Hình thức và các hoạt động kinh doanh xăng dầu của các doanh nghiệp khi chính phủ giao quyền điều chỉnh giá trong nước theo cơ chế thị trường...6 II.. CÁC PHƯƠNG HƯỚNG, BIỆN PHÁP KHẮC PH
Trang 1LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 2
1 Mục tiêu nghiên cứu 2
2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3
3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4
PHẦN NỘI DUNG 5 I CƠ SỞ LÝ LUẬN 5
1 Phân tích là gì? 5
2 Tầm quan trọng của xăng đối với nền kinh tế 5
3 Hình thức và các hoạt động kinh doanh xăng dầu của các doanh nghiệp khi chính phủ giao quyền điều chỉnh giá trong nước theo cơ chế thị trường 6
II ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỘNG GIÁ XĂNG DẦU ĐẾN MỘT SỐ NGÀNH KINH TẾ QUAN TRỌNG NHƯ: GIAO THÔNG VẬN TẢI, KHAI THÁT THỦY SẢN 6
1 Tổng quan về về sự biến động của giá xăng dầu trong vài năm trở lại đây 6
2 Nguyên nhân chính phủ đưa ra quyết định thả nổi giá xăng dầu theo cơ chế thị trường 10
3 Đánh giá ảnh hưởng của biến động giá xăng dầu đến một số ngành kinh tế quan trọng ở Việt Nam giai đoạn 2008 – 2010 11
III CÁC PHƯƠNG HƯỚNG, BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC NHỮNG TÁC ĐỘNG TỪ NHỮNG BIẾN ĐỘNG CỦA GIÁ XĂNG, DẦU TỪ ĐÓ GIÚP CHO CÁC DOANH NGHIỆP KINH DOANH XĂNG DẦU CÓ HIỆU QUẢ HƠN 20
1 Các phương hướng và biện pháp của Công ty xăng dầu 20
2 Các phương hướng và giải pháp cho ngành đánh bắt thủy sản 21
3 Các biện pháp và phương hướng cho ngành vận tải 21
PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 23 1 KẾT LUẬN 23
2 KIẾN NGHỊ 23
Trang 2PHẦN GIỚI THIỆU
I Lý do chọn đề tài
Trong thời đại nền kinh tế hội nhập ngày nay, sự cạnh tranh về giá cảcủa các loại hàng hóa càng ngày càng trở nên gay gắt Có rất nhiều nguyênnhân làm cho giá tăng cao, trong số đó có thể nguyên nhân chính là do sự giatăng giá xăng dầu trong một vài năm trở lại đây Như chúng ta đã biết trongnền kinh tế hiện nay thì nguồn năng lượng dầu mỏ là không thể thiếu, nóchiếm tỷ lệ sử dụng khoảng 40% trong tất cả các nguồn năng lượng trên thếgiới Tuy nhiên, nguồn năng lượng này lại có giới hạn, vì nó là nguồn nănglượng không thể tái tạo được Bên cạnh đó người ta lại sử dụng ngày càngnhiều nên dẫn đến hiện tượng tăng giá là một điều tất yếu, và có tác độngmạnh mẽ đến một số ngành nghề sử dụng nguồn năng lượng trên
Trong những năm gần đây, đặc biệt là năm 2009 và đầu năm 2010 giádầu thô trên thế giới tăng một cách nhanh chóng, làm cho giá xăng dầu trongnước cũng tăng Việc giá xăng dầu tăng đã tác động rất lớn đến nền kinh tế,
mà trong đó có một số ngành nghề rất nhạy cảm với giá xăng dầu như: khaithác thủy sản, vận chuyển…
Đó là lý do đề tài “đánh giá tác động, ảnh hưởng của biến động giáxăng đến một số ngành nghề quan trọng” được thực hiện nhằm mục đích tiềm
ra những phương hướng và các giải pháp đối phó với những tác động tích cựccủa việc tăng giá xăng dầu và luôn có nhiều biến động tiêu cực để có thể giúpgiảm chi phí cho các ngành nghề sử dụng loại năng lượng này
1 Mục tiêu nghiên cứu
1.1 Mục tiêu chung
Đánh giá tác động, ảnh hưởng của giá xăng dầu đến một số ngànhnghề quan trọng nhằm tìm ra các giải pháp, phương hướng để có thể làmgiảm những tác động và sự ảnh hưởng của một số ngành nghề này
1.2 Mục tiêu cụ thể
- Phân tích những ảnh hưởng tích cực và tiêu cực của việc chính
Trang 3- Đánh giá sự tác động của giá xăng đến một số lĩnh vực hoạt động(giao thông vận tải, thủy sản…).
