Giải pháp chiến lược xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế bền vững trong vùng dân tộc khmer ở tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2006-2015

1 Bộ GIáO DụC V ĐO TạO TRƯờNG đại học kinh tÕ hå chÝ minh ÌÌÌ NGUN V¡N NGUN GIảI PHáP CHIếN lợc xoá đói giảm nghèo phát triển kinh tế bềN vững vùng dân tộc khmer tỉnh tr vinh giai đoạn 2006-2015 Luận văn thạc sĩ kinh tÕ Tp Hå ChÝ Minh - 2006 Bé GIáO DụC V ĐO TạO TRƯờNG đại học kinh tế hồ chí minh èèè NGUYễN VĂN NGUYệN GIảI PHáP CHIếN lợc xoá đói giảm nghèo phát triển kinh tế bềN vững vùng dân tộc khmer tỉnh tr vinh giai đoạn 2006-2015 Chuyên ngnh: quản trị kinh doanh Mà số: 60.34.05 Luận văn thạc sĩ kinh tế Ngời hớng dẫn khoa học: Ts Nguyễn văn dũng Tp Hồ Chí Minh 2006 Mở ĐầU Tính cấp thiết đề ti: Trong thời đại ngy nay, bùng nổ thnh tựu khoa học công nghệ đợc ứng dụng vo sản xuất v đời sống đà lm tăng đáng kể cải, nâng cao chất lợng cc sèng cđa ng−êi, song mét bé phËn d©n c bị nghèo đói Đó l nghịch lý đờng phát triển Với khoảng dân số giới, tức khoảng 1.2 tỷ ngời sống tình trạng nghÌo khỉ thu nhËp d−íi USD/ngμy, 800 triƯu ng−êi đói, 40 triệu ngời chết năm đói đà v trở thnh vấn đề nhứt nhối Đói nghèo không lm cho ngời dân hội hởng thụ thnh văn minh, tiến loi ngời, gây nhiều đau khổ, hủy hoại tiềm năng, nguồn nhân lực m gây hậu nghiêm trọng kinh tế- xà hội, tn phá môi trờng sinh thái trái đất Nh vậy, đói nghèo đà v trở thnh thách thức sù ph¸t triĨn vμ sù tơt hËu cđa mét qc gia, thËm chÝ cã thĨ dÉn tíi sù diƯt vong dân tộc Rõ rng, vấn đề đói nghèo không đợc giải không mục tiêu no m cộng đồng quốc tế đặt nh hòa bình, ổn định, đảm bảo quyền ngời đợc thực Do đó, l vấn đề xà hội xúc với tất quốc gia giới, l vấn đề đợc phủ, nh lÃnh đạo, tổ chức quốc tế quan tâm để tìm giải pháp xóa bỏ nạn đói giảm đến mức thấp tình trạng nghèo khó, phát triển kinh tế bền vững phạm vi ton cầu nớc ta, qua 20 năm đổi mới, Đảng v Chính phủ Việt Nam coi trọng vấn đề xóa đói giảm nghèo l mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế xà hội đất nớc Điều ny đợc thể hiƯn qua cam kÕt cđa ViƯt Nam viƯc thùc mục tiêu phát triển quốc tế đà đợc trí hội nghị thợng đỉnh quốc gia năm 2000 v thể đờng lối đổi Đảng Trong trình đổi mới, Việt Nam đà đạt đợc thnh tựu đáng tự ho nhiều lĩnh vực, đời sống nhân dân không ngừng đợc nâng cao v bớc cải thiện Thế nhng, bên cạnh khèi d©n giμu cã vμ trung l−u ngμy mét gia tăng phận dân c nghèo đói Theo số liệu thống kê năm 2004, nớc có khoảng 10.2% hộ nghèo đói so với tổng số hộ nớc Điều đặc biệt đáng quan tâm l năm gần đây, khoảng cách thu nhập gi÷a ng−êi giμu vμ ng−êi nghÌo cã xu h−íng ngμy cng tăng; tình trạng nghèo đói, lạc hậu chủ yếu tập trung vùng sâu, vùng xa, vùng kháng chiến, có tỉnh Tr Vinh L TØnh thc diƯn nghÌo víi tû lƯ nghÌo chiÕm 17,45% cao mức bình quân chung nớc, Tr Vinh có đặc thù l đồng bo dân tộc Khmer chiÕm 30% d©n sè toμn tØnh, nh−ng cã tíi 39,8% hộ nghèo đói, có xà đồng bo thờng xuyên bán máu để sống điều ny đà lm cho tình trạng đói nghèo vùng đồng bo dân tộc Khmer trë nªn nhøt nhèi vμ bøc xóc víi tØnh Tr Vinh Đặc biệt, sau diễn biến Tây Nguyên cho thấy vấn đề dân tộc v tôn giáo l vấn đề xúc, lực thù địch lợi dụng điểm yếu ngời dân tộc l trình độ văn hóa thấp, thiếu hiểu biết pháp luật, mang nặng tập quán dân tộc v tôn giáo, tâm lý không vững vng, dễ bị kích động, đặc biệt l phận dân tộc sống mức nghèo khổ, dễ bị lực thù địch dụ dỗ, mua chuộc v lôi kéo Trong thời gian gần đây, nhóm Khmer Krom lu vong Mỹ v đảng phái đối lập Campuchia đà đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền ly khai chèng ViƯt Nam vïng d©n téc Khmer, thông qua mạng internet, phát thanh, báo chí v băng đĩa nhập lậu, chúng kích động gây hận thù dân tộc, t tởng hớng ngoại, xuyên tạc lịch sử v sách dân tộc Đảng v Nh nớc ta, lấy ngy 04/6 hng năm lm ngy kỷ niệm đất Do vậy, vấn đề tìm Giải pháp chiến lợc xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế bền vững vùng dân tộc Khmer tỉnh Tr Vinh trở nên cấp thiết v đợc tác giả chọn lm đề ti nghiên cứu Mục đích v nhiệm vụ nghiên cứu: 2.1 Mục đích: Lm rõ thực trạng kinh tế xà hội tỉnh Tr Vinh v đặc biệt l tình trạng nghèo đói vùng dân tộc Khmer Tỉnh, từ đa giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục tình trạng đói nghèo v phát triển kinh tế bền vững vùng đồng bo dân tộc góp phần ổn định an ninh trị, phát triển kinh tế xà hội tỉnh nói riêng vμ khu vùc T©y Nam bé nãi chung 2.2 NhiƯm vơ: -Nªu lªn mét sè lý ln vỊ xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế bền vững; -Phân tích trạng kinh tế tỉnh Tr Vinh v tình trạng đói nghèo vùng dân tộc Khmer; -Đa giái pháp chiến lợc để khắc phục tình trạng đói nghèo, phát triển kinh tế bền vững vùng dân tộc Khmer tỉnh Tr Vinh Phạm vi nghiên cứu: Đề ti nghiên cứu giải pháp chiến lợc xoá đói giảm nghèo, phát triển kinh tế bền vững vùng dân tộc Khmer tỉnh Tr Vinh, với kết khảo sát thực trạng đói nghèo dân tộc Khmer tỉnh Tr Vinh từ tái lập tỉnh (1992) đến nay; đồng thời đa giải pháp chiến lợc xoá đói giảm nghèo, phát triển kinh tÕ bỊn v÷ng mμ chđ u lμ tËp trung xãa bỏ tình trạng đói v tái đói, tái nghèo để phát triển kinh tế bền vững vùng dân tộc Khmer từ đến