Sự tham gia người dân trong việc xây dựng công trình giao thông nông thôn trên địa bàn huyện Tân Thành, Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH VĂNG THANH CƯỜNG SỰ THAM GIA NGƯỜI DÂN TRONG VIỆC XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN THÀNH, TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH VĂNG THANH CƯỜNG SỰ THAM GIA NGƯỜI DÂN TRONG VIỆC XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG NƠNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN THÀNH, TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8340403 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN HỮU DŨNG TP Hồ Chí Minh – Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: "Sự tham gia người dân việc xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn địa bàn huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu" cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố công trình khác./ TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2018 Người thực luận văn Văng Thanh Cường MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH TÓM TẮT CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU .1 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4 Phương pháp nghiên cứu 1.5 Bố cục luận văn .4 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN .5 2.1 Cơ sở lý thuyết tham gia người dân xây dựng cơng trình GTNT 2.1.1 Khái niệm tham gia 2.1.2 Khái niệm phát triển nông thôn 2.1.3 Khái niệm đường GTNT 2.2 Mức độ tham gia người dân việc xây dựng cơng trình GTNT 2.3 Chính sách phát triển đường GTNT Chương trình xây dựng NTM .8 2.4 Xây dựng đường GTNT địa phương 12 2.5 Vai trị người dân xây dựng cơng trình GTNT 14 2.6 Kinh nghiệm học công tác xây dựng đường GTNT 17 2.7 Các đề tài nghiên cứu liên quan 23 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đặc điểm địa bàn huyện Tân Thành .25 3.1.1 Lịch sử hình thành 25 3.1.2 Vị trí địa lý .25 3.1.3 Diện tích, dân số, giao thơng, địa giới hành 27 3.1.4 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 3.2 Quy trình nghiên cứu 30 3.3 Chọn điểm nghiên cứu 30 3.4 Thu thập thông tin 31 3.4.1 Thông tin sơ cấp 31 3.4.2 Thông tin thứ cấp .31 3.5 Quá trình khảo sát 32 CHƯƠNG 4: PHÂN TÍCH VỀ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀO XÂY DỰNG ĐƯỜNG GTNT TẠI HUYỆN TÂN THÀNH, BR-VT 33 4.1 Thực trạng xây dựng cơng trình đường GTNT huyện Tân Thành 33 4.1.1 Hệ thống đường GTNT huyện Tân Thành giai đoạn 2014 - 2016 33 4.1.2 Vốn đầu tư xây dựng cơng trình GTNT 36 4.1.3 Vốn bảo trì cho cơng trình GTNT huyện Tân Thành 38 4.2 Thực trạng tham gia người dân việc xây dựng cơng trình GTNT 39 4.2.1 Sự hiểu biết người dân thông tin xây dựng đường giao thông NTM 39 4.2.2 Người dân tham gia bàn bạc, đóng góp ý kiến xây dựng đường GTNT 45 4.2.3 Người dân tham gia vào trình thực xây dựng đường GTNT 48 4.2.4 Người dân tham