Đang tải... (xem toàn văn)
Biện pháp ngăn chặn( BPNC) là một chế định pháp lí quan trọng trong bộ luật tố tụng hình sự ( BLTTHS) Việt Nam. Việc áp dụng các BPNC có ảnh hưởng lớn đến việc giải quyết có hiệu quả nhiệm vụ của TTHS cũng như kết quả của đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung. Trong hệ thống các BPNC, tạm giam là biện pháp quan trọng và nghiêm khắc nhất. BLTTHS đã có những quy định cụ thể về các yếu tố của biện pháp tạm giam.
MỤC LỤC A MỞ BÀI B NỘI DUNG I Khái quát chung biện pháp tạm giam 1 Khái niệm BPNC tạm giam Vai trò, ý nghĩa việc quy định biện pháp tạm giam II Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 biện pháp tạm giam Căn áp dụng biện pháp tạm giam Đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giam Thẩm quyền lệnh áp dụng biện pháp tạm giam Trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp tạm giam Thời hạn tạm giam Một số quy định khác liên quan đến việc tạm giam 10 III Hạn chế, bất cập việc áp dụng biện pháp tạm giam 11 Về áp dụng BPNC tạm giam 11 Về đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giam .13 Về thời hạn áp dụng biện pháp tạm giam 13 IV Đề xuất hoàn thiện quy định tạm giam 13 C KẾT LUẬN 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 A MỞ BÀI Biện pháp ngăn chặn( BPNC) chế định pháp lí quan trọng luật tố tụng hình ( BLTTHS) Việt Nam Việc áp dụng BPNC có ảnh hưởng lớn đến việc giải có hiệu nhiệm vụ TTHS kết đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung Trong hệ thống BPNC, tạm giam biện pháp quan trọng nghiêm khắc nhất.BLTTHS có quy định cụ thể yếu tố biện pháp tạm giam Trong phạm vi viết này, em xin trình bày đề 08 : “Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 tạm giam hoàn thiện quy định này” để làm phân tích làm rõ vấn đề B NỘI DUNG I Khái quát chung biện pháp tạm giam Khái niệm BPNC tạm giam Theo quy định BLTTHS, hệ thống BPNC TTHS bao gồm biện pháp: bắt, tạm giam, tạm giữ, cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Trong số BPNC nêu trên, BPNC tạm giam BPNC mang tính nghiêm khắc Các biện pháp khác cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để đảm bảo ảnh hưởng đến quyền tự lại quyền lợi ích tài sản mà khơng ảnh hưởng đến quyền tự khác công dân quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền tự giao tiếp Còn biện pháp bắt, tạm giữ biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc, hạn chế quyền tự công dân, thời gian hạn chế quyền tự bắt tạm giữ ngắn nhiều so với tạm giam Xung quanh khái niệm biện pháp tạm giam có nhiều quan điểm khác nhau, quan điểm nhìn nhận tạm giam góc độ khác định, vào Điều 88 BLTTHS 2003 đưa khái niệm biện pháp tạm giam: “ Tạm giam biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án áp dụng bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng phạm tội đặc biệt nghiêm trọng hay bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng mà Bộ luật hình quy định hình phạt tù hai năm có người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội” Thực tế việc tạm giam làm hạn chế số quyền công dân người bị tạm giam, bị Luật pháp tước bỏ hết quyền công dân người bị tạm giam mà bị tước bỏ số quyền theo luật định thời gian định quan người có thẩm quyền tiến hành theo luật định Vai trò, ý nghĩa việc quy định biện pháp tạm giam Với ý