Phạm Thanh Thảo

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM NGUYỄN HỮU THÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2005 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Trang Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Kháiniệm Doanh nghiệp vừa nhỏ 1.1.1 Khái niệm Doanh nghiệp vừa nhỏ nước 1.1.2 Khái niệm Doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam 1.2 Vai trò Doanh nghiệp vừa nhỏ 10 1.2.1 Vai trò Doanh nghiệp vừa nhỏ số nước 10 1.2.2 Vai trò Doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam 15 1.2.3 Vai trò Doanh nghiệp vừa nhỏ Tp HCM 18 CHƯƠNG : TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG VÀ PHÁT TRIỂN CÁC DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Số lượng DNV&N Tp HCM 23 2.1.1 Số lượng DNV&N thành lập TP HCM 23 2.1.2 Phân bổ Doanh nghiệp vừa nhỏ theo quận, huyện 24 2.1.3 Lónh vực hoạt động Doanh nghiệp vừa nhỏ 24 2.2 Vốn, máy móc trang thiết bị lao động DNV&N 25 2.2.1 Tình hình vốn Doanh nghiệp vừa nhỏ 25 2.2.2 Tình trạng máy móc, thiết bị Doanh nghiệp vừa 26 nhỏ 2.2.3 Tình hình sử dụng lao động Doanh nghiệp vừa 27 nhỏ 2.3 Kết hoạt động sản xuất kinh doanh đóng góp ngân sách 29 2.3.1 Số DN sản xuất kinh doanh có lãi, bị lỗ 29 2.3.2 Đóng góp cho ngân sách nhà nước 30 2.4 Thị trường tiêu thụ khả cạnh tranh 30 2.5 Đánh giá chung 31 2.5.1 Về phía DNV&N 31 2.5.2 Về phía Nhà nước 35 CHƯƠNG : BIỆN PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TẠI TP HỒ CHÍ MINH TỪ NAY ĐẾN NĂM 2010 3.1 Quan điểm, mục đích xây dựng biện pháp 44 3.1.1 Quan điểm việc xây dựng biện pháp 3.1.2 Mục đích việc xây dựng biện pháp 3.1.3 Căn để xây dựng biện pháp 3.2 Biện pháp hỗ trợ số nước giới 3.3 Biện pháp kiến nghị nhằm phát triển DNV&N 3.3.1 Một số biện pháp từ phía Doanh nghiệp vừa nhỏ 3.3.2 Một số kiến nghị phía Nhà nước KẾT LUẬN 44 44 45 45 50 50 53 58 Tài liệu tham khảo Phụ lục DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH : CTCP : CTTNHH : DN : DNTN : DNNN : DNV&N : XNK: FDI: Tp HCM : Công nghiệp hoá, đại hoá Công ty cổ phần tư nhân Công ty trách nhiệm hữu hạn Doanh nghiệp Doanh nghiệp tư nhân Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp vừa nhỏ Xuất nhập Đầu tư trực tiếp từ nước Thành phố Hồ Chí Minh DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 : Phân loại DNV&N Hàn Quốc Bảng 1.2 : Phân loại DNV&N số nước Châu Á Bảng 2.1 : Số lượng lao động DNV&N Tp HCM đến 31/12/2003 Bảng 2.2 : Các DNV&N hoạt động SXKD có lãi, bị lỗ Trang 27 30 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở Việt Nam nước giới, khu vực DNV&N đánh giá có tiềm phát triển lớn có vai trò quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nước Vai trò DNV&N thể mặt sau: DNV&N sản xuất nhiều hàng hoá đáp ứng nhu cầu tiên dùng nước cung cấp loại thiết bị, công cụ, tư liệu sản xuất phục vụ ngành tiểu, thủ công; DNV&N phát triển tạo lượng lớn công ăn việc làm cho người lao động; DNV&N phát triển khai thác tận dụng có hiệu tiềm vốn, nguồn nguyên vật liệu vật tư có sẵn nước; DNV&N giữ vai trò bổ sung cho khu vực doanh nghiệp lớn tạo thành mối liên kết hợp tác cạnh tranh phát triển,… Hiện nay, kinh tế nước giới DNV&N thường chiếm tỷ trọng lớn tổng số doanh nghiệp Ở Việt Nam nói chung đặc biệt Tp HCM số lượng DNV&N chiếm tỉ trọng khoảng 90% tổng số doanh nghiệp (Nguồn: Tạp chí kinh tế & phát triển số 80 Tháng năm 2005, trang 17) Khu vực DNV&N có đóng góp vô quan trọng phát triển kinh tế xã hội Việt Nam nói chung Tp HCM nói riêng thời gian qua Tuy nhiên, DNV&N chưa phát huy hết tiềm to lớn gặp nhiều khó khăn trở ngại trình phát triển ; nguyên nhân khó khăn xuất phát từ thân yếu DNV&N mặt khác chế sách nhà nước chưa phát huy tác dụng hay chưa đồng bộ, chưa đầy đủ để đáp ứng yêu cầu hổ trợ tích cực cho DNV&N trình phát triển Với mong muốn tìm hướng đi, giải pháp giúp cho DNV&N Tp HCM nói riêng nước nói chung ngày hoạt động có hiệu ngày phát triển mạnh mẽ nữa, đóng góp nhiều vào trình phát triển kinh tế xã hội Tp HCM nước Với lý mà chọn đề tài “ Biện pháp nhằm phát triển DNV&N Tp HCM từ đến năm 2010” làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Trên sở lý luận chung DNV&N, vai trò DNV&N kinh tế, với phân tích tình hình hoạt động DNV&N Tp HCM; từ gíup thấy mặt ưu điểm, mặt hạn chế, khó khăn mà DNV&N gặp phải Trên sở đó, tác giả đưa số biện