gia giám sát, quản lý cơng trình đường GTNT 51 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57 5.1 Kết luận 57 5.2 Kiến nghị .59 5.3 Hạn chế đề tài 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên tiếng Việt NTM Nông thôn GTNT Giao thông nông thôn GTVT Giao thông vận tải NN Nhà nước TW Trung ương BRVT Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hệ thống đường GTNT huyện Tân Thành giai đoạn 2014-2016 .33 Bảng 4.2 Vốn đầu tư xây dựng cơng trình GTNT huyện Tân Thành giai đoạn 2014 - 2016 .36 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Mức độ tham gia người dân xây dựng đường GTNT Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức quản lý cấp GTNT 12 Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Tân Thành .27 Hình 4.1: Hệ thống đường GTNT huyện Tân Thành giai đoạn 2014-2016 .34 Hình 4.2: Vốn đầu tư xây dựng cơng trình GTNT huyện Tân Thành giai đoạn 2014 – 2016 .36 Hình 4.3 Tỷ lệ người dân biết thông tin xây dựng đường GTNT 40 Hình 4.4 Cách thức người dân biết chương trình xây dựng đường GTNT 41 Hình 4.5 Tỷ lệ người dân thơng báo vấn đề việc xây dựng .42 Hình 4.6 Nhận thức người dân quan trọng việc xây dựng cơng trình GTNT 43 Hình 4.7 Kiến thức người dân cơng trình GTNT 43 Hình 4.8 Ý kiến người dân cần tham gia vào việc xây dựng đường GTNT 45 Hình 4.9 Yếu tố định cho việc lập kế hoạch xây dựng đường GTNT 46 Hình 4.10 Tỷ lệ người dân tham gia vào việc lập kế hoạch xây dựng đường GTNT 46 Hình 4.11 Tỷ lệ người dân tham gia vào định mức đóng góp việc xây dựng đường GTNT 47 Hình 4.12 Tỷ lệ người dân tham gia vào hoạt động xây dựng đường GTNT 48 Hình 4.13 Hình thức tham gia đóng góp người dân cho việc xây dựng đường GTNT 49 Hình 4.14 Tỷ lệ người dân tham gia vào hoạt động giám sát, quản lý đường GTNT 52 Hình 4.15 Lý người dân khơng tham gia vào hoạt động giám sát, quản lý 53 Hình 4.16 Chính quyền thơn/xã có tạo điều kiện cho người dân tham gia vào việc kiểm tra, giám sát 55 TĨM TẮT Đường giao thơng nơng thơn (GTNT) tiêu chí đặc biệt quan trọng Chương trình Nơng thơn (NTM) tác động tích cực đến phát triển kinh tế xã hội nước, triển khai bao quát từ Trung ương đến địa phương Mặc dù thực tiêu chí xây dựng đường GTNT huyện Tân Thành có thành cơng lớn Bên cạnh cịn số mặt hạn chế làm ảnh hưởng đến phát triển bền vững sở hạ tầng GTNT Một yếu tố tham gia cộng đồng hoạt động xây dựng đường giao thông NTM Nhà nước nên tham gia phần hỗ trợ sách, tạo động lực để người dân đủ tự tin tham gia tích cực Tuy nhiên thực trạng tham gia người dân huyện Tân Thành khảo sát thực tế, cho thấy người dân dừng lại mức biết thông tin Các hoạt động tham gia khác như: Kế hoạch, lập danh mục theo thứ tự ưu tiên, giám sát, quản lý… cịn ít, đa phần người dân biết thấy bắt đầu xây dựng mời tham dự họp địa phương cần kêu gọi đóng góp Mức độ tham gia người dân theo thang đo “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” có giảm dần, với dự án liên quan trực tiếp đến đời sống người dân có đóng góp chi phí họ vào xây dựng GTNT người dân chủ động tham gia vào Ngược lại, dự án hồn tồn từ nguồn ngân sách Nhà nước tham gia người dân khơng có Qua đó, cho thấy thực thành cơng sở hạ tầng GTNT NTM huyện Tân Thành dựa sở đánh giá đạt tiêu chí số 02 (giao thơng) 19 tiêu chí mà khơng đến từ tham gia người dân Để cải thiện tham người dân vào hoạt động xây dựng đường GTNT, tác giả đưa số kiến nghị: (1) có cách mạng truyền thơng, thực biện pháp truyền thông thống xây dựng GTNT; (2) có quy định thống tham gia người dân địa phương; (3) có chế tài trợ vốn linh hoạt cho công trình GTNT; (4) cơng trình GTNT phải tiến hành nhiều hình thức phối hợp, lồng ghép nhau; (5) thực công khai minh bạch từ khâu lập danh mục, lên kế hoạch, tài cơng trình; (6) người dân phải có quyền định hoạt động địa phương mà họ sinh sống chủ động việc định nên thực việc trước để phù hợp với nguồn lực địa phương; (7) Nhà nước cần có chế, sách cụ thể để khuyến khích bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân ngồi nước đầu tư xây dựng cơng trình GTNT; (8) tăng cường công tác giám sát, quản lý trước, sau xây dựng cơng trình GTNT CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU 1.1 Đặt vấn đề Dưới lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông thôn nước ta đạt thành tựu to lớn sau 25 năm thực công đổi Bên cạnh đó, thành tựu đạt chưa thực tương xứng với tiềm lợi Cụ thể là, nơng nghiệp phát triển cịn bền vững, suất, chất lượng chưa cao, sức cạnh tranh thấp Bên cạnh đó, nơng nghiệp, nơng thơn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kém, môi trường ngày bị ô nhiễm Đời sống vật chất, tinh thần người nơng dân cịn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu - nghèo nơng thơn thành thị cịn lớn Vì vậy, cần phải tiến hành xây dựng NTM để nâng cao đời sống, vật chất tinh thần người dân, đồng thời xóa bỏ rào cản thành thị nơng thơn, rút ngắn khoảng cách phân hóa giàu nghèo góp phần mang lại cho nơng thơn mặt mới, tiềm để phát triển kinh tế - xã hội Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM chương trình mang tính tổng hợp, có nội dung tồn diện, gồm tất lĩnh vực kinh tế - văn hóa - xã hội, trị, an ninh - quốc phịng Ngày 16/4/2009, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 491/QÐ-TTg ban hành Bộ tiêu chí quốc gia NTM gồm 19 tiêu chí Trong 19 tiêu chí đó, tiêu chí số 02 phát triển sở hạ tầng GTNT đặt lên hàng đầu Phát triển đường GTNT u cầu cần thiết có tính chất quan trọng đời sống xã hội Tiêu chí số 02 đường GTNT xem tiêu chí khó thực liên quan đến kinh phí, quy hoạch, đồng thuận người dân GTNT phận quan trọng kết cấu hạ tầng, bước cho phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Với thực tế chứng minh, nơi có sở hạ tầng giao thơng