công thấp nên ơng chủ cơng nghiệp th mướn nhiều nhân công mà tăng thêm tiền công, lợi nhuận ông chủ ngày tăng; giả định toàn lợi nhuận đem tái đầu tư nguồn tích lũy để mở rộng sản xuất khu vực công nghiệp ngày tăng lên Như vậy, rút từ lý thuyết nhận định để thúc đẩy phát triển, quốc gia phát triển cần phải mở rộng khu vực công nghiệp đại không quan tâm đến khu vực truyền thống Sự tăng trưởng khu vực cơng nghiệp tự thu hút hút hết lượng lao động dư thừa nông nghiệp chuyển sang từ trạng thái nhị nguyên, kinh tế chuyển sang kinh tế công nghiệp phát triển Lý thuyết nhị nguyên Lewis tiếp tục nhiều kinh tế gia tiếng (như G Ranis, J Fei, Harris) khác tiếp tục nghiên cứu phân tích Luận họ xuất phát từ khả phát triển tiếp nhận lao động khu vực cơng nghiệp đại Khu vực có nhiều khả lựa chọn cơng nghệ sản xuất, có cơng nghệ sử dụng nhiều lao động nên nguyên tắc thu hút hết lượng lao động dư thừa khu vực công nghiệp Nhưng việc di chuyển lao động giả định chênh lệch thu nhập lao động hai khu vực kinh tế định (các tác giả giả định thu nhập lao động công nghiệp tối thiểu cao 30% so với lao động khu vực nơng nghiệp) Như vậy, khu vực cơng nghiệp thu hút lao động nơng nghiệp có dư thừa lao động nông nghiệp chênh lệch tiền công hai khu vực đủ lớn Nhưng nguồn lao động nông nghiệp dư thừa ngày cạn dần khả trì chênh lệch tiền lương ngày khó khăn Ðến đó, việc tiếp tục di chuyển lao động nông nghiệp sang công nghiệp làm giảm sản lượng nông nghiệp làm cho giá nông sản tăng lên, kéo theo mức tăng tiền cơng tương ứng khu vực công nghiệp Sự tăng lương khu vực công nghiệp đặt giới hạn mức cầu tăng thêm lao động khu vực Như thế, mặt kỹ thuật, khu vực cơng nghiệp thu hút khơng hạn chế lượng lao động dư thừa từ khu vực nông nghiệp chuyển sang mặt thu nhập độ co giãn cung cầu khả tiếp nhận lao động từ khu vực nông nghiệp khu vực công nghiệp có hạn Cơ cấu kinh tế theo lý thuyết cân đối liên ngành Mơ hình đưa giả thuyết phát triển tất ngành hay phát triển cân đối ngành nội ngành Những người ủng hộ quan điểm phát triển cân đối cho phải phát triển đồng tất ngành kinh tế quốc dân để nhanh chóng cơng nghiệp hóa chuyển dịch cấu Luận họ sau: * Trong trình phát triển, tất ngành có liên quan mật thiết với nhau, "đầu ra" ngành "đầu vào" ngành vậy, phát triển đồng cân đối địi hỏi cân cung cầu sản xuất * Sự phát triển cân đối ngành giúp tránh ảnh hưởng tiêu cực thị trường giới hạn chế mức độ phụ thuộc vào kinh tế khác, qua tiết kiệm nguồn ngoại tệ * Một kinh tế dựa cấu cân đối tất ngành tảng vững đảm bảo độc lập trị nước phát triển Lý thuyết đưa quốc gia phát triển theo đường cơng nghiệp hóa hướng nội (cơng nghiệp hóa thay nhập khẩu) ưa chuộng Tuy nhiên, áp dụng thực tế bộc lộ yếu điểm như: Việc phát triển cấu kinh tế cân đối hoàn chỉnh đẩy kinh tế đến chỗ khép kín tách biệt với giới bên ngoài, điều ngược lại với xu quốc tế hóa tồn cần hóa, khơng tận dụng lợi ích tích cực từ mơi trường bên đem lại Các kinh tế phát triển không đủ nguồn lực nhân tài, vật lực để thực mục tiêu cấu đặt Lý thuyết phát triển ngành không cân đối hay “cực tăng trưởng” Nội dung lý thuyết cho rằng: Một vùng khơng có phát triển đồng điểm lãnh thổ theo thời gian, mà có xu hướng phát triển mạnh số điểm Trong số nơi khác chậm phát triển bị trì trệ Các điểm phát triển mạnh nhanh thường có ưu thế, lợi so với tồn vùng gọi cực tăng trưởng Do đó, cực tăng trưởng tập hợp ngành có khả tạo động lực tăng trưởng cho kinh tế vùng lãnh thổ (chủ yếu công nghiệp – dịch vụ) Thực chất trình tập trung hóa lãnh thổ mà cực tăng trưởng điểm có lợi nhờ vị trí địa lý thuận lợi, có kết cấu hạ tầng phát triển, thu hút nhiều đầu tư Vì vậy, lý thuyết không thiết đảm bảo tăng trưởng bền vững cách trì cấu cân đối liên ngành quốc gia mà phát triển kinh tế khơng cân đối, tập trung vào ngành có điều kiện nguồn lực Từ tập trung vào số ngành có khả nguồn lực nước thuận tiện thu hút nguồn lực bên Hay tạo “cực tăng trưởng” với ngành có tác dụng đầu tàu, ứng dụng để chọn số ngành mũi nhọn, tạo lan tỏa toàn kinh tế Bởi lý như: * Việc phát triển không cân đối tạo kích thích đầu tư Nếu cung cầu tất ngành triệt tiêu động lực đầu tư nâng cao lực sản xuất Ðể phát triển được, cần phải tập trung đầu tư vào số ngành định, tạo "cú hích" thúc đẩy có tác dụng lơi kéo đầu tư ngành khác theo kiểu lý thuyết số nhân, từ kéo theo phát triển kinh tế * Trong giai đoạn phát triển, vai trò "cực tăng trưởng" ngành kinh tế khơng giống Vì vậy, cần