pháp kiến nghị nhằm phát triển DNV&N Tp HCM Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài DNV&N quốc doanh (DNTN, CTTNHH, CTCP) hoạt động sản xuất kinh doanh Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu đề tài nghiên cứu DNV&N quốc doanh hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn Tp HCM Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu đề tài phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh,…để làm rõ luận điểm đề cập luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN CHUNG 1.1 Khái niệm DNV&N 1.1.1 Khái niệm DNV&N nước giới Khái niệm DNV&N nước giới mang tính chất tương đối thời gian không gian Một doanh nghiệp nhỏ Mỹ, Nhật hay Pháp lớn nhiều doanh nghiệp lớn Trung Quốc hayViệt Nam Và doanh nghiệp nhỏ nước chắn lớn quy mô doanh nghiệp nhỏ nước vào thời kỳ trước Các công trình nghiên cứu, nhà thiết kế đề cập đến quy mô doanh nghiệp vào tiêu thức chung vốn , lao động doanh số Để có sở cho việc nghiên cứu cần xác định lại khái niệm có liên quan đến DNV&N Tại Mỹ, người ta định nghóa DNV&N sau: “ Doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp có quyền sở hữu độc lập, hoạt động độc lập thành phần trội yếu ngành công nghiệp” Tiêu chuẩn cụ thể doanh nghiệp nhỏ Mỹ phụ thuộc vào ngành hoạt động, ví dụ: - Nếu ngành chế tạo, doanh nghiệp có số lượng công nhân từ 250 người trở xuống thuộc loại doanh nghiệp nhỏ, doanh nghiệp có từ 1000 công nhân trở lên doanh nghiệp lớn doanh nghiệp vừa doanh nghiệp có từ 250 – 1000 người - Những ngành khác vào số tiêu chuẩn như: Doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp có doanh số không chiếm 5% tổng số thương vụ ngành công nghiệp cạnh tranh; có doanh số không triệu USD hàng năm doanh nghiệp bán sỉ; có doanh số không triệu USD hàng năm doanh nghiệp bán lẻ Tại Hàn Quốc, theo quy định DNV&N sở sản xuất kinh doanh tầm trung tầm nhỏ dựa số lượng công nhân làm việc cho sở tuỳ thuộc vào ngành nghề kinh doanh Việc phân chia cụ thể hoá số ngành sau: Bảng 1.1 : Phân loại DNV&N Hàn Quốc Ngành kinh doanh Doanh nghiệp nhỏ Doanh nghiệp vừa Chế tạo, khai khoáng, giao thông vận tải Từ 20 công nhân trở xuống Từ 21 - 300 công nhân Xây dựng Từ 20 công nhân trở xuống Từ 21 - 300 công nhân Thương mại, dịch vụ Từ công nhân trở xuống Từ - 20 công nhân Còn số nước Châu Á khác, phân loại DNV&N sau: Bảng 1.2 : Phân loại DNV&N số nước Châu Á Nước Hồng kông Tiêu thức áp dụng Số lao động Vốn kinh doanh < 100 người ngành CN < 50 người ngành dịch vụ Indonesia < 100 người < 0,6 tỷ rupi Singapore < 100 người < 499 tr dollar Singapore Myanmar < 100 người Philipin < 200 người < 100 triệu pêsô Thái Lan < 100 người < 20 triệu bat < 50 người bán lẽ < 10 triệu yên < 300 người bán buôn < 30 triệu yên < 300 người ngành khác < 100 triệu yên Nhật Nguồn: Dự án sách phát triển DNV&N Việt Nam Học viện trị quốc gia, viện Friedrich CHLB Đức, Hà Nội 1996 Tóm lại, thấy nước giới có khái niệm khác tiêu chuẩn khác để phân loại DNV&N Nhưng nhìn chung tiêu thức mà nước thường sử dụng làm để phân loại DNV&N với doanh nghiệp lớn tiêu thức vốn, lao động doanh thu, tuỳ vào điều kiện thời điểm nước mà tiêu thức dùng để phân loại hai ba tiêu thức 1.1.2 Khái niệm DNV&N Việt Nam Để hỗ trợ cho DNV&N, số quan nhà nước tổ chức tự đưa tiêu thức để xác định DNV&N: 1.Phòng thương mại công nghệ Việt Nam (VCCI) vào hai tiêu thức lao động vốn ngành để phân loại DNV&N với doanh nghiệp lớn Cụ thể sau: Tiêu thức phân loại Ngành Doanh nghiệp vừa Vốn Lao động Doanh nghiệp nhỏ Vốn Lao động Côngnghiệp 5-10tỷ đồng 200-500 người < tỷ đồng < 200 người TM-Du lịch 5-10tỷ đồng 50-100 người < tỷ đồng < 200 người Nguồn: Vương Liêm,DNV&N,NXB GTVT,2000, trang 29 Mục đích việc phân loại nhằm giúp cho Phòng thương mại công nghệ có để hỗ trợ vốn, tư vấn công nghệ,… cho doanh nghiệp 2.Liên Bộ tài – Thương binh xã hội có thông tư số 21/LĐTT ngày 17-06-1993 quy định: Doanh nghiệp nhỏ doanh nghiêp có hai ba tiêu chí sau đây: có vốn pháp định nhỏ 1tỷ đồng, có số lao động nhỏ 100người, có tổng doanh thu hàng năm nhỏ 10tỷ đồng Sự xác định nhằm mục đích để có sách đầu tư quản lý 3.Ngân hàng Công thương Viêt Nam định nghóa, DNV&N doanh nghiệp có dươí 500 lao động, có vốn cố định nhỏ 10 tỷ đồng, có vốn lưu động nhỏ tỷ đồng doanh thu hàng tháng nhỏ 20 tỷ đồng Sự xác định nhằm phân loại đối tượng cho vay vốn