Đánh giá tác động của giá xăng dầu đến một số ngành nghề của Việt Nam

Đánh giá tác động của giá xăng dầu đến một số ngành nghề của Việt Nam

Phần 1: GIỚI THIỆU1 Lý do chọn đề tài:

Như chúng ta đã biết trong nền kinh tế hiện nay thì nguồn năng lượngdầu mỏ là không thể thiếu, nó chiếm tỷ lệ sử dụng khoảng 40% trong tất cả cácnguồn năng lượng trên thế giới Tuy nhiên nguồn năng lượng này lại có giớihạn, nó không được tái tạo thêm mà ngược lại nó lại được sử dụng ngày càngnhiều Theo dự đoán thì nguồn năng lượng này chỉ có thể đáp ứng trong vàichục năm nữa Vì vậy giá cả của nó ngày càng tăng lên là điều khó tránh khỏi.Khi giá xăng dầu tăng thì nó ảnh hưởng rất lớn đến một số ngành nghề sử dụngnhiều xăng dầu để hoạt động.

Sau khi trở thành thành viên thứ 150 của tổ chức Thương mại quốc tếWTO thì nền kinh tế Việt Nam đã có những bước phát triển vượt bật trong tấtcả các ngành nghề, các lĩnh vực sản xuất kinh doanh…Nhưng trong những nămgần đây mà đặc biệt là năm 2007 và đầu năm 2008 giá dầu thô trên thế giới tăngmột cách nhanh chóng làm cho giá xăng dầu trong nước cũng tăng theo Việcgiá xăng dầu tăng đã ảnh hưởng rất nhiều đến đời sống hàng ngày của ngườidân, đến quá trình sản xuất của các doanh nghiệp…Vì vậy nó đã tác động rấtlớn đến nền kinh tế Việt Nam, mà trong đó có một số ngành nghề rất nhạy cảmvới giá xăng dầu như: khai thác thủy sản, giao thông vận tải…

Từ hai vấn đề trên, đòi hỏi cần có những phương hướng, biện pháp đểgiảm những tác động xấu do giá xăng dầu tăng Đó là lý do đề tài nghiên cứu“Đánh giá tác động của giá xăng dầu đến một số ngành nghề của Việt Nam”được thực hiện.

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Mục tiêu chung của đề tài này là đánh giá tác động của giá xăng dầu đến mộtsố ngành nghề của Việt Nam từ đó đề ra những phương hướng, biện pháp khắcphục nhằm giảm tác động của nó đối với các ngành này.

3 Khái quát phương pháp tiến hành đề tài

3.1 Phương pháp thu thập thông tin số liệu

Chủ yếu các thông tin, số liệu là thu thập từ các nguồn: + Sách báo, tap chí, truyền hình

+ Inernet qua các trang tìm kiếm: www.google.com.vn, www.gos.vn,… sửdụng các từ khóa có liên quan để đến các trang Wed cần thu thập thông tin.

3.2 Phương pháp xử lý và phân tích thông tin số liệu

- Sử dụng phương pháp thống kê mô tả.

- So sánh sự biến động của giá xăng dầu qua các năm và tác động của nó đếnmột số ngành nghề của Việt nam mà chủ yếu là dựa vào các yếu tố chi phínhiên liệu đầu vào của các ngành, trong đó chủ yếu là xăng dầu

4 Phạm vi nghiên cứu

Do biến động của giá xăng dầu tác động đến rất nhiều ngành nghề, nhiềulĩnh vực của nền kinh tế, và do thời gian nghiên cứu có hạn nên đề tài không thểđánh giá sâu sắc tất cả các tác động này Nên phạm vi của đề tài chỉ tập trungvào đánh giá tác động của giá xăng dầu đến một số ngành nghề quan trọng củanền kinh tế Việt Nam trong giai đoạn từ năm 2005 đến đầu năm 2008 trong đó chủ yếu là hai ngành: khai thác thủy sản và giao thông vận tải.