tập trung nguồn lực vốn khan cho số lĩnh vực cụ thể thời điểm định * Do thời kỳ đầu q trình cơng nghiệp hóa, nước phát triển thiếu nguồn lực sản xuất khơng có khả phát triển lúc đồng tất ngành đại Vì thế, phát triển khơng cân đối gần lựa chọn bắt buộc Như vậy, vấn đề phát triển cấu không cân đối mở cửa bên lý thuyết chấp nhận phụ thuộc lẫn kinh tế, mà thường quốc gia chậm phát triển chịu nhiều thiệt thòi lúc đầu lý thuyết không nước phát triển theo mơ hình cơng nghiệp hóa hướng nội phát triển cân đối mặn mà cho sau lý thuyết thừa nhận rộng rãi, từ sau thành công nước cơng nghiệp hóa (NICs) Từ thập niên 1980 trở lại đây, lý thuyết nhiều nước phát triển áp dụng với mơ hình cơng nghiệp hóa mở cửa hướng ngoại Cơ cấu công nghiệp chuyển dịch cấu ngành công nghiệp Cơ cấu công nghiệp CCCN tổng hợp ngành công nghiệp hợp thành hệ thống công nghiệp mối quan hệ tỷ lệ biểu mối liên hệ sản xuất ngành qua mối tác động qua lại biện chứng với nhau, không gian thời gian định, điều kiện kinh tế xã hội định mặt định lượng định tính, số lượng chất lượng phương thức mà chúng hợp thành CCCN xem xét theo mặt chủ yếu sau: Cơ cấu ngành kinh tế - kỹ thuật: tổng hợp ngành mối liên hệ kinh tế - kỹ thuật ngành tổng thể CCCN Cơ cấu thành phần kinh tế cơng nghiệp nói lên mối quan hệ thành phần, có ý nghĩa lớn đến việc định trật tự phát triển công nghiệp hình thành lẫn chuyển dịch CCCN Cơ cấu vùng lãnh thổ: xét CCCN theo phân bố khơng gian vùng lãnh thổ Nó thể phân bố lực lượng sản xuất, phân công lao động vùng lãnh thổ khác mối quan hệ vùng lãnh thổ toàn ngành công nghiệp Phân loại cấu công nghiệp 2.2.1 Cơ cấu công nghiệp phân theo ngành kinh tế Theo phân ngành Tổng cục thống kê, ngành công nghiệp phân thành ngành cấp sau: Công nghiệp khai thác Công nghiệp chế biến Sản xuất phân phối điện, khí đốt nước Trong đó: Nhóm ngành công nghiêp khai thác bao gồm: Khai thác than Khai thác quặng kim loại Khai thác dầu thô khí tự nhiên Khai thác đá mỏ khác Nhóm ngành công nghiệp chế biến bao gồm: Chế biến nông lâm, thủy sản Sản xuất sản phẩm hóa chất, dầu mỏ Sản xuất khí, thiết bị điện điện tử viễn thông Sản xuất sản phẩm kim loại phi kim loại Sản xuất sản phẩm dệt may, da giày Sản xuất khác Nhóm sản xuất phân phối điện, khí đốt nước gồm Sản xuất phân phối điện, khí đốt Sản xuất phân phối nước 2.2.2 Cơ cấu công nghiệp theo thành phần kinh tế Phân loại theo thành phần kinh tế dựa sở chế độ sở hữu tư liệu sản xuất Do CCCC bao gồm ba thành phần: Khu vực nhà nước Khu vực nhà nước Khu vực có vốn đầu tư nước ngồi 2.2.3 Cơ cấu cơng nghiệp theo vùng lãnh thổ CCCN nước ta chia thành vùng kinh tế lớn: Vùng Đồng sông Hồng, vùng Đông Bắc, vùng Tây Bắc, vùng Bắc Trung Bộ, vùng Duyên hải nam trung bộ, vùng Tây Nguyên, vùng Đông Nam Bộ, vùng Đồng sông Cửu Long Mỗi vùng có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khác có mối quan hệ thúc đẩy phát triển Tối ưu hóa việc xây dựng cấu kinh tế nói chung CCCN địa bàn lãnh thổ nói riêng yêu cầu khơng thể thiếu q trình phát triển kinh tế xã hội vùng 2.2.4 Cơ cấu công nghiệp theo trình độ cơng nghệ Theo tiêu chí UNIDO (Liên hợp quốc), CCCN phân thành nhóm: Nhóm ngành cơng nghệ cao Nhóm ngành cơng nghệ trung bình Nhóm ngành cơng nghệ thấp Chuyển dịch cấu ngành công nghiệp 2.3.1 Khái niệm chuyển dịch cấu ngành công nghiệp Cơ cấu công nghiệp thay đổi Bản thân hệ thống động vận động liên tục thay đổi tương quan thành tố Đó thay đổi ngành, nội ngành, vùng thành phần kinh tế Do chuyển dịch cấu ngành cơng nghiệp thay đổi CCCN khía cạnh phận cấu ngành, vùng, thành phần, mối quan hệ chúng số lượng chất lượng cấu để phù hợp với môi trường kinh tế tổng thể bảo đảm phát triển kinh tế bền vững Nó kết q trình: - Xuất thêm ngành hay ngành có, nghĩa có thay đổi số lượng loại ngành toàn ngành cơng nghiệp nói chung Mối tương quan tốc độ phát triển nội ngành công nghiệp dẫn tới thay đổi cấu Trong trường hợp CDCCNCN kết phát triển không đồng nội ngành công nghiệp Và để đánh giá trình CDCCNCN thời kỳ, vùng lãnh thổ phải xem xét đồng thời tốc độ tăng trưởng quy mô phát triển điểm xuất phát Thay đổi mối quan hệ tác động qua lại nội ngành công nghiệp Những thay đổi thường liên quan tới công nghệ sản xuất sản phẩm hay khả thay cho để đáp ứng nhu cầu xã hội điều kiện Khi phân ngành ngành công nghiệp đời hay phát triển, có mối quan hệ với ngành khác nên tác động thúc đẩy hay kìm hãm phát triển ngành có liên quan 2.3.2 Các mơ hình chuyển dịch cấu