hồn chỉnh kinh tế - xã hội phát triển nhanh bền vững Trong năm gần đây, NN phát động phong trào “Nhà nước nhân dân làm” xây dựng NTM, đặc biệt xây dựng đường GTNT Câu Nếu có, ơng (bà) biết qua kênh thơng tin nào? (có thể chọn nhiều phương án) Được thơng báo trực tiếp thông qua họp, tiếp xúc cử tri Phương tiện thông tin đại chúng Phát tài liệu cho hộ gia đình Bạn bè, người thân, hàng xóm Khác Câu Theo ông (bà) việc xây dựng công trình GTNT có tầm quan trọng nào? Rất quan trọng Quan trọng Khơng quan trọng Câu Ơng (bà) đánh hiểu biết xây dựng đường GTNT: Hiểu rõ Có kiến thức chưa hiểu rõ Khơng hiểu vấn đề Sự tham gia người dân Câu Ơng (bà) có tham gia vào hoạt động xây dựng đường GTNT thời gian qua? Có tham gia Không tham gia, lại quan tâm Không tham gia Khơng quan tâm Câu Ơng (bà) tham gia đóng góp cho xây dựng đường GTNT thời gian qua? Hiến đất làm đường Đóng góp tiền mặt* Đóng góp sức lao động trực tiếp thực cơng việc làm đường Chưa tham gia Hình thức khác: Câu 6* Số tiền ông (bà) đóng góp xây dựng đường GTNT bao nhiêu? Câu Nếu gia đình có đóng góp xây dựng đường GTNT mức đóng góp so với khả kinh tế gia đình là? Quá cao Cao Chấp nhận Thấp Q thấp Câu Chính quyền địa phương có thơng báo cho ông (bà) vấn đề sau khơng? Vấn đề Có thơng Khơng thơng báo, Khơng quan báo quan tâm tâm Về chủ trương xây dựng đường GTNT xã Về việc quản lý sử dụng khoản đóng góp người dân xây dựng đường GTNT Nguồn vốn tổng mức đầu tư xây dựng đường GTNT Câu Ơng (bà) có tham gia họp phổ biến kế hoạch xây dựng đường GTNT địa phương tổ chức không? Có tham gia Chưa tham gia (chuyển tiếp sang câu 12) Câu 10 Lý ông (bà) tham gia vào họp là? Được người dân xóm lựa chọn Lãnh đạo địa phương định Biết thông tin cho cá nhân Vì phát triển chung Lý khác Câu 11 Trong họp kế hoạch xây dựng đường GTNT có đưa bàn luận cơng khai khơng? Có Khơng Câu 12 Nếu chưa tham gia, ông (bà) cho biết nguyên nhân sao? Không quan tâm Khơng chọn Khơng có thời gian Khác Câu 13 Theo ông (bà) người dân cần tham gia mức đóng góp việc xây dựng đường GTNT? Người dân cần thông báo thông tin Người dân cần mời đóng góp ý kiến xây dựng Người dân cần phải tham gia vào việc định Người dân cần tham gia Câu 14 Theo ông (bà), để tổ chức, thực xây dựng đường GTNT địa phương cách tốt cần? Do dân tự làm Thuê bên Cần giúp đỡ ban ngành Kết hợp dân hỗ trợ bên Câu 15 Theo ông (bà) yếu tố định cho việc lập kế hoạch xây dựng đường GTNT? Kế hoạch xã Kế hoạch huyện/tỉnh Kế hoạch Trung ương Theo nguyện vọng người dân Câu 16 Chủ trương mức đóng góp (đất, tiền mặt, ngày cơng) người dân vào xây dựng đường GTNT xã định nào? Dân bàn dân Dân bàn khơng định Dân khơng bàn, quyền định Khơng rõ Câu 17 Chính quyền thơn/xã nơi ơng (bà) có mời dân đóng góp ý kiến trước đưa định vấn đề sau khơng? Vấn đề Có mời Khơng mời, Không quan tham gia quan tâm tâm Về việc khảo sát, thiết kế xây