- Đưa ra các phương hướng, biện pháp khắc phục những tác độngcủa việc gia tăng giá xăng dầu Giúp cho các doanh nghiệp kinh doanh xăngdầu hoạt động hiệu quả hơn
2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Phương pháp thu thập số liệu
- Thu thập số liệu thứ cấp từ một số bài viết có liên quan đến vấn
đề này và từ các sách, báo, internet
Phương pháp xử lý và phân tích thông tin số liệu
- So sánh số tương đối, số tuyệt đối
Công thức tính số tuyệt đối:
Y = Y1 – Y0
Ý nghĩa: Số tuyệt đối là chỉ tiêu biểu hiện quy mô, khối lượngcủa hiện tượng hoặc quá trình kinh tế - xã hộitrong điều kiện thời gian vàkhông gian cụ thể
Công thức tính số tương đối:
0
0 1
Y
Y Y
Y
Ý nghĩa cho biết kết cấu của hiện tượng, biểu hiện mối quan hệgiữa hai chỉ tiêu, biểu hiện trình độ phát triển của hiện tượng, đánh giá tìnhhình thực hiện kế hoạch
Đi sâu, phân tích, so sách đặc điểm của hiện tượng và giữ bí mặt
số tuyệt đối
Tỉ lệ gia tăng
100 100 0
Y1: Chỉ tiêu năm so sánhY0: Chỉ tiêu năm liền kề trước đó
Trang 4
3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU
Biến động của giá xăng dầu sẽ tác động tiêu cực đến nhiều ngànhnghề, các lĩnh vực hoạt động của nền kinh tế Do thời gian nghiên cứu có hạnnên đề tài không đi sâu nghiên cứu tác động của giá xăng đến tất cả các ngànhtrong tất cả các lĩnh vực được mà chỉ đi sâu nghiên cứu tập trung vào ngànhkhai thác thủy sản và giao thông, vận chuyển giai đoạn 2008 – 2010 Thờigian thực hiện đề tài từ tháng 01 – 2011 đến tháng 5 - 2011
Trang 5Phân tích có nghĩa là chẻ vấn đề thành từng mảnh nhỏ, để hiểu từngchi tiết, từng khía cạnh nhỏ, hiểu được vấn đề từ ngoài vào trong, từ trong rangoài.
2 Tầm quan trọng của xăng đối với nền kinh tế.
Như bạn đã biết các loại hàng hóa muốn tiêu thụ thì phải vận chuyển
mà muốn vận chuyển thì phải nhờ đến các loại phương tiện giao thông, màphương tiện giao thông thì cần phải có xăng mới chạy được
Trong nền kinh tế một quốc gia, xăng dầu đóng vai trò vô cùng quantrọng trong việc phát triển kinh tế 70% kinh tế Việt Nam sử dụng xăng, haynói cách khác, xăng một trong những nguồn năng lượng chính Xuất phát từnhững lý do trên nên khi xăng dầu tăng giá sẽ dẫn đến các loại hàng hóa sẽtăng theo làm cho thị trường Việt Nam biến động
Thật như vậy, tăng giá xăng sẽ ảnh hưởng nhiều đến nền kinh tế Giáxăng tăng sẽ làm cho chi phí đảy lên cao, và tác động trong thời gian dài.Nhiều doanh nghiệp phải đối đầu với việc phải làm cách nào để có thể giữđược mức giá ổn định của hàng hóa sản xuất ra, trong khi giá xăng dầu sửdụng cho việc sản xuất và vận chuyển liên tục tăng cao
Trang 63 Hình thức và các hoạt động kinh doanh xăng dầu của các doanh nghiệp khi chính phủ giao quyền điều chỉnh giá trong nước theo cơ chế thị trường.