năm 2015 Đề ti nghiên cứu giải pháp chiến lợc xoá đói giảm nghèo, phát triển kinh tế bền vững, dới gốc độ kinh tế tổng hợp, xem đói nghèo l tợng kinh tế - xà hội v tìm nguyên nhân từ mối quan hệ sản xuất l quan hệ phân phối gắn với ổn định trị dới gốc độ kinh tế v trị, để phát triển bền vững theo định hớng xà hội chủ nghĩa Phơng pháp nghiên cứu: Trên sở vận dụng lý luận, lý thuyết đói nghèo v phát triển kinh tế bền vững, quan điểm, chủ trơng đờng lối Đảng v Nh nớc, luận văn sử dụng số phơng pháp cụ thể nh: Phân tích, so sánh, tổng hợp, thống kê v kế thừa kết nghiên cứu lý luận liên quan đến đề ti ý nghĩa ®Ị tμi: Tõ nghiªn cøu lý ln vỊ ®ãi nghÌo, phát triển kinh tế bền vững, tác động đói nghèo đến phát triển kinh tế v xà hội, đặc biệt l tình trạng đói nghèo vùng dân tộc Khmer điều kiện đặc thù tỉnh Tr Vinh Mặc khác, giải đói nghèo, phát triển kinh tế bền vững vùng dân tộc Khmer thể sách dân tộc Đảng, để chống lại âm mu chia rẽ dân tộc lực thù địch, củng cố lòng tin ton dân mục tiêu v đờng lối đổi Đảng Từ góp phần củng cố khối đon kết gắn bó dân tộc thực thnh công mục tiêu dân giu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Chơng 1: Cơ sở lý luận XóA đói giảm nghèo V phát triển KINH Tế bền vững 1.1 MộT Số VÊN §Ị Lý LN LI£N QUAN §ÕN §ãi nghÌo vμ xoá đói giảm nghèo 1.1.1 Quan niệm giới đói nghèo Lịch sử xà hội loi ngời đà trải qua nấc thang phát triển Trong trình đó, ngời không ngừng tìm cách để tạo ngy cng nhiều cải đáp ứng nhu cầu sống Cũng nhờ m suất lao động đợc nâng lên v sống ngời ngy cng tốt đẹp Thế nhng, thực tế, đói nghèo tồn nh nghịch lý, nh thách thức trình phát triển nhân loại Đói nghÌo ®· lμm chËm ®i b−íc tiÕn cđa loμi ng−êi §ãi nghÌo vÉn cïng chung sèng víi ng−êi thời đại Từ thời tiền sử mông muội, loi ngời tách khỏi giới động vật để trở thnh ngời với bớc ngoặc vĩ đại ấy, ngời đà phải thờng xuyên đối mặt với đói nghèo Trong văn minh sơ khai áp bóc lột v bất công xà hội nghèo đói l hệ lạc hậu, mông muội Có thể coi l điển hình thống trị tự nhiên ngời, v đà có hng triệu năm diễn ngng động, trì trệ nh lịch sử Đến chế độ nô lệ đời, với thân phận ngời nô lệ nh công cụ lao động biết nói giu có giai cấp chủ nô l ®ång hμnh víi sù nghÌo khỉ cđa ng−êi n« lƯ Råi ®Õn chÕ ®é phong kiÕn vμ chÕ ®é t− chủ nghĩa lần lợt đời Cùng với vận động lịch sử, lực lợng sản xuất không ngừng phát triển, cải đợc sản xuất ngy cng nhiều Thế nhng, đói nghèo tồn nh mét cùc ®èi lËp víi sù giμu cã cđa giai cấp thống trị thời kỳ ny, đói nghèo chủ yếu áp bóc lột Nh vậy, đói nghèo l hệ tình trạng lực lợng sản xuất phát triển m l hệ cđa bãc lét, ¸p bøc x· héi loμi ng−êi xt hiƯn sù ph©n chia giai cÊp Trong thực tế, đói nghèo đà tồn nhiều thời đại khác v có nhiều quan niệm, nhiều cách lý giải khác nguyên nhân đói nghèo Giai cấp bóc lột lý giải nguyên nhân ®ãi nghÌo lμ ngu dèt, l−êi biÕng vμ ngơy tạo hnh động xâm lợc l khai hóa(?) Đồng thời, biện minh cho tình trạng nghèo đói, thất nghiệp nh l áp lực cần thiết, tất yếu ngời có việc lm phải cố gắng lao động(?) Điều đòi hỏi, để đảm bảo tính xác thực, khoa học nghiên cứu đói nghèo cần phải đứng lập trờng v phơng pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, T tởng Hồ Chí Minh Trọng tâm nghiên cứu Mác, Ăngghen, Lênin l Chủ nghĩa t v từ năm 1850 kỷ XIX, tác phẩm mình, Mác đà phân tích vạch rõ chất bóc lột Chủ nghĩa t Mác mô tả cặn kẽ tình cảnh thống khổ ngời lao động phải lm thuê cho chủ t v bị bóc lột tệ Hậu bóc lột tn bạo ny đà đẩy xà hội t phân hóa thnh hai cùc: mét bªn lμ sù giμu cã, xa hoa phía giai cấp t sản, bên l sù bÇn cïng, nghÌo khỉ thÊt häc vỊ phÝa giai cấp vô sản Từ đó, dẫn đến mâu thuẫn giai cấp đối kháng điều hòa đợc M theo Mác, nguyên nhân sâu xa l chế độ t hữu t chủ nghĩa t liệu sản xuất Nh vậy, theo phân tích Mác, ngời nghèo thời kỳ Chủ nghĩa t tự cạnh tranh l ngời bần hóa cách tuyệt đối Những ngời nghèo nằm ranh giới sống v chết đói Tiêu chí đói nghèo l: đời sống gia đình đà hết tiện nghi vật chất rồi, đủ ®iỊu kiƯn ®Ĩ chèng ®ì thêi tiÕt kh¾c nghiƯt, nhμ bị thu hẹp đến mức trở thnh nguyên nhân gây bệnh tật hay lm cho bệnh nặng thêm, dụng cụ gia đình hay bn ghế tủ giờng hầu nh gì, giữ gìn trở nên tốn v khó khăn Nh ngời ta chọn nơi no tiền thuê nh rẻ nhất, khu phố m hoạt động cảnh sát hiệu nhất, cống rÃnh tồi nhất, lại bất tiện nhất, nhiều rác rởi đờng nhÊt, n−íc n«i cung cÊp tåi tμn hay Ýt nhất, l nơi thiếu ánh sáng v không khí thnh phố Đó l điều nguy hiểm cho sức khỏe m dân nghèo định phải chịu V Mác nhấn mạnh: Điều l ý nghĩ đầy ®au khỉ, nhÊt lμ nÕu ta nhí r»ng sù nghÌo khổ nói l nghèo khổ l−êi biÕng g©y Nh− vËy, qua ph©n tích Mác thấy đói nghèo l đói nghèo kinh tế cách tuyệt ý nghĩa không đảm bảo nhu cầu tối thiểu để tồn v hoạt động ngời, có nguy đe dọa đến tính mạng Đặc biệt, Mác thủ phạm đói nghèo thời kỳ ny l do: để cởi trói cho quyền lực tự nhiên vĩnh cửu phơng thức sản xuất t chủ nghĩa, để hon thnh trình tách công nhân khỏi điều kiện lao động họ, cực biến t liệu sản suất v t liệu sinh hoạt xà hội thnh t bản, v cực đối lập biến quần chúng nhân dân thnh công nhân lm thuê, thnh ngời nghèo lao động tự - sản phẩm tuyệt vời lịch sử đại đây, đói nghèo l hệ chế độ t hữu t chủ nghÜa vỊ t− liƯu s¶n xt, hƯ qu¶ cđa sù tớc đoạt v bóc lột tệ trình đời v tồn Chủ nghĩa t Do đó, có xóa bỏ chế độ t hữu t− b¶n chđ nghÜa, xãa bá ngn gèc sinh bóc lột ngời lao động thoát khỏi đói nghèo Tuy nhiên, thấy chế độ t hữu t− b¶n chđ nghÜa vỊ t− liƯu s¶n xt chØ l nguyên nhân sâu xa, nguyên nhân trực tiếp l chế độ phân phối bất bình đẳng Bởi vì, xét hai góc độ lý luận v thực tiển sở hữu l mục đích đấu tranh giai cấp, nhng sở hữu l mục đích phơng tiện để ngời đạt tới mục đích cuối l đợc hởng gì? bao nhiêu? v l phân phối Mặt khác, đơn vị kinh tế dựa chế độ công hữu t liệu sản xuất v thực phân phối theo lao động cách đắn, tợng ngời ny giu ngời kia, nguyên tắc ngự trị, theo Mác l nguyên tắc trao đổi hng hoá- vật ngang giá; số lợng lao động dới hình thức ny ®−ỵc ®ỉi lÊy cïng mét sè l−ỵng lao ®éng d−íi hình thức khác Nh vậy, với công việc ngang v đó, với phần tham dự nh vo quỹ tiêu dùng xà hội thực tế, ngời ny lĩnh nhiều ngời kia.v.v Bởi vì, ngời ny lập gia đình rồi, ngời ch−a, ng−êi nμy cã nhiỊu h¬n ng−êi Đấy l cha kể điều kiện cách mạng khoa học v công nghệ, điều kiện kinh tế tri thức v ngời lao động giản đơn trình độ chuyên môn, nên tất yếu có chênh lệch vỊ cèng hiÕn vμ thu nhËp Ph©n tÝch nh− vËy để thấy giải vấn đề đói nghèo không dừng lại mặt sở hữu t liệu sản xuất m giải vấn đề phân phối Đồng thời, cho thấy đói nghèo kh«ng chØ xt hiƯn x· héi cã giai cÊp m l tợng kinh tế - xà hội thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội Thế nhng, muốn giải đói nghèo phải vo tiêu chí cụ thể Trong thời đại ngy nay, đói nghèo không đơn l thiếu thốn vật chất, miếng cơm manh áo, m quan niệm đói nghèo đà đợc nhiều nh khoa học, tổ chức nghiên cứu v tiếp cận dới gốc độ khác Mặt khác, bên cạnh khái niệm nghèo ngời ta sử dụng khái niệm đói để phân biệt mức độ nghèo phận dân c Tuy nhiên, nhìn chung lại, ta cã thĨ sư dơng c¸c kh¸i niƯm cđa c¸c tổ chức sau để phân tích, nghiên cứu: - Tổ chức Liên hiệp quốc nêu khái niệm nghèo khổ tuyệt đối v nghèo khổ tơng đối + Nghèo khổ tuyệt đối: l tình trạng phận dân c không đợc hởng thu nhập bản, tối thiểu để trì sống + Nghèo khổ tơng đối: l tình trạng phận dân c có mức sống dới mức trung bình cộng đồng - ủy ban kinh tế - xà hội khu vực Châu - Thái Bình Dơng ESCAP tổ chức hội nghị Băng Cốc năm 1993 đa định nghĩa: Đói nghèo l tình trạng phận dân c không đợc hởng v thoả mÃn nhu cầu ngời đà đợc xà hội thừa nhận, tùy theo trình độ phát triển kinh tế - xà hội v phong tục tập quán địa phơng - Có thể thấy, định nghĩa ny bao quát cả, gồm nghèo tuyệt đối v nghèo tơng đối Đặc biệt, đói nghèo theo định nghĩa ny hon ton l khái niệm động, mang tính lịch sử cụ thể Điều ny đợc thể rõ thực tế trình vận động phát triển xà hội loi ngời Chẳng hạn, thời kỳ sơ khai, mông muội lúc ny mang ý nghĩa tuyệt đối Nhng lực lợng sản xuất phát triển thời đại ngy ngoi đói nghèo tuyệt đối tợng đói nghèo theo nghĩa tơng đối tùy quốc gia với ®Ỉc ®iĨm kinh tÕ - x· héi, phong tơc tËp qu¸n, møc sèng, quan niƯm kh¸c VÝ dơ: víi thu nhập 400USD/ngời/năm, l ngời nghèo phát triển Mặt khác, nghèo tơng đối phải đợc xem xét đến nhu cầu tinh thần nh học tập, vui chơi giải trí, hởng thụ văn hoá 10 Tuy nhiên, có tiêu chí chung để nói đói nghèo Chẳng hạn, l mức thu nhập dới USD cđa mét ng−êi mét ngμy, vμ theo tiªu chí ny giới có khoảng dới 1,3 tỉ ngời sống mức nghèo khỗ - Theo ngân hng giới (WB): Chỉ tiêu để ®¸nh gi¸ møc ®é giμu nghÌo cđa c¸c qc gia vo thu nhập quốc dân tính theo đầu ngời với hai cách: Thứ nhất: tính theo phơng pháp Atlas, tức theo tỉ giá hối đoái Thứ hai: tính theo phơng pháp Purchasing Power Party (P.P.P), tức tính theo sức mua tơng đơng Cả hai phơng pháp ny đợc tính USD Giả sử theo phơng pháp Atlas, WB phân loại giu nghèo giới theo sáu mức nh sau: (lấy mức thu nhập năm 1990) - Trªn 25000 USD : N−íc cùc giμu - Tõ 20.000 USD ®Õn d−íi 25.000 USD : N−íc giμu - Từ 10.000 USD đến dới 20.000 USD : Nớc giμu - Tõ 2.500 USD ®Õn d−íi 10.000 USD : Nớc trung bình - Từ 500 USD đến dới 2.500 USD : N−íc nghÌo - D−íi 500 USD : N−íc cực nghèo Nếu vo mức thu nhập bình quân đầu ngời để phân tích l phiếm diện, lẽ cần tăng trởng kinh tế, n©ng cao møc thu nhËp cđa d©n chóng lμ sÏ giải đợc đói nghèo Song thực tế, không Ýt tr−êng hỵp hai n−íc cã cïng møc GDP vμ thu nhập bình quân đầu ngừời nh nhng hệ số bất bình đẳng thu nhập lại khác Thậm chí nớc giu hệ số bất bình đẳng hay khoảng cách giu nghèo cao so với nớc nghèo Chẳng hạn nh úc, thu nhập bình quân đầu ngời 24.574 USD, nhng hệ số 10% d©n sè giμu nhÊt so víi 10% d©n sè nghÌo nhÊt, lμ 12,5 Trong ViƯt Nam thc nhãm cực nghèo thu nhập bình quân đầu ngời dới 500 USD, nh−ng hÖ sè nμy lμ 7,6 54 Cuéc sống đồng bo gắn liền với chùa, phát triển 141 chùa Khmer với gần 4.000 s− s·i sÏ phô thuéc hoμn toμn vμo cuéc sèng cđa c¸c phËt tư theo quan niƯm cđa PhËt gi¸o vμ ®ång bμo hoμn toμn tù ngun Cã thĨ nãi tÝn ng−ìng vμ niỊm tin cđa ®ång bμo Khmer lμ lớn, v quan trọng l điều ny đà ảnh hởng không nhỏ đến nhận thức đồng bo với t tởng tự lòng không muốn thay đổi sống Chính vậy, tuyên truyền, vận động để thay ®ỉi nhËn thøc cđa ®ång bμo, gióp ®ång bμo tÝnh toán chi tiêu tiết kiệm, hợp lý để vừa đảm bảo tốt đạo đẹp đời l giải pháp khó khăn, tế nhị v mang ý nghĩa