Phần 2: NỘI DUNG

1 Khái quát về sự biến động của giá xăng dầu trong vài năm trở lại đây

1.1 Sơ lược về sự biến động của giá dầu thô trên thị trường thế giới trongvài năm trở lại đây và nguyên nhân dẫn đến sự biến động này

Từ năm 2005 đến cuối năm 2007 giá dầu thô trên thị trường thế giới đãtăng từ 62USD/thùng lên gần 100USD/thùng (nguồn tổng hợp từ báo tuổi trẻ vàvietnamnet) Cũng có lúc trong giai đoạn này thì giá dầu thô thế giới giảmnhưng giảm không nhiều và giảm trong thời gian ngắn và sau đó lại tiếp tụctăng.

Giá dầu thô thế giới trong 3 tháng đầu năm 2008 lại tăng vọt lên hơn100USD/thùng và trong đợt tăng giá này thì nó xuất phát từ những nguyên nhânchủ yếu sau:

Cung cầu bất quân bình càng lúc càng thêm rõ nét: sản lượng dầu thềmlục địa Bắc Hải giảm nhanh hơn dự báo Bạo động ở Algeria, Nigeria,Venezuela…góp phần đánh sụt lượng cung dầu thô Cung giảm không cân đốiđược cơn khát dầu gia tăng theo cường độ bùng nổ tăng trưởng của hai nhómN4 (chủ lực là Trung Quốc và Ấn Độ) và N11 (dẫn đầu là ASEAN)

Theo Thượng Viện Mỹ mà cụ thể là Fadel Gheit khẳng định 40% giádầu bị chồng thêm bởi yếu tố đầu cơ Do giá không ngừng leo thang, các côngty hàng không quốc tế rót khoản tiền khổng lồ vào mua các “option” ở thịtrường dầu tương lai, bảo đảm ngưỡng giá 100USD/thùng ổn định đến tháng 3năm 2009 Không riêng lĩnh vưc hàng không, các công ty chuyên doanh nănglượng (dầu & khí đốt) cùng thành phần kiếm lời thông qua mua bán chứngkhoán tương lai, tích cực khuấy động giá dầu thô Khoảng 10.000 giao dịchthực hiện trong tháng 11/2007, tăng đột biến lên hơn 25.000 vài ngày đầu năm2008

Sau hết, không kém quan trọng là đồng đôla tuột giá lại tác đông làmtăng giá dầu thô thế giới vì dầu thô lấy USD làm bản vị.

1.2 Sơ lược biến động của giá xăng dầu ở Việt Nam trong vài năm trở lạiđây và nguyên nhân dẫn đến sự biến động này

1.2.1 Sơ lược biến động của giá xăng dầu ở Việt Nam trong vài năm trở

lại đây

Từ năm 2005 đến cuối năm 2007 thì giá xăng dầu trong nước cũng biếnđộng tăng nhưng mức tăng này vẫn thấp hơn so với thị trường thế giới là dochính sách trợ giá bù lỗ của Nhà Nước Việc tăng giá là do Nhà Nước quyếtđịnh và công bố Ví dụ như biến động của giá dầu DO từ năm 2005 đến đầunăm 2008 thể hiện qua bảng sau:

Bảng 1:Biến động giá dầu DO từ năm 2005 đến nay

Đơn vị tính: Đồng/lít

Thời gian giữ mức giáGiá

17/08/2005 – 27/04/2006 7.50027/04/2006 – 09/08/2006 7.90009/08/2006 – 01/2007 8.60001/2007 - 22/11/2007 8.70022/11/2007 – 25/02/2008 10.200

(Nguồn tổng hợp từ báo tuổi trẻ)

Mốc quan trọng là vào ngày 25/02/2008 Giá xăng dầu đã được NhàNước cho thả nổi theo giá thị trường Theo nghị đinh 55 thì giá xăng dầu đãđược giao cho doanh nghiệp tự chủ trong kinh doanh Từ thời điểm này cácdoanh nghiệp nhập khẩu, kinh doanh xăng dầu chính thức nhận quyền này,

đồng nghĩa với việc doanh nghiệp và người dân phải chấp nhận sống chung vớibiến động của thị trường thế giới và sau ngày 25/02 thì giá xăng dầu cụ thể là:

