Phát triển nhà ở cho người thu nhập thấp trên địa bàn tỉnh đồng nai giai đoạn 2011 2020 luận văn thạc sĩ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH  NGUYỄN THIỆU THÀNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI – GIAI ĐOẠN 2011-2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÃ SỐ: 60.31.01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN VĂN SÁNG TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2012 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tôi, số liệu sử dụng trung thực xác GVHD: TS Nguyễn Văn Sáng HVTH: Nguyễn Thiệu Thành LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, nhận dạy bảo tận tình q thầy suốt q trình học tập Trường Đại học Kinh Tế TP Hồ Chí Minh; quan tâm tạo điều kiện quan Sở Tài ngun Mơi trường, Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất Sở Xây dựng tỉnh Đồng Nai; giúp đỡ từ bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tất yếu tố tạo cho nguồn động lực lớn, giúp theo đuổi hồn thành khóa học Đặc biệt, tơi xin chân thành cảm ơn Thầy - Tiến sĩ Nguyễn Văn Sáng tận tình hướng dẫn, giúp đỡ cho tơi suốt trình học tập, nghiên cứu Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất người quan tâm, giúp đỡ để hồn thành luận văn Trân trọng! TP Hồ Chí Minh, ngày 20 tháng năm 2012 Học viên: Nguyễn Thiệu Thành Lớp Cao học Kinh tế Chính trị - Khóa 20 Luận văn Thạc sĩ: Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai Giai đoạn 2011 - 2020 GVHD: TS Nguyễn Văn Sáng HVTH: Nguyễn Thiệu Thành BẢNG THỐNG KÊ HÌNH ẢNH, BẢNG BIỂU Tháp nhu cầu Maslov’s Chỉ số giá nhà ở/thu nhập hộ gia đình số quốc gia Vị trí địa lý tỉnh Đồng Nai Thống kê số lượng KCN Đồng Nai đến năm 2012 Số người nhập cư vào Đồng Nai từ 2004 – 2009 Khu nhà trọ cho người thu nhập thấp Đồng Nai Tỷ lệ hộ khơng có nhà phân theo thành thị nông thôn, từ 1999 – 2009 Số lượng phân bổ phần trăm số hộ có nhà chia theo thành thị/nông thôn loại nhà Phân bổ phần trăm số hộ có nhà chia theo thành thị/nơng thơn diện tích sử dụng, từ 1999 – 2009 10 Các loại đất phân lô bán tự phát dành cho người thu nhập thấp Đồng Nai 11 Dự án nhà cho người thu nhập thấp của Công ty CP Đầu tư Phát triển Đô thị Sơn An 12 Tập suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình nhà theo Quyết định số 295/QĐ-BXD ngày 22/03/2011 Bộ Xây dựng (trích nội dung chung cư cao tầng nhà cấp 4) 13 Phụ lục 1: Tình hình triển khai thực chương trình nhà cho cơng nhân khu cơng nghiệp 14 Phụ lục 2: Tình hình triển khai thực chương trình nhà xã hội, nhà sinh viên nhà cho người thu nhập thấp Luận văn Thạc sĩ: Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai Giai đoạn 2011 - 2020 GVHD: TS Nguyễn Văn Sáng HVTH: Nguyễn Thiệu Thành MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Giới thiệu Lý hình thành đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu, đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu PHẦN NỘI DUNG .1 CHƯƠNG I 1.1 Đơ thị hóa gia tăng dân số 1.1.1 Q trình thị hóa 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Phân loại thị hóa 1.1.2 Sự gia tăng dân số đô thị 1.1.2.1 Các kiểu gia tăng dân số đô thị cấu dân cư đô thị 1.1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến gia tăng dân số đô thị 1.1.2.3 Dân cư thị có thu nhập thấp 1.2 Nhà đô thị vấn đề nhà cho người thu nhập thấp 11 1.2.1 Nhà đô thị nhà cho người thu nhập thấp 11 1.2.1.1 Đặc điểm đô thị Việt Nam 11 1.2.1.2 Vấn đề nhà đô thị 13 1.2.1.3 Khái niệm nhà xã hội nhà thu nhập thấp 14 1.2.1.4 Đặc điểm nhà thu nhập thấp 15 1.2.2 Sự cần thiết phát triển nhà cho người thu nhập thấp 16 1.2.2.1 Nhu cầu nhà 16 1.2.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến nhu cầu nhà 16 1.2.2.3 Giải vấn đề nhà cho người thu nhập thấp 18 1.3 Kinh nghiệm phát triển nhà đô thị nhà cho người thu nhập thấp 19 1.3.1 Kinh nghiệm số quốc gia giới 19 1.3.1.1 Kinh nghiệm Singapore 19 1.3.1.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc 20 1.3.1.2 Kinh nghiệm Philippines 20 1.3.2 Kinh nghiệm xây dựng nhà cho người thu nhập thấp số địa phương nước 21 1.3.2.1 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh 21 1.3.2.2 Kinh nghiệm thành phố Hà Nội 22 1.3.2.3 Kinh nghiệm Bình Dương 23 1.3.3 Bài học kinh nghiệm phát triển nhà cho người thu nhập thấp 25 TÓM TẮT CHƯƠNG I 27 Luận văn Thạc sĩ: Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai Giai đoạn 2011 - 2020 GVHD: TS Nguyễn Văn Sáng HVTH: Nguyễn Thiệu Thành CHƯƠNG II 28 2.1 Đặc điểm tự nhiên, Kinh tế - Xã hội tỉnh Đồng Nai tác động đến vấn đề nhà 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, Kinh tế - Xã hội tỉnh Đồng Nai 28 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 2.1.1.2 Đặc điểm Kinh tế - Xã hội 29 2.1.2 Sự tác động đặc điểm tự nhiên, Kinh tế - Xã hội đến vấn đề nhà 31 2.2 Tình hình phát triển nhà nhà cho người thu nhập thấp tỉnh Đồng Nai 33 2.2.1 Những tiêu chí sách nhà nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai 33 2.2.1.1 Những tiêu chí 33 2.2.1.2 Cơ chế, sách phát triển nhà cho người thu nhập thấp [4] 36 2.2.2 Tình hình thực chương trình phát triển nhà nhà cho người thu nhập thấp tỉnh Đồng Nai 40 2.2.2.1 Tình hình chung nhà 40 2.2.2.2 Các loại hình đầu tư nhà cho người thu nhập thấp 41 2.3 Tình hình phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn Đồng Nai 43 2.3.1 Thành tựu 43 2.3.2 Những vấn đề đặt nguyên