nghĩa BPNC, tạm giam có ý nghĩa lớn việc đấu tranh, phòng chống loại tội phạm việc bảo đảm quyền tự dân chủ cơng dân Cụ thể: - Tạm giam góp phần nâng cao hiệu lực quản lí nhà nước, củng cố, tăng cường pháp chế XHCN, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân tơn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đấu tranh khám phá tội phạm, đảm bảo không bỏ lọt tội phạm làm oan người vô tội - Tạm giam phương tiện hữu hiệu để bảo đảm cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án đạt hiệu cao - Tạm giam tạo sở pháp lí vững nhằm đảm bảo tơn trọng quyền công dân Hiến pháp pháp luật ghi nhận - Tạm giam thể tính ưu việt Nhà nước Đó biện pháp bảo đảm cho công dân sống xã hội mà quyền lợi ích hợp pháp người tôn trọng bảo vệ, tránh cơng, xâm hại từ phía đối tượng định II Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 biện pháp tạm giam Căn áp dụng biện pháp tạm giam Căn áp dụng BPNC tạm giam hiểu luật định theo chủ thể có thẩm quyền áp dụng BPNC tạm giam BLTTHS 2003 không trực tiếp quy định áp dụng BPNC tạm giam mà quy định áp dụng BPNC nói chung Điều 79 quy định áp dụng BPNC gồm: Để kịp thời ngăn chặn tội phạm; Khi có chứng tỏ bị can, bị cáo gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử; Khi có chứng tỏ bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội tiếp tục phạm tội; Để bảo đảm thi hành án Trong số áp dụng BPNC trên, “ để kịp thời ngăn chặn tội phạm” áp dụng cho trường hợp bắt người phạm tội tang theo điểm a khoản Điều 81 nhằm kịp thời ngăn chặn hành vi phạm tội, không để xảy không để người phạm tội kết thúc hành vi phạm tội mình, gây hậu nghiêm trọng cho xã hội Căn áp dụng BPNC tạm giam, đối tượng áp dụng BPNC tạm giam bị can, bị cáo, hành vi phạm tội họ dược thực khứ Như vậy, áp dụng BPNC tạm giam có: Căn thứ nhất: Khi có chứng tỏ bị can, bị cáo gây khó khăn cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử Hành vi thể qua việc sau thực hành vi phạm tội, người thực tội phạm bỏ trốn, tiêu huỷ, làm giả, thay đổi chứng cứ, xoá dấu vết vụ án, dẫn đến việc gây khó khăn cho quan tiến hành tố tụng việc xác định làm rõ thật khách quan vụ án Căn thứ hai: Khi có chứng tỏ bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội Căn thực qua yếu tố phản ánh nhân thân bị can, bị cáo Họ phần tử xấu tái phạm,tái phạm nguy hiểm, tội phạm có tính chất chuyên nghiệp đe doạ người làm chứng, người bị hại đe doạ có khả trở thành thực Căn thứ ba: Để bảo đảm thi hành án Khi cần bảo đảm thi hành án, tuỳ theo tính chất vụ vụ án, tuỳ theo nhân thân người bị kết án, Toà án áp dụng BPNC tạm giam bị cáo để bảo đảm thi hành án, khơng có đủ cho bị cáo bỏ trốn, khơng gây cản trở, khó khăn cho việc thi hành án khơng cần áp dụng biện pháp tạm giam mà cần áp dụng biện pháp ngăn chặn khác nghiêm khắc như: cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản để đảm bảo đủ để đảm bảo cho việc chấp hành án người bị kết án Đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giam Theo khoản Điều 88 BLTTHS, đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giam bị can, bị cáo Bị can người bị khởi tố hình ( khoản Điều 49 ), tức người có định khởi tố bị can tội phạm cụ thể Bộ luật hình Cịn bị cáo người bị Tòa án định đưa xét xử ( khoản Điều 50 ) Tuy nhiên, tất bị can, bị cáo bị áp dụng BPNC tạm