hng đầu công tác xóa đói giảm nghèo vùng đồng bo dân tộc Khmer Tr Vinh Để thực giải pháp ny có hiệu quả, việc tuyên truyền, vận động phải đợc tiến hnh với nhiều hình thức cụ thể nh: thông qua phơng tiện thông tin đại chúng, phát thanh, truyền hình, sách, báo, báo tiếng Khmer phát hng ngy đến b chủ trơng, sách Đảng v Nh nớc, gơng điển hình đồng bo dân tộc Khmer lm ăn thoát nghèo vơn lên giu có Thông qua hội nh Hội phụ nữ, Đon niên để Vận động b thực kế hoạch hóa gia đình, vận động v hớng dẫn b chi tiêu tiết kiệm, hợp lý, đặc biệt l dịp lễ hội để vừa đảm bảo nhu cầu tinh thần vui chơi giải trí, vừa không ảnh hởng đến đời sống v công việc lm ăn b Các tổ chức đon thể nên liên hệ với Hội đon kết s sÃi yêu nớc, vận động vị s sÃi chùa để kết hợp sinh hoạt truyền thống cộng đồng chùa với việc tuyên truyền, vận động b Các vị s sÃi có vai trò v tác động lớn b dân téc Khmer cho nªn kinh nghiƯm cho thÊy nÕu cã tham gia vị s sÃi hiệu tuyên truyền, vận động tăng lên nhiều 3.2.2 Giải pháp kinh tế - Tiếp tục chủ trơng hỗ trợ chuộc lại đất cho b nghèo dân tộc Khmer Đây l chủ trơng đắn v Tr Vinh l tỉnh tiến hnh ruộng đất l phơng tiện chủ yếu để sinh sèng cđa bμ d©n téc Khmer vμ thiÕu đất canh tác l nguyên nhân dẫn đến đói nghÌo chiÕm tû lƯ cao nhÊt (43,8%) ChÝnh v× vËy, việc l xóa đói giảm 55 nghèo nên phải tạo cho b có phơng tiện để lm ăn Tuy nhiên, đứng góc độ trình vận động phát triển chung việc chuộc lại đất phải đảm bảo không ảnh hởng đến trình tích tụ ruộng đất để lên sản xuất lớn v không tạo tâm lý ỷ lại vo Nh nớc Muốn vậy, phải chọn lựa hộ gia đình nghèo thực chí thú lm ăn nhng đất thiếu đất nguyên nhân khách quan nh gặp thiên tai, tai nạn rủi ro, đau bệnhtúng quẫn không cách no khác buộc phải cầm cố đất đay Thực chất công tác ny l Nh nớc mua lại quyền sử dụng đất cho nông dân Khmer nghèo mợn sản xuất có điều kiện v thời hạn Do đó, trình thực đòi hỏi quyền xà nghèo phải đa công khai ấp, Phum Sóc để b biết bình chọn đối tợng, đảm bảo chủ trơng chuộc lại đất mang lại hiệu thiết thực cho đồng bo nghèo dân tộc Khmer - Thực việc chuyển dịch cấu kinh tế Việc hỗ trợ chuộc lại đất l giải pháp trớc mắt, lâu di, để giải tình trạng thiếu đất sản xuất điều kiện công nghiệp hóa, đại hóa l phải đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế l giải pháp bản, lâu di m xu phát triển chung đất canh tác ngy cng thu hẹp yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa v b dân tộc Khmer có tập quán sinh sống vùng đất giồng, đất gò, diện tích đất canh tác Chuyển dịch cấu kinh tế phải đợc thực hai mặt: Thứ nhất, phải xóa bỏ tình trạng nông, độc canh lúa vùng đồng bo dân tộc Khmer cách chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi + Về trồng trọt: đồng bo Khmer sống đất giồng cát chuyển từ trồng lóa sang trång rau mμu theo c«ng nghƯ mμng phđ nh: da hấu, khổ qua, đậu xanh, đậu nnhhoặc trồng công nghiệp nh: điều cao sản, vải, thuốc + Về chăn nuôi: đồng bo sống vùng sinh thái ngập mặn, vùng nớc lợ huyện Duyên Hải v phần huyện Tr Cú tiếp tục mở rộng mô hình nuôi tôm sú, nhân rộng đn bò lai sind, tăng diện tích trồng cỏ giống mới, trồng lác 56 + Những vùng có điều kiện tự nhiên không thuận lợi, phá độc canh lúa cách áp dụng mô hình tích hợp nông nghiệp, tức l mô nình nuôi trồng khÐp kÝn, øng dơng khÐp kÝn nhiỊu tiÕn bé khoa học kỹ thuật, lấy hộ gia đình lm sở nhằm tăng hệ số sinh lời đơn vị diện tích Mô hình ny giải triệt để đợc thời gian nông nhn, giải đợc nạn thất nghiệp tiềm tng nông nghiệp l vấn đề phổ biến v xúc Mặt khác, để trình chuyển đổi đạt hiệu cao phải vận ®éng bμ dån ®iỊn ®ỉi thưa ®Ĩ thn tiƯn đầu t thâm canh Thứ hai, mở rộng ngnh nghề, tạo việc lm cho ngời lao động Xu hớng chung chuyển dịch cấu kinh tế l tỷ trọng nông nghiệp ngy cng giảm tỷ trọng công nghiệp v dịch vụ ngy cng tăng GDP Do đó, với việc chuyển đổi cấu sản xuất trồng, vật nuôi l phải mở rộng ngnh nghề khác để thu hút lao động nông nghiệp Để thực giải pháp ny, mặt, phía tỉnh phải tập trung đầu t phát triển ngnh công nghiệp có lợi sử dụng nguyên liệu chỗ nh chế biến thủy sản, chế biến sản phẩm từ dừa nh: ép dầu, than hoạt tính, tơ sơ dừa, phát triển ngnh may mặc, giy dal ngnh sử dụng đợc nhiều lao động Tiếp tục thực quy hoạch cụm công nghiệp nh cụm công nghiệp Long Đức thị xà Tr Vinh, cụm công nghiệp Đa Lộc huyện Châu Thnh, cụm công nghiệp chế biến thủy sản huyện Duyên Hải, Định An- Tr Cú, cảng cá Láng ChimMặt khác xÃ, ấp, Phum Sóc, thông qua tổ, Hội sản xuất, nghệ nhân để khôi phục v phát triển lng nghề truyền thống với sản phẩm tiểu thủ công nghiệp đặc sắc mang đậm nét văn hãa d©n téc Khmer nh− lμng chiÕu Cμ Hom- BÕn Bạ, lng đan đát Đại An, Hòa Lợi, lng điêu khắc mỹ nghệ chùa Hang- Châu ThnhĐiều đặc biệt quan trọng l vận động, hớng dẫn b cách lm ăn, chuyển từ nông nghiệp sang ngnh nghề khác thực tế qua điều tra cho thấy ®¹i ®a sè ®ång bμo Khmer nghÌo cã ngn thu nhËp tõ lμm ruéng lμ chÝnh (68,7%), kÕ tiÕp lμ ®i lμm m−ín (26,3%), ngn thu tõ dÞch vơ chØ chiếm 8,1% Điều ny phần nếp sống đồng bo: hiền hòa, không cạnh tranh, bon chen nhng lo cho sống tơng lai; có đất lm, lm thuê, lm mớn, không quen buôn bán hay lm 57 dịch vụ Chính vậy, hình thức cụ thể hớng dẫn b giải pháp chuyển đổi cấu