Hiện trạng và giải pháp cải tạo ô nhiễm môi trường làng nghề thôn Bình Yên, tỉnh Nam Định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ MINH LƢƠNG HIỆN TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CẢI TẠO Ơ NHIỄM MƠI TRƢỜNG LÀNG NGHỀ THƠN BÌNH N, TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh, 2009 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ MINH LƢƠNG HIỆN TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CẢI TẠO Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG LÀNG NGHỀ THƠN BÌNH N, TỈNH NAM ĐỊNH Chun ngành: Kinh tế Phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS-TS Hoàng Thị Chỉnh TP Hồ Chí Minh, 2009 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Trần Thị Minh Lƣơng Cao học Kinh tế phát triển, Khóa Đại học Kinh Tế, Thành phố Hồ Chí Minh LỜI CẢM ƠN Tơi xin chân thành cám ơn tới Thây Cô giáo khoa Kinh tế Phát triển, trường Trường Đại học kinh tế TP.Hồ Chí Minh; Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright – người cho kiến thức tảng Kinh tế học Phát triển nhìn tổng quan vấn đề phát triển Xin bày tỏ lịng biết ơn GS.TS Hồng Thị Chỉnh – người nhiệt tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn MỤC LỤC: TRANG BÌA CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC KÝ TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Lý thuyết môi trường 1.1.1 Khái niệm môi trường 1.1.2 Chức môi trường 1.1.3 Mối quan hệ Kinh tế - xã hội - môi trường phát triển bền vững 1.2 Lý thuyết ô nhiễm môi trường 1.3 Làng nghề ô nhiễm môi trường làng nghề 16 1.3.1 Khái niệm làng nghề 16 1.3.2 Tính tất yếu phát triển làng nghề kinh tế: 17 1.4 Một số pháp lý bảo vệ môi trường 20 1.4.1 Luật bảo vệ môi trường 20 1.4.2 Quy chế Quản lý chất thải nguy hại 20 1.4.3 Nghị định quản lý chất thải rắn Số: 59/2007/NĐ-CP 20 1.4.4 Một số tiêu chuẩn môi trường cho phép 20 1.5 1.5.1 Bài học kinh nghiệm từ dự án tƣơng tự 21 Mơ hình cải thiện điều kiện SX, MT làng nghề Vân Chàng 21 1.5.2 Chương trình EHMA, Dự án Phát triển Đơ thị Nam Định 22 1.5.3 Mơ hình cộng dồng quản lý - Dự án JFPR tỉnh Thanh Hóa 23 1.5.4 Mơ hình sản xuất (SXSH) tỉnh Nam Định 24 1.5.5 Mơ hình phân loại rác nguồn, chế biến phân compost 24 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG MƠI TRƢỜNG LÀNG NGHỀ BÌNH N 26 2.1 Đặc điểm làng nghề Bình yên 26 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên thơn Bình n 26 2.1.2 Đặc điểm sản xuất làng nghề Bình Yên 26 2.2 Quy trình sản xuất nhôm: 27 2.2.1 Quy trình lon nhơm 27 2.2.2 Quy trình cán kéo, tạo hình 28 2.2.3 Quy trình nhúng bóng sản phẩm 29 2.3 Quy mơ sản xuất nhơm làng nghề Bình n: 29 2.4 Mức độ ô nhiễm môi trường làng nghề Bình Yên 30 2.4.1 Đánh giá theo nhìn nhận cộng đồng 30 2.4.2 Đánh giá dựa kết quan trắc 31 2.4.2.1 Môi trường nước mặt 31 2.4.2.2 Môi trường nước thải 32 2.4.2.3 Môi trường nước ngầm 33 2.4.2.4 Môi trường khơng khí: 34 2.4.2.5 Ô nhiễm bùn lắng: 35 2.4.2.6 Ô nhiễm từ tro, xỉ nhôm: 35 2.5 Tác hại ô nhiễm môi trường làng nghề 35 2.5.1 Tác hại số CTNH sức khỏe người 35 2.5.2 Tác hại CTNH từ sản xuất cộng đồng thơn Bình Yên 36 2.6 Các nguyên nhân ô nhiễm môi trường làng nghề BY 37 2.6.1 Ô nhiễm CTNH phát sinh sản xuất 38 2.6.2 Ô nhiễm chất thải sinh hoạt 43 2.6.3 Ý thức BVMT lực Cộng đồng hạn chế 45 2.6.4 