ngành công nghiệp Trong lịch sử phát triển kinh tế, lựa chọn hướng CDCCNCN nước khơng hồn tồn giống Tuy nhiên, tổng qt lại theo bốn mơ hình sau Mơ hình cơng nghiệp hóa tư chủ nghĩa theo chế thị trường tự – thường gọi mơ hình cơng nghiệp hóa cổ điển – điển hình nước Anh với kinh tế hoạt động sở chế độ tư hữu, thị trường tự phát phân phối nguồn lực Do phương hướng quy mô đầu tư chủ yếu lợi nhuận chi phối Trong tiến trình cơng nghiệp hóa tuần tự, bước công nghiệp dệt, đến cơng nghiệp khí ngành cơng nghiệp nhẹ khác, cuối cơng nghiệp nặng Mơ hình cơng nghiệp hóa tư chủ nghĩa theo chế thị trường có can thiệp tích cực Chính phủ - điển hình trường hợp Nhật Bản Chính phủ có can thiệp trực tiếp vào việc lựa chọn đường lối phát triển kinh tế Đặc điểm cấu phát triển công nghiệp đầu tư trực tiếp Chính phủ ưu tiên cho phát triển cơng nghiệp nặng, cịn cơng ty tư nhân chịu điều tiết chế thị trường, bất đầu từ công nghiệp dệt đến ngành cơng nghiệp nhẹ sau ngành cơng nghiệp nặng Mơ hình cơng nghiệp hóa kiểu “rút ngắn” – đại, điển hình trường hợp nước NICs châu Á Đường lối phát triển kinh tế nước giống Nhật Bản chỗ hoạt động kinh tế vừa thị trường điều tiết, vừa có can thiệp tích cực Chính phủ Nhưng đặc điểm chi phối chuyển dịch cấu cơng nghiệp việc tận dụng lợi so sánh đất nước thời kỳ để sản xuất sản phẩm xuất khẩu, kết hợp với vai trị bảo hộ Chính phủ Mơ tả chuyển dịch qua ba giai đoạn Giai đoạn đầu, sản xuất hàng tiêu dùng thay nhập nhập sản phẩm, bán thành phẩm công nghiệp nặng Tiếp theo, xuất mặt hàng tiêu dùng dựa vào lợi so sánh lao động, đồng thời phát triển công nghiệp nặng cần nhiều vốn để sản xuất sản phẩm trung gian, máy móc thiết bị để thay nhập Đây coi giai đoạn thay nhập lần thứ hai Cuối chuyển giao công nghệ sản xuất hàng tiêu dùng, đẩy mạnh cơng nghiệp có hàm lượng khoa học – công nghệ cao để xuất Mơ hình cơng nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa theo chế kế hoạch tập trung Trong mơ hình Chính phủ trực tiếp đạo hoạt động thực tế Cơng nghiệp hóa thực theo hướng ưu tiên phát triển công nghiệp nặng với tốc độ cao từ giai đoạn đầu phát triển, phát triển công nghiệp nhẹ 2.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu ngành công nghiệp CDCCNCN chịu tác động nhiều yếu tố, việc phân tích yếu tố cho phép tìm cấu ngành cơng nghiệp hợp lý Trong tập trung xem xét yếu tố sau: Tiến khoa học công nghệ trình độ phát triển kết cấu hạ tầng Tiến khoa học công nghệ thúc đẩy phân công lao động xã hội sâu sắc, phân hóa cơng nghiệp diễn mạnh CCCN phức tạp Do có ảnh hưởng sâu sắc đến việc hình thành CDCCNCN Khoa học cơng nghệ phát triển trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp tác động đến toàn kinh tế, làm thay đổi tỷ trọng vị trí ngành nội ngành Dưới tác động khoa học công nghệ phần sản xuất vật chất ngày giảm, phần sản xuất phi vật chất ngày tăng Trong sản xuất vật chất, đầu vào vật chất ngày giảm, đầu vào trí tuệ ngày tăng, trình sản xuất sản phẩm rút ngắn sở quan trọng thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành nói chung CCCN nói riêng, cụ thể tác động khoa học cơng nghệ thúc đẩy đời phát triển số ngành đại dầu khí, điện tử, làm thay đổi quy mô tốc độ phát triển ngành chế biến, dịch vụ Sự ảnh hưởng nhân tố tiến khoa học công nghệ đến CCCN phụ thuộc vào sách khoa học cơng nghệ đất nước Việc thực sách điều kiện vận dụng nhân tố tiến khoa học công nghệ vào việc thúc đẩy CDCCNCN Song song với tiến khoa học cơng nghệ kết cấu hạ tầng có vai trị quan trọng xã hội, tạo điều kiện cho sản xuất lưu thông, nâng cao mức sống nhân dân Trình độ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế điều kiện quan trọng đẩy nhanh tốc độ quy mô đổi CCCN Sự phát triển ngành công nghiệp phải dựa sở khai thác tốt kết cấu hạ tầng có Ngược lại trình độ phát triển kết cấu hạ tầng sẵn có tạo tiền đề khả thực tế để thực CCCN có hiệu cản trở trình CDCCNCN Thị trường Thị trường tác động trực tiếp đến việc hình thành CDCCNCN giai đoạn, vùng lãnh thổ Hạt nhân công nghiệp doanh nghiệp, doanh nghiệp phải hướng thị trường, xuất phát từ quan hệ cung cầu thị trường để hoạch định kế hoạch kinh doanh cho Thị trường tác động đến đầu vào đầu doanh nghiệp Trong sản xuất hàng hóa nay, thị trường vừa nơi thực tái sản xuất, vừa khâu trung gian cần thiết liên hệ sản xuất với tiêu dùng, đảm bảo cho vận động khơng ngừng q trình tái sản xuất xã hội Mục đích sản xuất nhằm thỏa mãn nhu cầu cụ thể thị trường Chính nhu cầu