nhân 46 2.3.2.1 Về phía nhà nước 46 2.3.2.2 Về phía doanh nghiệp 47 2.3.2.3 Về phía người có thu nhập thấp 47 TÓM TẮT CHƯƠNG II .50 CHƯƠNG III 51 3.1 Quan điểm, chủ trương Đảng nhà nước phát triển nhà nhà cho người có thu nhập thấp 51 3.1.1 Quan điểm Đảng sách Nhà nước [21] [31] 51 3.1.2 Chính sách hỗ trợ tỉnh Đồng Nai 53 3.2 Xu hướng, phương hướng mục tiêu phát triển nhà cho người thu nhập thấp Đồng Nai 54 3.2.1 Xu hướng phát triển nhà cho người có thu nhập thấp 54 3.2.2 Phương hướng phát triển nhà cho người có thu nhập thấp Đồng Nai 55 3.2.2.1 Tại khu vực đô thị 55 3.2.2.2 Tại khu vực nông thôn 56 3.2.3 Mục tiêu phát triển nhà cho người có thu nhập thấp Đồng Nai 56 3.2.3.1 Mục tiêu tổng quát 56 3.2.3.2 Mục tiêu cụ thể 56 3.3 Các giải pháp phát triển nhà cho người có thu nhập thấp Đồng Nai 57 Luận văn Thạc sĩ: Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai Giai đoạn 2011 - 2020 GVHD: TS Nguyễn Văn Sáng HVTH: Nguyễn Thiệu Thành 3.3.1 Định hướng chung 57 3.3.2 Các giải pháp cụ thể 58 3.3.2.1 Nhóm giải pháp tài 59 3.3.2.2 Nhóm giải pháp quy hoạch, kiến trúc phát triển kết cấu hạ tầng khu dân cư 62 3.3.2.3 Nhóm giải pháp sử dụng đất 64 3.4 Khuyến nghị 67 3.4.1 Đối với trung ương 67 3.4.2 Đối với tỉnh Đồng Nai 70 TÓM TẮT CHƯƠNG III .73 KẾT LUẬN .74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 Luận văn Thạc sĩ: Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai Giai đoạn 2011 - 2020 GVHD: TS Nguyễn Văn Sáng HVTH: Nguyễn Thiệu Thành PHẦN MỞ ĐẦU Giới thiệu Nhà loại hàng hóa đặc biệt chiếm tỉ trọng đáng kể tổng giá trị tài sản quốc gia, tài sản có giá trị lớn hộ gia đình, cá nhân có vị trí quan trọng thị trường bất động sản Trong đời sống xã hội, cải thiện chỗ nhu cầu cần thiết nhằm góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Có chỗ thích hợp an tồn quyền người, điều kiện cần thiết để phát triển nguồn lực phục vụ cho nghiệp phát triển đất nước Nhu cầu tự thể Nhu cầu tôn trọng Nhu cầu xã hội Nhu cầu an tồn Nhu cầu Hình 1.1 Tháp nhu cầu Maslov’s Theo tháp nhu cầu Maslow’s – người cố gắng thỏa mãn nhu cầu theo cấp bậc từ thấp đến cao, nhu cầu bậc thấp thỏa mãn nhu cầu bậc cao xuất Luận văn Thạc sĩ: Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai Giai đoạn 2011 - 2020 GVHD: TS Nguyễn Văn Sáng HVTH: Nguyễn Thiệu Thành - Nhu cầu bản: gọi nhu cầu sinh lý, nhu cầu đảm bảo cho người tồn nhu cầu ăn, uống, mặc, ngủ, nghỉ, tồn tại, phát triển giống nòi nhu cầu thể khác - Nhu cầu an toàn: nhu cầu an tồn tính mạng, an tồn cảm xúc, khơng bị đe dọa… - Nhu cầu xã hội: khác với hai nhu cầu tập trung vào chủ thể Nhu cầu xã hội nhu cầu tình yêu, quan hệ giao tiếp xã hội… - Nhu cầu tôn trọng: nhu cầu tự trọng, tôn trọng người khác người khác tôn trọng - Nhu cầu tự thể hiện: mong muốn cá nhân đạt thể người hồn hảo Ngày nay, nhà không nơi cư trú đơn mà cịn mơi trường sống, mơi trường lao động sản xuất, mơi trường văn hóa giáo dục Nhà tổ ấm gia đình, tế bào xã hội Vì vậy, nói nhà đại diện cho tổng hịa nhu cầu, có ý nghĩa quan trọng đến đời sống người toàn xã hội Lý hình thành đề tài Theo số liệu thống kê, quỹ nhà không thiếu, người thu nhập thấp lại khơng có chỗ phải hộ chật chội, thiếu tiện nghi tượng đầu bất động sản xảy phổ biến mà nhà nước chưa có sách hiệu để ngăn chặn Giá thị trường bất động sản nhà tăng nhanh thu nhập tích lũy người dân mức thấp; lực lượng cán bộ, công chức, viên chức công nhân khu cơng nghiệp, đối tượng lao động có thu nhập chủ yếu từ lương mà mức tăng lương không theo kịp tốc độ tăng giá thị trường nói chung thị trường nhà nói riêng Do khả sở hữu hộ đối tượng ngày khó khăn xúc Hiện nay, với địa phương: Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương Hải Phịng, Đồng Nai tỉnh Chính phủ cho phép thí điểm đầu tư xây dựng quỹ nhà xã hội phục vụ cho đối tượng thu nhập thấp cán công chức, viên chức, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp công nhân làm việc khu công nghiệp Tuy nhiên nay, không Đồng Nai mà kể tỉnh thành lận cận, việc thu hút đầu tư vào lĩnh vực nhà cho người thu nhập thấp để đáp ứng nhu cầu nhà cho đối tượng khó khăn, khơng có doanh nghiệp đầu tư kinh doanh bất động sản nào, doanh nghiệp tư nhân hào hứng tham gia Và không ngân hàng nào, kể ngân Luận văn Thạc sĩ: Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai Giai đoạn 2011 - 2020 GVHD: TS Nguyễn Văn Sáng HVTH: Nguyễn Thiệu Thành hàng Nhà nước hưởng ứng Theo quy luật thị trường “có cầu có cung” nhà cho người thu nhập thấp nhu cầu có thật, lại có nhiều sách ưu đãi miễn giảm thuế để kích cung; thị trường bất động sản lại diễn tình trạng “đóng băng” phân khúc này? Vì vậy, tác giả vào nghiên cứu đề tài “ Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai - Giai đoạn 2011 - 2020’’ Trên sở đưa vài giải pháp với hy vọng góp phần vào q trình hồn thiện sách nhà nước giải phần nhu cầu nhà cho tầng lớp nhân dân có thu nhập thấp địa phương Tuy nhiên với thời gian lượng kiến thức có hạn, nên nghiên cứu chưa hoàn thiện mong đợi Vì vậy, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp, phê bình thầy cơ, bạn có tâm huyết tham gia nghiên cứu lĩnh vực để tiếp tục bổ sung hồn thiện đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Theo tìm hiểu tác giả, nghiên cứu trước chủ yếu tập trung vào giải pháp phát triển nhà nói chung, nội dung nhà cho người có thu nhập thấp đề cập thành