Xăng A92 tăng từ 13.300đ/lít lên 14.500đ/lítXăng A95 tăng lên 14.800đ/lít

Dầu Diesel 0,25S tăng từ 10.200đ/lít lên 13.900đ/lítDầu madut tăng từ 8.500đ/lít lên 9.500đ/lít

Dầu Diesel 0,5S tăng lên 13.950đ/lít

1.2.2 Nguyên nhân chủ yếu để Nhà Nước đưa ra quyết định thả nổi giáxăng dầu theo giá thi trường

- Giá dầu thô thế giới đang tăng cao ở mức kỷ lục mà Việt Nam vẫn chưa sảnxuất được xăng dầu phục vụ cho thị trường trong nước Phải đến giữa năm2009, khi Nhà máy lọc dầu Dung Quất đi vào hoạt động thì chúng ta cũngmới có thể đáp ứng được một phần nhu cầu (khoảng 6,5 triệu tấn/năm trongtổng nhu cầu là 13,5 triệu tấn/ năm).

- Nhà Nước không thể bao cấp mà để doanh nghiệp tự hạch toán độc lập Vídụ như chỉ riêng năm 2007, số tiền bù lỗ chi kinh doanh xăng dầu lên đến11.000 tỷ đồng Đây là số tiền rất lớn, thay vì phải tập trung bù lỗ cho doanhnghiệp thì Nhà Nước có thể làm kinh phí cho chăm lo cộng đồng, hỗ trợngười nghèo, vùng khó khăn, vung sâu, vùng xa…

- Nếu tiếp tục bao cấp về xăng dầu thì Nhà Nước vô tình bao cấp cho cácdoanh nghiệp nước ngoài và bao cấp luôn các nước láng giềng do tình trạngbuôn lậu xăng dầu qua biên giới không thể kiểm soát nổi.

2.Đánh giá tác động của giá xăng dầu đối với nền kinh tế Việt Nam

2.1 Những mặt lợi và mặt hại của việc thả nổi giá xăng dầu theo giá thịtrường đối với nền kinh tế Việt Nam

2.1.1 Những mặt lợi

- Về mặt vĩ mô, Nhà Nước từ nay sẽ không phải đau đầu với con số hàngchục ngàn tỷ đồng mỗi năm để bù lỗ hỗ trợ doanh nghiệp Nguồn tiền lớnnày thay vì hỗ trợ gián tiếp cho doanh nghiệp thì từ nay sẽ hỗ trợ trực tiếpđến người dân chịu sức ép của tăng giá xăng dầu.

- Bên cạnh đó hàng loạt thành quả được tạo ra khi Nhà nước không phải mấtcông, mất sức chống buôn lậu, ngăn ngừa tình trạng “bao cấp ngược” cho thịtrường khu vực và các doanh nghiệp nước ngoài hưởng lợi từ bao cấp giá.- Từ nay doanh nghiệp cũng hoàn toàn chủ động trong kinh doanh mà không

phải chạy theo chính sách; ngược lại, cơ quan quản lý không phải can thiệpvào doang nghiệp bằng những mệnh lệnh hành chính.

- Bên cạnh đó, thị trường cơ bản có được môi trường cạnh tranh mà ở đódoanh nghiệp buộc phải đổi mới quản lý, tiết kiệm chi phí; còn người tiêudùng thì phải tiết kiệm tiêu dùng, được lựa chọn mức giá cạnh tranh…

2.1.2 Những mặt hại

- Các doanh nghiệp vân tải, với hàng ngàn lít xăng tiêu thụ mỗi ngày, số tiềnbội chi nhân với 1.500đ/lít đã là con số rất lớn Chưa hết, phần đông đốitượng là nông dân, ngư dân đang sử dụng số lượng lớn dầu cho sản xuất,đánh bắt xa bờ… cũng sẽ oằn vai với số bội chi tới 3.700 đồng/lít dầu.- Bên cạnh đó các chuyên gia cũng đưa ra cảnh báo bởi gần như chắc chắn,

hàng loạt các lĩnh vực kinh doanh khác có sử dụng xăng dầu cũng sẽ tănggiá trong tương lai gần

- Đặc biệt với ba ngành than, điện, xi măng, việc khống chế giá đầu ra trongkhi chi phí đầu vào tăng vọt sẽ làm cho các doanh nghiệp hoạt động tronglĩnh vực này phải chịu sức ép rất lớn Điều đó cũng sẽ làm cho các doanhnghiệp này hoạt động kém hiệu quả, ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng kinhtế chung.