thị trường mang tính chất định đầu vào, đầu sản xuất, tác động tới quy mô, số lượng, chất lượng đời, đi, phát triển hay suy thoái ngành tác động tới chuyển dịch cấu ngành Thị trường yếu tố định cho phát triển kinh tế đặc biệt ảnh hưởng tới việc hình thành biến đổi cấu kinh tế Như vậy, CCCN hiệu phải sở đáp ứng nhu cầu thị trường, thị trường chấp nhận Chính phát triển ngành công nghiệp lại tạo nhu cầu cần đáp ứng, kéo theo đời thúc đẩy ngành nghề khác phát triển tạo nên CDCCNCN Vốn đầu tư Tăng trưởng chuyển dịch cấu ngành ngành công nghiệp theo hướng CNH - HĐH phải liền với công tác đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, đầu tư để phát triển ngành mũi nhọn, kết hợp với thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn, bên cạnh ln cần có lượng vốn tương ứng để phát triển đồng sở hạ tầng, khoa học cơng nghệ có vốn để đầu tư nghiên cứu, triển khai Do vốn đầu tư nhu cầu cần thiết cho phát triển CDCCNCN cách hiệu Nguồn nhân lực Đây nguồn lực quan trọng thiếu để phát triển kinh tế nói chung, cơng nghiệp nói riêng Trước hết dân số mức sống dân cư tạo thành thị trường nội địa to lớn mà ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng phải phát triển mạnh để đáp ứng nhu cầu Thứ trình độ dân trí, khả tiếp thu kỹ thuật lao động tạo thành sở quan trọng để phát triển ngành có kỹ thuật cao phù hợp với xu hướng hội nhập, tồn cầu hóa ngày Cuối phải kể đến làng nghề truyền thống vùng coi lợi lao động bảo tồn phát triển qúa trình CDCCNCN Chính sách phát triển cơng nghiệp Những định hướng chiến lược vai trò quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nước tác động mạnh mẽ tới việc hình thành cấu ngành Do cấu ngành cơng nghiệp biểu tóm tắt nội dung, mục tiêu định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nên Nhà nước không trực tiếp đặt ngành nghề, quy định tỷ lệ cấu nội ngành cơng nghiệp có tác động gián tiếp sách đinh hướng phát triển để thực mục tiêu đáp ứng nhu cầu xã hội Trong nhiều trường hợp phó mặc cho điều tiết thị trường việc hình thành cấu ngành theo mục tiêu định khó thực được, định hướng thiếu sở khách quan can thiệp sâu Nhà nước trình thực dẫn đến việc hình thành cấu ngành hiệu Nhà nước tạo mơi trường thể chế để khuyến khích động viên tạo áp lực để nhà đầu tư vận động theo định hướng định Do Nhà nước ln đưa sách hoạch định chiến lược phát triển công nghiệp nhằm thực hệ thống mục tiêu kinh tế - xã hội định Một định hướng đưa công nghiệp phát triển nhanh, có hiệu bền vững Xu hướng chuyển dịch cấu ngành công nghiệp Các xu hướng lớn chuyển dịch cấu ngành kinh tế giới Hiện giới diễn xu hướng chuyển dịch rõ nét kinh tế, xã hội tồn cầu Điển hình như: Xu hướng mini hóa với đời hàng loạt doanh nghiệp vừa nhỏ Xu hướng hình thành tập đoàn xuyên quốc gia hay tập đoàn khổng lồ khu vực Xu hướng sản xuất công nghiệp thân thiện với môi trường Đây chắn xu hướng mà quốc gia hướng tới thời gian tới Xu hướng chuyển dịch cấu ngành công nghiệp Việt Nam CDCCNCN trình tất yếu vừa mang tính khách quan, ngẫu nhiên vừa thể định hướng có chủ đích chủ thể Q trình Việt Nam vậy, khơng ý đồ chủ quan định hướng mang tính áp đăt mà cịn nhận thức khách quan bối cảnh hội nhập khu vực quốc tế sở nguồn lực có Xu hướng Việt Nam thể nét lớn sau: Thứ nhất, lấy công nghiệp nặng làm tảng, ưu tiên phát triển công nghiệp nặng giai đoạn đầu Nguồn vốn cơng nghiệp hóa hồn tồn dựa vào nước, thông qua thực chế độ tiết kiệm sản xuất tiêu dùng, khoản thu từ kinh tế quốc doanh Thứ hai, coi nông nghiệp mặt trận hàng đầu, công nghiệp đẩy mạnh sản xuất hàng tiêu dùng, tiếp tục xây dựng số sở công nghiệp nặng quan trọng Cuối xu hướng trở thành trào lưu phổ biến nước phát triển lựa chọn công nghiệp hóa hướng xuất khẩu, đồng thời thay nhập có hiệu Cơ cấu ngành tập trung vào phát triển mạnh việc sản xuất sản phẩm nước để thay sản phẩm phải nhập ngoại với phát triển ngành phục vụ xuất sở phát huy lợi so sánh trọng quan hệ ngoại thương quốc gia để thâm nhập chiếm lĩnh thị trường nước Chiến lược phát triển công nghiệp tác động tới chuyển dịch cấu ngành công nghiệp 4.1 Chiến lược xuất sản phẩm xơ chế Đây chiến lược phát triển hướng ngoại, dựa vào nguồn tài nguyên phong phú đất nước để phát triển sản xuất xuất sản phẩm sơ chế Chính phủ thực sách miễn giảm thuế nhập thiết bị, hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng…Chiến lược có tác dụng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tăng nguồn thu ngoại tệ lại