phần nhỏ hệ thống nhà tồn xã hội, chưa có nhiều nghiên cứu chuyên sâu vấn đề Có thể kể qua số đề tài nghiên cứu có liên quan sau: - Tiến sĩ Đinh Văn Ân tập thể tác giả nghiên cứu đề tài “Chính sách phát triển thị trường bất động sản Việt Nam”, cơng trình cơng phu với đầy đủ sở lý luận, thực trạng giải pháp để phát triển thị trường bất động sản Việt Nam thời gian tới Nghiên cứu xem tài liệu tham khảo cho tổ chức, cá nhân có quan tâm đến phát triển thị trường bất động sản Việt Nam nói chung loại hình nhà cho người thu nhập thấp nói riêng - Viện nghiên cứu Kiến trúc – Bộ Xây dựng có đề tài “Các giải pháp đồng phát triển nhà người thu nhập thấp đô thị Việt Nam” Nghiên cứu tập trung giải vấn đề nhà cho người thu nhập thấp khu vực đô thị, chưa áp dụng khu vực phụ cận vùng diễn q trình thị hóa nhanh chóng Đồng Nai, Bình Dương… - Tác giả Thái Dỗn Hịa thực đề tài nghiên cứu “Giải pháp đầu tư xây dựng nhà xã hội dựa nhu cầu khả tài người sử dụng địa bàn tỉnh Đồng Nai” Nghiên cứu tập trung giải vấn đề tài chủ đầu tư cơng trình nhà xã hội đối tượng nhắm đến người có thu nhập thấp để nâng cao hiệu đầu tư nhằm giảm thất thoát, tiết kiệm chi phí, thi cơng tiến độ đảm bảo chất lượng Luận văn Thạc sĩ: Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai Giai đoạn 2011 - 2020 62 GVHD: TS Nguyễn Văn Sáng HVTH: Nguyễn Thiệu Thành 14/02/2007 hướng dẫn thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp) Được miễn thuế 04 năm, kể từ có thu nhập chịu thuế giảm 50% số thuế phải nộp cho 09 năm sở kinh doanh thành lập từ dự án đầu tư vào ngành nghề, lĩnh vực thuộc danh mục ngành nghề, lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư (khoản Điều 35 Nghị định số 24/2007/NĐ-CP) - Thuế GTGT đầu vào hoạt động xây dựng nhà cho người lao động sở kinh doanh khấu trừ tồn khu nhà tính vào tài sản cố định doanh nghiệp Trường hợp sở kinh doanh bán nhà cho cán cơng nhân viên phải kê khai, nộp thuế GTGT theo quy định (Thông tư 32/2007/BTC ngày 09/4/2007 Bộ Tài chính) - Doanh nghiệp có sử dụng lao động tham gia đầu tư xây dựng nhà công nhân hỗ trợ tiền nhà cho công nhân hạch tốn chi phí vào chi phí sản xuất hợp lý (Thơng tư 134/2007/TT-BTC ngày 23/11/2007) 3.3.2.2 Nhóm giải pháp quy hoạch, kiến trúc phát triển kết cấu hạ tầng khu dân cư - Nhà dành cho nhóm đối tượng nhà xã hội phận cấu thành hệ thống nhà đô thị Vì vậy, việc quy hoạch xây dựng nhà cho đối tượng nhà xã hội đòi hỏi phải gắn với dự án nhà khác dự án khu đô thị để đảm bảo tính đồng hạ tầng sở phúc lợi xã hội đô thị Thông qua việc lập quy hoạch nhà ở, cần tạo điều kiện cho đối tượng nhà xã hội sống hòa nhập với cộng đồng khu dân cư, tiếp cận sử dụng hệ thống dịch vụ công cộng đồng cơng trình hạ tầng kỹ thuật - Lập kế hoạch phát triển nhà xã hội năm hàng năm xác định cụ thể loại nhà ở, nhu cầu diện tích nhà ở, cấu hộ thuê thuê mua, cân đối cụ thể nguồn vốn đầu tư cho phù hợp; chế khuyến khích ưu đãi để kêu gọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển quỹ nhà xã hội - Khi phê duyệt quy hoạch chung quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, điểm dân cư nông thôn, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp cần phải đồng thời phê duyệt quy hoạch phát triển nhà xã hội; đồng thời công bố công khai quy hoạch phát triển nhà xã hội; chế sách tạo điều kiện cụ thể dự án phát triển nhà xã hội - Phát triển khu công nghiệp phải liền với phát triển khu thị cơng trình phúc lợi cơng cộng, có khu nhà cho công nhân Nhà nước đầu tư xây dựng nhà cơng trình phúc lợi cơng cộng phục vụ lâu dài cho công nhân diện thu nhập thấp Luận văn Thạc sĩ: Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai Giai đoạn 2011 - 2020 63 GVHD: TS Nguyễn Văn Sáng HVTH: Nguyễn Thiệu Thành - Các khu đất dành để phát triển nhà xã hội cần gắn với khu dân cư hình thành khu đất phát triển nhà thương mại, khu đô thị để kết hợp khai thác sử dụng chung hệ thống kết cấu hạ tầng - UBND huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa cần tổ chức việc điều tra, đánh giá tình hình nhà địa bàn, xác định nhu cầu cụ thể loại nhà (nhà cho nguời thu nhập cao, thu nhập trung bình thu nhập thấp), nhà dành cho nhóm đối tượng nhà xã hội, để có sở lập quy hoạch, chương trình kế hoạch phát triển nhà địa phương - Căn vào quy hoạch kế hoạch phát triển nhà phát triển kinh tế - xã hội địa phương, UBND huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa thực giao đất cho thuê đất để đầu tư xây dựng quỹ nhà xã hội; đồng thời cân đối để bố trí kế hoạch sử dụng đất để phát triển dự án nhà thương mại, nhà xã hội thuê thuê mua với giá hợp lý triển khai việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho việc phát triển nhà cho thuê thuộc sở hữu Nhà nước Trong quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị (1/500 - 1/2000) cần quy định cụ thể ranh giới tỷ lệ diện tích đất dành để xây dựng quỹ nhà cho nhóm đối tượng nhà xã hội; việc lựa chọn địa điểm quy hoạch phát triển nhà xã hội thuê thuê mua, nhà thương mại phải gắn với quy hoạch chuyên ngành khác - Trên sở chương trình phát triển nhà xây dựng quy hoạch phát triển nhà địa phương phê duyệt, định kỳ hàng năm UBND huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa công bố rộng rãi danh mục, số lượng, địa điểm, quy mô dự án phát triển nhà địa bàn để kêu gọi nhà đầu tư tham gia phát triển nhà ở, có nhà xã hội - Tiêu