kinh tế khó thnh công - Giải vÊn ®Ị vèn: Vèn lμ mét u tè quan träng, tiên cho tăng trởng kinh tế, l đối víi Khmer nghÌo l¹i cμng bøc xóc Ngoμi sù hỗ trợ Trung ơng, tỉnh, thực tế cho thấy nguồn vốn từ hợp tác xÃ, quỹ tín dụng hay đon thể nh Hội phụ nữ gióp lμm kinh tÕ, Héi niªn lËp nghiƯp…cịng quan trọng Bởi không góp tiền m hình thức đóng góp sản phẩm v ngy công theo kiểu xoay vòng để hỗ trợ vơn lên thoát nghèo Đồng thời, nguồn vốn ny linh hoạt, nhỏ nhng đáp ứng kịp thời nhu cầu sản xuất v tiêu dùng đồng bo Thực tế cho thấy để khai thông nguồn vốn từ Ngân hng cho hộ nghèo cần phải ®Èy nhanh tèc ®é cÊp “sæ ®á”, tøc cÊp giÊy công nhận quyền sử dụng ruộng đất cho đối tợng ny Đối với đồng bo Khmer nghèo Nh nớc nên có sách hỗ trợ vốn cách cho vay với lÃi suất u đÃi, thủ tục đơn giản v có chế vay hình thức tín chấp ngời nghèo có ti sản ®Ĩ thÕ chÊp Ngoμi cÇn tranh thđ ngn vèn ti trợ quốc tế cho quỹ xóa đói giảm nghèo v nguồn vốn từ chơng trình, dự án quốc gia nh chơng trình giải việc lm, chơng trình triệu hec ta rừng, chơng trình xóa đói giảm nghèoTuy nhiên, nguồn vốn ny phải đợc quản lý chặt chẽ, đầu t đối tợng v phải đợc h−íng dÉn, kiĨm tra ®Ĩ sư dơng vèn ®óng mơc đích, mang lại hiệu Mặt khác, tiếp tục nhân rộng mô hình cho đồng bo Khmer nghèo vay vốn d−íi h×nh thøc vay vèn vμ h−íng dÉn kü tht chăn nuôi để b thoát nghèo Đó l mô hình nuôi bò lai sind với kết hợp Ngân hng sách với Sở nông nghiệp v phát triển nông thôn Mô hình ny cần đợc phát triển v bổ sung thêm kỹ thuật trồng cỏ để tạo nguồn thức ăn cho bò, vừa tạo việc lm, vừa cã thu nhËp cao, rÊt phï hỵp víi bμ nghèo vốn đầu t m quay vòng lại rÊt nhanh: chØ 10 ®Õn 15 ngμy lμ cá cã thể thu hoạch đợc Tuy nhiên phía tỉnh cần có quy hoạch chiến lợc để giúp b giải đầu cho sản phẩm nông nghiệp Ngoi việc trợ vốn, trợ giá, trợ cớc 58 nh nay,về lâu di cần có kế hoạch tổ chức khâu chế biến tỉnh để giảm hao hụt sau thu hoạch sản phẩm tơi sống v tổ chức dịch vụ để giúp b mở rộng thị trờng tiêu thụ không nớc m xuất nớc ngoi Có nh đảm bảo cho sản xuất ổn định, thu nhập ổn định v xóa đói giảm nghèo mang tính bền vững Để góp phần khai thác nguồn vốn v lm tăng suất trồng, vật nuôi cho hộ nghèo nông thôn Đòi hỏi Sở, Ngnh l ngnh Thủy sản, Nông nghiệp, Khoa học v Công nghệphải biết lồng ghép dự án (có vốn từ ngân sách Nh n−íc, cđa c¸c tỉ chøc NGO, vμ c¸c tỉ chøc khác) đầu t địa bn nông thôn - Đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất v đời sống, m trớc tiên cho xà đặc biệt khó khăn nh: thủy lợi nhỏ, trờng học, trạm y tế, đờng dân sinh, điện, nớc sinh hoạt, chợ nông thônvới hình thức hỗ trợ b nghèo trả góp kéo điện v nớc sinh hoạt từ đờng chung vo đến nh Xây dựng đờng đal vo Phum Sóc phơng thức Nh nớc v nhân dân lm, công khai khả tham gia ngời dân Ưu tiên phát triển thủy lợi nhỏ cho xà nghèo, xây dựng chế quy định trách nhiệm quyền địa phơng có tham gia cộng đồng việc quản lý, trì hoạt động công trình thủy lợi nhỏ nội xà - Tiếp tục xây dựng v củng cố loại hình kinh tế tập thể nông nghiệp, nông thôn vùng dân tộc Khmer nghèo Đối với ngời nghèo nói chung v dân tộc Khmer nghèo nói riêng thờng vèn, thiÕu kiÕn thøc khoa häc s¶n xuÊt kinh doanh, nắm bắt đợc thông tin thị trờngthì việc đa loại hình kinh tế tập thể nh tổ hợp tác, Hợp tác xÃl cần thiết ®Ĩ ®ång bμo Khmer nghÌo ph¸t triĨn kinh tÕ mét cách bền vững loại hình ny, quan trọng l vai trß tỉ chøc cđa Nhμ n−íc viƯc tËp hợp, gợi ý, định hình phơng án lm ăn v nguồn vốn ban đầubởi lẽ b dân tộc Khmer vốn có tính cộng đồng cao v loại hình ny có lợi cho ngời nghèo Đơng nhiên, không đợc áp đặt, phải để ngời Khmer nghèo tự nguyện Tính hiệu từ mô hình kinh tế tËp 59 thĨ n«ng nghiƯp, n«ng th«n sÏ cã søc lan táa vμ hÊp dÉn lín ®èi víi cung cách lm ăn v suy nghĩ đồng bo Khmer nghèo 3.2.3- Giải pháp văn hóa giáo dục, đo tạo nghề cho đồng bo Khmer nghèo Một nguyên nhân đói nghèo, kinh tế chậm phát triển vùng đồng bo dân tộc Khmer l trình độ dân trÝ thÊp ®· lμm cho nhËn thøc cđa ®ång bμo nhiều hạn chế Do đó, cần tiếp tục thực phổ cập giáo dục tiểu học, trung học sở Tuy nhiên, đồng bo dân tộc Khmer nghèo phải có hình thức cụ thể phù hợp với điều kiện thực tế Phum Sóc Không nên chạy theo thnh tích để thực theo quy định chung cách cứng nhắc Chẳng hạn, đồng bo nghèo thờng đông con, lại phải vật lộn với sống hng ngy nên trẻ em thờng phải tự lực đời từ sớm, không đợc đến nh trẻ, mẫu giáo Cha mẹ lm để nh đứa lớn giữ đứa bé Đến tuổi học, quyền địa phơng tới vận động, giúp đở để em đợc tới trờng Theo quy định Bộ giáo dục v đo tạo nay, để thực phổ cập giáo dục tiểu học không đợc để học sinh lại lớp Nhng học sinh dân tộc Khmer năm m biết đọc biết viết l khó đa số em nói tiếng Kinh không thạo, gia đình Phum, Sóc chủ yếu sử dụng tiếng Khmer Bên cạnh đó, tiếp tục đẩy mạnh hoạt động có hiệu trung tâm giáo dục cộng đồng xÃ, l xà có đông đồng bo dân tộc Khmer Thực tiễn cho thấy, biết thông qua trung tâm giáo dục cộng ®ång ë x·, ph−êng, thÞ trÊn, nhÊt lμ chïa Khmer v vị s sÃi công tác phổ biến kiến thức khoa học, giáo dục pháp luật, tuyên truyền đờng lối, chủ trơng Đảng v Nh nớc đợc thực tốt Do đó, cần có phối hợp chặt chẽ Hội đon kết s sÃi yêu nớc với Mặt trận tổ quốc v Đon thể để giáo