dựng đường GTNT Lựa chọn việc nên làm trước xây dựng đường GTNT Câu 18 Ơng (bà) có tham gia giám sát, quản lý cơng trình xây dựng đường GTNT thơn/xã khơng ? Có Khơng Câu 19 Nếu có hình thức giám sát gì? Câu 20 Nếu khơng, sao? Xã có ban giám sát Thuê giám sát từ bên ngồi Khơng quan tâm Câu 21 Theo ơng (bà) hình thức giúp việc giám sát hoạt động xây dựng đường GTNT hiệu nhất? Người dân tự tham gia giám sát Thuê giám sát từ bên Thành lập ban giám sát Khơng rõ Câu 22 Chính quyền thơn/xã có tạo điều kiện cho người dân tham gia vào việc kiểm tra, giám sát? Người dân kiểm tra giám sát thông qua Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng Người dân trực tiếp giám sát thông qua quyền kiến nghị, khiếu nại hay tố cáo Không tạo điều kiện cho người dân tham gia vào việc giám sát Không rõ Câu 23 Ơng (bà) có mời tham gia vào hoạt động nghiệm thu đường GTNT sau hồn thành khơng? Có Khơng Câu 24 Ơng (bà) có biết thành phần tham gia hoạt động nghiệm thu không? Đại diện UBND huyện, xã Ban tra nhân dân/Ban giám sát đầu tư cộng đồng Đại diện số hộ dân Không rõ Câu 25 Theo ông (bà) cách tổ chức, thực xây dựng cơng trình đường GTNT phù hợp với điều kiện gia đình địa phương khơng? Phù hợp Chưa phù hợp Lý do: Câu 26 Cuối cùng, theo ông (bà) để thúc đẩy tham gia người dân nhằm xây dựng đường GTNT theo hướng phát triển bền vững hiệu cần phải làm gì? Nên thơng báo sách xây dựng đường GTNT để người dân tham gia Tiếp thu tôn trọng ý kiến người dân Tăng cường giám sát người dân hoạt động xây dựng đường GTNT Ý kiến khác: Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý ông (bà)! PHỤ LỤC 03 KẾT QUẢ KHẢO SÁT Ý KIẾN NGƯỜI DÂN Đề thực việc khảo sát thu thập ý kiến người dân huyện thông qua phiếu khảo sát đánh giá thực trạng thông qua khảo sát thực địa - Kết thu qua khảo sát: 142 mẫu Trong đó: Xã Châu Pha: 45 mẫu; Xã Tóc Tiên: 49 mẫu; Xã Sơng Xồi: 48 mẫu Thơng tin người trả lời a Giới tính: Châu Pha Tóc Tiên Sơng Xồi Tổng số Tỷ lệ Nam 17 38 26 81 57,0% Nữ 28 11 22 61 43,0% Châu Pha Tóc Tiên Sơng Xồi Tổng số Tỷ lệ Cao đẳng/ Đại học/ Sau đại học 13 11 32 22,5% Trung cấp/ Đào tạo nghề 17 15 21 53 37,3% Tiểu học/ Trung học/ Phổ thông 20 11 39 27,5% Chưa qua đào tạo 18 12,7% Châu Pha Tóc Tiên Sơng Xồi Tổng số Tỷ lệ Cơng chức/ Viên chức 8 21 14,8% Cán hưu trí 12 8,5% Kinh doanh tư nhân (buôn bán) 10 12 29 20,4% Nông dân/ Ngư dân 12 10 11 33 23,2% Khác 11 14 22 47 33,1% Châu Pha Tóc Tiên Sơng Xồi Tổng số Tỷ lệ Giới tính b Trình độ học vấn: Trình độ học vấn c Nghề nghiệp: Nghề nghiệp d Hộ gia đình có sách Gia đình sách Có 6 16 11,3% Không 41 43 42 126 88,7% Châu Pha Tóc Tiên Sơng Xồi Tổng số Tỷ lệ Có 22 30 27 79 55,6% Khơng 23 19 21 63 44,4% Kênh thông tin người dân biết qua Châu Pha Tóc Tiên Sơng Xồi Tổng số Tỷ lệ Được thông báo trực tiếp thông qua họp, tiếp xúc cử tri 12 19 17 48 33,8% Phương tiện thông tin