giam mà theo khoản Điều 88, áp dụng biện pháp với họ trường hợp sau: Trường hợp 1:“Bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, tội nghiêm trọng” : Tội phạm đặc biệt nghiêm trọng tội phạm gây nguy hại đặc biệt lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội 15 năm tù, tù chung thân tử hình Tội phạm nghiêm trọng tội phạm gây nguy hại lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt với tội đến 15 năm tù Nếu bị can, bị cáo thuộc trường hợp này, người có thẩm quyền lệnh tạm giam lệnh tạm giam mà không cần thêm khác khoản Điều BLHS 1999 Trường hợp 2: “ Bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù năm có cho người trốn gây cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội” Tội phạm nghiêm trọng tội gây nguy hại lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội đến năm tù Tội phạm nghiêm trọng tội gây nguy hại không lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt với tội đến năm tù2 Theo quy định BLTTHS, tạm giam áp dụng bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù năm Trong trường hợp bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù năm, để tạm giam, họ cần có thêm điều kiện thứ hai có cho người trốn gây cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Để xác định điều kiện trên, phải vào nhân thân bị can, bị cáo, thái độ họ sau phạm tội vi phạm nghĩa vụ bị can, bị cáo áp dụng BPNC khác nghiêm khắc Thể tinh thần nhân đạo xã hội chủ nghĩa, khoản Điều 88 BLTTHS quy định trường hợp không áp dụng BPNC tạm giam gồm: bị can, bị cáo phụ nữ có thai nuôi nhỏ 36 tháng tuổi có nới cư trú rõ ràng; bị can, bị cáo người già yếu, người bị bệnh nặng mà có nơi cư trú rõ ràng Tuy vậy, đối tượng bị áp dụng BPNC tạm giam trường hợp: bị can, bị cáo trốn bị bắt theo lênh truy nã; bị can, bị cáo áp dụng BPNC khác tiếp tục phạm tội cố ý gây cản trở nghiêm trọng đến việc điều tra, truy tố, xét xử; bị can, bị cáo phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia có đủ cho không tạm giam họ gây nguy hại đến an ninh quốc gia khoản Điều BLHS Nhằm mục đích giáo dục, cảm hố bị can, bị cáo người chưa thành niên trở với sống, đồng thời thể quan tâm đặc biệt nhà nước với nhóm đối tượng này, khoản Điều 303 BLTTHS quy định người chưa thành niên bị áp dụng BPNC tạm giam trường hợp:“ Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi: có đủ tạm giam, áp dụng BPNC họ phạm tội nghiêm trọng cố ý tội đặc biệt nghiêm trọng Người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi: có đủ tạm giam, áp dụng BPNC họ phạm tội nghiêm trọng cố ý, tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng” Thẩm quyền lệnh áp dụng biện pháp tạm giam Thẩm quyến áp dụng BPNC tạm giam khả chủ thể nhà nước giao cho quyền định việc tạm giam đối tượng định Khoản Điều 88 BLTTHS quy định “ Những người có thẩm quyền lệnh bắt quy định Điều 80 Bộ luật có quyền lệnh tạm giam ” Theo khoản Điều 80, người có quyền lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam gồm: Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát (VKS ) nhân dân VKS quân cấp; Chánh án, Phó chánh án Tồ án nhân dân ( TAND) Toà án quân cấp; Thẩm phán giữ chức vụ Chánh tồ, Phó chánh tồ phúc thẩm TAND tối cao; Hội đồng xét xử; Thủ trưởng, phó thủ trưởng quan điều tra cấp, trường hợp này, lệnh bắt phải VKS cấp phê