số vốn cho vay doanh nghiệp 4.Dự án VPE/US/95/004 hỗ trợ DNV&N Việt Nam UNIDO tài trợ phân loại DNV&N sau: Doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp có số lao động 30 người có vốn ký kinh doanh nhỏ 0,1 triệu USD( tương đương 1tỷ đồng vào thời điểm đó) Doanh nghiệp vừa doanh nghiệp có số lao động từ 31-200 người có vốn ký kinh doanh nhỏ 0,5 triệu USD (tương đương 5tỷ đồng vào thời điểm đó) 5.Quỹ hỗ trợ DNV&N thuộc chương trình VN-EU cho DNV&N doanh nghiệp có tổng giá trị tài sản không 2triệu USD có số lao động không 500người 6.Ngày 20/6/1998 công văn số 681/CP-KTN phủ tạm thời quy định thống tiêu chí xác định DNV&N doanh nghiệp có vốn điều lệ tỷ đồng có số lao động bình quân hàng năm 200 người Công văn nêu rõ Bộ, ngành, địa phương vào tình hình cụ thể mà áp dụng hai hai tiêu thức 7.Và gần nhất, Nghị định số 90/2001/NĐ-CP nhà nước Việt Nam ban hành ngày 23-11-2001 quy định “DNV&N sở sản xuất, kinh doanh độc lập, đăng ký kinh doanh theo pháp luật hành, có vốn đăng ký kinh doanh không 10tỷ đồng có số lao động trung bình hàng năm không 300 người” Căn vào tình hình kinh tế xã hội ngành, địa phương; trình thực biệp pháp, chương trình trợ giúp linh hoạt áp dụng đồng thời hai tiêu chí vốn lao động hai tiêu chí Tóm lại, với mục đích khác vào thời điểm khác nên việc đưa tiêu thức để phân loại, xác định DNV&N tổ chức, quan nhà nước cá nhân khác mang tính ước lệ Bản thân tiêu thức chưa đủ để xác định DNV&N Việt Nam Việc phân loại không đồng dẫn đến việc đánh giá kết luận khác nghiên cứu, phân tích vai trò DNV&N công xây dựng phát triển kinh tế đất nước Vì thế, cần phải xác định đắn thống tiêu thức để xác định DNV&N Việt Nam Trên sở phân tích tham khảo định nghóa, tiêu thức phân loại nước giới tổ chức, quan cá nhân Việt Nam DNV&N Theo tác giả, DNV&N Việt Nam định nghóa xác định theo tiêu thức Nghị định số 90/2001/NĐ-CP nhà nước Việt Nam ban hành ngày 23-11-2001 phù hợp với thực tế khách quan năm Viêt Nam , cụ thể là: “ DNV&N sở sản xuất, kinh doanh độc lập, đăng ký kinh doanh theo pháp luật hành, có vốn đăng ký kinh doanh không 10 tỷ đồng có số lao động trung bình hàng năm không 300 người” sau: Và vậy, DNV&N Việt Nam bao gồm loại hình doanh nghiệp - Các doanh nghiệp nhà nước thành lập đăng ký theo luật doanh nghiệp nhà nước đáp ứng hai hai tiêu thức mà nghị định 90/2001/NĐ-CP đưa - Các doanh nghiệp quốc doanh bao gồm công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp tư nhân hợp tác xã thành lập hoạt động theo luật doanh nghiệp, luật hợp tác xã đáp ứng hai hai tiêu thức mà nghị định 90/2001/NĐ-CP đưa - Các doanh nghiệp cố vốn đầu tư nước thành lập hoạt động theo luật đầu tư nước Việt Nam đáp ứng hai hai tiêu thức mà nghị định 90/2001/NĐ-CP đưa Như vậy, DNV&N Việt Nam theo định nghóa nằm ba khu vực doanh nghiệp: khu vực doanh nghiệp nhà nước, khu vực doanh nghiệp quốc doanh khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; số lượng DNV&N quốc doanh chiếm đa số Và Tp HCM, DNV&N quốc doanh chiếm số lượng đa số tổng số DNV&N Do vậy, đề tài mình, tác giả tập trung nghiên cứu DNV&N nằm khu vực doanh nghiệp quốc doanh (Bao gồm DNTN, CTTNHH CTCP) Tp HCM 1.2 Vai trò DNV&N 1.2.1 Vai trò DNV&N số nước giới Trong giới hạn đề tài tác giả tập trung phân tích vai trò DNV&N Đài Loan, đặc điểm DNV&N Việt Nam có nhiều nét tương đồng với DNV&N Đài Loan ; mặt khác ngẫu nhiên mà tổ chức hợp tác kinh tế châu Á – Thái Bình Dương ( APEC) chọn Đài Loan làm nơi hội thảo quốc tế (tháng năm 2003) chuyên đề “Phát triển DNV&N” Hội nghị trưởng ngọai giao thương mại nước thành viên APEC (ngày 17,18 tháng 10 năm 2003) chọn Đài Loan làm nơi hội thảo quốc tế lần thứ hai (năm 2004) chuyên đề Sở dó vậy, theo chuyên gia APEC Đài Loan tích lũy nhiều kinh nghiệm nghiệp phát triển DNV&N Chúng ta xem xét DNV&N có đóng góp gì, có vai trò trình phát triển kinh tế Đài Loan: Các DNV&N chiếm tỷ trọng cao hoạt động nhiều ngành sản xuất kinh tế Ở hầu phát triển, DNV&N chiếm tỷ trọng cao kinh tế phân bố tất ngành, ngành dịch vụ công nghiệp chế biến hàng tiêu dùng Tại Đài Loan, số lượng DNV&N đến cuối năm 1989 780.000 sở, đóng góp 45% GDP cung cấp 70% tổng số việc làm Đến năm 1997 có đến 1.024.000 đơn vị, chiếm 97,8% tổng số doanh nghiệp nước Các DNV&N hoạt động phổ biến tất ngành công nghiệp, dịch vụ, từ công nghiệp thủ công truyền thống đến