chuẩn thiết kế nhà xã hội theo Điều 47 Luật Nhà gồm: + Tại đô thị loại 2, 3, 4, phải nhà không tầng Tại khu vực ven thị vùng khác có điều kiện thuận lợi đất đai xây dựng nhà chung cư thấp tầng nhà riêng lẻ phải bảo đảm chất lượng xây dựng tương ứng với nhà cấp ba trở lên; + Diện tích hộ khơng lớn 60m² sàn hồn thiện theo cấp, hạng nhà không nhỏ 30m² sàn; + Nhà xã hội phải bảo đảm tiêu chuẩn hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội theo quy định loại đô thị; thành phố Biên Hịa thị loại 2, Nhơn Trạch thị loại 2; thị xã Long Khánh đô thị loại thị trấn cịn lại thị loại 5; + Khuyến khích tổ chức, cá nhân áp dụng thiết kế mẫu, thiết kế điển hình dự án nhà xã hội; Luận văn Thạc sĩ: Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai Giai đoạn 2011 - 2020 64 GVHD: TS Nguyễn Văn Sáng HVTH: Nguyễn Thiệu Thành + Dự án nhà xã hội phải bố trí thành khu cho thuê cho thuê mua riêng biệt để tạo điều kiện thuận thuận lợi trình quản lý, khai thác sử dụng 3.3.2.3 Nhóm giải pháp sử dụng đất - Tổ chức cá nhân phát triển quỹ nhà cho người thu nhập thấp (thuộc thành phần kinh tế nước) miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đất xây dựng nhà xã hội thực việc giao đất, cho thuê đất - Căn điều kiện cụ thể địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định việc chủ đầu tư dự án phát triển nhà thương mại khu đô thị địa bàn có quy mơ sử dụng đất từ 10 trở lên có trách nhiệm dành phần diện tích đất đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật để quyền địa phương phát triển nhà xã hội trường hợp khơng vượt q 20% diện tích đất dự án Khoản chi phí bồi thường giải phóng mặt chi phí đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật diện tích đất trừ vào tiền sử dụng đất tiền thuê đất mà chủ đầu tư phải nộp ngân sách Nhà nước theo quy định Trong trường hợp khoản chi phí lớn số tiền sử dụng đất mà chủ đầu tư phải nộp ngân sách khoản chênh lệch hồn trả từ vốn ngân sách Nhà nước sau chủ đầu tư bàn giao diện tích đất có hạ tầng cho quan Ủy ban nhân dân tỉnh định - Khuyến khích tổ chức, cá nhân hỗ trợ tồn phần chi phí bồi thường chi phí đầu tư xây dựng hạ tầng để xây dựng nhà xã hội Khi chủ đầu tư có nhu cầu hồn trả khấu trừ vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất dự án mà chủ đầu tư phải nộp vào ngân sách Nhà nước theo quy định Trong trường hợp khoản chi phí lớn số tiền sử dụng đất mà chủ đầu tư phải nộp ngân sách khoản chênh lệch hồn trả từ vốn ngân sách Nhà nước sau chủ đầu tư bàn giao diện tích đất có hạ tầng cho quan Ủy ban nhân dân tỉnh định - Nhà nước khuyến khích tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phù hợp quy hoạch, dự án kinh doanh hạ tầng khu dân cư, dự án nhà có diện tích nhỏ 10 giao lại cho Nhà nước phần diện tích để sử dụng vào mục đích phát triển nhà xã hội - Khi lập, phê duyệt quy hoạch xây dựng đô thị, điểm dân cư nông thôn, khu công nghiệp - cụm công nghiệp, khu công nghệ cao địa bàn cần xác định rõ quỹ đất dành để phát triển nhà xã hội làm sở cho việc lập kế hoạch phát triển nhà xã hội xác định sách đất đai kèm theo Luận văn Thạc sĩ: Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai Giai đoạn 2011 - 2020 65 GVHD: TS Nguyễn Văn Sáng HVTH: Nguyễn Thiệu Thành - Rà soát, xếp, bố trí lại quỹ nhà đất (nhà xưởng, kho bãi, sở sản xuất ô nhiễm nội thành Biên Hòa, thị xã Long Khánh, trung tâm, thị trấn huyện) không phù hợp quy hoạch để chuyển đổi mục đích sử dụng đất để ưu tiên phát triển quỹ nhà xã hội thuê thuê mua - Đối với khu nhà chung cư bị xuống cấp, hư hỏng (không thuộc diện bán theo Nghị định 61/CP) Cơng ty Cổ phần Kinh doanh Nhà Đồng Nai có kế hoạch phá dỡ, xây dựng lại thuê Từ trước đến nay, tập trung tìm giải pháp để phát triển nhà dành cho người có thu nhập thấp, điều hồn tồn đắn Tuy nhiên, sau triển khai thực chương trình chưa mang lại kết mong đợi, tồn số điều hạn chế đề cập phần Vì vậy, tác giả xin mạnh dạn bổ sung giải pháp mới, tóm tắt sau: Theo ý kiến chủ quan tác giả, chương trình phát triển nhà dành cho người có thu nhập thấp đến chưa phát huy hiệu mong đợi nguyên nhân chủ yếu: thu nhập tiệm cận với giá nhà Trong đó, để cải thiện thu nhập cho người lao động, đòi hỏi phải có thời gian nhiều giải pháp liệt, đồng xã hội; đồng thời, giá hộ khơng thể kéo xuống hồn tồn phụ thuộc vào suất đầu tư theo quy định giá thị trường vật liệu Để hai yếu tố giá sản phẩm thu nhập tiệm cận với theo quy luật cung - cầu thị trường, tác giả xin đề khái niệm đất dành cho người thu nhập thấp Hiện nay, quỹ đất tự nhiên Đồng Nai dồi dào, vùng ven đô thị gần khu công nghiệp tập trung Ưu điểm loại đất có diện tích lớn, giá đất thấp nhiều so với đất khu vực đô thị, vị trí gần với địa điểm làm việc số đơng người thu nhập thấp có nhu cầu a Một số đặc điểm dự án đất dành cho người thu nhập thấp: - Chủ đầu tư phải đầu tư xây dựng hoàn chỉnh hạ tầng (giao thông, điện nước, xanh…) quyền bán, không bắt buộc phải xây chung cư tầng dự án nhà xã hội - Kích thước lô đất: 4m x 15m = 60m2 - Mật độ xây dựng: 60% dành cho đất ở, 40% dành cho sở hạ tầng phục vụ khu dân cư đường sá, công viên xanh, nhà trẻ, siêu thị Luận văn Thạc sĩ: Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai Giai đoạn 2011 - 2020 66 GVHD: TS Nguyễn Văn Sáng HVTH: Nguyễn Thiệu Thành - Nghĩa vụ tài chính: chủ đầu tư nộp tiền sử dụng đất cho Nhà nước dự án kinh doanh thương