- Giá xăng dầu tăng cũng sẽ tác động tiêu cực về mặt tâm lý Như chúng ta đãbiết yếu tố tam lý luôn gây phản ứng dây chuyền đội giá của các hàng hóa, dịchvụ khác đối với dân chúng theo vòng luân chuyển tiếp theo Tác động tâm lýnày trên thực tế lại xảy ra với thị trường Việt Nam thường cao hơn rất nhiều sovới những dự liệu.

2.2 Tác động của giá xăng dầu đối với ngành khai thác thủy hải sản

Chưa bao giờ những chủ phương tiện đánh bắt thủy hải sản phải vất vả trước“cơn bão giá” như hiện nay Xăng dầu tăng giá kéo theo hàng loạt dịch vụ nghềbiển tăng theo… gây bất lợi cho những người sống bằng nghề khai thác biển Hiệnđã có không ít phương tiện khai thác xa bờ phải ngưng hoạt động Tháng 1 năm2007 giá dầu tăng lên 8.700đ/lít, ngày 22/11/2007 tăng vọt lên 10.200đ/lít (tăng17%) và đến 25/02/2007 tăng lên 13.900đ/lít chỉ một năm mà giá dầu tăng lên59,77% không chỉ mọi người ngỡ ngàng mà còn góp phần đẩy những phương tiệnlẫn ngư dân khai thác nghề biển lâm vào tình trạng “tiến thoái lưỡng nan” Biếtrằng mặt hàng xăng dầu là mặt hàng rất quan trọng trong nghề đi biển, vì vậy khităng giá xăng dầu đã tác động dây chuyền đến nhiều mặt hàng khác Sau đây làđiển hình ở 3 tỉnh Sóc Trăng, Bạc Liêu và Cà Mau về nỗi khỗ của ngư dân sau khigiá dầu tăng lên 13.900đ/lít:

2.2.1.Tỉnh Sóc Trăng

Tỉnh Sóc Trăng hiện có trên 1.000 tàu khai thác thủy hải sản, trong đó có270 tàu khai thác xa bờ, mỗi tàu khai thác xa bờ phải tốn chi phí nhiên liệu cho mỗichuyến ra khơi từ 10.000 đến 15.000 lít dầu, như vậy chi phí nhiên liệu tăng thêmbình quân cho mỗi chuyến khoảng 40 triêu đồng Các tàu có công suất dưới 90 mãlực (CV) hoặc tương đương khai thác ngắn hạn trên biển cũng tiêu tốn từ 2.500 đến3.000 lít dầu và chi phí tăng thêm cho mỗi chuyến từ 6 đến 7 triệu đồng so với thờiđiểm áp dụng giá xăng dầu gần đây Cái khó là ngư dân không thể chủ động điềuchỉnh giá khai thác được Giá các mặt hàng thủy sản từ sau tết Nguyên đán đến naychỉ tăng từ 250 đồng đến 800 đồng một Kg, mức tăng này không thể bù đắp đượcchi phí xăng dầu, các chi phí hàng hóa thiết yếu, trong đó có nước đá cũng tăng

theo do chi phí vận chuyển tăng Sự tăng giá đồng loạt như vậy khiến cho hầu hếtcác tàu thuyền khai thác loại vừa và nhỏ phải neo đậu, chờ giá hải sản tăng thêm đểbù đắp chi phí nhiên liệu đầu vào.

Theo ông Lư Tấn Hòa, phó chi cục bảo vệ nguồn lợi thủy sản Sóc Trăng:trong những ngày đầu tháng 3/2008 thì tại khu vực cảng Trần Đề có từ 60 đến 70%tàu khai thác thủy sản của Sóc Trăng phải nằm bờ chưa ra khơi khai thác Lý donằm bờ thì vẫn là giá xăng dầu tăng trong thời gian qua đã ảnh hưởng đến các hoạtđộng sản xuất, dịch vụ vận chuyển của ngư dân Riêng hoạt động khai thác biển lạikhông thể chủ động tăng giá sản phẩm, phần lớn tàu thuyền khai thác biển phải neođậu tại bến để chờ giá hải sản nhích lên để bù đắp giá dầu tăng cao.

