Mô hình phát triển khu kinh tế Việt Nam, những bài học kinh nghiệm từ Trung Quốc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH  ĐẶNG XN GIANG MƠ HÌNH PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ VIỆT NAM, NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ TRUNG QUỐC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ: 60.31.14 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS VŨ THÀNH TỰ ANH TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2012 F -X C h a n ge F -X C h a n ge c u -tr a c k N y bu to lic k I CAM OAN Tơi cam oan lu n v n hồn tồn th c hi n Các lu n v n u c d n ngu n có xác cao nh t ph m vi hi u bi t a Lu n v n không nh t thi t ph n ánh quan ph H Chí Minh hay Ch n trích d n s li u s d ng m c a Tr ng i h c Kinh t thành ng trình Gi ng d y Kinh t Fulbright TP H Chí Minh, ngày 25 tháng n m 2012 Tác gi lu n v n ng Xuân Giang d o m w o c C m i o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c F -X C h a n ge F -X C h a n ge c u -tr a c k N y bu to lic k TÓM T T LU N V N Các Khu kinh t (KKT) ã có q trình hình thành phát tri n lâu dài th gi i góp ph n quan tr ng vi c thúc ho t y s phát tri n kinh t c a qu c gia thông qua ng thu hút FDI, t o vi c làm thúc công c a KKT th gi i không KKT n m 2011, d a chi n l y xu t kh u Tuy nhiên, cho ng u Theo báo cáo c a Ngân hàng th gi i v c c nh tranh KKT hình KKT, ó mơ hình KKT truy n th ng v i chi n l sách u ãi v tài khóa chi phí lao nh t nh giai tri n n n n s thành c chia thành hai nhóm mơ c c nh tranh ch y u d a ng th p Mô hình ã có nh ng thành cơng u, nhiên ã b c l nh ng h n ch vi c trì s phát nh Mơ hình th hai mơ hình a m c tiêu, mơ hình khơng ch d a vào nh ng i th c nh tranh n thu n sách u ãi, chi phí lao th ng c s h t ng c ng ng b hi n i; sách qu n lý mang tính ng cao c a ngu n nhân l c Mơ hình ã kh c ph c ng th p mà có h t c nhi u s thành cơng, t phá; ch t c bi t ã c nh ng h n ch c a mơ hình truy n th ng ó vi c trì s phát tri n n nh Qua nh ng nghiên c u c khu kinh t ( KKT) Trung Qu c – cho s thành công nh t c a mơ hình a m c tiêu – tác gi nh s thành cơng thành; v trí i v i ch Ch ng ch n c nh ng y u t quy t ng trình phát tri n KKT Trung Qu c ó là: th i a lý; th ch sách áp d ng h t ng c ng chi n l ã rút i di n tiêu bi u i v i KKT; chi n l c m hình u t vào c c phát tri n ngu n nhân l c ng trình phát tri n KKT Vi t Nam i vào n m 2003 Là m t n c i sau áp ng trình này, có nhi u l i th vi c h c h i nh ng kinh nghi m c a c i tr công nh mong c, nhiên cho n ch ng trình v n ch a mang l i nh ng thành i Qua phân tích, ánh giá th c tr ng phát tri n c a KKT Vi t Nam m i liên h so sánh v i KKT Trung Qu c KKT c a n c khác th gi i, tác gi th y d o m w o c C m ii o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c F -X C h a n ge F -X C h a n ge c u -tr a c k N y bu to lic k ng: m c dù mơ hình KKT Vi t Nam gi ng v i mơ hình nhiên chi n l KKT Trung Qu c, c c nh tranh c a KKT Vi t Nam l i gi ng v i KKT truy n th ng v n ã b c l nhi u h n ch b i c nh m i c a n n kinh t th gi i Ngoài ra, ch ng trình KKT Vi t Nam c ng cịn l rõ nh ng mâu thu n, b t c p quy trình l a ch n quy t nh thành l p KKT, c ch sách, chi n l c bi t ã c u t xây d ng c s h t ng c ng t nhi u m c tiêu hoành tráng u ki n ngu n l c h n ch , ó làm phân tán ngu n l c, bi n KKT tr