chuẩn trước thi hành Như vậy, thẩm quyền áp dụng BPNC tạm giam quy định cho nhiều quan với nhiều chủ thể khác giai đoạn tố tụng khác VKS với chức quan kiểm sát hoạt động tư pháp kiểm tra, giám sát hoạt động này, đặc biệt lệnh tạm gia thủ trưởng, phó thủ trưởng quan điều tra cấp phải VKS cấp phê chuẩn trước thi hành Trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp tạm giam Thủ tục tạm giam trình tự luật định mà chủ thể có thẩm quyền áp dụng BPNC tạm giam phải tuân thủ cách triệt để Theo quy định BLTTHS việc tạm giam bị can, bị cáo phải có lệnh tạm giam Lệnh phải người có thẩm quyền kí Lệnh tạm giam ghi rõ ngày, tháng, năm, họ tên, chức vụ người lệnh; họ tên, địa người bị tạm giam; lý tạm giam, thời hạn tạm giam; giao cho người bị tạm giam bản3 Theo quy định khoản Điều 88, lênh tạm giam quan điều tra phải VKS cấp phê chuẩn trước thi hành Tạm giam không hạn chế quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền tự danh dự cơng dân mà cịn ảnh hưởng đến nhân thân họ Chính vậy, sau lệnh tạm giam, quan lệnh tạm giam cần phải thơng báo cho gia đình người bị tạm giam quyền xã phường, thị trấn quan, tổ chức nơi người bị tạm giam cư trú, làm việc biết Thời hạn tạm giam Trong Bộ luật tố tụng hình 2003 thời hạn tạm giam không quy định tập trung điều luật mà quy định theo giai đoạn trình tố tụng Thời hạn tạm giam tố tụng chia thành: thời hạn tạm giam để điều tra; thời hạn tạm giam để truy tố; thời hạn tạm giam để xét xử sơ thẩm; thời hạn tạm giam để xét xử phúc thẩm thời hạn tạm giam để thi hành án a) Thời hạn tạm giam để điều tra Điều 120 BLTTHS quy định : “ Thời hạn tạm giam để điều tra khơng q hai tháng tội nghiêm trọng, không ba tháng tội nghiêm trọng, không bốn tháng với tội nghiêm trọng tội đặc biệt nghiêm trọng Việc gia hạn tạm giam quy định sau: tội phạm nghiêm trọng gia hạn khoản Điều 80 BLTTHS khoản Điều 87 BLTTHS lần không tháng; tội phạm nghiêm trọng gia hạn tạm giam hai lần, lần thứ không hai tháng lần thứ hai không tháng; tội phạm nghiêm trọng gia hạn tạm giam hai lần, lần thứ không ba tháng, lần thứ hai không hai tháng; tội phạm đặc biệt nghiêm trọng gia hạn tạm giam ba lần, lần không bốn tháng” Như tội phạm nghiêm trọng thời hạn tạm giam để điều tra tối đa ba tháng, tội phạm nghiêm trọng sáu tháng, tội phạm nghiêm trọng chín tháng, cịn tội phạm đặc biệt nghiêm trọng lên đến mười sáu tháng; trường hợp thời hạn gia hạn tạm giam lần thứ hai quy định điểm b khoản Điều 120 hết vụ án có tình tiết phức tạp mà khơng có để thay đổi hủy bỏ biện pháp tạm giam Viện trưởng VKSNDTC gia hạn tạm giam lần thứ ba trường hợp cần thiết tội xâm phạm an ninh quốc gia Viện trưởng VKSNDTC có quyền gia hạn thêm lần không bốn tháng ( Điều 120 ) b) Thời hạn tạm giam để truy tố: Khoản Điều 166 BLHS 2003 quy định: “ thời hạn tạm giam để truy tố không thời hạn quy định khoản Điều này” Theo quy định khoản Điều 166 : “ Trong thời hạn hai mươi ngày tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng, ba mươi ngày tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án kết luận điều tra, Viện kiểm sát phải định Trong trường hợp cần thiết, Viện trưởng Viện kiểm sát gia hạn tạm giam khơng q mười ngày tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng; không mười lăm ngày tội phạm nghiêm trọng; không ba mươi ngày tội phạm