Với một số tàu tiếp tục hoạt động thì để có lãi là không nhiều, mức thu nhậpcủa ngư phủ cũng bị giảm theo Nếu như trước đây, chủ tàu chi cho ngư phủ trongkhoảng 40% lợi nhuận, thì nay mức chi này chỉ còn 30% đến 35% Nhiều ngư phủchuyển sang các tàu khai thác có công suất lớn, các tàu có công suất vừa và nhỏthiếu ngư phủ trong khai thác (theo www.24h.com.vn)

2.2.2 Tỉnh Cà Mau

Xăng dầu tăng giá, mỗi tàu đánh bắt xa bờ ở tỉnh Cà Mau phải tăng thêm chiphí từ 20 triệu đến 70 triệu đồng trở lên cho một chuyến ra khơi Mà trong khi CàMau hiện có 1.137 phương tiện đánh bắt xa bờ thì chi phí tăng khoảng từ 22.740đến 79.590 triệu đồng Nhiều ngư dân đang phân vân “giữa hai dòng nước” nếutiếp tục ra khơi thì sẽ nắm chắc phần lỗ lã, bằng không thì lấy gì để mưu sinh và trảnợ Đây thật sự là một bài toán khó cho ngư dân Mọi thứ điều tăng, trong khi giáhải sản thì không tăng, do bị các tư thương ép giá để bù đắp cho khoản chi phí xăngdầu trong những chuyến đi thu mua Trước thực trạng này, không ít chủ tàu tuyênbố sẽ chuyển nghề hoặc đợi đến khi dầu sụt giá mới dám ra khơi đánh bắt Việclàm của hàng chục ngàn bà con lao động nghề biển cũng sẽ bị lung lai.

Ông Nguyễn Hoàng Thiên, trưởng ban thủy sản thị trấn Sông Đốc, huyệnTrần Văn Thời, Cà Mau cho biết: Nếu chủ phương tiện trả tiền công dưới mức 40%

trên tổng doanh thu sẽ không thuê được lao động đi biển Nhưng để có tổng doanhthu từ 70 triệu đồng trở lên/chuyến không phải tàu nào cũng đạt được Cho nên,nhiều tàu câu mực tạm ngưng hoạt động do thua lỗ Còn đối với nghề cào khơi, chiphí đầu tư sản xuất còn cao hơn Một tàu đánh bắt xa bờ công xuất 250CV sauchuyến đi biển 30 ngày phải đầu tư hơn 300 triệu đồng thì nay phải tăng thêm 70triệu đồng/tàu/chuyến Trong khi đó, sản lượng khai thác thủy sản không tăng,thậm chí còn giảm do nguồn lợi thủy sản ngày càng suy kiệt, cá tạp, cá phânthường chiếm từ 60% sản lượng thủy sản đánh bắt, trong khi tôm, cá hàng hóa cógiá trị kinh tế cao chỉ chiếm 6 đến 10%

2.2.3 Tỉnh Bạc Liêu

Bạc Liêu hiện có hơn 1000 tàu đánh bắt thủy sản ngoài khơi Khi giá dầu tănglên 13.900 đồng/lít thì các chủ tàu khó khăn nay lại càng khó khăn thêm Theo ôngLê Hiền, chủ tịch Ủy Ban Nhân Dân huyện Đông Hải Tỉnh Bạc Liêu thì riêng ởhuyện Đông Hải hiện có khoảng 375 phương tiện đánh bắt xa bờ ngưng hoạt độngvà thêm nhiều tàu tiếp tục nằm bờ mà nguyên nhân chủ yếu vẫn là do dầu tăng giá,từ tháng cuối năm 2007 đến nay, phần lớn ngư dân rơi vào tình trạng thua lỗ saucác chuyến đi biển, tàu nào hiệu quả nhất chỉ đủ khả năng hòa vốn là giỏi Ngay cảngư dân khai thác thủy sản trước kia ăn chia theo tỷ lệ lợi nhuận nay không còndám đi biển theo hình thức chia trên, vì ngày công nhiều mà khai thác không cóbao nhiêu, theo đó yêu cầu chủ tàu trả lương theo ngày công Nếu ăn chia theo tỷ lệlợi nhuận thì có nguy cơ trắng tay sau nhiều ngày cực lực trên biển Trước đây theothông lệ thỏa thuận miệng các tàu chuẩn bị xuất bến ra biển khai thác thì đã đượccác đại lý xăng dầu bán thiếu, khi nào về bán cá xong mới thanh toán Nay dầu lêngiá, các đại lý không kham nổi và không bán thiếu Do đó nhiều chủ tàu không cóvốn phải cho tàu nằm bờ Các chủ tàu thì mệt mỏi còn ngư dân không ai thuê “ thấtnghiệp dài dài” đời sông rơi vào cảnh khó khăn hơn