Thể chế, chế tài chưa đủ mạnh: 46 CHƢƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP CẢI TẠO Ô NHIỄM MƠI TRƢỜNG LÀNG NGHỀ BÌNH N 48 3.1 Giải pháp Nâng cao lực nhận thức cộng đồng 48 3.1.1 Nâng cao lực cho nhóm thúc đẩy cộng đồng 48 3.1.2 Nâng cao nhận thức cộng đồng 50 3.2 Cải tạo môi trường chung làng nghề 52 3.2.1 Giải pháp: Quản lý tốt rác thải sinh hoạt thôn 52 3.2.2 Cải tạo CSHT chung (đường ngõ, cống rãnh, kênh mương) 55 3.2.3 Cải tạo điều kiện vệ sinh hộ gia đình 57 3.3 Cải tạo môi trường sản xuất 58 3.3.1 Nâng cao ý thức vệ sinh, an toàn lao động 58 3.3.2 Áp dụng sản xuất 58 3.4 Các quy định bảo vệ môi trường 84 3.4.1 Hương ước/quy ước bảo vệ môi trường làng nghề: 84 3.4.2 Quy định quản lý chất thải nguy hại: 86 3.4.3 Quy định quản lý chất thải sinh hoạt: 86 3.4.4 Đánh giá chi phí - lợi ích giải pháp cải tạo mơi trường Bình Yên 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO; PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ TỪ VIẾT TẮT CTNH : Chất thải nguy hại QLCTNH : Quản lý chất thải nguy hại Chiến lược quản lý chất thải nguy hại CLQLCTNH BVMT : Bảo vệ môi trường TCVN : Tiêu chuẩn môi trường Việt Nam VSLĐ Vệ sinh lao động ATVSLĐ : An toàn vệ sinh lao động SXSH : Sản xuất NNPTNT : Nông nghiệp Phát triển Nông thôn TNMT : Tài nguyên môi trường QTMT : Quan trắc môi trường UBND : Ủy ban nhân dân CĐ : Cộng đồng Ban TCTH : Ban Tổ chức thực CBPT : Cán phong trào SX : Sản xuất CSHT : Cơ sở hạ tầng JFPR : Japan fund for poverty reduction ((quỹ giảm nghèo Nhật bản) LĐTBXH : Lao động thương binh xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Tên bảng biểu TT Tran g Ảnh 2.2.1: trình lon nhơm 28 Ảnh 2.2.2: tạo hình sản phẩm máy 28 Ảnh 2.2.3: trình nhúng bóng SP 29 Bảng 2.3.a: Thống kê nguyên liệu đầu vào tháng BY 30 Bảng 2.3.b: Thống kê nguyên liệu đầu vào tháng BY 30 Bảng2.3.c: thời gian sản xuất hộ làng nghề tháng 30 Bảng 2.4.1: Đánh giá tác động số nhân tố BY 30 Bảng 2.4.2.1: kết quan trắc môi trường nước mặt BY 31 Bảng 2.4.2.2: kết phân tích quan trắc mẫu nước thải BY 32 10 Bảng 2.4.2.3: kết phân tích quan trắc mẫu nước ngầm 33 11 Bảng 2.5.2: triệu chứng bệnh thường gặp người dân BY 37 12 Ảnh 2.6.1.1a: xanh héo úa khí thải từ SX 38 13 Ảnh 2.6.1.1.b: cặn nhôm đổ bừa bãi cuối thôn 39 14 Bảng 2.6.1.1.c: lượng rác thải phát sinh trung bình hàng tháng 39 làng nghề 15 Sơ đồ 2.6.1.2a: Sơ đồ phân bố hộ sản xuất làng nghề BY 40 16 Bảng 2.6.1.2b: diện tích đất, nhà nhà xưởng hộ sản 41 xuất 17 Ảnh2.6.1.2c: trạng nhà xưởng 42 18 Bảng 2.6.1.2d: thống kê số lượng máy sản xuất nhôm làng nghề 41 19 Bảng 2.6.1.3: mức độ sử dụng bảo hiểm lao động công nhân 43 làng nghề 20 Ảnh: 2.6.2.1a: trạng CSHT 43 21 Ảnh: 2.6.2.1b: Đốt rơm rác đầu làng 44 22 Bảng: 2.6.2.1c: tình trạng sử dụng nhà vệ sinh làng nghề 45 23 Ảnh 2.6.2.2: đun nấu cạnh khu vực SX 44 24 Bảng 2.6.2.3: Mức độ tham gia lớp đào tạo bảo vệ môi 46 trường an toàn lao động hộ làng nghề 25 Ảnh 2.6.4: Sơ đồ Nhân – Quả ô nhiễm môi trường làng nghề 47 26 Sơ đồ 3: cấu tổ chức thực tiểu dự án làng nghề BY 47 27 Ảnh 3.1.1.a &b: thực hành kỹ làm việc nhóm trình bày 49 28 Ảnh 3.1.2a: CBPT tuyên truyền tới người SX 51 29 Ảnh 3.1.2b: thơng điệp hộ g đình với luật BVMT 51 30 Ảnh 3.2.1a: dọn bãi rác công cộng buổi Lễ VSMT 54 31 Ảnh 3.2.1b: Thông điệp Quản lý rác thải thiết kế cho BY 54 32 Sơ đồ 3.2.2a: Công đoạn sản xuất nhôm 60 33 Sơ đồ 3.2.2b: Công đoạn Cromat sản phẩm 61 34 Bảng 3.2.2c Các giải pháp sản xuất kết thực 65 nghiệm 35 Ảnh 3.3.2.1: Hệ thống thơng khí trước sau cải tạo 80 36 Bảng 3.3.2.2a: Kinh phí hoạt động cải tạo mơi trường làng nghề 89 37 Sơ đồ 3.3.2.2b: Tóm tắt giải pháp cải thiện MT làng nghề 89 Phụ lục 5: Hương ước Bảo vệ mơi trường làng nghề Bình n PHẦN MỞ ĐẦU Thơn Bình n thuộc xã Nam Thanh, Huyện Nam Trực tỉnh Nam Định, cách thành phố Nam Định 20km phía nam, theo đường quốc lộ 21B Nghề sản xuất nhơm hình thành Bình n từ năm 1989 trình chuyển đổi từ khu vực nông sang phát triển nông nghiệp kết hợp với sản xuất cơng nghiệp Sản phẩm khí làng nghề chủ yếu đồ gia dụng cung cấp cho thị trường tỉnh bán thành phẩm Cùng với việc phát triển kinh tế làng nghề sống người dân cải thiện, vấn đề ô nhiễm môi trường làng nghề ngày trở nên xúc Dư lượng hóa chất Crom, NO2, NO3, Axit, sút từ trình sản xuất làm ô nhiễm nguồn đất, nước, không khí, ảnh hưởng xấu tới sức khỏe sống người dân thôn Từ 6/2008 đến 2009, tài trợ Chính phủ Thụy sỹ thơng qua dự án Quản lý chất thải nguy hại tỉnh Nam Định, Tiểu Dự án cải thiện mơi trường làng nghề Bình n đời Nhận thức bảo vệ môi trường người dân nâng cao, đường dong xóm với hệ thống thoát nước cải tạo Tổ thu gom rác thải thành lập, bãi rác công cộng giải tỏa Mơ hình hố ga lắng nước thải ống thơng khí giảm thiểu chất thải từ sản xuất mơi trường số hộ xây dựng thí điểm Bình Yên trở nên đẹp, phong quang, tình làng nghĩa xóm trật tự trị an tốt Phấn khởi trước đổi thay tích cực mơi trường xã hội, người dân cán Bình Yên tâm xây dựng hương ước chung để bảo vệ môi trường làng nghề ngày đẹp Các pháp lý xây dựng hương ước gồm: Luật bảo vệ môi trường, số 52/2005/QH11, ngày 29/11/2005 Chỉ thị số 24/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng hương ước, quy ước làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư, ngày 19/6/1998 Quyết định số 252/QĐ-UB UBND Tỉnh Nam Định việc ban hành số quy chế, hương ước, tiêu chuẩn nếp sống văn hóa, ngày 06/02/1998 Quyết định số 681/2005/QĐ-UBND, ngày 10/03/2005 UBND Tỉnh Nam Định việc sửa đổi, bổ xung quy chế, quy ước số 252/QĐ-UB UBND Tỉnh ngày 06/02/1998 Ngoài ra, việc xây dựng hương ước tham khảo “Quy ước bảo vệ môi trường làng nghề Vân Chàng” ý kiến đóng góp nhà chun mơn SƠ LƢỢC VỀ LÀNG NGHỀ BÌNH YÊN 1.1 Đặc điểm tự nhiên lịch sử thơn Thơn Bình n hình thành cách hàng trăm năm, thơn bao gồm xóm (xóm xóm 2) Tổng diện tích tự nhiên thơn 7,2km2, đất thổ cư chiếm khoảng 1,5 km2 Tính đến thời điểm tháng 12/2008, thơn có 538 hộ dân với 1870 Mật độ dân số bình quân: 259.7 người/km2 Phía đơng giáp thơn Trung Thắng; Phía tây giáp xã Nam Lợi; Phía Nam giáp HTX Nam Long; Phía bắc giáp xã Nam Hồng Bình Yên thờ vị Thành hoàng làng Lê Hiến Giản Lê Hiến Tứ đền phía bắc làng, ơng cha tổ nghiệp rước chân nhang từ đền Tứ Xã đền Xối Thượng Hai đền nhà nước cơng nhận di tích lịch sử quốc gia Hàng năm, dân làng tổ chức thánh lễ vào ngày 11 12 tháng 2; mùng 10 tháng 8; 11 12 tháng 12 âm lịch Lịch sử phát triển đặc điểm làng nghề khí nhôm Là làng quê truyền thống nông, với nghề dệt vải, kéo sợi Từ năm 1989, nghề sản xuất khí nhơm Bình n hình thành chủ trương nhà nước