đặc biệt nghiêm trọng” Như vậy, thời hạn tạm giam để truy tố tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng tối đa lên đến ba mươi ngày, với tội phạm nghiêm trọng tối đa lên đến bốn mươi lăm ngày, với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng thời hạn tạm giam để truy tố tối đa lên đến sáu mươi ngày c) Thời hạn tạm giam để xét xử sơ thẩm: Điều 177 BLTTHS 2003 quy định: “ thời hạn tạm giam để chuẩn bị xét xử không thời hạn chuẩn bị xét xử quy định điều 176 Bộ luật này” Theo quy định khoản Điều 176 : Thời hạn chuẩn bị xét xử ba mươi ngày tội phạm nghiêm trọng, bốn mươi lăm ngày tội phạm nghiêm trọng, hai tháng tội nghiêm trọng ba tháng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, kể từ nhận hồ sơ vụ án Đối với vụ án phức tạp, Chánh án Tịa án định gia hạn không mười lăm ngày tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng; không ba mươi ngày tội phạm nghiêm trọng tội đặc biệt nghiêm trọng Sau định đưa vụ án xét xử thời hạn tạm giam để mở phiên tòa từ mười năm ngày đến ba mươi ngày ” Như vậy, thời hạn tạm giam để chuẩn bị xét xử tối đa tội phạm nghiêm trọng hai tháng mười lăm ngày, ba tháng tội phạm nghiêm trọng, bốn tháng tội phạm nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng thời hạn lên đến năm tháng d) Thời hạn tạm giam để xét xử phúc thẩm: Điều 243 BLTTHS 2003 quy định: “ Thời hạn tạm giam không thời hạn xét xử phúc thẩm quy định Điều 242 Bộ luật tố tụng hình sự” Theo quy định Điều 242 BLTTHS 2003, TAND cấp tỉnh, TAQS cấp quân khu phải mở phiên phúc thẩm thời hạn sáu mươi ngày; Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án quân trung ương phải mở phiên tịa phúc thẩm thời hạn chín mươi ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án e) Thời hạn tạm giam để đảm bảo thi hành án: Ngay sau xét xử sơ thẩm phúc thẩm, hội đồng xét xử định việc tạm giam bị cáo để đảm bảo việc thi hành án Đối với giai đoạn xét xử sơ thẩm, Điều 228 BLTTHS quy định: Đối với bị cáo bị tạm giam mà bị phạt tù đến ngày thời hạn tạm giam hết hội đồng xét xử định tạm giam bị cáo để đảm bảo cho việc thi hành án Trong trường hợp bị cáo khơng bị tạm giam HĐXX định bắt tạm giam bị cáo có nhận thấy bị cáo trốn tiếp tục phạm tội Thời hạn tạm giam bị cáo bốn mươi lăm này, kể từ ngày tuyên án Tại phiên tòa phúc thẩm, theo quy định Điều 243, bị cáo bị tạm giam, bị xử phạt tù mà đến ngày kết thúc phiên tòa thời hạn tạm giam hết HĐXX định tạm giam bị cáo để đảm bảo việc thi hành án, thời hạn tạm giam bốn mươi lăm ngày, kể từ ngày tuyên án Một số quy định khác liên quan đến việc tạm giam a) Về chế độ tạm giam: Tạm giam biện pháp ngăn chặn áp dụng để đảm bảo cho hoạt động quan thi hành tố tụng không người phạm tội tiếp tục thực hành vi phạm tội Tuy nhiên, cần phải khẳng định khơng phải hình phạt người phạm tội Đây đặc điểm để phân biệt “ tạm giam” với “ giam” “ Giam” biện pháp chấp hành hình phạt tù, người bị kết án phải chấp hành cải tạo sinh sống trại cải tạo ( trại giam ) thời gian thời hạn tù mà tòa án tuyên ( khấu trừ thời hạn bị tạm giam ) Do tạm giam khơng phải hình phạt nên chế độ tạm giam khác với chế độ người chấp hành hình phạt tù ( Điều 89 BLTTHS) b) Về chế độ chăm nom người thân bảo quản tài sản người bị tạm giam: 10 Theo Điều 90 BLTTHS, người bị tạm giam có chưa thành niên 14 