Thứ nhất, nhất quán điều hành giá theo cơ chế thị trường có sự quản
lý của Nhà nước, giá có lên, có xuống theo biến động của giá thế giới; khôngquay lại cơ chế mua của thế giới với giá cao, bán ở trong nước với giá thấp,thực hiện bao cấp, bù lỗ, bù giá
Thứ hai, bảo đảm mức giá bán lẻ xăng của Việt Nam tương đươngvới mặt bằng giá của các nước trong khu vực, đặc biệt là các nước có chungđường biên giới để ngăn ngừa và hạn chế tình trạng buôn lậu xăng, dầu quabiên giới
Thứ ba, thực hiện nguyên tắc chia sẻ quyền, lợi ích và trách nhiệmgiữa Nhà nước, doanh nghiệp (DN) và người tiêu dùng; DN kinh doanh xăng,dầu phải có trách nhiệm nộp đủ các khoản thu của ngân sách Nhà nước theoluật định (theo mức thuế mà Nhà nước công bố)
Bên cạnh đó, Bộ Tài chính cũng kết hợp nhiều biện pháp kiềm chếtăng giá xăng trong nước như: Cho phép doanh nghiệp kinh doanh xăng, dầuđầu mối kéo dài thời gian trả nợ ngân sách nhà nước thêm hai tháng so vớithời hạn cam kết
II ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỘNG GIÁ XĂNG DẦU ĐẾN MỘT SỐ NGÀNH KINH TẾ QUAN TRỌNG NHƯ: GIAO THÔNG VẬN TẢI, KHAI THÁT THỦY SẢN
1 Tổng quan về về sự biến động của giá xăng dầu trong vài năm trở
2009 và 2010 so với tháng 12/2008 thì tốc độ tăng giá như sau:
Trang 7Bảng 2.1 Giá dầu thô nhập khẩu
Đơn vị tính: VNĐ/thùng
Bình quânđịnh kỳ
- Cung cầu bất bình thường: sản lượng dầu thềm lục địa Bắc Hảigiảm nhanh hơn dự báo trong những năm trở lại đây Bạo động ở Algeria,Nigeria, Venezuela…góp phần làm giảm sản lượng cung dầu thô Cung giảmkhông cân đối được cơn khát dầu gia tăng theo cường độ bùng nổ tăng trưởngcủa hai nhóm N4 (chủ lực là Trung Quốc và Ấn Độ) và N11 (dẫn đầu làASEAN)
- Bên cạnh đó giá xăng dầu tăng cũng do việc đầu cơ tích trữ của các
tổ chức kinh doanh xăng dầu nằm ngoài sự kiểm soát của nhà nước
- Sau khi tăng giá mạnh vào những tháng đầu năm, thì trong nhữngtháng cuối năm giá biến động theo chiều hướng đi xuống cụ thể là giá liên tụcgiảm từ 1.482.405 VNĐ/thùng (8/09) xuống còn 1.433.010 VNĐ/thùng(12/09), nguồn (http://www.petrolimex.com.vn/Desktop.aspx/Trang-Noi-Dung/Bao-chi-viet-ve-Petrolimex-va-xang-dau/Gia_xang) nguyên nhân của
Trang 8sự giảm giá này là do đồng đôla tăng giá mạnh vào những tháng cuối năm vìgiá dầu thô nhập khẩu lấy USD (1USD = 18,500 VNĐ) làm bản vị.