dục đồng bo v trớc hết l vị s sÃi chấp hnh tốt chủ trơng Đảng, pháp luật Nh nớc việc tu hnh nh xây cất, sửa chữa nơi thờ tự Đặc biệt, việc huy động vốn v tiến hnh sửa chữa, xây cất chùa cần phải lập thủ tục trình tự ngnh chức để đảm bảo an ton xây dựng đồng thời vận động thực hnh tiết kiệm chi tiêu lễ hội, tổ chức khánh thnhđể b Khmer nghèo đảm bảo 60 tín ngỡng theo phong tục, tham gia đợc tất lễ hội truyền thống m không ảnh hởng đến sèng Ngay viƯc ®i khÊt thùc hμng ngμy cịng cần tổ chức theo Phum Sóc, ấp, khóm v s sÃi phải nắm số hộ nghèo vùng chùa để điều hnh hoạt động khất thực cho vừa đảm bảo sống nh chùa, ®ång thêi cịng võa ®¶m b¶o cc sèng cđa ®ång bo nghèo m giữ đợc nét tôn kính ngời dân theo phong tục Để giúp niên nghèo dân tộc Khmer có việc lm, tăng thu nhập cần tổ chức lớp đo tạo nghề hng năm từ nguồn quỹ Khuyến học, Khuyến công, Khuyến ng Trong hỗ trợ để niên nghèo dân tộc Khmer có điều kiện học nghề phổ biến, phù hợp với trình độ v nhu cầu chuyển dịch cấu kinh tế địa phơng nh: sửa chữa máy nổ nông nghiệp, sửa xe gắn máy, điện dân dụng, chăn nuôi thú y, xây dựngThanh niên nghèo dân tộc Khmer đợc miễn hon ton học phí, ngoi đợc hỗ trợ tập, viết v trang bị phòng hộ thời gian học nghề Ngoi đo tạo nghề để có hội tìm việc lm, cần đẩy nhanh tiến độ xuất lao động Tỉnh hỗ trợ 100% chi phí đo tạo nghề v giáo dục dịnh hớng cho niên nghèo dân tộc Khmer v có chế cho vay −u ®·i ®Ĩ ®i xt khÈu lao ®éng Thông qua trung tâm giới thiệu việc lm tỉnh để giúp niên nghèo dân tộc Khmer có việc lm ngoi tỉnh v xuất lao động Đặc biệt lao động nữ ngời dân tộc Khmer vốn tính hiền lnh, thật th, siêng cần mẫn phù hợp với công việc giúp việc nh thị xÃ, thnh phố v nớc ngoi Tuy nhiên, phía tỉnh phải có phận riêng để hớng dẫn, dạy nghề, giúp đở giới thiệu cho đồng bo Khmer nghèo đảm bảo ngời, việc Đồng thời, đứng tổ chức, hợp đồng chặt chẽ không để ngời lao động nghèo bị lừa gạt nh tình trạng phổ biến xuất lao động, dẫn đến đà nghèo lại cng nghèo Ngoi việc đa em đồng bo dân tộc Khmer vo học trờng nội trú tỉnh, cần xét miễn giảm học phí v khoảng đóng góp xây dựng trờng cho học sinh nghèo l ngời dân tộc Khmer tất trờng phổ thông, đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp vμ d¹y nghỊ 61 cđa tØnh XÐt cÊp häc bỉng hng năm học sinh, sinh viên dân tộc Khmer nghèo hiếu học 3.2.4 Giải pháp cán Cán l gốc công việc Cán đóng vai trò định cho thnh công hay thất bại chủ trơng, sách, có sách xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế bền vững Cán lm công tác xóa đói giảm nghèo đặc biệt phải có lòng, có đồng cảm với ngời nghèo có đủ nhiệt tình để lăn lộn b chiến đấu chống lại đói nghèo Đặc biệt cán lm công tác xóa ®ãi gi¶m nghÌo vïng ®ång bμo Khmer ph¶i lμ ngời Khmer ngời Kinh nhng phải biết tiếng Khmer míi cã thĨ gióp bμ mét c¸ch thiÕt thùc Đồng thời, phải l cán biết phát vấn đề, biết vận động v tổ chức quần chóng vïng ®ång bμo Khmer Trong thùc tÕ, viƯc đo tạo cán l ngời dân tộc Khmer theo sách cử tuyển l phơng án hiệu Chú ý đo tạo cán trung tâm khuyến nông, khuyến ng, trung tâm ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật Phải thờng xuyên tổ chức lớp tập huấn đến tận Phum Sóc cho b theo mô hình đầu bờ cầm tay việc Đẩy mạnh công tác cán vùng đồng bo dân tộc đòi hỏi phải có chiến lợc tạo nguồn cán lm công tác dân tộc, m trớc đến nguồn cán l ngời dân tộc Khmer từ trờng dân tộc nội trú, đội xuất ngũ, l vị s sÃi chùa Khmer 3.2.5 Giải pháp sách hỗ trợ khác Nh nớc Cần nhận thức rằng, viƯc lμm chun biÕn tÝch cùc ®êi sèng cđa ®ång bo dân tộc Khmer, giảm dần khoảng cách giu- nghèo lμ sù nghiƯp chung cđa toμn x· héi Song, ë ®ã vai trß cđa Nhμ n−íc lμ rÊt quan träng Nhμ n−íc ban hμnh chÝnh s¸ch vμ tỉ chøc thùc hiƯn ChÝnh sù ®iỊu hμnh, tỉ chøc cđa Nhμ n−íc lm cho tính cộng đồng đợc phát huy Nh nớc giữ vai trò định hớng cho công tác xóa đói giảm nghèo, đặc biệt l đồng bo dân tộc Khmer, để không bị lực thù địch lợi dụng vấn đề đói nghèo, vấn đề dân tộc mục tiêu trị Nếu hỗ trợ Nh nớc giải pháp kinh tế khó thnh công Chẳng hạn, mô hình tích hợp nông nghiệp thực 62 thí điểm bớc đầu mang lại hiệu xóa đói giảm nghèo tốt, vừa tạo việc lm, vừa tăng thu nhập lại tận dụng đợc hết nguồn lực Thế nhng để áp dụng mô hình ny đòi hỏi phải có ba điều kiện: phải siêng chịu khó; phải cã vèn vμ ph¶i cã kiÕn thøc; biÕt øng dơng khoa häc kü thuËt Trong thùc tÕ bμ nghÌo dân tộc Khmer có điều kiện thứ nhất, hai điều kiện lại phải có hỗ trỵ cđa Nhμ n−íc Nh− vËy, cã thĨ thÊy vai trß cđa Nhμ n−íc lμ hÕt søc quan träng NÕu nh có sách phù hợp, với chế tổ chức quản lý chặt chẽ, giúp b Khmer nghèo vai vèn, tËp hn, h−íng dÉn ®Ĩ bμ sư dụng vốn có hiệu giúp b thoát khỏi đói nghèo m l biện pháp tác động mạnh đến nhận thức b Thùc tÕ ë Trμ Vinh ng−êi nghÌo ®a sè lμ dân tộc Khmer Ngời Khmer nghèo thờng lm thuê lμm m−ín vμ ng−êi Kinh cịng rÊt mn thuª ng−êi lm, ngời giúp việc gia đình l ngời Khmer chất ngời Khmer hiền lnh, chịu khó lại chịu ảnh hởng đạo Phật nên thật th không tham lam Thuê ngời Khmer yên tâm Các lực thù địch gây mâu thuẫn theo kiểu: ngời Kinh lại giu ngời Khmer lại nghèo? Tại đa số ngời Khmer lại phải lm thuê cho ngời Kinh? Chúng lợi dụng tổ chức tôn giáo, từ thiện để giúp đở ngời