ngành công nghiệp kỹ thuật cao Trong sản phẩm công nghiệp, sản xuất DNV&N chiếm 34 thời khắc phục điểm yếu có xem xét tới phù hợp kinh nghiệm từ nước vào thực tiễn tồn phát triển DNV&N Việt Nam nói chung DNV&N TPHCM nói riêng 3.2 Biện pháp hỗ trợ DNV&N số nước giới Đài Loan: Có thể nói sách trợ giúp DNV&N Đài Loan thành công mà kết cuối đóng góp to lớn DNV&N vào trình phát triển thần kỳ Đài Loan Toàn hệ thống chiến lược, sách kinh tế môi trường pháp lý Đài Loan dành điều kiện thuận lợi cho phát triển DNV&N, bao gồm biện pháp sau: Thứ nhất, xây dựng môi trường kinh doanh tối ưu Bao gồm sách chủ yếu trì cạnh tranh công hợp lý; trợ giúp DNV&N nhân tố sản xuất nhân lực, công nghệ thông tin; cải thiện hệ thống tài cho DNV&N ,giúp DNV&N cải thiện điều kiện lao động môi trường Thứ hai, thúc đẩy hợp tác DNV&N với doanh nghiệp lớn Bao gồm sách thúc đẩy giao dịch nội ngành liên ngành; thực dự án thúc đẩy hợp tác kế hoạch doanh nghiệp trung tâm - vệ tinh, thúc đẩy hệ thống marketting chung quỹ trợ giúp lẫn nhau; trợ giúp phát triển tổ chức hợp tác, thúc đẩy liên minh chiến lược Thứ ba, thúc đẩy tăng trưởng độc lập doanh nghiệp Các sách gồm: trợ giúp doanh nghiệp tối ưu hóa quản lý, trợ giúp phát triển nguồn nhân lực; thúc đẩy doanh nghiệp hoạt động nước ngoài, trợ giúp việc thành lập doanh nghiệp mới; giúp doanh nghiệp thích ứng với thay đổi cấu trúc công nghiệp; cung cấp hệ thống hướng dẫn toàn diện dành cho DNV&N Trung Quốc: Gần đây, Trung Quốc đưa cương lónh sách công nghịệp nhà nước cho năm 1990 Chính sách thúc đẩy cạnh tranh hợp lý cho doanh nghiệp, nhằm cân đối chuyên môn hoá kinh tế Cương lónh rõ : 35 - Trong khu vực công nghiệp đơn vị cần số lượng lớn phụ tùng linh kiện yêu cầu có phân bố hợp lý cộng tác chặt chẽ doanh nghiệp lớn, vừa nhỏ - Các doanh nghiệp nhỏ khuyến khích đặc biệt ngành mà tác động kinh tế có quy mô không rõ rệt - Tạo điều kiện thụân lợi cho DNV&N xuất Nhiều sản phẩm xuất khuyến khích theo cương lónh sản xuất ngành mà DNV&N chiếm phần lớn ngành nông nghiệp ngành chế biến sản phẩm từ nông nghiệp, công nghiệp nhẹ, công nghiệp dệt, thiết bị điện gia dụng ngành khác Mặt khác, để phát triển cân đối ngành công nghiệp đô thị vùng nông thôn, nên người ta dưa hàng loạt quy định thể lệ để hướng dẫn phát triển Trung Quốc đặc biệt ý đến việc cung cấp thông tin cho DNV&N, thông tin coi tài nguyên, tiền Nhà nước thiết lập hệ thống 10 sở để phục vụ DNV&N Các sở liệu gồm có: thư mục ấn phẩm khoa học nước, thành tựu khoa học kỹ thuật, sáng chế phát minh, sản phẩm mới, thị trường …Trung Quốc lập hệ thống thuật ngữ gắn liền với 12 hệ thống tìm kiếm thông tin kỹ thuật, nhập 60 sở liệu nước để phát triển công tác thông tin phục vụ sản xuất kinh doanh nước Trung Quốc coi trọng hợp tác chặt chẽ với tổ chức quốc tế, song phương đa phương đảm bảo thông tin cho DNV&N UNESCO, UNIDO, tổ chức chi phí Chính phủ Tham gia hệ xử lý thông tin kỹ thuật khuôn khổ UNDP ( UNDP/TIPS) Do vậy, khai thác nhiều thông tin từ ngân hàng thông tin công nghiệp kỹ thuật (INTIB) hệ trao đổi thông tin kỹ thuật TIES, hệ hỏi đáp công nghệ UNIDO, hệ thông tin kỹ thuật công nghiệp Châu Á để cung cấp thông tin cho DNV&N Singapore: Hỗ trợ DNV&N thông qua sách hỗ trợ phát triển để nâng cao sức cạnh tranh thị trường nước Chính phủ đề bốn nguyên tắc sau nhằm giúp doanh nghiệp vừa nhỏ cải thiện hoạt động: Giúp DNV&N để họ tự giúp mình, Chỉ giúp DNV&N không bảo hộ họ, Đưa DNV&N vào guồng máy phát triển chung, Duy trì môi trường kinh doanh thân thiện 36 Ba chương trình kế hoạch phát triển DNV&N là: Chương trình 1: Chương trình nâng cấp công nghiệp địa phương Mục đích nhằm tăng cường mối quan hệ phát triển kinh doanh chặt chẽ công ty địa phương công ty đa quốc gia Singapore Các DNV&N khai thác kỹ quản lý kỹ thuật công ty đa quốc gia khách hàng họ để nâng cao khả sản xuất quản lý Chương trình 2: Viện trợ không hoàn lại để huấn luyện DNV&N Nhằm mục đích nâng cao suất cho DNV&N có quỹ phát triển kỹ thực nhiều chương trình huấn luyện người lao động DNV&N huấn luyện công ty, huấn luyện nơi làm việc kỹ định Chương trình 3: Hình thành nhóm kinh tế DNV&N Do có phát triển khác công ty, phủ Singapore áp dụng chiến lược ba mũi nhọn hỗ trợ có trọng điểm, hỗ trợ ngành công nghiệp sở rộng rãi Các chương trình đáp ứng cho nhiều nhu cầu kinh doanh khác phát triển kinh