- Năm 2009, thị trường xăng dầu thế giới tiếp tục diễn biến hết sứcphức tạp và khó dự báo Thế giới tiếp tục phải đương đầu với nhiều khó khăn,thách thức từ hậu quả nặng nề của khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế
- Trong giai đoạn 2008-2009, nhu cầu xăng dầu của thế giới đã giảmhơn 2 triệu thùng/ngày, từ mức 86 triệu thùng/ngày giảm xuống 84 triệu/ngày,mặc dù trong những tháng cuối năm 2009, nhu cầu đã bắt đầu tăng trưởng trởlại Hầu hết, lượng giảm tập trung tại các nước phát triển OPEC (trong đó 1/3
là từ Mỹ, 1/3 từ Châu Âu); những nước đang phát triển ngoài khối OPEC nhưTrung Quốc, Ấn Độ chỉ chứng kiến sự chững lại tạm thời và sau đó tiếp tụctăng trưởng trong năm 2010
1.2 Tình hình biến động của giá xăng trong nước trong những năm gần dây ở Việt Nam
Trong điều kiện giá xăng, dầu thế giới có nhiều biến động phức tạp,nên việc kinh doanh của nhiều doanh nghiệp bán lẻ xăng trong nước cũng gặprất nhiều khó khăn trong việc điều chỉnh giá trong nước theo những biến độngcủa giá thế giới từ đó dẫn đến kinh doanh thua lỗ và phải vay từ ngân sáchNhà nước để bù lỗ
Năm 2008 đánh dấu một bước hoặc quan trọng trong việc điều hànhgiá xăng bán lẻ trên thị trường, đó là việc chính phủ quyết định thả nổi giáxăng dầu theo cơ chế biến động của giá thị trường thay vì Nhà nước phải liêntục chích ngân sách ra dể cho doanh nghiệp tự xử lý lỗ (số tiền bù lỗ nàydoanh nghiệp phải trả dần bằng cách trích 1000đ/lít từ giá xăng ra để trả nợngân sách Nhà nước) Theo nghị đinh 55 thì giá xăng dầu đã được giao chodoanh nghiệp tự chủ trong kinh doanh Từ thời điểm này các doanh nghiệpnhập khẩu, kinh doanh xăng dầu chính thức nhận quyền này, đồng nghĩa vớiviệc doanh nghiệp và người dân phải chấp nhận sống chung với biến độngcủa thị trường thế giới và sau ngày 25/02 thì giá xăng dầu cụ thể là:
Xăng A92 tăng từ 13,300đ/lít lên 14,500đ/lít
Xăng A95 tăng lên 14,800đ/lít
Trang 9Riêng về khoản hoàn trả ngân sách Nhà nước (1.000 đồng/lít): trong
cơ cấu giá xăng năm 2009 nguyên tắc là phải có 1.000 đồng/lít để doanhnghiệp hoàn trả ngân sách Nhà nước với lý do: từ 25/08/2008 giá xăng thựchiện theo cơ chế thị trường Tuy nhiên, do giá thế giới liên tục tăng cao,doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu đầu mối phải thực hiện nhiệm vụ bình ổngiá xăng theo yêu cầu của Chính phủ, chính vì vậy đã phát sinh lỗ kinh doanhxăng trong năm 2007 và 2008 với tổng số lỗ khoảng 4.040 tỷ đồng Bộ Tàichính đã tạm ứng cho doanh nghiệp vay là 4.038,5 tỷ đồng để có vốn kinhdoanh, tự xử lý số lỗ nêu trên và sau đó phải có nghĩa vụ trích hoàn trả ngânsách Nhà nước Đến tháng 7/2009 doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu đầumối mới trích để hoàn trả ngân sách được khoảng 38% so với số tiền mà BộTài chính đã tạm ứng cho vay Như vậy, số tiền mà các doanh nghiệp kinhdoanh xăng dầu đầu mối còn nợ và phải tiếp tục hoàn trả ngân sách Nhà nước