làm cho kinh tế phụ thuộc vào thị trường quốc tế 4.2 Chiến lược phát triển công nghiệp thay nhập Tư tưởng chiến lược tập trung phát triển mạnh sản xuất loại hàng hóa, đặc biệt hàng tiêu dùng Sự phát triển nhằm khai thác nguồn lực sẵn có để thỏa mãn nhu cầu cấp thiết nước, mở rộng thị trường cho phát triển sản xuất, tạo thêm việc làm, tiết kiệm ngoại tệ… Tuy nhiên chiến lược có số hạn chế số lý sau: thứ nhất, sách bảo hộ chậm sửa đổi gây nên ỷ lại nhà sản xuất, thứ hai, dung lượng thị trường không lớn tạo nên cản trở cho phát triển sản xuất; thứ ba, khả vươn thị trường nước bị hạn chế hàng hóa sức cạnh tranh; thứ tư, tình trạng thiếu hụt ngoại tệ khơng giải tỏa khối lượng tư liệu sản xuất phải nhập tăng lên 4.3 Chiến lược phát triển công nghiệp hướng xuất Tư tưởng chiến lược hướng xuất phát huy lợi so sánh để phát triển mạnh số ngành phục vụ xuất Cơ sở xuất phát chiến lược thuyết lợi so sánh D.Ricardo xu quốc tế hóa đời sống kinh tế, mở rộng phân cơng lao động quốc tế Trong q trình đầu cơng nghiệp hóa nước phát triển thường tập trung vào khai thác sản xuất sản phẩm thơ (cơng nghiệp khai khống) để xuất sang nước công nghiệp phát triển với tư cách nguyên liệu cho công nghiệp chế biến nhằm phát huy lợi tài nguyên phong phú, lao động dồi giá nhân công rẻ Tuy nhiên, phát triển gặp số trở ngại sau như: cầu sản phẩm thô thị trường quốc tế tăng chậm; điều kiện trao đổi bất lợi cho nước nghèo, giá nguyên liệu tăng chậm, giá sản phẩm chế biến tăng nhanh; trọng tới định hướng xuất dẫn tới bị lệ thuộc vào thị trường bên Sự ưu đãi cho ngành xuất tạo chênh lệch trình độ phát triển mức thu nhập dân cư ngành vùng xuất với ngành vùng phục vụ nhu cầu nội địa Sự thành công chiến lược hướng xuất phụ thuộc nhiều vào sách vĩ mơ nhà nước, là: sách tỷ giá hối đối, sách khuyến khích xuất khẩu, sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài, xây dựng khu công nghiệp tập trung, đặc biệt khu chế xuất 4.4 Chiến lược ưu tiên phát triển công nghiệp nặng Công nghiệp nặng ngành sản xuất tư liệu sản xuất để trang bị sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế Đây ngành có chu kỳ xây dựng dài, chiếm dụng nhiều vốn, chậm phát huy hiệu thực dễ rơi vào khuynh hướng coi thường nông nghiệp công nghiệp nhẹ 4.5 Chiến lược ưu tiên phát triển công nghiệp nhẹ Ưu tiên phát triển công nghiệp nhẹ áp dụng rộng rãi nhiều nơi cơng nghiệp nhẹ cần đầu tư vốn, chu kỳ ngắn, chu chuyển vốn nhanh tạo tỷ suất lợi nhuận cao lại thu hút nhiều lao động Do phát triển cơng nghiệp nhẹ có lợi cho việc giải việc làm, cải thiện đời sống, thúc đẩy phát triển kinh tế thời gian ngắn II 4.6 Chiến lược phát triển tổng hợp kinh tế - xã hội Các chiến lược cơng nghiệp hóa truyền thống vào thực thường mang đến nhiều hạn chế bất cập Do thực chiến lược phát triển tổng hợp kinh tế - xã hội vừa thỏa mãn nhu cầu bản, giảm nghèo khổ, tăng cường hội việc làm cho người lao động có trọng đến phát triển nơng nghiệp khu vực nông thôn, khắc phục nhược điểm chiến lược công nghiệp trước SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN CỦA CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH CÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG CƠNG NGHIỆP HĨA – HIỆN ĐẠI HĨA Những vấn đề cơng nghiệp hóa – đại hóa Việt Nam Vai trị cơng nghiệp cơng nghiệp hóa với phát triển kinh tế - xã hội Trong thực tiễn phát triển kinh tế quốc gia khẳng định vai trò chủ đạo công nghiệp Đây ngành cung cấp công cụ lao động, nguyên, nhiên, vật liệu cho toàn trình hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế cung cấp vật phẩm tiêu dùng cho đời sống nhân dân hàng hóa xuất Ngược lại, công nghiệp ngành tiêu thụ sản phẩm ngành khác thân ngành công nghiệp với nhau, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển công nghiệp tạo mối liên kết điều kiện để thúc đẩy phát triển Với nước phát triển tỷ trọng công nghiệp chiếm 40% tổng thu nhập đất nước Sự tác động công nghiệp vào hoạt động kinh tế đời sống xã hội q trình, với cơng nghiệp ngày đại làm biến đổi toàn diện kinh tế - xã hội, đưa kinh tế từ nông nghiệp lạc hậu lên cơng nghiệp đại, q trình gọi cơng nghiệp hóa Năm 1963, kỳ họp thứ ba tổ chức phát triển công nghiệp Liên Hợp Quốc (UNIDO) đưa khái niệm quy ước cơng nghiệp hóa: “Cơng nghiệp hóa q trình phát triển kinh tế, phận nguồn lực ngày tăng đất nước huy động để xây dựng cấu kinh tế đa ngành, với kỹ thuật sản xuất tư liệu sản xuất hàng tiêu dùng có khả đảm bảo tiến tăng