doanh,tiếp thị, ứng dụng công nghệ, cải tiến chất lượng…Trong tiêu biểu có cục suất tiêu chuẩn tư vấn cho DNV&N cải tiến hoạt động, phát triển quy trình sản phẩm mới, quản lý nhân lực phát triển kế hoạch chiến lược… Tóm lại, phát triển DNV&N nhiều nước gíơi khẳng định vai trò to lớn doanh nghiệp tăng trưởng phát triển kinh tế Do vậy, phủ nhiều nước quan tâm khuyến khích, hỗ trợ thúc đẩy loại hình doanh nghiệp phát triển thông biện pháp hỗ trợ sau: Thứ , tạo môi trường khuôn khổ pháp lý phù hợp bảo bình đẳng cho hoạt động DNV&N Thứ hai, xây dựng chiến lược phát triển sách hỗ trợ cho DNV&N, : + Hỗ trợ vốn, tín dụng tài trợ trợ cấp cho DNV&N cấp tín dụng trực tiếp, cho vay với lãi suất thấp, bảo hành tín dụng, trợ cấp phát triển, trợ cấp qua giá… + Trợ giúp marketting, phát triển tiên tiến nhiều nước áp dụng 37 + Hỗ trợ Công nghệ đào tạo chuyển giao công nghệ với giá ưu đãi, hỗ trợ kỹ thuật viện nghiên cứu, trực tiếp tổ chức trung tâm đào tạo Thứ ba, hợp tác chặt chẽ Chính phủ cộng đồng doanh nghiệp; doanh nghiệp với điều kiện thiếu để phát triển DNV&N Ngoài việc khuyến khích doanh nghiệp chủ động tự lực, Chính phủ tạo cho họ môi trường hợp tác kinh doanh thuận lợi Điều cho phép DNV&N hành động vừa độc lập, vừa kết hợp với để nâng cao sức cạnh tranh khu vực thị trường quốc tế 3.3 Biện pháp kiến nghị nhằm phát triển DNV&N TPHCM 3.3.1 Một số biện pháp từ phía DNV&N: Xây dựng chiến lược kinh doanh hợp lý Trong bối cảnh hội nhập với khu vực giới nay, để chủ động thích ứng với cạnh tranh ngày gay gắt, xây dựng chiến lược kinh doanh hợp lý hoạt động quan trọng nhất, mang tính sống doanh nghiệp Mỗi DNV&N cần xây dựng chiến lược kinh doanh riêng, phù hợp với khả vốn, lực cán trình độ phát triển, cần xác định rõ mục tiêu phát triển, ngành hàng sản xuất kinh doanh, bạn hàng thị trường, nguồn lực để thực chiến lược kinh doanh kế hoạch giải pháp tổ chức thực giai đoạn Mọi hoạt động doanh nghiệp phải nhằm vào thực mục tiêu cụ thể chiến lược sản xuất kinh doanh Một số chiến lược kinh doanh mà DNV&N tuỳ vào điều kiện cụ thể, thời điểm cụ thể để áp dụng cho doanh nghiệp là: chiến lược sản phẩm, chiến lược giá bán, chiến lược phân phối sản phẩm, chiến lược tài chính,… Hoàn thiện máy tổ chức quản lý để nâng cao hiệu hoạt động DNV&N Việc hoàn thiện máy quản lý không hợp cắt giảm vài phận Vấn đề trọng tâm đặt hoàn thiện máy tổ chức quản lý vấn đề tổ chức xếp nguồn lực để sử dụng nguồn lực có hạn cách hiệu nhất, phục vụ cho việc thực mục đích đặt Việc hoàn thiện máy tổ chức quản lý nhằm tạo tổ chức động, hiệu quả, nhạy cảm có tính thích nghi với môi trường kinh 38 doanh, tạo chế quản lý đảm bảo nhịp nhàng, đồng hoạt động, phát huy cao độ tính chủ động tài sáng tạo cá nhân, phận việc xử lý tình sản xuất, kinh doanh Nâng cao trình độ cán bộ, công nhân viên DNV&N Các nhà quản lý DNV&N phần đông hoạt động thiếu bản, dựa nhiều vào kinh nghiệm, chạy theo thị hiếu thị trường, phân tích khoa học nên không doanh nghiệp làm ăn không hiệu Đăng ký ngành nghề kinh doanh đa dạng, bao gồm ngành hàng mà nhà quản lý thiếu hiểu biết Vì vậy, việc nâng cao trình độ nhà quản lý phải đưa vào kế hoạch tiến hành Bên cạnh đó, DNV&N cần tạo điều kiện cho việc học tập, nâng cao nghiệp vụ cán Công nhân viên thông qua hỗ trợ kinh phí xếp thời gian làm việc Không thể coi việc học tập, nâng cao trình độ vấn đề riêng hoàn toàn cán Công nhân viên phải học giờ, tự túc kinh phí Việc hỗ trợ người, việc khuyến khích cán tích cực học tập, nâng cao trình độ, gắn kết với doanh nghiệp, làm việc hiệu cho doanh nghiệp Đẩy mạnh hoạt động marketting DNV&N nhằm thâm nhập chiếm lónh thị trường Từ thực tế hoạt động kinh doanh DNV&N năm qua cho thấy: nhiều doanh nghiệp chưa nhận thức đầy đủ coi hệ thống lý thuyết marketting công cụ để thích nghi với môi trường kinh doanh mới; doanh nghiệp thường lúng túng, bị động trước thay đổi thị trường, khoa học công nghệ Để nâng cao hiệu kinh doanh thời gian tới DNV&N cần xây dựng tổ chức thực chiến lược marketting như: chiến lược hướng tới khoa học, chiến lược cạnh tranh chiến lược thích nghi thông qua tiến khoa học kỹ thuật Cải tiến máy móc thiết bị, tăng cường tự đầu tư công nghệ mới, đại hóa trang thiết bị Việc cải tiến máy móc thiết bị, đầu tư công nghệ giúp chodoanh nghiệp có suất cao hơn, chất lượng hàng hóa tốt tung thị trường