để tự xử lý số lỗ kinh doanh xăng của đơn vị mình trong thời gian tới cònkhoảng 2.508 tỷ đồng (tương đương 62%)
Bước sang năm 2010 đây là năm đầu tiên kinh doanh xăng dầu ápdụng Nghị định 84/CP của Chính phủ, sự chủ động của doanh nghiệp đầu mốitạo ra cơ hội phát triển cho các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu Vì là nămđầu tiên áp dụng Nghị định 84 nên trong quá trình chuyển đổi cơ chế kinhdoanh sẽ còn phải đối mặt với những diễn biến phức tạp của thị trường, đòihỏi các cơ quan quản lý Nhà nước, Doanh nghiệp và đặc biệt là người tiêudùng phải thích ứng với những biến động tăng, giảm giá theo quy luật thịtrường, kiên trì thực hiện đảm bảo thực thi có hiệu quả Nghị định này Cụ thểbiến động giá xăng dầu bán lẻ năm 2010 đến đầu 2011 như sau:
Bảng 2.2 Giá xăng 2010
Đơn vị 1000đ/lít
Thời gian
Biến động về giá(xăng IRON 92đồng/lít)
Tỷ lệ giátăng %
14 – 01 2010 đến 16.400 – 16.490 0.55
Trang 102 Nguyên nhân chính phủ đưa ra quyết định thả nổi giá xăng dầu
theo cơ chế thị trường
Đến giữa năm 2009, khi Nhà máy lọc dầu Dung Quất đi vào hoạtđộng thì chúng ta cũng mới có thể đáp ứng được một phần nhu cầu (khoảng6,5 triệu tấn/năm trong tổng nhu cầu là 13,5 triệu tấn/ năm)
Năm 2010 thì giá xăng dầu thế giới liên tục diễn biến tăng (giá bìnhquân cả năm 2010 của dầu thô WTI đạt 1.526.400 VNĐ /thùng, tương đương28% so với giá bình quân của mặt hàng này trong năm 2009), khan hiếmnguồn ngoại tệ cân đối cho nhập khẩu xăng dầu, biến động tỷ giá Đồng ViệtNam so với Đồng Đô-la Mỹ làm cho giá vốn nhập khẩu tăng; từ tháng 3/2010giá bán xăng dầu không tiếp cận được giá cơ sở theo đúng Nghị định84/2009/NĐ-CP, mức chi từ Quỹ bình ổn giá không đủ bù đắp chênh lệchgiữa giá bán và giá cơ sở
Khi áp dụng việc giao quyền cho các doanh nghiệp điều hành giáxăng dầu theo cơ chế thị trường thì những hoạt động kinh doanh của cácdoanh nghiệp có những chuyển biến tích cực và tính bao cấp hổ trợ giá khôngcòn nữa, Nhà nước không phải bù lỗ như trước và tránh được hiện tượngbuôn lậu xăng qua biên giới
3 Đánh giá ảnh hưởng của biến động giá xăng dầu đến một số ngành
kinh tế quan trọng ở Việt Nam giai đoạn 2008 – 2010
3.1 Những tác động tích cực và tiêu cực của việc nhà nước tiếp
tục điều tiết giá xăng dầu theo cơ chế thị trường
3.1.1 Ảnh hưởng tích cực
Trang 11Giá bán từ đây sẽ hoàn toàn do chủ doanh nghiệp quyết định dựa theonhững biến động lên xuống của giá xăng dầu trên thế giới.