mại khác - Ưu đãi dành cho dự án: doanh nghiệp đầu tư dự án đất cho người thu nhập thấp miễn, giảm thuế TNDN, VAT theo quy định hành - Tiêu chuẩn xây dựng: người mua đất tự xây dựng nhà theo quy định chung kiến trúc (nhà cấp 4, màu sắc, kiến trúc đồng ) - Thủ tục chuyển nhượng: bình thường giao dịch dân khác (không xét duyệt hồ sơ, khơng ban hành tiêu chí người mua, khơng qua xác nhận quyền địa phương ) - Về quyền người mua: người mua hưởng đầy đủ quyền người sử dụng đất, người sở hữu nhà quy định Luật Đất đai Luật Nhà như: cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tự mua bán chuyển nhượng lại, cầm cố chấp… b Khái tốn giá trị lơ đất đầu tư hạ tầng chi phí xây dựng nhà đó: Tác giả chọn địa bàn huyện Nhơn Trạch, nơi tập trung nhiều khu công nghiệp thành phần dân cư thu nhập thấp có nhu cầu nhà ở, làm tính tốn chi phí để đầu tư hộ lô đất cho người thu nhập thấp: - Tiền sử dụng đất bình quân phải nộp cho nhà nước theo quy định Bảng giá đất năm 2011 UBND tỉnh Đồng Nai ban hành (vị trí 2): 637.777 đồng/m2 x 60m2 = 38.266.620 đồng (1) + Chi phí đầu tư hạ tầng theo quy định Quyết định số 295/QĐ-BXD ngày 22/03/2011 Bộ Xây dựng: 663.000 đồng/m2 x 60m2 = 39.780.000 đồng (2) + Chi phí khác (10% x (2)): 3.978.000 đồng (3) + Lợi nhuận dự kiến: 20% x ((1) + (2) + (3)) = 16.404.924 đồng (4) - > Giá bán đất nền: (1) + (2) + (3) + (4) = 98.429.544 đồng (5) + Chi phí xây hộ người mua đất tự xây dựng: Theo quy định Quyết định số 295/QĐ-BXD ngày 22/03/2011 Bộ Xây dựng suất đầu tư cho 1m2 nhà tầng, tường bao xây gạch, mái tôn 1.440.000 đồng Như vậy, chi phí xây dựng cho hộ 60m2 1.440.000 x 60m2 = 86.400.000 đồng (6) + Dự phịng phí (10% x (6)): 8.640.000 đồng (7) -> Chi phí xây dựng: (6) + (7) = 95.040.000 đồng (8) Luận văn Thạc sĩ: Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai Giai đoạn 2011 - 2020 67 GVHD: TS Nguyễn Văn Sáng HVTH: Nguyễn Thiệu Thành => Tổng chi phí người thu nhập thấp phải bỏ để sở hữu hộ: (5) + (8) = 193.469.544 đồng Bỏ số tiền để xác lập quyền sử dụng đất quyền sở hữu cá nhân nhà, với đầy đủ sở pháp lý pháp luật công nhận, tác giả đoan sẵn sàng chấp nhận c Ưu điểm loại hình dự án này: - Đối với nhà nước: + Nhà nước thể vai trò quản lý, điều tiết thị trường bất động sản theo quy luật cung – cầu + Ngân sách tăng thêm thu tiền sử dụng đất chủ đầu tư - Đối với chủ đầu tư: + Vốn đầu tư ban đầu thấp, vay vốn vay nên chịu gánh nặng lãi suất ngân hàng + Tạo sản phẩm có giá thành thấp, phù hợp thu nhập người nghèo + Hoàn toàn chủ động phương án kinh doanh, lựa chọn đối tượng khách hàng, xác định mức lợi nhuận dự kiến + Thu hồi vốn nhanh - Đối với người thu nhập thấp: + Tiếp cận với hộ phù hợp với thu nhập cá nhân gia đình + Đáp ứng tâm lý có “tấc đất cắm dùi” người Việt, thực tế xuất tâm lý e ngại sinh sống chung cư tập quán sinh hoạt từ lâu đời + Chủ động nguồn vốn xây dựng nhà, tùy vào khả tích lũy tương lai + Được tự chuyển nhượng cho người khác quyền lợi quy định Luật Đất đai Luật kinh doanh bất động sản 3.4 Khuyến nghị 3.4.1 Đối với trung ương - Hiện nay, chương trình Phát triển nhà cho người thu nhập thấp giao cho Bộ Xây dựng chủ trì Tác giả đề nghị Chính phủ giao Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì xây dựng thêm chương trình Phát triển đất cho người thu nhập thấp, xem bổ sung nguồn lực để xã hội chung tay chăm lo chỗ cho người nghèo Luận văn Thạc sĩ: Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai Giai đoạn 2011 - 2020 68 GVHD: TS Nguyễn Văn Sáng HVTH: Nguyễn Thiệu Thành - Đề nghị Bộ Tài sớm có hướng dẫn chế độ miễn, giảm thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định khoản khoản Nghị định số 71/2010/NĐ-CP Chính phủ để thu hút doanh nghiệp đầu tư xây dựng vào dự án nhà công nhân Ban hành sách ưu đãi để khuyến khích doanh nghiệp thành phần kinh tế đầu tư xây dựng nhà cho công nhân, nhà thu nhập thấp sách ưu đãi tài chính, thuế, vay vốn (chính sách ưu đãi thuế VAT, thuế TNDN Quyết định 66, 67/2009/QĐ-TTg bị Quyết Định 96/2009/QĐ-TTg điều chỉnh lại ưu đãi năm 2009) - Đề nghị Bộ Xây dựng tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, giải cho tỉnh Đồng Nai vay vốn từ nguồn vốn trái phiếu phủ để xây dựng ký túc xá sinh viên; trình Thủ tướng Chính phủ ban hành chế “mềm” để giải cho chủ đầu tư vay vốn ưu đãi ngân hàng để đầu tư xây dựng nhà thu nhập thấp, nhà công nhân theo danh mục dự án đăng ký - Bộ Xây dựng sớm nghiên cứu trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định việc thành lập, hoạt động Quỹ tiết kiệm nhà để phục vụ cho đối tượng gặp khó khăn nhà vay vốn mua nhà để hỗ trợ cho doanh nghiệp vay vốn xây dựng nhà xã hội - Bộ Xây dựng nghiên cứu, thiết kế mẫu nhà chuẩn diện tích, kiến trúc, vật liệu , phù hợp với tiêu chuẩn nhà cho người thu nhập thấp để chủ đầu tư người dân có nhu cầu xây dựng tham khảo - Đề nghị Bộ Xây dựng Bộ Tài sớm có hưóng dẫn việc tổ chức, hoạt động Quỹ phát triển nhà địa phương - Đề nghị Bộ Xây dựng sớm nghiên cứu trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định việc thành lập, hoạt động Quỹ tiết kiệm nhà để phục vụ cho đối tượng gặp khó khăn nhà vay vốn mua nhà để hỗ trợ cho doanh nghiệp vay vốn xây dựng nhà xã hội - Tùy vào điều kiện thực tế khu công nghiệp địa phương; đề nghị Bộ Xây dựng có sách cho phép xây dựng khu ký túc xá ranh giới khu công nghiệp để đáp ứng trước mắt nhu cầu