tuổi có người thân thích người tàn tật, già yếu mà khơng có người chăm sóc quan định tạm giam giao người cho người thân thích chăm nom Trong trường họp người bị tạm giam khơng có người thân thích quan định tạm giam giao người cho quyền sở chăm nom Trong trường hợp người bị tạm giam có nhà tài sản khác mà khơng có người chăm nom, quan định tạm giam phải áp dụng biện pháp trơng nom, bảo quản thích đáng Cơ quan định tạm giam thông báo cho người bị tạm giam biết biện pháp áp dụng c) Việc khấu trừ thời hạn tạm giam vào thời hạn chấp hành hình phạt: Theo quy định BLHS, thời hạn tạm giam tính chấp hành hình phạt tù, ngày tạm giam ngày tù, không áp dụng với người bị tạm giam liên tục mà áp dụng với người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn khác tạm giam Những hình phạt khác khơng phải hình phạt tù d) Về quyền người bị tạm giam: Theo quy định BLTTHS 2003, đối tượng áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam bị can, bị cáo, người bị kết án phạt tù tử hình bỏ trốn bị bắt để tạm giam Khi bị tạm giam, bị can, bị cáo có đầy đủ quyền bị can, bị cáo quy định Điều 49, Điều 50 họ người bị kết án chờ thi hành hình phạt tù họ có quyền quy định điều 260 BLTTHS 2003 III Hạn chế, bất cập việc áp dụng biện pháp tạm giam Mặc dù khơng ngừng hồn thiện dần qua đợt pháp điển hóa, thực tiễn áp dụng quy định BLTTHS BPTG thời gian qua cho 11 thấy, cịn có hạn chế, bất cập quy định pháp luật nhận thức người tiến hành tố tụng (THTT) áp dụng biện pháp Cụ thể : Về áp dụng BPNC tạm giam Nội dung quy định áp dụng BPNC cịn có hạn chế, bất cập chưa thể chất cần thiết phải áp dụng BPNC tạm giam; cịn có mâu thuẫn, chồng chéo chung riêng…Cụ thể: Thứ nhất, điểm a, khoản Điều 88 BLTTHS quy định: “ Bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng; phạm tội nghiêm trọng” Với quy định này, nhà làm luật cho rằng, người phạm tội cân nhắc mối tương quan lợi ích việc chấp nhận bị truy cứu trách nhiệm hình với việc bỏ trốn việc bỏ trốn ln mang lại lợi ích cao nên lấy tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội khả phải gánh chịu hình phạt tương ứng để làm áp dụng PNC tạm giam, suy diễn bị can, bị cáo lựa chọn biện pháp bỏ trốn biết phải chịu mức hình phạt cao Có thể hiểu, khơng phải đầy đủ để áp dụng BPNC tạm giam Tính chất mức độ nguy hiểm hành vi cao hay thấp, mức hình phạt mà bị can, bị cáo phải chịu vấn đề mà CQTHTT phải làm rõ giai đoạn tố tụng, khơng thể để áp dụng BPNC Ta hiểu, áp dụng BPNC có thật, dự báo khả thực tế xảy việc bỏ trốn khơng thể mang tính suy diễn từ tính chất mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội Việc suy diễn lập pháp tạo sở cho việc xâm phạm quyền công dân Mặt khác, cách dùng từ quy định chưa thật chuẩn xác, chưa có án kết tội có hiệu lực Tồ án có thẩm quyền chưa thể khẳng định bị can, bị cáo phạm loại tội Thứ hai, có mâu thuẫn quy định điểm b khoản với khoản Điều 88 BLTTHS Cả hai khoản quy định áp dụng BPNC tạm giam cho 12 trường hợp khác nhau, đó, khoản quy định việc áp dụng sách nhân đạo khả áp dụng biện pháp tạm giam với số đối tượng đặc biệt phụ nữ mang thai nuôi 36 tháng tuổi, người già yếu, người bị bệnh nặng Nếu điểm b khoản ngồi bị can, bị cáo bỏ trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội, bị can, bị cáo phải thoả mãn “ phạm tội phạm tội nghiêm