nghèo kích động gây chia rẽ Do đó, để thực chủ trơng xóa đói giảm nghèo vùng đồng bo dân tộc Khmer cách có hiệu quả, thiếu vai trò Nh nớc Sự hỗ trợ Nh nớc phải đợc thực đồng tất mặt nh sau: - Khai thác v sử dụng có hiệu dự án, l dự án thuộc chơng trình 135 Theo đó, nhanh chãng triĨn khai viƯc øng dơng nh÷ng thμnh tùu khoa học công nghệ vo sản xuất vùng đồng bo dân tộc dới nhiều hình thức Đặc biệt ứng dụng tốt đề ti sở Khoa học Công nghệ tỉnh Tr Vinh chủ quản liên kết với Viện, Trờng nh Viện lúa Đồng sông Cửu Long, Viện ăn Miền Nam, Trờng đại học Cần Thơ, Trờng Đại học Tr Vinhvề trồng nấm rơm, nấm mèo, măng xuất - Thực dự án hỗ trợ nh cho 20.000 hộ nghèo dân tộc Khmer hiƯn Ng−êi x−a ®· ®óc kÕt: cã an c lạc nghiệp Do đó, giúp cho 63 đồng bo Khmer nghèo có nh l trách nhiệm Đảng, Nh nớc v ton xà hội để đồng bo yên tâm lm ăn Ngoi ngân sách tỉnh đầu t cho dự án cần phát động phong tro tơng thân tơng ái, kêu gọi hỗ trợ đóng góp cộng đồng để xây dựng nh tình thơng cho hộ cực nghèo - Lập quỹ khám, chữa bệnh cho đồng bo Khmer nghèo, ngân sách Nh nớc hỗ trợ chủ yếu, phần từ cộng đồng v tổ chức từ thiện để tiếp tục trì hình thức khám chữa bệnh miễn phí cho đồng bo Khmer nghèo, đồng thời tăng mức chi phí khám, chữa bệnh v dịch vụ khám, chữa bệnh miễn phí cho đồng bo nghèo đến tận xà Tổ chức tốt khâu chăm sóc sức khỏe sinh sản, dịch vụ kế hoạch hóa gia đình để hỗ trợ tốt v đồng cho công tác tuyên truyền, vận động b hạn chế sinh đẻ, giúp vơn lên vợt qua đói nghèo * Kết luận chơng 3: Qua thực trạng kinh tế v tình hình đói nghèo vùng đồng bo dân tộc Khmer tỉnh Tr Vinh thời gian qua, mâu thuẫn v vấn ®Ị ®ang ®Ỉt hiƯn nay, cã thĨ thÊy, ®Ĩ giải vấn đề đói nghèo v phát triển kinh tế bền vững, đòi hỏi phải có kết hợp chặt chẽ, đồng tất ngnh, cấp v nhiều giải pháp tất mặt đời sống xà hội Những phơng hớng v giải pháp l vấn đề vừa có ý nghĩa trớc mắt, vừa mang tính lâu di với mong muốn góp phần thực xóa đói giảm nghèo v phát triển kinh tế vùng ®ång bμo d©n téc Khmer ë tØnh Trμ Vinh mét cách v bền vững Việc đề phơng hớng v giải pháp đợc dựa trình nghiên cứu sở lý luận v thực tiễn đói nghèo v xóa đói giảm nghèo, chiến lợc phát triển kinh tế, từ chủ trơng chung Đảng v Nh nớc, tỉnh Tr Vinh vấn đề đói nghèo, vấn đề dân tộc v tôn giáotrong phát triển chung Tất đợc vận dụng vo thực tế đói nghèo vùng đồng bo dân tộc Khmer Tr Vinh Để đảm bảo công tác xóa đói giảm nghèo vùng đồng bo dân tộc Khmer Tr Vinh hớng, hon thnh mục tiêu đà đề đòi hỏi giải pháp phải đợc thực đồng Mặc dù giải pháp có vai trò, vị trí khác nhng tất giải pháp nêu có 64 quan hệ chặt chẽ với nhau, lm tiền đề cho v hỗ trợ lẫn chỉnh thể Trong bao trùm l giải pháp lm thay đổi nhận thức cho đồng bo dân tộc Khmer 3.3 kiến ngHị Để giải pháp xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế bền vững vùng dân tộc Khmer Tr Vinh đợc thực thực tế, cần phải tháo gở v hon thiện sách hnh Nh nớc cấp vĩ mô v sở, theo xin kiến nghị với Trung ơng v Tỉnh nh sau: 1/.Đối với Trung ơng: - Những năm qua Đảng v Nh nớc đà có nhiều sách u tiên đầu t phát triển kinh tÕ x· héi cho c¸c x· nghÌo nãi chung vμ xà nghèo có đông đồng bo dân tộc Tuy nhiên, cần phải đạo thực lồng ghép chơng trình v quản lý thật chặt để tránh chồng chéo v lÃng phí nh năm vừa qua Trong trình đầu t không nên dn trải m cần tập trung có trọng tâm, trọng điểm, chọn nơi khã lμm tr−íc, tËp trung x©y dùng vμ hoμn chØnh dứt điểm công trình thủy lợi, giao thông, trờng học, trạm xá, chợ nông thônđể sớm đa vo sử dụng mang lại hiệu thiết thực Không nên để kÐo dμi nh− ë mét sè n¬i nh− thêi gian qua vừa gây thất thoát, lÃng phí vừa lm lòng tin b dân tộc chủ trơng, đờng lối Đảng v Nh nớc - Đối với cán công chức cần thực luân chuyển có thời hạn cán có kỹ vận động quần chúng lm công tác xóa đói giảm nghèo vùng đồng bo dân tộc nhằm thực tốt Quyết định 42/1999/QĐ-TTg ngy 10/3/1999 Thủ tớng Chính phủ v ngời công tác lâu di vùng ny nên có u tiên - Ngoi sách trợ cớc, trợ giá số mặt hng cho vùng đặc biệt khó khăn, Trung ơng nên có sách u tiên có điều kiện, có thời gian thông tin thị trờng v bao tiêu sản phẩm ngời nghèo nói chung v đồng bo dân tộc nghèo nói riêng Đây l vấn ®Ị cã ý nghÜa hÕt søc quan träng sÏ gióp cho ngời nghèo tự tin trình phát triển sản xuất Đặc biệt l sản phẩm thủ công mỹ nghệ đồng bo dân tộc, ý nghĩa mặt kinh tế m l vấn đề bảo tồn v phát huy sản phẩm đặc sắc mang đậm nét văn hóa dân tộc 65 - Nên có khoa s phạm đo tạo giáo viên dạy song ngữ tiếng Khmer v Tiếng Việt khu vực Tây nam ngời Khmer sinh sống đông hầu hết tỉnh lâu đời Thùc tÕ cho thÊy ë khu vùc nμy tiÕng Khmer đợc sử dụng phổ biến Cán giỏi tiếng Khmer lm việc có hiệu nhiều so với cán giỏi ngoại ngữ khác Trong đó, cán l ngời dân tộc Khmer cha đáp ứng đợc yêu cầu số lợng v trình độ Chế độ cử tuyển giúp có thêm cán ngời dân tộc nhng mặt hạn chế l trình độ cán không đáp ứng Mặc dù tiếng Khmer l ngoại ngữ theo quy định, nhng từ năm 2003 Đi tiếng nói Việt Nam đà chuyển giao việc phát sóng v sản xuất chơng trình dnh cho b dân tộc Khmer đến quan thờng trú Đi tiếng nói Việt Nam Đồng b»ng s«ng Cưu Long Nh− vËy, viƯc më khoa s− phạm ngôn ngữ Khmer l nhu cầu cần thiết ë Trμ Vinh 2/.