khuyến khích phát triển kinh tế nhiều thành phần Ban đầu có hộ làng sản xuất chậu xong nhôm Từ năm 1995, sản xuất làng nghề phát triển mạnh Sản phẩm khí chủ yếu đồ gia dụng (xong, ấm mâm nhôm) cung cấp cho thị trường ngồi tỉnh bán thành phẩm (nhơm thỏi, nhôm cán) Hiện nay, hộ lao động nông Bình Yên 273 hộ; sản xuất làng nghề: 175 hộ với 402 lao động; Thu nhập bình quân hàng tháng hộ cô lon, cô nhôm sản xuất sản phẩm xấp xỉ - trđ/hộ/tháng Các hộ làm nghề chủ yếu tận dụng diện tích phạm vi gia đình làm nhà xưởng nằm xen kẽ khu dân cư Nhà xưởng phần lớn nhà tạm cấp 4, thơng khí Chất thải nguy hại từ q trình sản xuất, đặc biệt khí thải từ q trình lon, nhơm đốt tạo chất ô nhiễm nguy hại thủy ngân, chì vv… gây ngột ngạt khó thở, ảnh hưởng lớn sức khỏe người dân xung quanh Các hóa chất dư thừa từ q trình nhúng rửa không qua sử lý thải trực tiếp hệ thống thoát nước Theo kết quan trắc tháng 6/2008, có đến 8/13 thơng số mẫu nước thải vượt tiêu chuẩn cho phép, riêng hàm lượng Crôm vượt tiêu chuẩn tới 6878 lần! Tro thải từ trình lon nguồn chất thải nguy hại, chứa kim loại nặng, thải ngấm xuống đất gây nhiễm đất nguồn nước, ảnh hưởng lớn tới tới sinh hoạt sức khoẻ an ninh trật tự thôn Đặc điểm sở hạ tầng nhận thức môi trƣờng Trước năm 2008, hầu hết dong ngõ đường đất xuống cấp lầy lội; hệ thống thoát nước tạm bợ ô nhiễm; nhận thức môi trường người dân hạn chế Từ 6/2008, tham gia Tiểu dự án Cải thiện Điều kiện Sản xuất, Sức khoẻ Mơi trường Chính phủ Thuỵ sỹ tài trợ, ý thức trách nhiệm tham gia bảo vệ môi trường cán hộ gia đình thơn nâng cao Tất dong ngõ xóm hệ thống nước thơn, với 4.419 m2 đường, 1.795 m cống cải tạo Tổng trị giá cơng trình lên tới 519.800.000đ (trong đóng góp người dân chiếm 95%, có hộ đóng góp tới – trđ) Sơng Ba Cồn từ lâu bị ô nhiễm lấn chiếm người dân tự nguyện giải tỏa Dự kiến năm 2009, chương trình nạo vét cải tạo sơng triển khai Các bãi rác công cộng ô nhiễm mỹ quan thôn người dân tham gia dọn Tổ thu gom rác thành lập nội quy thu gom rác thải xây dựng tuyên truyền rộng rãi nhân dân Một số hộ sản xuất tiên phong việc xây dựng mơ hình thí điểm hố ga lắng nước thải ống khói theo thiết kế chuẩn bảo vệ mơi trường Mơ hình tiếp tục nhân rộng tất hộ sản xuất khác năm 2009 Mặc dù vậy, nhiều vấn đề mơi trường mà Bình n cần phải tiếp tục cải tạo bảo vệ như: giảm thiểu ô nhiễm chất thải nguy hại từ làng nghề ngày gia tăng; nạo vét mương cải tạo thoát nước sông Ba cồn; bảo dưỡng hệ thống đường ngõ, cống rãnh nâng cấp; quản lý tốt rác thải trì đội thu gom Điều đòi hỏi tâm cao đồng lòng xây dựng, tuân thủ trì “Hương ước bảo vệ mơi trường làng nghề Bình n” người dân cán thôn PHẦN 2: CÁC NỘI DUNG CỦA HƢƠNG ƢỚC Chƣơng 1: Bảo vệ môi trƣờng gia đình nơi cơng cộng a) Quản lý tốt rác thải nhà vệ sinh Điều 1: Mỗi tổ chức, cá nhân, gia đình cần có thùng chứa rác có nắp đậy đổ vào xe rác tổ thu gom Rác thải sản xuất phải phân loại thu gom riêng dụng cụ chuyên dùng, không đổ lẫn với rác thải sinh hoạt Phân, xác xúc vật chết phải gói kín trước chơn lấp cho vào xe rác Không bỏ phân người, bùn lỏng, gạch đá rác thải xây dựng lên xe rác Các hộ gia đình phải có trách nhiệm thu dọn tổng vệ sinh công cộng định kỳ theo quy định tổ thu gom thôn; thực nghiêm chỉnh việc đóng phí thu gom rác thải hàng tháng thời gian đủ số