xúc nhà công nhân khu cơng nghiệp (đảm bảo điều kiện khu nhà cách ly với khu sản xuất) - Tại khoản 2a Điều Thơng tư 15/2009/TT-BXD có cho phép chủ đầu tư giữ lại phần diện tích để kinh doanh riêng khơng quy định tối đa diện tích giữ lại thuê kinh doanh dịch vụ, làm văn phịng,…); vấn đề cịn phụ thuộc vào doanh nghiệp: trường hợp doanh nghiệp đầu tư nhà thu nhập thấp dành nhiều diện tích sàn xây dựng nhà Luận văn Thạc sĩ: Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai Giai đoạn 2011 - 2020 69 GVHD: TS Nguyễn Văn Sáng HVTH: Nguyễn Thiệu Thành để kinh doanh thương mại chưa có biện pháp để xử lý Do kiến nghị Bộ Xây dựng có hướng dẫn vấn đề - Đối với trường hợp nhà thu nhập thấp có dành phần diện tích để chủ đầu tư kinh doanh thương mại mà suất vốn đầu tư phần thương mại cao suất vốn đầu tư phần diện tích nhà thu nhập thấp đề nghị tách riêng phần chi phí phần để tính tốn nhằm giảm giá bán, giá cho thuê, cho thuê mua nhà thu nhập thấp - Kiến nghị Bộ Xây dựng cho phép giãn thời gian thực Quyết định 17/2006/QĐ-BXD, tạo điều kiện cho hộ kinh doanh có thời gian việc cải tạo, sửa chữa, nâng cấp sở nhà trọ đáp ứng điều kiện tối thiểu theo quy định - Về nhà lưu trú cho công nhân doanh nghiệp tự xây dựng đất giao khu công nghiệp (ký túc xá công nhân, thường dùng cho công nhân độc thân tập thể, bán trú), đề nghị Bộ Xây dựng Trung ương chấp thuận cho doanh nghiệp thực theo chế như: Ban quản lý khu công nghiệp, công ty kinh doanh hạ tầng khu cơng nghiệp hình thành rà sốt lại tồn quỹ đất khu cơng nghiệp để sử dụng phần đất dùng cho việc xây dựng ký túc xá công nhân doanh nghiệp Phần đất xây dựng tường rào tách biệt với sở sản xuất, tiêu chuẩn thiết kế xây dựng nhà công nhân khu công nghiệp đảm bảo theo quy định Quyết định số 66/2009/QĐ-TTg, kèm theo sở phục vụ nơi sinh hoạt chung, nhà giữ trẻ, y tế… tổ chức đấu thầu dịch vụ phục vụ cho nhà lưu trú công nhân Ưu điểm giải pháp là: đảm bảo cho cơng nhân có chỗ ổn định, làm thuận tiện, tránh xảy tai nạn giao thông đường làm xa; quản lý người lao động, hạn chế tệ nạn xã hội; người cơng nhân có điều kiện chăm sóc giải lao ca, chăm sóc y tế kịp thời làm cho người lao động yên tâm, gắn bó với doanh nghiệp - Trong trình thực phát triển nhà xã hội, nhà công nhân, nhà thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai, số doanh nghiệp có quỹ đất doanh nghiệp kinh doanh bất động sản có đề nghị số phương án việc xây dựng nhà xã hội, nhà thu nhập thấp tỉnh chưa thực chưa có quy định, hướng dẫn cụ thể Đề nghị Bộ Xây dựng có hướng dẫn cho địa phương trường hợp cụ thể sau: + Chủ đầu tư giao thực dự án nhà thương mại, khu thị có đề nghị thay giao lại quỹ đất 20% cho địa phương xây dựng nhà xã hội đề nghị cho phép chủ đầu tư quy thành tiền để giao lại cho địa Luận văn Thạc sĩ: Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai Giai đoạn 2011 - 2020 70 GVHD: TS Nguyễn Văn Sáng HVTH: Nguyễn Thiệu Thành phương (trường hợp Công ty Cổ phần Licôgi 16 Nhơn Trạch); địa phương giao đất vị trí khác cho chủ đầu tư xây dựng nhà xã hội + Chủ đầu tư nhà thương mại, khu thị thay giao lại quỹ đất 20% cho địa phương xây dựng nhà xã hội giao cho địa phương tỷ lệ hộ để địa phương bố trí nhà xã hội + Tổ chức có quỹ đất sạch, khơng có khả tài để đầu tư xây dựng nhà xã hội xin đề nghị hợp tác với Doanh nghiệp kinh doanh bất động sản đầu tư xây dựng; sau xây dựng hoàn thành bàn giao lại cho tổ chức tỷ lệ số hộ theo thỏa thuận để bố trí nhà xã hội; số hộ lại doanh nghiệp kinh doanh 3.4.2 Đối với tỉnh Đồng Nai Để việc triển khai sách phát triển nhà cho người thu nhập thấp phát huy hiệu quả, việc áp dụng chủ trương đường lối Đảng Nhà nước, UBND tỉnh Đồng Nai cần phải liệt đạo quan chuyên môn việc tham mưu cho lãnh đạo tỉnh giải pháp cụ thể để thực Sau số gợi ý: - Sở Xây dựng: + Tham mưu cho tỉnh việc thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực nhà nói chung nhà thuộc nhóm đối tượng nhà xã hội phạm vi địa bàn + Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành, địa phương tham mưu, đề xuất tỉnh việc lập, phê duyệt quy hoạch xây dựng, quy hoạch phát triển nhà để đáp ứng nhu cầu nhà cho nhóm đối tượng có nhóm nhà xã hội để thuê, thuê mua + Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành lập kế hoạch phát triển nhà xã hội năm hàng năm theo quy định + Chủ trì, phối hợp với địa phương, Sở, ngành liên quan cụ thể hóa số vấn đề như: Quy định trình tự, thủ tục thuê, thuê mua nhà xã hội + Xác định cụ thể khu đất sử dụng vào mục đích phát triển nhà xã hội, sở sản xuất kinh doanh phải di dời để bố trí đất phát triển nhà xã hội dự án quy hoạch khu dân cư nông thôn, khu dân cư thị + Rà sốt chung cư xuống cấp, hư hỏng (không thực bán nhà theo Nghị định 61/CP) để chuyển sang sử dụng vào mục đích phát triển nhà xã hội Luận văn Thạc sĩ: Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai Giai đoạn 2011 - 2020 71 GVHD: TS Nguyễn Văn Sáng HVTH: Nguyễn Thiệu Thành + Chủ trì, phối hợp với Sở ngành có liên quan xác định giá cho thuê, thuê mua quỹ nhà xã hội theo khung giá tạm thời để áp dụng địa bàn tỉnh + Chủ trì, dự thảo văn trình UBND tỉnh báo cáo kiến nghị Trung ương số chế, sách phù hợp để thực phát triển quỹ nhà xã hội địa bàn tỉnh - Sở Tài chính: + Chủ trì, phối hợp với Quỹ Phát triển nhà tỉnh đề xuất quy định vay vốn ưu đãi, hỗ trợ tỉnh đối tượng hưởng chế sách đề án nhà xã