trọng; phạm tội nghiêm trọng mà Bộ luật hình quy định hình phạt tù hai năm” điểm a, điểm b khoản 2, bị can, bị cáo phạm tội phạm bị tạm giam Tức áp dụng biện pháp tạm giam số đối tượng hưởng sách đặc biệt lại mở rộng so với áp dụng BPNC tạm giam đối tượng bình thường Về đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giam Trong năm gần đây, tình hình tạm giam khơng đối tượng cịn xảy nhiều như: giam người bị can, bị cáo thuộc trường hợp hưởng sách miễn trừ giam giữ bị áp dụng biện pháp tạm giam Về thời hạn áp dụng biện pháp tạm giam Thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra không đồng với tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng nghiêm trọng Đây điều bất hợp lý, vì, mục đích việc áp dụng BPTG giai đoạn để ngăn chặn bị can phạm tội mới, cản trở gây khó khăn cho hoạt động điều tra, chưa thể kết luận điều tra mà áp dụng biện pháp tạm giam Cơ quan điều tra (CQĐT) khơng thể hủy bỏ, thay BPTG đuợc, khơng phải vụ án đẩy nhanh tiến độ điều tra IV Đề xuất hoàn thiện quy định tạm giam 13 Qua việc phân tích quy định pháp luật hành BPNC tạm giam, từ tồn tại, bất cập việc áp dụng biện pháp vào thực tiễn, em xin đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định chế định tạm giam, góp phần nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp tạm giam Thứ nhất, quy định BLTTHS hành chưa có quy định khái niệm BPNC tạm giam Tại Điều 88 BLTTHS nêu đối tượng bị áp dụng BPNC tạm giam, cần phải có quy định cụ thể khái niệm BPNC tạm giam Có thể nêu khái niệm theo hướng sau: Tạm giam BPNC người có thẩm quyền quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án áp dụng bị can, bị cáo, người bị kết án theo trình tự thủ tục, trường hợp luật định, nhắm ngăn chặn việc họ bỏ trốn cản trở điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án tiếp tục phạm tội Thứ hai, cần nghiên cứu việc hạn chế tạm giam số loại tội phạm Thực tiễn áp dụng BPTG nước ta năm qua cho thấy, BLTTHS hành không quy định loại (nhóm) tội phạm hạn chế việc tạm giam, nên việc xem xét, định tạm giam vào quy định Điều 88 BLHS (và Điều 303 bị can, bị cáo người chưa thành niên) không vào loại tội phạm mà bị can, bị cáo thực Thứ ba, vấn đề phê chuẩn lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam BLTTHS nên quy định mức thời hạn phê chuẩn lệnh VKS, theo loại vụ án đơn giản hay phức tạp, kể từ nhận công văn đề nghị phê chuẩn tài liệu vụ án Hiện khoản Điều 88 có quy định thời hạn VKS xem xét là: “trong thời hạn ba ngày, kể từ ngày nhận lệnh tạm giam, đề nghị xét phê chuẩn hồ sơ tài liệu liên quan đến việc tạm giam, VKS phải định phê chuẩn định không phê chuẩn” BLTTHS nên quy định cụ thể thời hạn theo hướng quy định mức thời gian theo vụ án đơn giản hay phức tạp, vụ án đơn 14 giản, hồ sơ tài liệu đầy đủ cần ngày có nhứng vụ án mà hồ sơ, tài liệu nhiều lại phức tạp cần phải có nhiều thời gian để VKS nghiên cứu phê chuẩn Thứ tư, bổ sung Khoản Điều 80 quy định bắt bị can, bị cáo để tạm giam quy định thẩm quyền lệnh, nội dung lệnh bắt, trình tự, thủ tục bắt thời điểm bắt; chưa có quy định bắt bị can, bị cáo để tạm giam Khi áp dụng BPNC này, CQTHTT lại phải quy định khoản 1, khoản Điều 88 áp dụng BPNC tạm giam Điều 80 không viện dẫn bị can, bị cáo để tạm giam sang Điều 88 Như vậy, khơng có liên hệ logic điều luật mà buộc