§èi víi tØnh: - CÊp đy Đảng, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp cần xây dựng chơng trình cụ thể, sát thực việc lÃnh đạo, đạo thực chơng trình xóa đói giảm nghèo dân tộc Khmer Củng cố, kiện ton Ban đạo xóa đói giảm nghèo cấp, l sở Đối víi tØnh vμ hun nªn thμnh lËp tỉ chuyªn viªn chuyên trách; xà phải có cán giúp việc cho ban đạo xóa đói giảm nghèo Những cán nói phải đảm bảo tiêu chuẩn để hon thnh nhiệm vụ đặc biệt ny Riêng xà có đông dân tộc Khmer, cán phải l ngời Khmer phải thông thạo tiếng Khmer - Ngoi sách u đÃi chung Trung ơng quy định, tỉnh nên có sách hỗ trợ thêm để khuyến khích cán có lực, nhiệt tình yên tâm công tác, giúp b vợt qua đói nghèo - Có sách khuyến khích v tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hnh chính, vốn, kỹ thuậtđể giúp dân tộc Khmer chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi Đặc biệt lμ thđ tơc vỊ ®Êt ®ai hiƯn rÊt phøc tạp v nhiều thời gian, dân tộc Khmer trình độ hạn chế nên cần có phận riêng để hớng dẫn giúp đở b Có nh thực đợc giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế, dồn điền đổi thửađể thay đổi cách lm ăn - Cần tổ chức dạy tiÕng Khmer cho c¸n bé nãi chung vμ c¸n bé lm công tác dân tộc nói riêng Đối với lớp học ny tỉnh phải hỗ trợ kinh phí Cách tổ chức 66 mở vo ban đêm trung tâm ngoại ngữ, kết hợp với chùa Khmer, vận động vị s sÃi tham gia giảng dạy, cấp kinh phí cho chùa để chùa mở lớp dạy tiếng Khmer v lớp bổ túc văn hóa cho đồng bo Khmer nghèo Các s tham gia giảng dạy hiệu v chất lợng học tập lại cao, học sinh Khmer tự giác học chùa Những lời dặn dò, khuyên bảo S có sức mạnh vô hình, rng buộc học sinh Khmer cao quy định no nh trờng đa Hơn nữa, S tham gia giảng dạy thấy vị đợc đề cao, không đơn l nh tu m l trí thức đóng góp công sức vo nghiệp giáo dục, từ xóa bỏ tâm lý tự ti, để hoạt động S v nh chùa gắn liền với hoạt động xà hội Mặt khác, qua việc tham gia hoạt động xà hội, nh S nhận thức đợc phong tục tập quán lạc hậu dân tộc nghi lễ để tìm cách khắc phục dần, ®iỊu nμy ®· ®−ỵc chøng minh qua viƯc lμm cđa mét sè c¸n bé vμ trÝ thøc ng−êi Khmer ë Tr Vinh Kết luận Luận văn đà sử dụng tổng hợp phơng pháp điều tra, phân tích, đánh giá Vận dụng lý luận vo tình hình cụ thể tỉnh Tr Vinh Đặc biệt, nghiên cứu, tìm hiểu cặn kẽ thực tế sống dân tộc Khmer m chủ yếu l dân tộc Khmer nghèo tất mặt, từ trình độ nhận thức, cách lm ăn, phong tục, tập quán, thói quen, sở thích, phong phú đời sống tinh thần v nghèo khổ, quẫn đời sống vật chấtĐể từ lý giải nguyên nhân dẫn đến đói nghèo dân tộc Khmer Tr Vinh, tìm nét đặc thù riêng, sở đề số phơng hớng v giải pháp chiến lợc, phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phơng, thực góp phần xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế bền vững cho dân tộc Khmer cách thiết thực Với đặc thù riêng dân téc Khmer ë Trμ Vinh cã thĨ rót vÊn ®Ị nỉi cém ®Ĩ tho¸t khái ®ãi nghÌo, ph¸t triĨn kinh tế bền vững b dân tộc Khmer vÉn lμ lμm thÕ nμo ®Ĩ thay ®ỉi nhËn thức cho b Tuy nhiên, công việc ny không riêng tuyên truyền giáo dục, thực thời gian ngắn Do đó, thực đồng giải pháp mang tính liên ngnh lm cho công tác xóa đói giảm nghèo vùng dân tộc Khmer Tr Vinh có hiệu không 67 trớc mắt m mang tính bền vững lâu di, góp phần giữ vững ổn định trị khu vực Tây nam bộ, để ba dân téc anh em Kinh- Khmer- Hoa ë Trμ Vinh cã thể với nớc hon thnh mục tiêu dân giu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh  TI LIệU THAM KHảO Báo cáo tình hình Phật giáo Nam Tông v tình hình dân téc Khmer cđa tØnh Trμ Vinh sè 15/BC-UBT Ngun Thái Bình (2004), Tiếp tục thực sách dân tộc Đảng phát triển ton diện vùng đồng bo dân tộc Khmer tỉnh Tr Vinh, Tạp chí Cộng sản số 12 Chỉ thị 68-CT/TW, ngy 18/4/1991 Ban Bí th Trung ơng Đảng công tác vùng đồng bo dân tộc Khmer Cục thống kê Tr Vinh (2005), Niên giám thống kê Tr Vinh 2005 Nguyễn Quốc Dũng, Trần Bình Trọng (2003), Thực trạng ®êi sèng cđa ®ång bμo d©n téc Khmer ë tØnh Tr Vinh v số giản pháp nâng cao đời sống đồng bo dân tộc thời gian tíi”, Kû u ®Ị tμi Khoa häc cÊp Bé, HVHCQG HCM 68 Trần Thị Hằng (2001), vấn đề giảm nghèo kinh tế thị trờng Việt Nam hiƯn nay, Ln ¸n TiÕn sü kinh tÕ, Häc viƯn chÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh Ngun Phơng Nam (2004), Ton cầu hoá vấn đề xoá đói giảm nghèo, phát triển bền vững năm đầu thÕ kû XXI”, T¹p chÝ khoa häc x· héi, NghÞ qut sè 06-NQ/TU, ngμy 10/10/2003 cđa tØnh Trμ Vinh phát triển ton diện vùng đồng bo Khmer Ngời Khmer v văn hoá Khmer Tr Vinh (2005), Sở Văn hoá Thông tin Tr Vinh 10 Phát triển bỊn v÷ng thÕ kû XXI (2004), Kinh tÕ vμ dù b¸o sè 11 Ngun Bưu Qun (2005), “Ph¸t triển bền vững v xoá đói giảm nghèo, Kinh tế dự báo 12 Quyết định 135/1998/QĐ-TTg, ngy 31/7/1998 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt chơng trình phát triển kinh tế xà hội xà đặc biệt khó khăn, miền núi v vùng sâu, vùng xa 13 Sở Lao động TB&XH tỉnh Tr Vinh (2005), Đề án Hỗ trợ nh đồng bo dân tộc Khmer tỉnh Tr Vinh 14 La Von (2003), Vấn đề xoá đói giảm nghèo tỉnh Tr Vinh- Thực trạng v giảI pháp Đề ti tốt nghiệp cao cấp trị 15 Văn kiện Đại hội đại biểu ton quốc lần thứ X (2005), NXB ChÝnh trÞ quèc gia, Hμ Néi 16 Văn kiện Đại hội đại biểu Tỉnh đảng Tr Vinh lÇn thø VIII (20052010), L−u hμnh néi bé