lượng theo quy định Điều 2: Khuyến khích hộ gia đình xây dựng cơng trình hợp vệ sinh nhà tắm, xí tự hoại, hầm bioga Các hộ chăn ni gia súc, gia cầm phải có chuồng trại hợp vệ sinh cách xa nguồn nước Nghiêm cấm hành vi vi phạm nội quy quản lý rác thải thôn đổ rác bừa bãi nơi công cộng; đổ rác thải sinh hoạt lẫn rác sản xuất; khơng đóng phí dịch vụ b) Quản lý tốt đƣờng ngõ xóm Điều 3: Các đường dong ngõ xóm phải giữ gìn sẽ, thường xuyên tu sửa, bảo dưỡng Không phép đào đắp, để nguyên vật liệu dùng sản xuất xây dựng; loại rác thải, xỉ than chiếm dụng đường cho mục đích cá nhân gây cản trở giao thông mỹ quan Các hộ gia đình khơng thả rơng cột gia súc, gia cầm bên đường Các phương tiện vận chuyển nguyên vật liệu phải che chắn tránh rơi vãi đường tham gia giao thông Các xe vượt trọng tải quy định không vào dong ngõ xóm Các xe chở hàng phải đậu vào bãi quy định thôn Điều 4: Khuyến khích hộ gia đình đóng góp công sức, tiền để cải tạo, nâng cấp, bảo dưỡng đường dong ngõ xóm; thường xuyên phát quang bụi rậm, dọn vệ sinh đường làng, trồng, chăm sóc bảo vệ xanh Nghiêm cấm hộ xây dựng, san lấp, lấn chiếm hành lang an toàn đường hay khu vực quy hoạch c) Đảm bảo thoát nƣớc tốt, không ô nhiễm: Điều 5: Các hộ phải tự làm hệ cống nước phạm vi gia đình; Hệ thống cống rãnh chung ngõ xóm phải xây dựng có nắp đậy thường xuyên làm vệ sinh, thu dọn rác Cống rãnh, ao hồ, kênh mương phải thường xun khơi thơng dịng chảy Điều Khuyến khích hộ dọn vệ sinh, nạo vét, khơi thơng dịng chảy, nâng cấp bảo dưỡng hệ thống nước gia đình thơn xóm Nghiêm cấm việc sử dụng, chiếm hữu hệ thống thoát nước chung vào mục đích riêng như: xây dựng cơng trình (nhà, xưởng, nhà vệ sinh, chuồng trại) mương, cống; Nghiêm cấm việc đổ chất thải xây dựng, rác thải sản xuất rác thải sinh hoạt, xác súc vật thả rau, bèo hay thải phân trực tiếp, gây tắc nghẽn, mỹ quan nhiễm dịng chảy d) Bảo vệ tốt nguồn nƣớc sinh hoạt Điều 7: Mỗi hộ gia đình phải có bồn chứa nước có nắp đậy hợp vệ sinh Khuyến khích hộ sử dụng nguồn nước từ trạm cấp nước xã Các hộ sử dụng dịch vụ cấp nước phải có nghĩa vụ đóng phí đầy đủ thời gian (25 hàng tháng) theo quy định hợp tác xã Cần giữ gìn vệ sinh mạch nước ngầm, giếng nước chung gia đình nơi cơng cộng; Nghiêm cấm trường hợp đục, phá đường ống cấp nước chung tự động lắp đặt đường ống nước mà chưa đồng ý quan quản lý e) Bảo vệ tốt cơng trình phúc lợi Điều 8: Khuyến khích tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tham gia đóng góp tu sửa, nâng cấp, dọn vệ sinh khu vực nhà văn hóa nhà trẻ khang trang đẹp Khuyến khích cá nhân, hộ gia đình, tổ chức tham gia hoạt động chung thơn/xóm hội họp, thể thao, văn nghệ nhà văn hóa Nghiêm cấm việc sử dụng địa điểm công cộng để tụ tập đánh bạc, chè chén, tuyên truyền phản động; Nghiêm cấm hành vi phá hoại, chiếm hữu tài sản, vật dụng, trang thiết bị đất đai cơng trình phúc lợi; Chƣơng II: Bảo vệ môi trƣờng sản xuất, kinh doanh dịch vụ a) Bảo vệ tốt môi trƣờng sản xuất làng nghề Điều 9: Chất thải nguy hại từ q trình sản xuất tro nhơm, bã không đổ lẫn với rác thải sinh hoạt, mà cần phải phân loại tập trung vào nơi quy định để tổ thu gom vận chuyển dụng cụ chuyên dùng đến nơi chứa CTNH Nghiêm cấm hộ sản xuất xả chất thải bừa bãi gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng xấu tới sức khỏe đời sống người dân Các hộ sản xuất phải đăng ký đóng góp mức phí thu gom rác theo mức quy định thôn hộ làm nghề Điều 10 Tất hộ sản xuất xây dựng bảo dưỡng hố ga lắng cặn gia đình theo thiết kế chuẩn bảo vệ mơi trường Định kỳ phải nạo vét chất ngưng đọng đổ vào nơi quy định Mỗi sở sản xuất phải có hệ thống xử lý khí thải theo thiết kế chuẩn bảo vệ môi trường Các hộ sản xuất phải bảo dưỡng máy móc theo định kỳ hàng tuần để đảm bảo an toàn, giảm tiếng ồn, độ rung chất thải phát sinh tới tiêu chuẩn môi trường cho phép Các hộ gia đình sản xuất phép sản xuất sau 6h phải ngừng sản xuất trước 22h Khuyến khích hộ sản xuất đổi mới, cải tiến áp dụng công nghệ sản xuất hơn; giảm tối đa tăng cường thay việc sử dụng loại hóa chất độc hại làm nguyên/nhiên liệu sản xuất; giảm tối đa tiến tới thay thiết bị, phương tiện thải khí độc hại ảnh hưởng tới sức khỏe môi trường b) Bảo đảm an toàn lao động Điều 11: Hệ thống điện sản xuất phải đảm bảo an toàn tuyệt đối, có cầu dao, rơle tốt theo tiêu chuẩn ngành điện lực Máy móc phải có bảo hiểm che chắn, khu làm việc phải vệ sinh sẽ, ngăn nắp, thơng thống Sản phẩm ngun vật liệu phải để nơi quy định, tránh đổ vỡ, va vấp lao động Khi vận hành máy phải kiểm tra, xem xét trước kể điện Phải có trang thiết bị, dụng cụ phương án phòng chống cháy nổ, đặc biệt sở sử dụng hóa chất, chất dễ cháy nổ Người lao động phải sử dụng trang bị bảo hộ lao động đầy đủ, phù hợp để bảo đảm an toàn q trình sản xuất Khơng sử dụng trẻ em 16 tuổi tham gia vận hành máy móc; khơng bóc lột sức lao động người làm thuê Các sở sản xuất phải niêm yết rõ ràng quy trình vận hành, bảo dưỡng trang thiết bị, máy móc để người lao động biết c) Bảo vệ môi trƣờng sản xuất nông nghiệp dịch vụ: Điều 12: Các hộ gia đình phải hạn chế việc đốt rơm rạ làm ảnh hưởng đến sức khỏe người dân, đốt vào buổi tối mát trời; không đánh rơm rạ bừa bãi ngồi đường Khuyến khích hộ gia đình sử dụng rơm rạ làm phân vi sinh trồng nấm Các sở chăn ni phải có chuồng trại phải thoáng mát cách xa nhà ở; hàng ngày phải vệ sinh quét dọn sẽ; phải có hố chứa phân hệ thống thu gom xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn môi trường; không thải phân rác trực tiếp môi trường gây ô nhiễm mỹ quan Khuyến khích sở đầu tư xây dựng hầm bioga xử lý chất thải chăn nuôi Các hộ chăn nuôi phải thực tiêm phòng cho súc vật theo quy định Khi súc vật bị bệnh phải báo cho thú y xã xử lý Không ăn, không bán súc vật bị bệnh dịch, ốm chết Súc vật chết dịch bệnh phải chôn sâu, rắc vôi bột, tránh xa nơi dân cư theo quy định quan y tế vệ sinh phịng bệnh Điều 13: Khơng bán hay sử dụng loại thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y hết hạn sử dụng danh mục cho phép nhà nước; Các sở sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y phải thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường quy định pháp luật có liên quan Khơng sử dụng phân tươi để bón ruộng, vườn ni cá Các loại bao bì, chai lọ đựng thuốc trừ sâu chất thải nguy hại, sau sử dụng không vứt bừa bãi mà phải thu gom vào nơi quy định Chƣơng III: Bảo vệ môi trƣờng văn hóa, xã hội tự nhiên a) Gìn giữ nếp sống văn hóa Điều 14: Khuyến khích tập thể gia đình phấn đấu trở thành tập thể, gia đình văn hóa; Xâu dựng Bình n trở thành làng Văn hóa Khuyến khích cá