người thực phải tự nghiên cứu áp dụng Do đó, Điều 80 cần cấu lại theo hướng Khoản điều luật quy định bắt bị can, bị cáo để tạm giam Ngoài ra, sửa đổi điều 177, 228, 243, 250,287 BLTTHS theo hướng dẫn chiếu áp dụng biện pháp ngăn chặn Điều 88 điều 303 BLTTHS hành Thứ năm, việc bắt giam bị cáo phiên toà, cần có quy định theo hướng phải có lệnh tạm giam tuyên phần định án khơng thể tiếp tục tạm giam bị cáo án sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật, chưa đem thi hành, trừ trường hợp án đem thi hành theo quy định Khoản Điều 255 BLTTHS Đồng thời theo quy định Khoản Điều 243 BLTTHS: “Sau nhận hồ sơ vụ án, Toà án cấp phúc thẩm có quyền định việc áp dụng thay đổi huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn” Quy định áp dụng cho Tồ án cấp phúc thẩm cịn nội dung phạm vi áp dụng khác với cấp sơ thẩm Cụ thể, cấp sơ thẩm việc bắt bị cáo phiên tiến hành có cho thấy “bị cáo trốn tiếp tục phạm tội” cấp phúc thẩm cần bị cáo bị tuyên phạt tù, Hội đồng xét xử phải bắt giam ngay, trừ trường hợp quy định Điều 261 BLTTHS 15 Thứ sáu, vấn đề thời hạn tạm giam điều tra thời hạn điều tra BLTTHS nên quy định thời gian có nhiều vụ án phức tạp thời hạn điều tra cịn thời hạn tạm giam để điều tra hết, gây khó khăn cho Cơ quan điều tra cho trình xét xử thi hành án Bên cạnh hồn thiện quy định pháp luật cần nâng cao trách nhiệm người có thẩm quyền trình áp dụng biện pháp tạm giam cách quy định rõ đầy đủ trách nhiệm họ chế tài mà họ bị áp dụng họ có hành vi vi phạm pháp luật trình thực nhiệm vụ Tăng cường hoàn thiện sở vật chất, nâng cao chất lượng sống cho người bị tạm giam Có vậy, việc quản lý giám sát người bị tạm giam chặt chẽ điều kiện sinh hoạt bị can, bị cáo cải thiện C KẾT LUẬN Tạm giam BPNC quan trọng hệ thống BPNC BLTTHS Việt Nam Nó có vai trị to lớn việc đảm bảo thực nhiệm vụ trọng tâm phát nhanh chóng, xác, xử lí cơng minh người phạm tội Trước u cầu đổi toàn diện đất nước, diễn biến phức tạp tình hình tội phạm xảy nay, địi hỏi phải nâng cao hiệu việc áp dụng BPNC nói chung biện pháp tạm giam nói riêng, viết dựa tìm hiểu biện pháp tạm giam tố tụng hình Việt Nam để đưa đề xuất hoàn thiện quy định 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật TTHS Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015; Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật TTHS Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 2014; Bộ luật Tố tụng hình năm 2003; Bộ Luật hình 1999 sửa đổi, bổ sung 2009; http://tailieu.tv/tai-lieu/tam-giam-trong-to-tung-hinh-su-va-viec-hoan-thienphap-luat-nham-nang-cao-hieu-qua-ap-dung-bien-phap-nay-5717/; http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/274 17 ... tố tụng hình 2003 thời hạn tạm giam khơng quy định tập trung điều luật mà quy định theo giai đoạn trình tố tụng Thời hạn tạm giam tố tụng chia thành: thời hạn tạm giam để điều tra; thời hạn tạm. .. BPNC, tạm giam biện pháp quan trọng nghiêm khắc nhất.BLTTHS có quy định cụ thể yếu tố biện pháp tạm giam Trong phạm vi viết này, em xin trình bày đề 08 : ? ?Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 tạm. .. đến năm tháng d) Thời hạn tạm giam để xét xử phúc thẩm: Điều 243 BLTTHS 2003 quy định: “ Thời hạn tạm giam không thời hạn xét xử phúc thẩm quy định Điều 242 Bộ luật tố tụng hình sự? ?? Theo quy định