đại chúng 30 42 30 102 71,8% Phát tài liệu cho hộ gia đình 18 16 42 29,6% Bạn bè, người thân, hàng xóm 11 21 13 45 31,7% Khác 14 27 19,0% Châu Pha Tóc Tiên Sơng Xồi Tổng số Tỷ lệ Rất quan trọng 31 32 37 100 70,4% Quan trọng 12 15 35 24,6% Không quan trọng 2 5,0% Châu Pha Tóc Tiên Sơng Xồi Tổng số Tỷ lệ Hiểu rõ 13 16 37 26,1% Có kiến thức chưa hiểu rõ 12 24 19 55 38,7% Không hiểu vấn đề 20 12 13 50 35,2% Châu Pha Tóc Tiên Sơng Xồi Tổng số Tỷ lệ Thông tin xây dựng đường GTNT Câu 1: Biết thơng tin sách đường GTNT Câu 2: Câu 3: Nhận thức tầm quan trọng Câu 4: Sự hiểu biết người dân xây dựng đường GTNT Câu 5: Mức độ tham gia người dân hoạt động xây dựng đường GTNT Có tham gia 10 25 18 53 37,3% Khơng tham gia, lại quan tâm 5 18 12,7% Không tham gia 25 15 18 58 40,8% Không quan tâm 4 13 9,2% Châu Pha Tóc Tiên Sơng Xồi Tổng số Tỷ lệ Hiến đất làm đường 6,3% Đóng góp tiền mặt 11 24 22 57 40,1% Đóng góp ngày cơng, trực tiếp thực công việc làm đường 10 13 27 19,0% Chưa tham gia 23 38 26,8% Hình thức khác 11 7,8% Châu Pha Tóc Tiên Sơng Xồi Tổng số Tỷ lệ Q cao 1 2,1% Cao 3 10 7,0% Chấp nhận 38 42 42 122 86,0% Thấp 2 3,5% Quá thấp 2 1,4% Câu 6: Hình thức tham gia đóng góp cho việc xây dựng đường GTNT Câu 7: Đánh giá mức đóng góp xây dựng đường GTNT Câu 8: Có thơng báo Không thông báo, quan tâm Không quan tâm Về chủ trương xây dựng đường GTNT 82 41 19 Về việc quản lý sử dụng khoản đóng góp người dân xây dựng đường GTNT 76 46 20 Nguồn vốn tổng mức đầu tư xây dựng đường GTNT 73 48 21 Vấn đề thông báo Câu 9: Tỷ lệ người dân tham gia họp phổ biến kế hoạch xây dựng đường GTNT Châu Pha Tóc Tiên Sơng Xồi Tổng số Tỷ lệ Có 10 24 18 52 36,6% Khơng 35 25 30 90 63,4% Câu 10: Nguyên nhân người dân tham gia vào họp Châu Pha Tóc Tiên Sơng Xồi Tổng số Tỷ lệ Được người dân xóm lựa chọn 10 7,0% Lãnh đạo địa phương định 14 9,9% Biết thông tin cho cá nhân 3,5% Vì phát triển chung 11 20 14,1% Lý khác 2,1% Châu Pha Tóc Tiên Sơng Xồi Tổng số Tỷ lệ Có 24 17 49 34,5% Không 4,3% Châu Pha Tóc Tiên Sơng Xồi Tổng số Tỷ lệ Khơng quan tâm 13 9,2% Không chọn 10 11 28 19,7% Khơng có thời gian 17 16 18 51 35,9% Khác 15 10,6% Châu Pha Tóc Tiên Sơng Xồi Tổng số Tỷ lệ Câu 11: Tỷ lệ người dân cho họp kế hoạch xây dựng đường GTNT đưa bàn luận công khai Câu 12: Nguyên nhân người dân chưa tham gia vào họp Câu 13: Mức đóng góp người dân cần tham gia vào việc xây dựng đường GTNT Người dân cần thông báo thông tin 13 29 20,4% Người dân cần mời đóng góp ý kiến xây dựng 24 33 31 88 62,0% Người dân cần phải tham gia vào việc định 20 14,1% Người dân cần tham gia 3,5% Châu Pha Tóc Tiên Sơng Xồi Tổng số Tỷ lệ Do dân tự làm 13 9,2% Thuê bên 12 24 16,9% Cần giúp đỡ ban ngành 14 28 19,7% Kết hợp dân hỗ trợ bên 25 30 22 77 54,2% Châu Pha Tóc Tiên Sơng Xoài Tổng số Tỷ lệ Kế hoạch xã 17 28 19,7% Kế hoạch huyện/tỉnh 7 20 14,1% Kế hoạch Trung ương 6 15 