thành nh ng mơ hình t m th hi n kh n ng c nh tranh th p vi c thu hút FDI, t o vi c làm, thúc nh ng v n m: t n t i trên, tác gi ã ng th y xu t kh u a m t s gi i pháp v m t sách bao nh h ng phát tri n, nhóm sách v h th ng pháp lu t c ch qu n lý, nhóm sách v u t phát tri n c s h t ng, nhóm sách phát tri n ngu n nhân l c Ngoài tác gi c ng xu t m t s gi i pháp nh ng l i th so sánh c a vùng i v i KKT Chân Mây – L ng Cô d a d o m w o c C m iii o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c F -X C h a n ge F -X C h a n ge c u -tr a c k N y bu to lic k CL C I CAM OAN i TÓM T T LU N V N ii C L C iv DANH M C T VI T T T ix DANH M C B NG BI U x DANH M C CÁC HÌNH xi IC M CH N xii NG 1: GI I THI U 1.1 B i c nh nghiên c u 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.3 Câu h i nghiên c u 1.4 it ng ph m vi nghiên c u 1.5 C s lý thuy t nghiên c u tr c 1.5.1 C s lý thuy t 1.5.2 Các nghiên c u tr 1.6 Ph CH c ng pháp nghiên c u NG 2: T NG QUAN V KHU KINH T TRÊN TH GI I, CÁC Y U T THÀNH CÔNG VÀ NH NG THÁCH TH C TRONG B I C NH M I 2.1 T ng quan v s phát tri n Khu kinh t th gi i 2.1.1 C s hình thành KKT 2.1.2 Phân lo i KKT 2.1.3 Tóm l c nh ng thành công th t b i c a KKT th gi i 2.2 KKT Trung Qu c, nh ng kinh nghi m thành công 2.2.1 Chi n l c phát tri n c ch sách c áp d ng t i KKT 10 a) C ch phân c p qu n lý 10 b) Chính sách u ãi 10 d o m w o c C m iv o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c F -X C h a n ge F -X C h a n ge c u -tr a c k N y bu to lic k c) Bên c nh ó, KKT Trung Qu c ã r t linh ho t vi c chuy n th c ho t ng theo h 2.2.2 Chi n l c 2.2.3 Môi tr ng 2.2.4 Nh ng k t qu i mơ ng 10 u t c s h t ng .11 u t ch t l t ng ngu n nhân l c 12 c c a KKT 13 a) Thu hút FDI 13 b) Ho t ng xu t kh u 14 c) Ngu n thu ngân sách 15 2.2.5 Nh ng y u t thành công c a KKT Trung Qu c 16 CH NG 3: PHÂN TÍCH, ÁNH GIÁ TH C TR NG PHÁT TRI N CÁC KHU KINH T VI T NAM TRONG M I LIÊN H SO SÁNH V I C KHU KINH TRUNG QU C 19 3.1 T ng quan v KKT Vi t Nam 19 3.2 Phân tích, ánh giá mơ hình, chi n l c phát tri n c ch , hành lang pháp lý t i KKT Vi t Nam 20 3.2.1 Quy trình thành l p m c tiêu phát tri n 20 3.2.2 C ch , sách áp d ng t i KKT 22 a) Chính sách u ãi 22 b) C ch QLNN i v i KKT 23 c) Th t c hành 24 d) H th ng pháp lu t .25 3.3 KKT Chân Mây - L ng Cô m i liên h so sánh v i KKT Thâm Quy n 27 3.3.1 V trí a lý, di n tích 27 3.3.2 Mơ hình chi n l c phát tri n 28 3.3.3 Các sách u ãi 29 3.3.4 Th c tr ng phát tri n c s h t ng c ng 31 a) V n ngân sách c p .31 d o m w o c C m v o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c F -X C h a n ge F -X C h a n ge c u -tr a c k N y bu to b) Ngu n v n huy 3.3.5 Nh ng k t qu a) Thu hút ut n ng t nhà t lic k u t 32 c 33 c (FDI) 33 b) C c u ngành ngh KKT 35 c) Ho t ng xu t kh u ngu n thu ngo i t 37 d) T o vi c làm thu nh p cho ng i lao ng 38 3.4 K t lu n 39 CH NG 4: KHUY N NGH CHÍNH SÁCH 41 4.1 nh h ng phát tri n chung i v i KKT Vi t Nam 41 4.2 Nhóm sách v h th ng lu t pháp c ch qu n lý 41 4.2.1 C ch qu n lý 41 4.2.2 Chính sách u ãi .42 4.2.3 Xây d ng hành lang pháp lý .42 4.3 Nhóm sách phát tri n c s h t ng 44 4.3.1 Các b c th c hi n .44 4.3.2 Ngu n l c u t 44 4.4 Nhóm gi i pháp v phát tri n ngu n nhân l c 45 4.5 i v i KKT Chân Mây - L ng Cô 45 TÀI LI U THAM KH O 48 PH L C 50 d o m w o c C m