trưởng cao cho toàn kinh tế đảm bảo tiến kinh tế - xã hội” Đối với Việt Nam cơng nghiệp hóa đường đưa nước ta khỏi nghèo nàn, lạc hậu Khơng phải mà lịch sử dân tộc Việt Nam có kiện gắn liền với ý tưởng CNH – HĐH đất nước Với kinh tế nước ta sản xuất nhỏ, trình độ lao động cịn lạc hậu, lao động thủ cơng chính, suất lao động thấp đặc biệt khu vực nơng thơn CNH - HĐH đường tất yếu mà dân tộc Việt Nam phải trải qua để tiến lên Cơng nghiệp hóa – đại hóa thời kỳ đổi Việt Nam Từ bước vào thời kỳ đổi năm 1986, với việc bước phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, giải phóng lực sản xuất, đổi chế quản lý, chuyển dịch cấu kinh tế để ngày chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng Nhà nước ta xác định ngày rõ quan điểm CNH – HĐH Cuối kỷ 20, Đảng Nhà nước coi nghiệp CNH – HĐH nước ta cách mạng toàn diện sâu sắc tất lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Đại hội Đảng VIII xác định: “Mục tiêu CNH – HĐH xây dựng nước ta thành nước công nghiệp có sở vật chất – kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh Từ đến năm 2020 sức phấn đấu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp” Bước vào kỷ 21, bối cảnh nước quốc tế tiếp tục có thay đổi nhanh chóng, tồn cầu hóa hội nhập sâu rộng, Báo cáo trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX năm 2001 Đảng nhận định: “Thế kỷ 21 tiếp tục có nhiều biến đổi Khoa học cơng nghệ có bước tiến nhảy vọt, kinh tế tri thức có vai trị ngày bật q trình phát triển lực lượng sản xuất” Trong bối cảnh nhận thức Đảng ta CNH – HĐH đất nước có bước đổi quan trọng, cho q trình rút ngắn Do đó, đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX nhấn mạnh: “Chúng ta phải tranh thủ hội thuận lợi bối cảnh quốc tế tạo tiềm năng, lợi nước ta để rút ngắn trình CNH – HĐH đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa gắn với phát triển kinh tế tri thức, phát triển mạnh ngành kinh tế sản xuất sản phẩm kinh tế có giá trị gia tăng cao dựa nhiều vào tri thức” Cho đến nay, nước ta thực Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm 2001 – 2010, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2006 – 2010 Những kết đạt thời gian qua tạo tiền đề quan trọng cho chặng đường CNH – HĐH đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp, nâng cao vị trường quốc tế Sự cần thiết khách quan chuyển dịch cấu ngành công nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa – đại hóa Căn vào xu phát triển kinh tế quốc tế, khắc phục cấu cơng nghiệp cịn lạc hậu cần thiết phải chuyển dịch cấu ngành công nghiệp Trong năm tới, kinh tế quốc tế tiếp tục chuyển mạnh sang ngành kinh tế tri thức, công nghệ cao, nhiên tiềm lực kinh tế nước ta chưa đủ mạnh, quy mô nhỏ bé, công nghệ lạc hậu, yếu tố đại CCCN chưa quan tâm mức Sức cạnh tranh sản phẩm công nghiệp Việt Nam cịn yếu, sản phẩm cơng nghiệp hầu hết có hàm lượng cơng nghệ tri thức chưa cao, giá trị gia tăng thấp Trong ngành công nghiệp phụ trợ chưa phát triển, cấu cơng nghiệp chưa hợp lý điển hình cấu công nghiệp nông thôn công nghiệp thành thị, cấu công nghiệp chế biến, chế tạo khai thác sản xuất nguyên liệu cân đối Đây ngun nhân dẫn đến tình trạng phát triển không bền vững hiệu thấp ngành công nghiệp nói riêng tồn kinh tế nói chung Chính vậy, việc CDCCNCN yếu tố tất yếu, cần thiết để thúc đẩy kinh tế phát triển chiều rộng chiều sâu Chuyển dịch cấu công nghiệp mục tiêu biên pháp để đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa nước ta hiên Với mục tiêu đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước công nghiệp đồng thời xây dựng công nghiệp đại thân ngành cơng nghiệp cần phải có thay đổi chất lượng nhiều mặt khoa học kỹ thuật, trình độ quản ký … đặc biệt cấu ngành cơng nghiệp Vì muốn phát triển ngành công nghiệp theo mục tiêu định, tạo tảng cho việc phát triển ngành khác cần thiết phải đẩy mạnh CDCCNCN mối quan hệ tương tác nội ngành công nghiệp, hay thành phần kinh tế, vùng thực CNH – HĐH III Một cấu công nghiệp hợp lý góp phần tăng khả phát huy lợi so sánh Việt Nam Một nhân tố ảnh hưởng tới CDCCNCN nguồn lực lợi so sánh đất nước Đó tài nguyên thiên nhiên, dân số lao động hay vị trí địa lý, yếu tố đảm bảo cho công nghiệp phát triển bền vững có hiệu Việt Nam với lợi lớn nguồn tài nguyên phong phú với nhiều khoáng sản, kim loại quý điều kiện thuận lợi cho ngành công nghiệp chế biến khai thác phát triển, hay với vị trí địa lý thuận lợi tạo khả phát triển hoạt động