10,6% Theo nguyện vọng người dân 15 35 29 79 55,6% Châu Pha Tóc Tiên Sơng Xồi Tổng số Tỷ lệ Dân bàn dân 16 31 26 73 51,4% Dân bàn không định 10 11 27 19,0% Dân khơng bàn, quyền định 18 12,7% Không rõ 11 24 16,9% Câu 14: Cách thực hiệu việc xây dựng đường GTNT Câu 15: Yếu tố định cho việc lập kế hoạch xây dựng đường GTNT Câu 16: Chủ trương mức đóng góp (đất, tiền mặt, ngày cơng) người dân Câu 17: Chính quyền thơn/xã mời dân đóng góp ý Có mời Khơng Khơng kiến trước đưa định vấn đề tham gia mời, quan tâm quan tâm Về việc khảo sát, thiết kế xây dựng đường GTNT 87 37 18 Lựa chọn việc nên làm trước xây dựng đường GTNT 91 38 13 Câu 18: Tỷ lệ người dân tham gia giám sát, quản lý cơng trình xây dựng đường GTNT thơn/xã Châu Pha Tóc Tiên Sơng Xồi Tổng số Tỷ lệ Có 18 16 42 29,6% Không 37 31 32 100 70,4% Châu Pha Tóc Tiên Sơng Xồi Tổng số Tỷ lệ Xã có ban giám sát 28 20 22 70 49,3% Thuê giám sát từ bên 7 20 14,1% Không quan tâm 11 12 28 19,7% Châu Pha Tóc Tiên Sơng Xồi Tổng số Tỷ lệ Người dân tự tham gia giám sát 12 8,5% Thuê giám sát từ bên 16 11,3% Thành lập ban giám sát 28 31 32 91 64,1% Không rõ 9 23 16,1% Châu Pha Tóc Tiên Sơng Xồi Tổng số Tỷ lệ Người dân kiểm tra giám sát thông qua Ban tra nhân dân, Ban giám sát cộng đồng 12 31 25 68 47,9% Người dân trực tiếp giám sát thông qua quyền kiến nghị, khiếu nại hay 12 21 14,8% Câu 20: Lý người dân không tham gia hoạt động giám sát Câu 21: Việc giám sát hoạt động xây dựng hiệu Câu 22: Chính quyền thơn/xã có tạo điều kiện cho người dân tham gia vào việc kiểm tra, giám sát tố cáo Không tạo điều kiện cho người dân tham gia vào việc giám sát 12 8,5% Không rõ 14 11 16 41 28,8% Châu Pha Tóc Tiên Sơng Xồi Tổng số Tỷ lệ Có 11 7,7% Khơng 43 44 44 131 92,3% Châu Pha Tóc Tiên Sơng Xoài Tổng số Tỷ lệ Đại diện UBND huyện, xã 26 23 19 68 47,9% Ban tra nhân dân/Ban giám sát đầu tư cộng đồng 11 23 16,2% Đại diện số hộ dân 6,3% Không rõ 16 15 26 57 40,1% Châu Pha Tóc Tiên Sơng Xồi Tổng số Tỷ lệ Phù hợp 30 41 37 108 76,1% Chưa phù hợp 15 11 34 23,9% Châu Pha Tóc Tiên Sơng Xồi Tổng số Tỷ lệ Nên thơng báo sách xây dựng đường GTNT để người dân tham gia 12 29 20,4% Tiếp thu tôn trọng ý kiến người dân 15 11 34 23,9% Câu 23: Tỷ lệ người dân tham gia vào hoạt động nghiệm thu đường GTNT Câu 24: Người dân cho biết thành phần tham gia vào hoạt động nghiệm thu đường GTNT Câu 25: Việc tổ chức, thực xây dựng đường GTNT phù hợp với điều kiện kinh tế gia đình địa phương Câu 26: Ý kiến người dân cần thực để thúc tham gia người dân Tăng cường giám sát người dân hoạt động xây dựng đường GTNT 4 15 10,6% Ý kiến khác 21 21 22 64 45,1% PHỤ LỤC 04 MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG ĐƯỜNG GTNT Hiện trạng số tuyến đường giao thông nông thôn số xã bị hư hỏng Người dân Đội Thanh niên tham gia thực “Xây dựng cơng trình đường giao thơng nơng thơn” xã Tóc Tiên, huyện Tân Thành