nhân, hộ gia đình thành lập tham gia vào câu lạc bộ, tổ chức sở thích câu lạc dưỡng sinh, CLB văn nghệ, CLB thể dục, thể thao, khuyến học ; tổ chức bổ giao lưu văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao vào ngày lễ, ngày kỷ niệm lớn đất nước trì ngày lễ hội của địa phương; Phát huy truyền thống đoàn kết, tương trợ, giúp đỡ lẫn cho hộ nghèo vay vốn; Hỗ trợ xây nhà cho hộ cô đơn, tàn tật, gia đình có cơng với cách mạng; Phát huy tinh thần hiều học dòng họ, phấn đấu để trở thành dịng họ khuyến học khuyến tài; Khuyến khích hoạt động biểu dương khen thưởng cá nhân học tập xuất sắc Nghiêm cấm trường hợp cho vay nặng lãi; bè cánh gây đoàn kết; Điều 15: Khuyến khích tập thể, hộ gia đình, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng, tu sửa, bảo dưỡng cơng trình di tích lịch sử, văn hóa thơn; thường xuyên dọn vệ sinh làm môi trường, trồng xanh tái tạo cảnh quan b) Bài trừ hủ tục lạc hậu ma chay, cƣới hỏi, lễ hội Điều 16: Đám tang không nên tổ chức ăn uống linh đình, tốn Người qua đời phải khâm niệm nhập quan không 12 tiếng đưa chôn cất trước 48 tiếng sau Gia đình có người chết khơng kèn trống trước 5h sáng q 22h Phải giữ gìn vệ sinh cơng cộng Nghiêm cấm tệ nạn mê tín, lên đồng, xem bói, gọi hồn Gia đình có người qua đời phải có trách nhiệm tìm địa điểm chơn cất đào huyệt theo hướng dẫn ban quản trang, đặc biệt không sử dụng nến cốc chôn cất với hậu sự; Những người dân thôn công tác, làm ăn, sinh sống xa quê qua đời, có nguyện vọng chơn cất nghĩa trang thơn phải xin phép đóng nghĩa vụ theo quy định ban quản trang Việc cải táng phải đảm bảo vệ sinh, không vứt rác thải từ trình cải táng bừa bãi gây ô nhiễm môi trường Nếu người bị dịch bệnh lây nhiễm qua đời, việc mai táng phải tuân thủ theo đạo quyền quan y tế Điều 17 Khuyến tổ chức khích cưới hỏi theo nếp sống Nam nữ kết hôn phải dủ tuổi đăng ký phải trí quyền xã; Khơng mở loa đài q 22h công suất cho phép ảnh hưởng tới sinh hoạt hộ lân cận Không tổ chức đánh cờ bạc, rượu chè say sưa Nghiêm cấm đốt loại pháo Việc ăn uống phải đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm phải quản lý tốt rác thải phát sinh Điều 18 Việc tổ chức lễ hội phải nghi thức nghi lễ văn hóa Trước tổ chức lễ hội phải xin phép đồng ý quyền quan có thẩm quyền Các tổ chức, hộ gia đình cá nhân tự tơn giáo tín ngưỡng theo khn khổ pháp luật Nghiêm cấm hành vi mê tín dị đoan; đánh bạc, trò chơi ăn tiền, dịch vụ vui chơi giải trí khơng lành mạnh; hành vi ngăn cản, ngăn cấm, phá hoại lễ hội quấy rối, quậy phá; cấm đốt pháo nổ ngày lễ tết lễ hội Chƣơng IV: Bảo vệ môi trƣờng sức khỏe an ninh trật tự a) Bảo vệ sức khỏe cộng đồng Điều 20: Khuyến khích cá nhân, gia đình thực ăn chín uống sơi; Khám sức khỏe theo đinh kỳ, đặc biệt người lao động làm nghề thường xuyên tiếp xúc với chất thải nguy hại Các hộ gia đình phải thường xuyên quét dọn vệ sinh, phát quang bụi rậm, phun thuốc diệt ruồi, muỗi, bọ gậy; luôn thau rửa bồn chứa nước Trước ngủ phải mắc màn; rửa tay xà phòng trước ăn, sau vệ sinh tiếp xúc với gia súc Gia đình có người ốm phải đưa chữa chạy kịp thời trạm y tế bệnh viện Người mắc bệnh truyền nhiễm cần phải chăm sóc cách ly theo hướng dẫn y tế Mỗi gia đình, đặc biệt hộ sản xuất làng nghề, cần có tủ thuốc để giải kịp thời cố đột xuất sức khỏe tai nạn lao