trung chuyển, tái xuất chuyển hàng hóa qua vung lân cận, nguồn lực xem xét để xác định CCCN địa bàn lãnh thổ Do cần phải phát huy có hiệu nhân tố để đưa công nghiệp Việt Nam chuyển dịch sang thời kỳ Chuyển dịch cấu cơng nghiệp u cầu khách quan q trình hội nhập Xu hướng tồn cầu hóa khu vực hóa trở thành xu phát triển chủ yếu quan hệ quốc tế đại Trong năm tới, xu hướng phát triển nhanh chóng theo chiều rộng chiều sâu, tạo hội cho việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài, nhận chuyển giao công nghệ, tiếp thu kỹ tổ chức sản xuất, quản lý kinh doanh, mở rộng thị trường, phát triển sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Hiện nay, Việt Nam tham gia vào ASEAN, APEC… tổ chức thương mại giới WTO đánh dấu bước hội nhập quan trọng kinh tế nước ta vào kinh tế toàn cầu Do để tranh thủ hội nhằm phát huy tối đa lợi so sánh, tiềm đất nước, củng cố trì vai trị vị trí đất nước trường quốc tế, bảo vệ lợi ích giữ gìn sác dân tộc cần phải xây dựng chiến lược phát triển công nghiệp cách đắn, tạo cấu hợp lý hiệu KINH NGHIỆM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH CÔNG NGHIỆP TẠI MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO TỈNH THANH HÓA Kinh nghiệm tỉnh Nghệ An Nghệ An tỉnh miền Trung, có vị trí địa lý – kinh tế quan trọng giao lưu kinh tế Bắc – Nam, diện tích vùng biển rộng, với đầy đủ tiềm mạnh để phát triển công nghiệp, đặc biệt công nghiệp ưu tiên, công nghiệp mũi nhọn làm giàu cho địa phương Cùng mục tiêu phấn đấu trở thành nước công nghiệp vào năm 2020, với địa lý vị trí tương tự nhau, đường lối phát triển cơng nghiệp tỉnh Nghệ An kinh nghiệm cho tỉnh Thanh Hóa Trước tiên nói kết cấu hạ tầng thiết yếu Nghệ An “đi trước bước” để đáp ứng nhu cầu đầu tư, phát triển ngành kinh tế công nghiệp địa bàn Đồng thời, tỉnh đưa định hướng, chiến lược phát triển công nghiệp phù hợp trước hết nhằm khai thác tốt tiềm địa phương, tập trung vào đầu tư phát triển ngành công nghiệp ưu tiên, mũi nhọn vừa sử dụng hiệu tối đa nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú, đa dạng, sở vật chất kỹ thuật sẵn có địa phương vừa tận dụng nguồn lao động dồi Bên cạnh khơng qn bước tin học hóa hoạt động kinh tế -xã hội đưa Nghệ An trở thành trung tâm công nghiệp điện tử, tin học vùng Bắc Trung Bộ bước thực CDCCNCN tiến dần tới kinh tế tri thức Nghệ An thực ưu tiên đầu tư cho tám nhóm ngành công nghiệp, bao gồm: công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản, thực phẩm; sản xuất vật liệu xây dựng; chế biến khống sản; sợi may; điện; khí hóa dầu; cơng nghiệp cơng nghệ cao; hóa chất Đặc biệt dự án đầu tư thuộc nhóm ngành cơng nghiệp ưu tiên hưởng sách ưu đãi đầu tư tỉnh bao gồm: hỗ trợ san lấp mặt bằng, giá thuê đất đào tạo lao động Riêng hỗ trợ san lấp mặt bằng, tỉnh khuyến khích nhà đầu tư bỏ vốn san lấp mặt bằng, sau san lấp xong tỉnh hỗ trợ 50% chi phí san lấp mặt sở thiết kế, dự tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt theo số liệu toán thực tế Sở Tài thẩm tra khơng mức: tỷ đồng cho dự án có tổng vốn đầu tư từ 15 đến 50 tỷ đồng, tỷ đồng cho dự án từ 50 đến 200 tỷ đồng, tỷ đồng cho dự án từ 200 đến 300 tỷ đồng, tỷ đồng cho dự án 300 tỷ đồng Kinh nghiệm tỉnh Vĩnh Phúc Đảng tỉnh Vĩnh Phúc xác định phát triển công nghiệp mười chương trình lớn tỉnh Từ thực tế phát triển cơng nghiệp tỉnh cho thấy xây dựng quy hoạch, lựa chọn ngành nghề chủ đạo tiền đề định hướng cho phát triển công nghiệp Dưới lãnh đạo Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh, Sở Công nghiệp Vĩnh Phúc xây dựng Quy hoạch phát triển lưới điện nhằm đáp ứng đủ nhu cầu điện cho phát triển công nghiệp đời sống nhân dân, đồng thời triển khai xây dựng Quy hoạch phát triển cơng nghiệp đến năm 2010 tầm nhìn tới năm 2020 việc quy hoạch chi tiết khu, cụm công nghiệp tập trung đặc biệt trọng Trong chiến lược phát triển công nghiệp, việc lựa chọn ngành cơng nghiệp chủ đạo có ý nghĩa quan trọng Vĩnh Phúc tập trung cho phát triển cơng nghiệp khí, phát triển mạnh cơng nghiệp lắp ráp ô tô, xe máy làm tiền đề thúc đẩy ngành công nghiệp hỗ trợ phát triển, đưa ngành chế tạo ô tô, xe máy trở thành ngành công nghiệp chủ đạo tỉnh tiêu biểu cho nhóm doanh nghiệp Cơng ty Honda Việt Nam công ty Toyota Kinh nghiêm Vĩnh Phúc tập trung phát huy nội lực, khai thác ngoại lực Nhờ khai thác tốt nội lực năm qua địa bàn tỉnh có 1000 doanh nghiệp nước thành lập có khoảng 40% doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực sản xuất công nghiệp Vĩnh Phúc đặc biệt trọng khai thác nguồn lực từ bên đầu tư nước ngồi Tính đến tháng 9/2008 tồn tỉnh có 500 dự án ngồi nước đầu tư vào lĩnh vực sản xuất công nghiệp với tổng số vốn đăng ký tỷ USD, có 100 dự án có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) Cùng với đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp tập trung, việc phát triển công nghiệp nông thôn khôi phục, phát triển làng nghề Vĩnh Phúc trọng Một điểm tỉnh so với tỉnh khác có đội ngũ khuyến cơng viên xã Những khuyến công viên người trực tiếp sản xuất làng nghề nên họ hiểu việc khôi phục, phát triển làng nghề thơn, xã quan trọng, biết cần làm gì, cần đề xuất với quan quản lý nhà nước sách gì… từ góp phần giải việc làm cho lao động nông thôn Nhờ xác định vai trò làng nghề TTCN biện pháp hỗ trợ cụ thể số làng nghề Vĩnh Phúc khôi phục phát triển làng mộc Thanh Lãng, làng gốm Hương Canh, làng đan lát Triệu Đề, ươm tơ Vĩnh Tường… Như vậy, tỉnh Vĩnh Phúc thực số giải pháp tham khảo để áp dụng Thanh Hóa như: Một tổ chức thực tốt Quy hoạch phát triển Công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2010, tầm nhìn đến 2020 quy hoạch chuyên ngành tạo điều kiện thuận lợi cho dự án đầu tư sớm vào hoạt động Hai tiếp tục đẩy mạnh phát triển công nghiệp tập trung, coi thành phần FDI động lực quan trọng cho phát triển công nghiệp, ưu tiên phát triển công nghiệp nông thôn, TTCN làng nghề với bước thích hợp, nâng cao lực hoạt động trung tâm khuyến công Ba tăng cường hiệu lực, hiệu công tác quản lý Nhà nước công nghiệp địa bàn, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành nhằm phục vụ nhân dân tơt hơn, tích cực tham gia tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Thanh Hóa Thanh hóa tỉnh đơng dân, lại tỉnh Việt Nam có vùng sinh thái trung du miền núi, đồng ven biển, có nguồn tài nguyên rừng, biển, đất đai, khoáng sản đa dạng phong phú thuận lợi cho phát triển công nghiệp công nghiệp xi măng, vật liệu xây dựng, sản xuất điện năng, công nghiệp chế biến Đặc biệt phát triển ngành công nghiệp gắn với cảng nước sâu Nghi Sơn mà khu kinh tế Nghi Sơn Thủ tướng Chính phủ định thành lập với quy mô 18.000 nhằm xây dựng Nghi Sơn thành khu vực phát triển động, trọng điểm phát triển phía Nam Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, đồng thời cầu nối vùng nước, tạo động lực mạnh mẽ để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa tỉnh lân cận Muốn làm điều đó, với việc rút kinh nghiệm qua q trình phát triển cơng nghiệp Nghệ An Vĩnh Phúc học cho tỉnh Thanh Hóa vơ quan trọng khơng để tiếp diễn tình trạng lợi nguyên liệu địa phương trở thành bất lợi, khó khăn cho đầu tư sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Trước mắt lâu dài, nguyên liệu sản xuất khai thác địa phương yếu tố quan trọng để giải việc làm, đời sống hàng triệu người dân miền núi, vùng sâu ven biển tỉnh Do nhiều yếu kém, hạn chế nguyên liệu canh tác khai thác Tỉnh, cần lập lại quy trình quản lý mới, đồng từ khâu quy hoạch, canh tác, khai thác đến tiêu thụ, lưu thông, sử dụng, chế biến sản phẩm Về môi trường đầu tư sản xuất kinh doanh Tỉnh cần rút kinh nghiệm qua khâu như: Trong điều hành quản lý Nhà nước, việc nâng cấp, hồn thiện mơi trường quản lý Nhà nước để có quy trình quản lý rõ ràng, minh bạch, giảm chồng chéo ngành yêu cầu cấp thiết trung tâm nguyên tắc “một đầu mối” quản lý Nên giao cho Sở quản lý Nhà nước chuyên ngành (Nông nghiệp, Công nghiệp, Thủy sản, Du lịch…) nhiệm vụ “đầu mối” quản lý đầu tư dự án phát triển sản xuất sở sản xuất thuộc phạm vi ngành, Sở chức khác Sở kế hoạch đầu tư, Tài … thực chức cân đối chung toàn Tỉnh, tổng hợp, phối hợp với Sở chuyên ngành, không trực tiếp can thiệp sâu, làm thay chức Sở chuyên ngành  ... nhóm: Nhóm ngành cơng nghệ cao Nhóm ngành cơng nghệ trung bình Nhóm ngành cơng nghệ thấp Chuyển dịch cấu ngành công nghiệp 2.3.1 Khái niệm chuyển dịch cấu ngành công nghiệp Cơ cấu cơng nghiệp ln... đây, lý thuyết nhiều nước phát triển áp dụng với mơ hình cơng nghiệp hóa mở cửa hướng ngoại Cơ cấu công nghiệp chuyển dịch cấu ngành công nghiệp Cơ cấu công nghiệp CCCN tổng hợp ngành công nghiệp. .. nông nghiệp khu vực nông thôn, khắc phục nhược điểm chiến lược công nghiệp trước SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN CỦA CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH CÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG CÔNG NGHIỆP HÓA – HIỆN ĐẠI HÓA Những vấn