nhiều mẫu mã Các DNV&N cần phải toán, cân nhắc yêu cầu đầu tư công nghệ mới, đại hóa máy móc thiết bị yêu cầu tăng doanh thu để đạt hiệu cao Đầu tư công nghệ vấn đề phải đặt thường xuyên nhằm dành thắng lợi thương trường đầy cạnh tranh, nhiên tuỳ theo mức 39 đại thiết bị dây chuyền sản xuất sản phẩm mà nên đầu tư vào phần hay toàn dây chuyền sản xuất Có thể đầu tư công nghệ vào khâu sơ chế, tạo sản phẩm khâu tạo bao bì, đóng gói sản phẩm Nếu đầu tư vào khâu không tạo tương thích hợp lý, lúc phải nghó đến đầu tư đồng Để mua sắm thiết bị thật có hiệu quả, doanh nghiệp cần phải nghiên cứu kỹ thị trường cung cấp thiết bị thông qua mạng internet, ngân hàng liệu , dịch vụ tư vấn, văn phòng đại diện công ty nước ngoài, trung tâm xúc tiến thương mại nước Những công việc tốn thời gian tiền bạc cần thiết để đảm bảo hiệu đầu tư Thực việc liên kết DNV&N với doanh nghiệp lớn Trong kinh tế, chiến lược vệ tinh chiến lược phổ biến DNV&N nước giới Các DNV&N tìm thấy hội thị trường doanh nghiệp lớn nhằm thực chi tiết hay thực công đoạn trình sản xuất doanh nghiệp lớn Cụ thể như: - Nhận nguyên vật liệu, gia công toàn bộ, nộp thành phẩm - Nhận thực lại số công đoạn toàn trình sản xuất doanh nghiệp lớn - Hình thức liên kết đầu vào DNV&N cung cấp vật tư, nguyên vật liệu doanh nghiệp lớn nhà sản xuất, hay DNV&N làm nhà phân phối, trung gian bán hàng cho sản phẩm doanh nghiệp lớn 3.3.2 Một số kiến nghị Nhà nước nhằm phát triển DNV&N Tp HCM nói riêng nước nói chung Sự tồn phát triển DNV&N TPHCM nói riêng nước nói chung quan tâm cấp lãnh đạo, sách kinh tế vó mô, khuôn khổ pháp lý rõ ràng cho hoạt động DNV&N DNV&N hoạt động không hiệu không phát huy vai trò đóng góp to lớn vào phát triển kinh tế Tp HCM nước Có thể nói sau 15 năm hình thành phát triển DNV&N Việt Nam, hệ thống pháp luật kinh tế nói chung pháp luật DNV&N nói riêng phần đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế Hệ thống pháp luật, sách đóng vai trò công cụ để Nhà nước quản lý có hiệu kinh tế, đồng thời phương thức hữu hiệu giúp nhà doanh nghiệp củng cố 40 phát triển doanh nghiệp Tuy nhiên, hệ thống pháp luật nhiều vấn đề cần phải tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện để tăng cường vai trò quản lý kinh tế Và số giải pháp phía Nhà nước nhằm giúp cho DNV&N TPHCM nói riêng nước nói chung ngày phát triển: Nâng cao tính minh bạch thể chế : Rà soát lại hệ thống pháp luật qui định, loại bỏ qui định chồng chéo, hiệu lực, điểm nảy sinh nhiều phiền hà, nhũng nhiễu cản trở phát triển Xây dựng hệ thống luật pháp qui định theo hướng đơn giản, dễ hiểu, tập trung vào khâu then chốt để điều chỉnh nhằm nâng cao tính hiệu lực n định sách tài chính, thuế, xuất nhập khẩu, hải quan, quan trọng để doanh nghiệp cân nhắc định kinh doanh họ Và bước xây dựng phủ điện tử để khắc phục nhũng nhiễu, nâng cao lực quan quản lý kinh doanh hành công quyền hoạt động thực thi luật pháp, cấp phép đầu tư, quản lý đất đai, thuế, xuất nhập hải quan Cải thiện môi trường tài thuận lợi cho DNV&N : Tăng cường tính cạnh tranh hệ thống ngân hàng Phát triển mạnh hệ thống ngân hàng thương mại quốc doanh, tổ chức tín dụng, tổ chức tài cho thuê, cầm cố dịch vụ tài khác Nâng cao khả huy động vốn từ toàn kinh tế, cải thiện quan hệ ngân hàng thương mại tổ chức tài với DNV&N Hình thành q hỗ trợ phát triển cho DNV&N giúp họ vượt qua cản trở khả khai thác vốn, chấp nhận rủi ro Cần sớm cụ thể hoá đưa luật đất đai vào hoạt động thật hữu hiệu: Những khó khăn đất đai, mặt kinh doanh DNV&N thực tế, song đường để giải khó khăn dựa sở luật đất đai Cần sớm cụ thể hoá, công khai qui hoạch tổng thể tỉnh thành phố Cụ thể hoá sách, đền bù, giải toả, thuê đất, cấp quyền sử dụng đất sở đơn giản, bình đẳng, phù hợp với qui định pháp luật Phát triển khu công nghiệp, thương mại tập trung, tạo điều kiện thuận lợi cho DNV&N thuê đất; ổn định mặt để phát triển kinh doanh Hoàn thiện sách xuất nhập khẩu, hải quan : Đơn giản hoá thủ tục hải quan, biểu thuế đơn giản, dễ hiểu, tôn trọng giao dịch thực, không nên qui định khung rộng dẫn đến thiếu minh bạch 41 việc kê khai tính thuế Danh mục hàng hoá xuất nhập có tính rủi ro cao để kiểm hoá Kỹ thuật cho phép nâng cao tính tự quản chế hải quan cách tự động khai báo từ doanh nghiệp tài liệu tiêu chuẩn trọn gói, giám sát kiểm tra tự động kỹ thuật rủi ro Kỹ thuật yêu cầu hải