vi o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c F -X C h a n ge F -X C h a n ge c u -tr a c k N y bu to lic k DANH M C CÁC T BQL KKT VI T T T Ban qu n lý c khu kinh t KCN Khu công nghi p KCX Khu ch xu t KKT Khu kinh t NA (Non available) Khơng có d li u NDT Nhân dân t QLNN Qu n lý Nhà n VSIP Khu công nghi p Vi t Nam Singapore c d o m w o c C m vii o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c F -X C h a n ge F -X C h a n ge c u -tr a c k N y bu to lic k DANH M C B NG BI U ng 2.1 Các KKT Trung Qu c ng 2.2 ut n c t i KKT Trung Qu c giai n 1980 – 1993 13 ng 2.3 Thành qu xu t kh u c a KKT Trung Qu c 14 ng 2.4 Thu ngân sách KKT Trung Qu c 15 ng 3.1 Th i gian c p Gi y ch ng nh n u t t i BQL KKT Chân Mây - L ng Cô 24 ng 3.2 V n u t CSHT t ngân sách c p a bàn KKT Chân Mây - L ng Cô 31 ng 3.3 V n u t CSHT t khu v c t nhân t i KKT Chân Mây - L ng Cô, n m 2011 32 ng 3.4 Tình hình thu hút v n FDI tr c sau thành l p KKT Chân Mây L ng Cơ 34 ng 3.5 Tình hình thu hút v n FDI tr c sau thành l p KKT Thâm Quy n giai n 1979 - 1984 35 ng 3.6 C c u ngành ngh t i KKT Chân Mây - L ng Cơ tính ng 3.7 So sánh s l ng lao n n m 2011 36 ng t i m t s Khu 38 d o m w o c C m viii o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c F -X C h a n ge F -X C h a n ge c u -tr a c k N y bu to lic k DANH M C CÁC HÌNH Hình 2.1 B n v trí c khu kinh t Trung Qu c .17 Hình 3.1 V trí c a Khu kinh t Chân Mây - L ng Cô khu v c ông Nam Á Th gi i 28 Hình 3.2 So sánh c c u ngành ngh khu .37 d o m w o c C m ix o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c F -X C h a n ge F -X C h a n ge c u -tr a c k N y bu to lic k 4.3 Nhóm sách phát tri n c s h t ng 4.3.1 Các b c th c hi n Sau ã l a ch n ngu n l c n ch t l ph i c m t ho c hai KKT có l i th nh t ti n hành t p trung m i u t c s h t ng Có th nói r ng ây giai ng c a nhà n r t quan tr ng, quy t u t sau này, v y c s h t ng c ng ph i nh ng b , hi n i c xây d ng m t th i gian ng n t t Theo kinh nghi m qu c t , mu n thành công th i gian ch nên di n vòng n m Mu n v y ph i th c hi n gi i pháp c th sau: Th nh t, l p k ho ch tri n khai c th giám sát trình tri n khai m t cách ch t ch Th hai, l p danh m c th t d án ng quan tr ng, mang tính n, n t phá u tiên c, thơng tin liên l c, tr c u t , ó l a ch n nh ng cơng trình h u t tr c nh h th ng c ng bi n, h th ng ng Th ba, có c ch ph i h p hi u qu gi a quy n c p huy n BQL KKT cơng tác gi i phóng m t b ng nh m m b o d án h t ng c tri n khai úng ti n : Thành l p Ban gi i phóng m t b ng tr c thu c BQL KKT (trong ó có thành ph n tham gia a quy n huy n) nh m m b o s qu n lý th ng nh t xuyên su t công tác u t xây d ng h t ng Ngoài huy n BQL KKT 4.3.2 Ngu n l c nh k hàng tu n, t ch c h p giao ban gi a quy n gi i quy t k p th i nh ng khó kh n v ut Tranh th m i ngu n l c bên ngu n l c bên ngoài, i tác chi n l ng m c c có t m c n c bi t ngu n u t t c ngồi, ây khơng ch ngu n cung c p v n mà c công ngh , kinh ngh m qu n lý Chính ph c ng c n h tr KKT vi c huy ngu n v n vay t công trái, v n ODA … ng d o m w o c C m 44 o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c F -X C h a n ge F -X C h a n ge c u -tr a c k N y bu to lic k Ngoài ra, BQL KKT c ng nên h c h i t thành công c a Trung Qu c vi c xây ng chi n l c phát tri n tu n hồn th t vi c thu thu t nh t u t cho c s h t ng Trong ó, gi m thi u t, nên lo i b vi c can thi p tr c ti p vào giá chuy n ng thông qua vi c ban hành giá t hàng n m mà thay vào ó nghiên c u c thu su t h p lý theo giá tr gia t ng c a t nh a KKT H i Nam ang áp d ng (xem ph c 7) 4.4 Nhóm gi i pháp v phát tri n ngu n nhân l c Xây d ng phát tri n h th ng tr nh m t o m t l c l ng d y ngh , ng ngu n nhân l c có trình i h c, vi n nghiên c u chuyên môn cao kh n ng áp ng nhu c u phát tri n c a KKT ngu n nhân l c qu n lý BQL KKT: t h c kinh nghi m c a Trung Qu c qua k t qu x p h ng PCI n m 2012 c a Vi t Nam, cho th y r ng tính tiên phong gi i quy t v ng m c k p th i cho nhà u t Mu n v y, ph i xây d ng m t l c l u t c ng m t y u t quan tr ng thu hút nhà ng nhà qu n lý BQL KKT có trình chun mơn cao, dám ch u trách nhi m Qua kinh nghi m thành công c a mơ hình h p tác gi a Trung Qu c Singapore, vi c h p tác, chuy n giao k thu t tri th c cho ta m t i ý r ng, KKT Vi t Nam nên ch n m t mơ hình KKT thành công nh t th gi i ch ng n nh Thâm Quy n, g i cán b qu n lý làm vi c t i KKT Vi t Nam, n làm vi c h c t p ó m t th i gian sau ó tr ng th i m i chun gia t mơ hình thành cơng ó n tr c ti p làm vi c t i KKT c a truy n bá nh ng kinh nghi m qu n lý 4.5 i v i KKT Chân Mây - L ng Cô i phát tri n, nh h ng xác nh l i th c nh tranh c a m i vùng t ó t p trung m b o vi c s d ng ngu n l c m t cách có hi u qu nh t Qua nghiên c u ut u ki n t nhiên kinh t KKT Chân Mây - L ng Cô cho th y r ng: Th nh t, KKT Chân Mây - L ng Cơ có r t nhi u l i th ti m n ng phát tri n du l ch, ó có b bi n dài p, ó bi n L ng Cơ m t 30 v nh p nh t th gi i d o m w o c C m 45 o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c F -X C h a n ge F -X C h a n ge c u -tr a c k N y bu to lic k KKT n m r t g n v i di s n th gi i nh Thánh Hu , Phong Nha K Bàng u c ng a M S n, C c ch ng minh thông qua k t qu thu hút ô ut i ây v i 70% s d án t p trung vào l nh v c du l ch (trong ó có m t s d án c a p oàn r t l n nh Banyan Tree c a Singapore hay v i s v n Cattigara –Singapore v i s v n u t 875 tri u USD hay u t 102 tri u USD) Vì v y ây m t h ng phát tri n u tiên c a KKT th i gian t i, ó bao g m bi n pháp c th nh sau: Tr c m t, KKT Chân Mây - L ng Cô c n u tiên t p trung ngu n l c s h t ng k thu t nh : th ng tr c vào khu du l ch, h th ng trung tâm ng m i, d ch v , khu vui ch i gi i trí t tiêu chu n qu c t , hoàn thi n c ng bi n du ch có kh n ng ón tàu du l ch l n… Phát tri n h th ng tr mb o ngu n nhân l c có ch t l Ti p ngh d n xây d ng ch xây d ng ng o t o v du l ch ng ph c v cho vi c phát tri n lo i hình du l ch ng trình nh m khai thác lo i hình du l ch bao g m: du l ch ng, du l ch m o hi m, vui ch i gi i trí, du l ch k t h p v i mua s m du l ch công Liên k t v i di s n th gi i (Thánh xây d ng ch ng trình du l ch khép kín t o s t tr ng tâm vi c thu hút d án c d án a M S n, C ô Hu , Phong Nha K Bàng) a d ng cho lo i hình du l ch u t vào l nh v c du l ch thông qua vi c l p danh u t v lo i hình du l ch có ti m n ng t p trung công tác xúc ti n u vào l nh v c Th hai, KKT Chân Mây - L ng Cơ c ng có l i th v c ng n sâu t nhiên 12m (ch ng sau C ng Vân Phong v ông g n nh t c a n Hành lang Kinh t - L ng Cô c n t p trung ngu n l c su t, tr c m t KKT ch nên c sâu Chân Mây v i sâu t nhiên) c a ngõ bi n ông Tây ây m t l i th mà KKT Chân Mây u t Tuy nhiên tránh lãng phí d th a công u t xây d ng c ng du l ch nh m ph c v phát tri n du ch, nâng c p c u c ng hi n t i xây d ng l trình m r ng phù h p v i nhu c u xu t nh p hàng th ng a bàn KKT n Hành lang Kinh t ơng Tây Nâng c p hồn thi n h ng giao thông k t n i c ng bi n v i khu v c khác .d o m w o c C m 46 o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c F -X C h a n ge F -X C h a n ge c u -tr a c k N y bu to lic k TÀI LI U THAM KH O Ti ng Vi t: Thành T Anh (2011), ánh giá mơ hình KKT ven bi n Vi t Nam, th c ti n Vi t Nam kinh nghi m qu c t Thành T Anh t.g (2006), Khu kinh t m Chu Lai s phát tri n nơng thơn: Phịng thí nghi m cho s i m i th ch sách c a m t n n kinh t k ho ch hóa t p trung Thành T Anh t.g (2007), Xé rào u ãi nh phân c p u t c a t nh b i Vi t Nam: “sáng ki n” hay “l i b t c p h i”? Lê Xuân Bá (2011), “Mơ hình KKT Vi t Nam: M t s b t c p nh h pháp phát tri n”, Khu Công nghi p Vi t Nam, truy c p ngày 26/9/2011 t i ng gi i a ch : http://khucongnghiep.com.vn/news_detail.asp?ID=159&CID=159&IDN=2523&lang =vn Ban ch p hành Trung Trung ng (2007), Ngh quy t h i ngh l n th Ban ch p hành ng khóa X v chi n l c Bi n Vi t Nam n n m 2020 Xây d ng (2009), Thông t s 19/2009/TT-BXD ngày 30/6/2009 v c p gi y phép công trình xây d ng BQL KKT Chân Mây-L ng Cơ (2011), Báo cáo tình hình s d ng nhu c u h tr n ngân sách Trung ng cho KKT Chân Mây- L ng Cô BQL KKT Chân Mây-L ng Cơ (2011), tình hình th c hi n Ngh CP t ng k t ánh giá k t qu 20 n m nh s 29/2008/N - u t xây d ng phát tri n KCN, KKT KKT c a kh u BQL KKT Chân Mây-L ng Cơ (2011), tình hình xây d ng phát tri n KKT Chân Mây- L ng Cô 10 Chính ph (2005), Ngh Th t nh s 142/2005/N -CP ngày 14 tháng 11 n m 2005 c a ng Chính ph v thu ti n thuê t, thuê m t n c .d o m w o c C m 47 o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c F -X C h a n ge F -X C h a n ge c u -tr a c k N y bu to lic k 11 Chính ph (2008), Ngh ph quy nh 124/2008/N -CP ngày 11/12/2008 c a Th t nh chi ti t h ng d n thi hành m t s ng Chính u c a Lu t thu thu nh p doanh nghi p 12 Chính ph (2008), Ngh nh s 29/2008/N -CP v KCN, KCX KKT ngày 14/3/2008 13 Chính ph (2008), Ngh phép lao ng cho ng 14 Chính ph (2010), Ngh nh s 34/2008/N -CP ngày 25/3/2008 v vi c ch p gi y in c nh s 43/2010/N -CP quy nh v vi c c p gi y phép ng ký kinh doanh 15 Guangwen Meng (2009), “Nh ng kinh nghi m tri n v ng c a khu kinh t t Trung Qu c sau h n 20 n m”, Các Khu kinh t t Dubai, Hàn Qu c Trung Qu c, tr 37-62 16 Nam Ph ng(2012), “PCI 2011: Thay n t , truy c p i th h ng xu h ngày ng h i t ”, 25/02/2012, t i p chí tài a ch : http://www.taichinhdientu.vn/Home/PCI-2011-Thay-doi-thu-hang-va-xu-huong-hoitu/20122/120885.dfis 17 Tr n Duy ông (2011), “Phát tri n khu kinh t ven bi n c a Vi t Nam”, K y u di n àn kinh t bi n Vi t Nam n m 2011 18 Minh (2012), “Th y qua s phát tri n c a KCN, KCX, KKT sau 20 n m xây ng phát tri n”, T p chí Cơng nghi p, truy c p ngày 20/04/2012, t i a ch : http://www.tapchicongnghiep.vn/News/channel/1/News/152/17755/Chitiet.html 19 Porter, Michael E (2009), “L i th c nh tranh qu c gia”, Các Khu kinh t t Dubai, Hàn Qu c Trung Qu c, tr 211-287 20 Qu c h i (2005), Lu t u t 2005 .d o m w o c C m 48 o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c F -X C h a n ge F -X C h a n ge c u -tr a c k N y bu to lic k 21 Bùi T t Th ng (2011), “Phát tri n Khu kinh t ven bi n không gian kinh t duyên h i-tính liên k t vùng khu v c Qu c t ”, K y u di n àn kinh t bi n Vi t Nam 22 Th t ng (2004), Quy t nh s 148/2004/Q -TTg ngày 13/8/2004 v ph ch y u phát tri n kinh t -xã h i vùng kinh t tr ng m nhìn 23 Th t m mi n Trung ng h ng n n m 2010 n n m 2020 ng Chính ph (2003), Quy t nh s 108/2003/Q -TTg ngày 5/6/2003 c a Th ng Chính ph v vi c thành l p KKT m Chu Lai t i T nh Qu ng Nam 24 Th t ng Chính ph (2003), Quy t nh s 108/2003/Q -TTg v vi c thành l p KKT Chu Lai 25 Th t ng Chính ph (2008), Quy t vi c phê t nh s 1353/Q -TTg c a Th t ng Chính ph án “Quy ho ch phát tri n KKT ven bi n Vi t Nam nn m 2020” Ti ng Anh 26 Guanjiang, Gao and Qiang, Long Guo (1996), Special Economic Zones (SEZ) and Economic and Technological Development Zones (ETDZ) in China, Allied Publishers Limited 27 Shahul Hameed P (1996), “China’s Special Economic Zones”, China’s Economic Reforms: Role of Special Economic Zones and Economic and Technological Development Zones, pp 34-73 28 Word Bank (2011), Special Economic Zones .d o m w o c C m 49 o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c F -X C h a n ge F -X C h a n ge c u -tr a c k N y bu to lic k PH L C Ph l c 1: Phân lo i doanh nghi p ho t nh v c ho t ng l ng KKT Bangladesh theo l nh v c ng doanh nghi p tr ng May m c 189 65% n, 15 5% Gia d y 13 4% Kim lo i 12 4% Nh a 12 4% 3% 31 13% 1% nt Th c n n c gi i khát Ch bi n khác ch v Ngu n:Wold Bank, 2011 Ph l c 2: Lý thuy t t h p kinh t h c m i cho c nh tranh c a Micheal E Porter h p s t p trung v m t m t l nh v c nh t a lý công ty th ch có m i liên h v i nh T h p ch a nh ng th c th quan tr ng khác ng m t dãy ngành liên k t v i i v i c nh tranh Vi c hình thành t h p ã t n d ng c l i th kinh t nh quy mô v c s h ng, thông qua vi c t p trung ngành có liên quan v i nhau, ó u c a ngành u vào c a ngành khác làm chi phí giao d ch, hay vi c t p trung ngành có s n d o m w o c C m 50 o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c F -X C h a n ge F -X C h a n ge c u -tr a c k N y bu to lic k ph m gi ng c ng có tác d ng kích thích s c nh tranh, thúc o u ki n thu hút ngu n lao Qua nghiên c u n quy t nh ng R&D, chuyên môn cao c th gi i nhi u n m, o Michael E.Potter có y u t n kh n ng c nh tr nh c a m t qu c gia bao g m: Các lao ng có trình y ho t u ki n v y u t u vào: th m nh c a qu c gia y u t ng có k n ng ho c c s h t ng, c n thi t u vào nh có th c nh tranh m t l nh v c th u ki n v c u: c tính c a c u v th tr ng n i a cho hàng hóa d ch v c a ngành Nh ng ngành liên quan b tr : s có m t ho c bi n m t c a ngành cung c p hàng hóa ngành liên quan có kh n ng c nh tranh th tr Chi n l c v ng ch c, c c u h th ng ng qu c t u ki n c nh tranh: nh ng u ki n t qu c gia nh m qu n lý q trình cơng ty thành l p, t ch c h th ng, qu n lý, c ng nh tính ch t c a u ki n c nh tranh n c Hình thoi l i th c nh tranh qu c gia Chi n l c, c c u h th ng c nh tranh a công ty Các u ki n v y u t u vào Các Các ngành liên quan b tr u ki n v nhu c u d o m w o c C m 51 o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c F -X C h a n ge F -X C h a n ge c u -tr a c k N y bu to lic k Ngu n:Michael E.porter,2009 Ph l c 3: Chính sách u ã c a KKT Trung Qu c STT i dung Trong KKT Ngoài KKT 15%* 30% 0% 10% t 70 n m - ngo i c mi n th t c xin phép xu t kh u - a) Có th huy c - Thu TNDN Thu chuy n l i nhu n n c Quy n s d ng Chính sách th ng Tài ng v n tr c ti p t b) Cho phép thành l p chi nhánh ngân hàng n c ho c liên doanh v i ngân hàng c Ngo i h i Chính sách lao ng c phép gi 50% ngo i t ( H i Nam có th lên 80%) - T thuê lao ng qu n lý, k thu t n c ngoài; doanh nghi p có quy n thuê sa th i nhân viên n c; thu nh p lao ng n c ngồi có th chuy n v n c sau tr kho n thu - *(a) Các doanh nghi p có h n m i n m ho t ng s c mi n thu thu nh p n m u có l i nhu n gi m 50% n m ti p theo (b)Các doanh nghi p cơng ngh cao có th c gi m thu 50% h n n m d o m w o c C m 52 o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c F -X C h a n ge F -X C h a n ge N y bu to lic k d o Ngu n: Shahul Hameed P.M, 1996 Ph l c 4: C c u ngu n u t c a KKT Thâm Quy n (1980 - 1993) 100% 80% 60% 40% 20% huy ng Vay n i Ngân sách nhà n c a ut n 1993 1992 1991 1990 1989 1988 1987 1986 1985 1984 1983 1982 1981 0% c Các ngu n khác Ngu n: Niên giám th ng kê c a Thâm Quy n 1994, tr 262, trích V Thành T Anh, n m 2011 Ph l c 5: s h t ng ã Thâm Quy n ng bi n Nhan : g m v i th ng nghi p 24 c ng n: công su t b c gi 58,7 tri u t n/n m c xây d ng t i KKT tính Chu H i Môn n n m 1992 Sán u ng bi n v i b n Có c ng bi n n c Có b n c ng, ó có c ng có kh n ng ón tàu sâu v i 11 b n c ng i công su t b c gi 10.000-50.000 t n congtener l n th 10 tri u t n/n m Trung Qu c c ng th ng ng s t: c k t Có sân bay h Hồn thi n h th ng Hoàn thi n ng s t k t n i v i hàng không qu c t i v i H ng Kông n i th ng thông tin liên i chuy n bay th ng ng s t c, c p n, n c a v i 180 chuy n m i ngày n H ng Kơng, i a ng ã hồn thi n Bawngkok, Singapore… Sân bay qu c t Thâm Quy n tr thành m t nh ng sân bay hàng u c a Trung ng Có sân bay qu c t Có h th ng t ng cao t c th ng ng b t n i v i H ng cao t c n i li n v i m w o c 1980 c u -tr a c k C m 53 o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c F -X C h a n ge F -X C h a n ge c u -tr a c k N y bu to lic k d o Qu c ng Kông Thâm Kông, Maccau n i Quy n a th ng ng b : bao g m th ng ng cao t c: Thâm Quy n – H ng Kông, Qu ng Châu – Thâm Quy n – Chu H i, Thâm Quy n – Sán u ã hoàn thi n h ã hoàn thi n h n, n c, th ng c p n, n c, th ng c p th ng thông tin th ng thông tin liên l c liên l c th ng n: có nhà máy n riêng v i cơng su t 5,64 kw, không ch kh n ng cung c p cho Thâm Quy n mà cung c p cho c ng Kông t nh Qu ng ông th ng thơng tin liên l c c hồn thi n Ngu n: Shahul Hameed P.M, 1996 m w o c C m 54 o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c F -X C h a n ge F -X C h a n ge c u -tr a c k N y bu to lic k Ph l c 6: Danh sách khu kinh t a ph STT Danh sách KKT Vi t Nam tính ng Th i n 11/2011 m Di n tích thành l p thành l p (ha) Chu Lai Qu ng Nam 5/6/2003 27.040 Dung Qu t Qu ng Ngãi 21/3/2005 10.300 Nh n H i 14/6/2005 12.000 Chân Mây – L ng Cô Th a Thiên Hu 05/01/2006 27.108 Phú Qu c – Nam An Th i Kiên Giang 14/2/2006 56.100 Hà T nh 3/4/2006 22.781 Bình nh ng Áng Vân Phong Khánh Hồ 25/4/2006 150.000 Nghi S n Thanh Hóa 15/5/2006 18.612 Vân Qu ng Ninh 31/5/2006 217.133 Ngh An 11/6/2007 18.826 i Phịng 10/1/2008 21.600 n 10 ơng Nam Ngh An 11 ình V – Cát H i 12 Nam Phú Yên Phú Yên 29/4/2008 20.730 13 Hòn La Qu ng Bình 10/6/2008 10.000 d o m w o c C m 55 o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c F -X C h a n ge F -X C h a n ge c u -tr a c k N y bu to lic k 14 nh An Trà Vinh 27/4/2009 39.020 15 mC n Cà Mau 23/11/2010 11.000 16 ông Nam Qu ng Tr Qu ng Tr 27/2/2010 23.460 17 Ven bi n Thái Bình Thái Bình 9/2/2011 30.583 18 Ninh C Nam 25/2/2011 13.950 nh ng c ng 730.243 Ngu n: B K ho ch Ph l c 7: Thu chuy n nh ng Tr giá gia t ng c xác nh giá mua chi phí liên quan t i khu t mà ng i chuy n nh ng b ra) u t , trích V Thành T Anh n m, 2011 t c a KKT H i Nam Thu su t (tính giá tr gia t ng) i 100% 10% 100-150% 15% 150%-200% 20% 200%-250% 25% 250%-300% 30% Trên 300% 35% Ngu n: Shahul Hameed P.M, 1996 d o m w o c C m 56 o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c F -X C h a n ge F -X C h a n ge N y bu to lic k Ph l c Thu nh p bình quân c a lao ng không k n ng gi a n c 350 300 49 250 41 200 150 264 100 50 62 25 14 32 77 184 37 96 38 112 Thu nh p khác 115 163 ng c b n Ngu n: WB, 2011 d o m w o c USD/tháng c u -tr a c k C m 57 o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c F -X C h a n ge F -X C h a n ge N y bu to Ph l c 9: Vai trị sách sáng t o Thâm Quy n c thù Chính sách c i cách Chu H i d o m w o c Vai trò lic k c u -tr a c k C m 58 o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c c khu kinh t c a Trung Qu c Sán u Môn Chuy n d ch ch m nh ng n nh sang u ki n th tr ng nh ng khu v c hoàn toàn m i (các làng chài) c h i t Hong Kong nh ng ph ng pháp: ho t ng c a ch ngh a t b n toàn c u, h th ng qu n lý hi n i thu hút v n ut V n hành vùng g n v i Macao h c kinh nghi m ho t ng kinh t v i Macao u n i n Châu Âu qu c gia nói ti ng B Nha, thu hút v n u t tr ng tâm vào ho t ng kinh t g n v i v n hóa Tri u Châu – khu v c mà Hoa Ki u có liên k t r t r ng i kinh t n i a toàn u ng thành ph l n th hai Qu ng ông v i c h i k phát tri n nhanh kinh t T xác nh nh thành ph trung tâm c a khu v c ơng Nam Trung Qu c Vai trị quan tr ng vi c xây d ng m i quan hòa h o v i ài Loan ng kh n ng tr thành khu v c th ng m i t i v i lu ng di chuy n qua l i eo bi n ài Loan H th ng h p ng lao ng ng m i th ng u th u m i Chính sách nhà cho công nhân i u tiên th c hi n u giá quy n phát tri n t (1987) Tách ho t ng th ng m i kh i c quan nhà n c ph ng c ng vai trò c a h th ng pháp lý b u c dân ch i i ch c danh giám c nhà máy Xây d ng sàn giao d ch ch ng khoán u tiên Trung Qu c (1990) i cách h th ng giá c Nâng c p công nghi p theo nh ng th tr ng H th ng pháp lý a ph ng u tiên Trung Qu c Phát tri n thành công h th ng c s h t ng v i t c nhanh Xây d ng m t sân bay v i công ngh hàng u th gi i vào n m 1994; nhiên không d a nguyên lý v ng ch c c a th tr ng ho ch u tiên xây d ng t c u n i li n phía ơng phía tây c a Sơng Châu Giang (Tuy v y, sau k ho ch b t b ) m t m c ó ã khơng tr thành trung tâm i di n cho a ph ng t ng tr ng nhanh c i cách th ch m nh SEZ y u nh t v sách c i cách Xây d ng h th ng pháp lý u tiên Trung Qu c cho doanh nghi p t nhân H th ng v n hóa c tr ng thúc y tinh th n nh tranh nh m t c: hi u qu , môi tr ng khuy n khích tinh th n doanh nhân, môi tr ng ng i lành m nh n lu t qu n lý: vi c s ng vùng t m t c, nghiên c u công ty m i thành l p, giao thông ng bi n h th ng tiêu chu n t i thi u o m cu c s ng Ngu n: V Thành T Anh, 2011