2.3 Tác động của giá xăng dầu đối với ngành giao thông vận tải

2.3.1 Ngành vận tải đường sắt

Ngành vận tải đường sắt lao đao vì chi phí nhiên liệu tăng Theo ông NguyễnHữu Tuyên, trưởng ban vận tải, tổng công ty Đường Sắt Việt Nam thì trong vận tảiđường sắt, chi phí nhiên liệu của toàn ngành là 610 tỷ đồng, nay đã đội lên 800 tỷđồng Nguyên nhân do giá dầu tăng từ 10.200 đồng lên 13.900 đồng/lít, tăng 36%.Trong bối cảnh này, giá thành vận tải đường sát bị đẩy lên buộc tổng công ty phảitính toán cân đối lại giá cước Hiện nay, ngoài việc yêu cầu các đơn vị thành viênthực hiện triệt để tiết kiệm, cắt giảm tối đa chi phí, tổng công ty cũng đang tínhtoán để điều chỉnh giá cước vận tải hành khách và hàng hóa Bởi đó là giải phápđảm bảo kinh doanh vận tải không bị lỗ Mà cái khó của ngành Đường sắt là vé tàukhách thì đã bán trước vài dài ngày, còn cước vận tải hàng hóa thì đã ký hợp đồngcả năm với các chủ hàng Việc thương thảo lại với các chủ hàng là không dễ Hiệntổng công ty đang nghiên cứu để điều chỉnh giá vé, giá cước cho hợp lý Tuy nhiênkhông thể tăng ngay một lúc 20% như giá nhiên liệu Trước mắt giá cước vận tảiđường sắt chỉ có thể tăng khoảng 7%.

2.3.2 Ngành vận tải đường bộ

Trước sức ép của việc tăng giá xăng dầu thì việc tăng giá vé, giá cước vận tảilà chuyện sớm muộn, và người dân buộc phải chi thêm tiền cho việc đi lại và vậnchuyển hàng hóa Thí dụ như tại quầy vé cùa bến xe miền Đông vào ngày 5 tháng3, các bảng niêm yết giá thì giá cước cũ bị giá cước mới dán chồng lên Việc tănggiá vé xuất hiện đồng loạt ở các tuyến từ TP HCM đi các tỉnh Ninh Thuận, ĐàNẵng, Nha Trang, Bình Định, Hà Nội… việc tăng giá vé trên là đúng theo nhậnđịnh của nhiều người; tuy nhiên, các doanh nghiệp chỉ việc dán bảng giá mới màkhông thông báo, giải thích đã làm nhiều hành khách bực dọc.

Tương tự như bến xe miền Đông thì tại bến xe miền Tây giá vé cũng tăng.Công ty xe khách miền Tây, Công ty vận tải Trà Vinh và Công ty vận tải ĐồngTháp đã tăng giá vé Mức tăng trung bình khoảng 20% Cụ thể, tuyến TP HCM –Cần Thơ từ 44.000 đồng/vé lên 52.000 đồng/vé; TP HCM – Cao Lãnh từ 40.000đồng/vé lên 45.000 đồng/vé; TP HCM – Trà Vinh tăng từ 50.000 đồng lên 60.000đồng; TP HCM – Cà Mau từ 83.000 đồng lên 98.000 đồng… Theo bà Hà Thị Yến,