Nhà Nước từ nay sẽ không phải đau đầu với con số hàng chục ngàn tỷđồng mỗi năm để hỗ trợ bù lỗ cho doanh nghiệp Nguồn tiền lớn này thay vì
hỗ trợ gián tiếp cho doanh nghiệp thì từ nay sẽ hỗ trợ trực tiếp đến người dânchịu sức ép của tăng giá xăng dầu
Bên cạnh đó, thị trường cơ bản có được môi trường cạnh tranh mà ở
đó doanh nghiệp buộc phải đổi mới quản lý, tiết kiệm chi phí; còn người tiêudùng thì phải tiết kiệm tiêu dùng, được lựa chọn mức giá cạnh tranh
Cụ thể là, hoạt động kinh doanh xăng dầu đạt mức tăng sản lượng vàdoanh thu trên 5%, lợi nhuận trước thuế cao hơn so với năm 2009
3.1.2 Ảnh hưởng tiêu cực
Biến động giá xăng dầu sẽ gây ra nhiều khó khăn mà chủ yếu là tácđộng tiêu cực đến các hoạt động kinh doanh, sản xuất làm cho giá thành củanhiều loại hàng hóa cũng biến động tăng, giảm theo Nhưng phần lớn các loạihàng hóa khi đã tăng giá thì không có xu hướng biến động giảm giá khi giáxăng dầu giảm
Đặc biệt với ba ngành than, điện, xi măng, việc khống chế giá đầu ratrong khi chi phí đầu vào tăng vọt sẽ làm cho các doanh nghiệp hoạt độngtrong lĩnh vực này phải chịu sức ép rất lớn Điều đó cũng sẽ làm cho cácdoanh nghiệp này hoạt động kém hiệu quả, ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởngkinh tế chung
Hoạt động chi tiêu của người dân cũng gặp nhiều khó khăn do giá cảtăng Giá xăng dầu tăng cũng sẽ tác động tiêu cực về mặt tâm lý Như chúng
ta đã biết yếu tố tâm lý luôn gây phản ứng dây chuyền đội giá của các hànghóa, dịch vụ khác đối với dân chúng theo vòng luân chuyển tiếp theo Tácđộng tâm lý này trên thực tế lại xảy ra với thị trường Việt Nam thường caohơn rất nhiều so với những dự liệu
3.2 Đánh giá ảnh hưởng của việc biến động giá xăng dầu đến ngành vận chuyển
3.2.1 Vận chuyển đường thủy
Trang 12Những tác động tiêu cực đến hoạt động của đội tàu biển Việt Nam,ngay từ đầu năm 2009, do ảnh hưởng của khủng hoảng tài chính toàn cầu,hàng hóa vận chuyển khan hiếm, cước giảm 50-60%, trong khi đó giá xăngdầu liên tục tăng cao dẫn đến chi phí vận chuyển cũng tăng theo điều này đãgây ra tình trạng thời thời gian đổ bến kéo dài… đã phát sinh nhiều chi phí,
cụ thể chi phí vận chuyển luôn luôn có nhiều biến động, và nó phụ thuộc vàogiá nguyên liệu phục vụ cho việc vận chuyển cụ thể tuyến đuờng từ ThànhPhố Hồ Chí Minh đi Cần Thơ và Hải Phòng giá cuớc liên tục tăng qua cácnăm như sau:
Bảng 2.3 Giá cuớc vận tải
ĐVT triệu VNĐ/container 20 feet
CHÊNH LỆCH 2010/2009
(Nguồn tổng hợp từ báo Sài Gòn tiếp thị)
Đa số các doanh nghiệp vận tải biển, kể cả những doanh nghiệp “anhcả” trong ngành Hàng hải Việt Nam, phải đối mặt với nhiều thách thức tronghoạt động kinh doanh, phổ biến là tình trạng giá nguyên liệu thì liên tục tăngcùng với sự khan hiếm nguồn hàng, khó khăn chồng lên khó khăn làm chokhông ít phương tiện chỉ vận tải hàng một chiều hoặc chạy “rỗng”, nhiều tàuphải đỗ dài ngày tại cảng do thiếu hàng chuyên chở Do đó thu không đủ bùchi phí, riêng phần trả lãi ngân hàng có thời điểm lãi suất vay lên tới 21%năm, hầu hết các doanh nghiệp vận tải không còn tài sản thế chấp vì tài sản làtàu, nhà, đất và những tài sản giá trị khác đã thế chấp hết để đối ứng vay vốnmua và đóng tàu
Tính đến 31/10/2010, Việt Nam có khoảng 1.600 tàu biển, trong đókhoảng 450 tàu biển hoạt động tuyến quốc tế với tổng dung tích xấp xỉ 2 triệu