hội + Chủ trì, rà sốt kết thực Nghị số 82/2006/NQ-HĐND Hội đồng nhân dân khóa VII, báo cáo UBND tỉnh để đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh điều chỉnh tỷ lệ phân chia nguồn thu cấp ngân sách đảm bảo việc trích tiền sử dụng đất cho Quỹ Đầu tư phát triển nhà quy định hành; đồng thời, hàng năm cân đối ngân sách, trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét định khung từ 30%-50% tiền sử dụng đất dự án phát triển nhà thương mại dự án khu đô thị địa bàn theo quy định Nghị định số 90/2006/NĐ-CP Chính phủ - Sở Kế hoạch Đầu tư: + Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành, địa phương liên quan việc bố trí vốn hàng năm để đầu tư xây dựng phát triển quỹ nhà xã hội + Quy định địa bàn, dự án hưởng ưu đãi đầu tư theo luật định để UBND tỉnh ban hành áp dụng + Tùy vào dự án điều kiện, địa bàn cần ưu đãi đầu tư, đề xuất UBND tỉnh hỗ trợ chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng; hỗ trợ chi phí đầu tư xây dựng hạ tầng; hỗ trợ doanh nghiệp, cá nhân đầu tư xây dựng nhà xã hội với lãi suất thu hồi vốn đầu tư khoảng 3%/năm (hỗ trợ sau đầu tư) cho dự án đầu tư xây dựng nhà xã hội - Sở Nội vụ: Nghiên cứu thành lập Hội đồng xét duyệt tỉnh để xét duyệt đối tượng điều kiện thuê thuê mua quỹ nhà xã hội; ban hành quy định mức thu nhập bình quân hộ gia đình làm sở xét duyệt đối tượng thuê, thuê mua nhà xã hội địa bàn tỉnh - Cục Thuế: Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành liên quan triển khai thực sách ưu đãi thuế để áp dụng cho việc đầu tư xây dựng nhà xã hội Luận văn Thạc sĩ: Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai Giai đoạn 2011 - 2020 72 GVHD: TS Nguyễn Văn Sáng HVTH: Nguyễn Thiệu Thành - Ngân hàng Nhà nước tỉnh: Đề xuất quy định lãi suất ưu đãi, hỗ trợ sau đầu tư; sách vay vốn tín dụng; chấp; giải chấp cho đối tượng tham gia đầu tư xây dựng nhóm đối tượng thuê, thuê mua nhà xã hội địa bàn - Hội đồng xét duyệt tỉnh: Kiện toàn xếp để đề nghị xem xét, lựa chọn đối tượng thuê, thuê mua nhà xã hội, thứ tự ưu tiên, tiêu chuẩn đối tượng thu nhập thấp để áp dụng địa bàn - Sở Tài nguyên Môi trường: Căn vào quỹ đất phát triển nhà xã hội xác định quy hoạch chuyên ngành, bổ sung vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cắm mốc bàn giao cho địa phương quản lý để bố trí sử dụng mục đích phát triển nhà xã hội - UBND địa phương: Hàng năm xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển nhà cho đối tượng sách xã hội, bố trí cho đối tượng, vốn đầu tư, quỹ đất, lập quy hoạch phối hợp với Thanh tra Xây dựng Sở, ngành có liên quan tổ chức kiểm tra, tra xử lý vi phạm trình thực đầu tư xây dựng quản lý dụng quỹ nhà xã hội địa bàn; trực tiếp làm việc với chủ đầu tư dự án phát triển nhà địa bàn xác định vị trí bố trí xây dựng nhà xã hội; đồng thời xác định nhu cầu cụ thể để bố trí vốn phân - Các Công ty Kinh doanh hạ tầng chuyên ngành Cấp nước, điện, vệ sinh môi trường: Xây dựng chế sách hỗ trợ giá sinh hoạt cho cán công chức - viên chức công nhân khu công nghiệp tập trung - Các tổ chức đoàn thể - xã hội tham gia giám sát cơng trình xây dựng quỹ nhà xã hội; tổ chức đoàn thể xã hội phối hợp với quyền vận động chương trình "Xã hội hóa nhà xã hội" địa bàn - Các Sở, ngành, địa phương trình triển khai thực có thay đổi chế, sách liên quan đến nhiệm vụ cần tham mưu UBND tỉnh kịp thời điều chỉnh, bổ sung định cho phù hợp với quy định pháp luật Luận văn Thạc sĩ: Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai Giai đoạn 2011 - 2020 73 GVHD: TS Nguyễn Văn Sáng HVTH: Nguyễn Thiệu Thành TÓM TẮT CHƯƠNG III Chương III bàn phương hướng, giải pháp phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011 – 2020 Trước hết, phải xác định giải pháp phát triển nhà cho người thu nhập thấp Đồng Nai phải dựa chủ trương, sách Đảng Nhà nước lĩnh vực Từ định hướng chung, nghiên cứu dự báo xu hướng phát triển nhà nhà cho người thu nhập thấp thời gian tới, từ đặt mục tiêu cụ thể cần đạt Các nhóm giải pháp cụ thể đề nghị cấp, ngành đối tượng liên quan Chương III mục tiêu cuối đề tài nghiên cứu này: Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011 – 2020 Luận văn Thạc sĩ: Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai Giai đoạn 2011 - 2020 74 GVHD: TS Nguyễn Văn Sáng HVTH: Nguyễn Thiệu Thành KẾT LUẬN Quyền có nhà để đảm bảo quyền sống xứng đáng với tên gọi phẩm giá người quyền Hiến pháp khẳng định Đó mục tiêu lớn lao cụ thể toàn công đấu tranh giành độc lập, đổi phát triển đất nước dân tộc Việt Nam lãnh đạo Đảng Nhà nước ta suốt nửa kỷ qua Chất lượng nhà cho người thu nhập thấp thước đo phát triển hệ thống an sinh xã hội chất lượng sống, quy định vẻ đẹp kiến trúc, mặt cảnh quan địa phương toàn thể quốc gia, đồng thời khẳng định trình độ quản lý xã hội Nhà nước quyền địa phương cấp Hơn nữa, vấn đề nhà cho người có thu nhập thấp không việc tạo nơi ăn, chốn cho hàng ngàn hộ dân nằm diện giải phóng mặt cấp có thẩm quyền phê duyệt, mà bao gồm việc thu xếp nhà để "an cư lạc nghiệp" cho hàng vạn lao động từ nông thôn thành thị làm việc, đáp ứng nhu cầu nhà cho người có thu nhập thấp muốn tìm ngơi nhà để cải thiện điều kiện ăn ở, sinh hoạt, không gian sống vốn q khó khăn mình, cho cặp gia đình trẻ "tách hộ" riêng Q trình di chuyển dịng dân cư xác lập chỗ "bằng tốt chỗ cũ" cho cư dân đã, tiếp tục mở rộng, tăng tốc xu phát triển động chung xã hội