động trước chuyển đến quan y tế b) Bảo vệ trật tự trị an Điều 20: Trong gia đình phải đồn kết, đảm bảo phong mỹ tục, lối sống lành mạnh, kính nhường dưới, tơn trọng lẫn Trong thơn xóm phải đồn kết giúp đỡ lẫn xảy rủi ro, hoạn nạn Khuyến khích hoạt động giúp đỡ (về mặt tinh thần vật chất) hộ gia đình neo đơn, bệnh tật; Không nên phân biệt, đối xử với người mắc bệnh tệ nạn xã hội, mà cần phải giúp đỡ họ hịa nhập với cộng đồng Giữ gìn trật tự trị an ngồi thơn xóm Khi đêm ngồi quy định phải có đèn tín hiệu khác Phải đăng ký tạm trú tạm vắng có khách lạ qua đêm, báo cho đội tự vệ thôn phát vấn đề đối tượng nghi vấn Nghiêm cấm hành vi đánh cãi nhau, say rược; tổ chức tham gia đánh bạc, lơ đề, cá cược, mê tín, dị đoan, tệ nạn xã hội Nghiêm cấm hành vi phá hoại hệ thống thơng tin, truyền thanh, cơng trình phúc lợi dịch vụ công cộng Chƣơng V Các quy đinh khen thƣởng – xử lý Điều 21 – Khen thƣởng Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân chấp hành tốt điều từ – 20 hương ước bảo vệ môi trường làng nghề khen thưởng, hình thức tặng danh hiệu gia đình văn hóa; cá nhân, tổ chức xuất sắc khen thưởng, biểu dương chương trình tổng kết phát loa truyền Điều 22 – Xử lý Bất kỳ tổ chức, hộ gia đình, cá nhân vi phạm điều từ – 20 hương ước tùy theo mức độ vi phạm bị xử lý theo quy định thôn sau: Nếu vi phạm lần đầu vi phạm gây tác động không lớn tới môi trường, xã hội an ninh bị nhắc nhở, giáo dục Nếu vi phạm 1- lần chưa gây hậu nghiêm trọng tới môi trường, xã hội an ninh bị cảnh cáo, răn đe, phát loa truyền Nếu vi phạm nhiều lần gây tác động lớn đến môi trường, xã hội an ninh thơn phải bồi hồn lao động cơng ích; Trường hợp nghiêm trọng thường xun tái phạm Ban giám sát thơn lập biên chỗ chuyển tới UBND xã xử phạt theo quy định pháp luật; TỔ CHỨC THỰC HIỆN HƢƠNG ƢỚC Dự thảo Hương ước Bảo vệ mơi trường làng nghề Bình n: đại diện cán bộ, đoàn thể (đảng ủy, hội phụ nữ, cựu chiến binh, nông dân, niên, mặt trận tổ quốc, người cao tuổi ) số hộ gia đình tham gia dự vào tháng 12/08 sở pháp luật tham khảo số tài liệu liên quan Hoàn thiện Bản dự thảo Hương ước: dự thảo hương ước cán thơn trình bày với hộ gia đình lấy ý kiến điều chỉnh, bổ xung hoàn thiện, ngày 30/3/09 Lãnh đạo thơn Bình n trình UBND xã Nam Thanh thông qua hương ước làng nghề, ngày 10/4/09 UBND xã Nam Thanh trình UBND huyện Nam Trực phê duyệt Sau hương ước bảo vệ mơi trường làng nghề Bình n phê duyệt, cán thôn tiểu ban vận động tổ chức phổ biến hương ước tới hộ gia đình thơng qua họp; truyền loa đài; dán nhà văn hóa thơn để người hiểu tuân thủ Mỗi hộ gia đình ký vào hương ước cam kết thực dán gia đình Giao trách nhiệm cho Ban giám sát (gồm 13 thành viên đại diện thôn, chi uỷ, mặt trận tổ quốc, tra nhân dân, người cao tuổi, tiểu ban vận động) nhiệm vụ giám sát việc thực hương ước Ban Lãnh đạo thơn có trách nhiệm kiểm tra đơn đốc chung việc tuân thủ hương ước thôn hoạt động Ban giám sát Hàng năm thơn có tổng kết rút kinh nghiệm để nêu gương người tốt việc tốt, nhìn nhận vấn đề tồn giải pháp Mọi điều chỉnh nội dung hương ước cần phải có bàn bạc, thống lãnh đạo, tổ chức đoàn thể đạii diện hộ gia đình thơn UBND XÃ NAM THANH TRƯỞNG THƠN BÌNH N PHÊ DUYỆT CỦA UBND HUYỆN Ảnh: tác giả đề tài nhóm cán nòng cốt địa phương tham gia tiểu dự án làng nghề Bình Yên 7/08