quan chuyên môn hoá vào kiểm tra, kiểm soát phân tích thông tin chuyên nghiệp Nhà nước cần có chế độ yêu cầu công ty vận chuyển, xuất nhập dịch vụ kinh doanh phải hoàn thành tài liệu tiêu chuẩn dạng điện tử trước hàng hoá nhập xuất đến Việt Nam trình hàng hoá thông quan Tổng cục hải quan nên tổ chức lại trình hoạt động, định tiêu chuẩn để áp dụng kỹ thuật rủi ro Tiêu chuẩn gồm : 1) qui mô sản xuất doanh nghiệp, hàng hoá có thuế VAT cao; 2) lịch sử kiểm hoá công ty đồng thuận thủ tục hải quan công ty; 3) đặc điểm hàng hoá dịch vụ, hàng hoá có thuế suất nhập hay xuất cao Để áp dụng chế hải quan trên, cần phải: 1) cải tiến cấu tổ chức hải quan từ trung ương đến địa phương theo hướng thuận lợi cho việc xử lý thông tin nâng cao lực nhân viên qua chương trình đào tạo; 2) xây dựng chế phối hợp Tổng cục hải quan Hải quan tỉnh đáp ứng yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin; 3) quản lý thông tin vi tính hoá hoạt động hải quan, sử dụng phần mềm chuẩn hoá quốc tế công tác hải quan Xây dựng hệ thống thuế minh bạch : Một hệ thống thuế minh bạch hệ thống thuế đảm bảo tính ổn định, đơn giản, dễ hiểu, dễ vận dụng, tránh suy diễn, có chế kiểm soát thích hợp, giảm thời gian cho tra, làm lãng phí nguồn lực quan thuế lẫn doanh nghiệp với hệ thống sổ sách chứng từ, biểu mẫu hệ thống hoá, 42 đơn giản, rõ ràng có khả đối chiếu nhanh Cần điện tử hoá hoạt động quản lý thuế Tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp qua chế thị trường cách mở rộng dịch vụ phát triển kinh doanh : Hỗ trợ DNV&N cần thiết, song sách ưu tiên, ưu đãi có tính hành làm suy yếu sức cạnh tranh Vì cần tìm chế thích để thúc đẩy DNV&N nâng cao khả cạnh tranh Một cách hỗ trợ thiết thực phát triển mạnh doanh nghiệp cung cấp dịch vụ phát triển kinh doanh (tư vấn pháp lý, kế toán, đào tạo, quản lý thông tin thị trường) Qua đó, Nhà nước có sách phù hợp để doanh nghiệp phát triển dịch vụ cạnh tranh đáp ứng nhu cầu DNV&N Như vậy, hiệu lực hỗ trợ nhận lên nhiều lần tính hiệu cạnh tranh phù hợp đời sống kinh doanh Tóm lại, DNV&N quốc doanh phát triển nhanh chóng có đóng góp ngày quan trong phát triển đất nước, trình phát triển gặp nhiều khó khăn, thách thức cần hổ trợ, mở đường định hướng hoạt động từ phía Nhà nước Bên cạnh đòi hỏi phải đổi mạnh mẽ chế quản lý, xây dựng phủ điện tử, cải tổ hệ thống tài chính, ngân hàng phù hợp với chuẩn mực kinh tế thị trường tạo lập yếu tố khác môi trường kinh doanh, cải tiến thể chế sách với việc nâng cao tính minh bạch môi trường thể chế, cải thiện môi trường tài thuận lợi, nâng cao hiệu lực thực thi luật đất đai, hoàn thiện sách thuế, hải quan mở rộng dịch vụ phát triển kinh doanh nhằm hỗ trợ doanh nghiệp tạo động lực cho phát triển vững DNV&N Việt Nam 43 KẾT LUẬN Rõ ràng, cần phải khẳng định lại DNV&N Tp HCM nói riêng nước nói chung trước đây, tương lai luôn đóng vai trò vô quan trọng giúp cho kinh tế nước ta đạt thành tựu to lớn Vai trò DNV&N thể cụ thể qua đóng góp vào GDP hàng năm, qua việc tạo công ăn việc làm mới, đóng góp vào trình phân phối lại thu nhập, giảm bớt phát triển không đồng đô thị nông thôn, Tuy nhiên, DNV&N chưa phát huy hết tiềm to lớn gặp nhiều khó khăn trở ngại trình phát triển lên ; mặt khó khăn xuất phát từ thân yếu DNV&N mặt khác chế sách nhà nước chưa phát huy tác dụng, chưa đồng bộ, chưa đầy đủ để đáp ứng yêu cầu hổ trợ tích cực cho DNV&N trình phát triển Trên sở lý luận chung DNV&N, vai trò DNV&N kinh tế, với phân tích trạng hoạt động DNV&N TP HCM; từ rút mặt ưu điểm, mặt hạn chế, khó khăn mà DNV&N gặp phải Tác giả đưa số biện pháp để giúp cho DNV&N ngày hoạt động có hiệu ngày phát triển mạnh mẽ nữa, đóng góp nhiều vào trình phát triển kinh tế xã hội Tp HCM nươc Và đề tài nghiên cứu nào, đề tài nghiên cứu có mặt hạn chế Đó đề tài tập trung nghiên cứu vào DNV&N quốc doanh Tp HCM Do kết không mang tính đại diện cao cho toàn DNV&N nước Hướng nghiên cứu mở rộng tỉnh khác nước Bên cạnh hạn chế thời gian, đề tài nghiên cứu không tránh khỏi thiếu sót định Tác giả luận văn mong đóng góp ý kiến để giúp luận văn hoàn chỉnh 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO ĐỖ ĐỨC ĐỊNH, KINH NGHIỆM VÀ CẨM NANG PHÁT TRIỂN XÍ NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI, NXB THỐNG KÊ, HÀ NỘI, 1999 Vũ Trọng Lâm (chủ biên), Phát triển quản lý doanh nghiệp quốc doanh, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 2002 Vương Liêm, Doanh nghiệp vừa nhỏ, NXB Giao thông vận tải, 2000 Các báo cáo tình hình doanh nghiệp Tp HCM Sở kế hoạch đầu tư từ 1991-2004 Báo cáo điều chỉnh phát triển kinh tế – xã hội đến năm 2010 Viện kinh tế Tp HCM Cục thống kê Tp HCM, Thực trạng doanh nghiệp địa bàn Tp HCM năm 2000; Niên giám thống kê 2003, 2004 Th.S Trần Thị Vân Hoa, Kinh nghiệm phát triển DNV&N nước giới mốt số ý kiến sách phát triển DNV&N Việt Nam, Tạp chí Kinh tế & phát triển số 60 / Tháng 6-2002, trang 42-44 Th.S Phạm Văn Hồng, Nhận định việc phát triển DNV&N từ số kết điều tra ban đầu Phòng thương mại công nghiệt Việt Nam, Tạp chí Kinh tế & phát triển số 90 / Tháng 12-2004, trang 43-45 Th S Nguyễn Trường Sơn, Một số giải pháp tài nhằm thúc đẩy phát triển DNV&N nước ta nay, Tạp chí Kinh tế & phát triển số 80 / Tháng 2-2005, trang 17-20 10 Th.S Đào Văn Hùng, Mở rộng cung cấp tín dụng cho DNV&N Việt Nam, Tạp chí Kinh tế & phát triển số 92 / Tháng 2-2005, trang 20-22 45 11 PGS.TS Hoàng Văn Hoa, Một số ý kiến phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam năm 2005, Tạp chí Kinh tế & phát triển số 93/ Tháng 3-2005, trang 3-5 12 PGS.TS Lê Thế Giới, Hoàn thiện thể chế sách nhằm phát triển DNV&N Việt Nam, Tạp chí Phát triển kinh tế số 176 / Tháng 6-2005, trang 27-31 13 Th.S Bùi Đức Tuân, Hoạch định chiến lược DNV&N Việt Nam, Tạp chí Kinh tế dự báo số 381 / Tháng 1-2005, trang 33-36 14 Dương Đăng Khoa-Đoàn Ngọc Phúc, Phát triển DNV&N nước ta- Thực trạng giải pháp, Tạp chí Lý luận trị Tháng 10-2004, trang 63-66 15 PGS.TS Đinh Xuân Hạ, Phát triển kinh tế tư nhân từ giải pháp tín dụng ngân hàng, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 313 / Tháng 6-2004, trang 16-22 16 Nghị định phủ số 90/2001/NĐCP ngày 23 tháng 11 năm 2001 trợ giúp phát triển DNV&N; Chỉ thị số 27/2003/CT-TTg ngày 11-12-2003 Thủ tướng Chính phủ việc tiếp tục đẩy mạnh Luật doanh nghiệp, khuyến khích phát triển DNV&N; Nghị định số 109/2004/NĐ-CP ngày 02-04-2004 đăng ký kinh doanh 17 Thông tin từ WebsiteS: http://www.dpi.hochiminh.gov.vn/; http://www.hcmtax.gov.vn/; http://www.mpi.gov.vn/; 46 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tổng giá trị GDP hàng năm DNV&N Đơn vị tính: tỷ đồng (Theo giá thực tế) Năm 2001 2002 2003 2004 Tổng giá trị GDP toàn Tp HCM 84.852 96.403 113.326 136.488 Tổng giá trị GDP DNV&N 11.764 16.862 24.617 30.383 Tỷ lệ 13,90% 17,50% 21,70% 22,30% Nguồn: Cục thống kê Tp HCM năm 2004 Phụ lục : Số lượng DNV&N đăng ký kinh doanh Tp HCM từ năm 1991 – 2004 Loại hình Số lượng DN DN TN 13.065 CTTNHH 32.327 CTCP 2.468 Tổng số 47.860 Nguồn : Sở Kế Hoạch Đầu Tư Tp HCM Phụ lục : Tổng hợp tình hình đăng ký KD DNV&N Tp HCM qua năm 1991-1995 1996-2000 2001-2004 Tổng số DN TN 1337 2.068 9.660 13.065 CTTNHH 1.919 3.753 26.655 32.327 65 118 2.285 2.468 3.321 5.939 38.600 47.860 CTCP Tổng số Nguồn : Sở Kế Hoạch Đầu Tư Tp HCM 47 Phụ lục 4: Số lượng DNV&N hoạt động Tp HCM theo quận huyện tính đến 31/12/2004 Quận, Huyện DNTN CTTNHH Cty Cổ Phần Tổng Quaän 1.281 4.039 636 5.956 Quaän 164 541 76 781 Quaän 517 2.594 362 3.473 Quaän 264 633 94 991 Quaän 671 1.818 140 2.629 Quaän 523 1.007 68 1.598 Quaän 319 943 116 1.378 Quaän 463 874 78 1.415 Quaän 259 597 61 917 Quaän 10 512 2.270 205 2.987 Quaän 11 526 1.464 86 1.990 Quaän 12 416 1.015 87 1.518 Q Gò Vấp 966 2.483 233 3.682 Q Tân Bình 1374 4.875 464 6.713 Q Bình Thạnh 992 3.438 412 4.842 Q Phú Nhuận 624 2.039 211 2.874 Q Thủ Đức 467 867 77 1.411 H Củ Chi 292 201 19 512 H Hóc Môn 286 465 29 780 H Bình Chánh 546 1.072 74 1.692 H Nhà Bè 96 159 14 269 H Cần Giờ 67 49 119 Nguồn : Sở kế họach đầu tư Tp HCM 48 Phụ lục : Tổng hợp vốn ĐKKD DNV&N Tp HCM 1991 – 2004 Đơn vị : tỷ đồng Loại hình DN Số DN Tổng vốn điều lệ DNTN 13.065 7.408 0,57 CTTNHH 32.327 66.783 2,06 CTCP 2.468 18.650 7,56 47.860 92.841 1,94 Tổng số Vốn bình quân DN Nguồn: Sở kế họach & đầu tư Tp HCM Phụï lụïc 6: Vốn đầu tư khu vực DNV&N Tp HCM từ 1991-2001 Năm Vốn đầu tư (tỷ đồng) Tốc độ tăng trưởng (%) Tỷ trọng so với tổng vốn Tp (%) 14,8 1991 410 1992 560 36.6 12,3 1993 1065 90.2 14,6 1994 1400 31,5 20,9 1995 2752 96,6 47,1 1996 3572 29,8 45,1 1997 4334 21,3 43,6 1998 5032 16,1 44,5 1999 4822 -4,2 41,6 2000 5181 7,4 42,3 2001 5562 7,4 42,4 Bq năm 3152 33,27 33,56 Nguồn: Cục thống keâ Tp HCM