đại, với trình tổng tái cấu khu vực hoạt động kinh tế - xã hội vĩ mô vi mô kinh tế chuyển đổi phát triển nước ta… Theo nghĩa đó, nói, việc giải vấn đề nhà cho người có thu nhập thấp phải mục tiêu ưu tiên hàng đầu, bật bao quát thể chế xã hội văn minh, quốc gia muốn phát triển bền vững, phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đề tài “ Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai - Giai đoạn 2011 - 2020’’ hình thành phát triển dựa tâm huyết tác giả vấn đề nóng bỏng xã hội đại mà chưa có lời giải thỏa đáng Trên sở nghiên cứu đó, tác giả đề số giải pháp với hy vọng đóng góp phần vào q trình hồn thiện thêm sách nhà nước giải phần nhu cầu nhà cho tầng lớp nhân dân có thu nhập thấp địa phương Tuy nhiên với thời gian lượng kiến thức có hạn, nên nghiên cứu chưa hồn thiện mong đợi Vì tác giả mong nhận ý kiến đóng góp, phê bình thầy cơ, bạn có tâm huyết tham gia nghiên cứu lĩnh vực để tiếp tục bổ sung hoàn thiện đề tài Xin chân thành cảm ơn! Luận văn Thạc sĩ: Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai Giai đoạn 2011 - 2020 75 GVHD: TS Nguyễn Văn Sáng HVTH: Nguyễn Thiệu Thành TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] TS Đinh Văn Ân (2011) , Chính sách phát triển thị trường bất động sản Việt Nam”, Hà Nội [2] UBND tỉnh Đồng Nai (2010), Chương trình phát triển nhà địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Đồng Nai [3] Sở Xây dựng Đồng Nai (2008), Dự án đầu tư Xây dựng thí điểm nhà xã hội huyện Nhơn Trạch – tỉnh Đồng Nai, Đồng Nai [4] UBND tỉnh Đồng Nai (2010), Đề án phát triển nhà xã hội địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Đồng Nai [5] TS.KTS Trần Xuân Đỉnh (2001), Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ vật liêu khâu then chốt cơng nghiệp hóa xây dựng nhà ở, Hội nghị Hội thảo quốc tế “Chính sách phát triển nhà giai đoạn chuyển đổi từ kinh tế bao cấp sang kinh tế thị trường có điều tiết nhà nước”, TP.HCM [6] Thái Dỗn Hịa (2008): Giải pháp đầu tư xây dựng nhà xã hội dựa nhu cầu khả tài người sử dụng địa bàn tỉnh Đồng Nai, Luận văn Thạc sĩ Quản lý xây dựng, ĐH Bách Khoa TP.HCM [7] Ths Phan Anh Hồng (2009), Những đặc điểm thị Việt Nam, Học viện Hành Quốc gia TP.HCM [8] TS Trần Văn Khải (2001), Các giải pháp thiết kế nhà cho dân có thu nhập thấp Tp Hồ Chí Minh, Hội nghị Hội thảo quốc tế “Chính sách phát triển nhà giai đoạn chuyển đổi từ kinh tế bao cấp sang kinh tế thị trường có điều tiết nhà nước”, TP.HCM [9] Nguyễn Duy Long, Đỗ Thị Xuân Lan (2003), Các yếu tố thành công dự án xây dựng, Hội nghị Khoa học trẻ Bách Khoa lần 4, TP.HCM [10] Luật Nhà năm 2005 [11] Luật Đất đai năm 2003 [12] Phạm Cao Nguyên (2001), Xã hội hóa nhà Tp Hà Nội, Hội nghị Hội thảo quốc tế “Chính sách phát triển nhà giai đoạn chuyển đổi từ kinh tế bao cấp sang kinh tế thị trường có điều tiết nhà nước”, TP.HCM [13] Nghị định 90/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà Luận văn Thạc sĩ: Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai Giai đoạn 2011 - 2020 76 GVHD: TS Nguyễn Văn Sáng HVTH: Nguyễn Thiệu Thành [14] Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai [15] Nghị định số 24/2007/NĐ-CP ngày 14/02/2007 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp [16] Nghị định 151/2006/NĐ-CP ngày 20/12/2006 tín dụng đầu tư tín dụng xuất nhà nước [17] TS Nguyễn Đình Thọ (2010), Bài giảng mơn học: “Phương pháp nghiên cứu khoa học”, ĐH Kinh tế TP.HCM [18] Tổng cục Thống kê (2009), Tổng điều tra dân số nhà 2009, Hà Nội [19] Thông tư 05/2006/BXD Bộ Xây dựng hướng dẫn số nội dung Nghị định 90/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 [20] Thông tư 32/2007/BTC ngày 09/4/2007 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 158/2003/NĐ-CP ngày 10/12/2003, Nghị định số 148/2004/NĐ-CP ngày 23/7/2004 Nghị định số 156/2005/Nđ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thuế giá trị gia tăng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế giá trị gia tăng Các website tham khảo: [21] http://www.dangcongsan.vn (Đảng Cộng sản Việt Nam) [22] http://www.moc.gov.vn (Bộ Xây dựng) [23] http://www.monre.gov.vn (Bộ Tài nguyên Môi trường) [24] http://www.gso.gov.vn (Tổng cục Thống kê) [25] http://www.dongnai.gov.vn (UBND tỉnh Đồng Nai) [26] http://www.ciem.org.vn (Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương) [27] http://www.hids.hochiminhcity.gov.vn (Viện nghiên cứu phát triển TP Hồ Chí Minh) [28] http://www.tuoitre.vn (Báo Tuổi trẻ) [29] http://www.thanhnien.com.vn (Báo Thanh niên) [30] http://www.wikipedia.org (Bách khoa tồn thư mở) [31] http://www.chinhphu.vn (Cổng thơng tin điện tử Chính phủ) [32] http://www.diza.vn (Ban quản lý khu công nghiệp Đồng Nai) Luận văn Thạc sĩ: Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai Giai đoạn 2011 - 2020 ... giải pháp phát triển nhà cho người có thu nhập thấp Đồng Nai 57 Luận văn Thạc sĩ: Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai Giai đoạn 2011 - 2020 GVHD: TS Nguyễn Văn Sáng... chương trình nhà xã hội, nhà sinh viên nhà cho người thu nhập thấp Luận văn Thạc sĩ: Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai Giai đoạn 2011 - 2020 GVHD: TS Nguyễn Văn Sáng HVTH:... kinh nghiệm phát triển nhà cho người thu nhập thấp 25 TÓM TẮT CHƯƠNG I 27 Luận văn Thạc sĩ: Phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai Giai đoạn 2011 - 2020 GVHD: