Hiện Trạng Và Định Hướng Quy Hoạch Quản Lý Chất Thải Rắn Trên Địa Bàn Thành Phố Vĩnh Yên – Tỉnh Vĩnh Phúc Đến Năm 2020

Công tác thu gom không chỉ được tiến hành trên địa bàn thành phố mà còn tại một số huyện lân cận nên lượng rác thải là khá lớn, tiềm ẩn nguy cơ gây ô nhiễm môi trường và làm thay đổi cản

-

ĐỖ THỊ VÂN ANH

HIỆN TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH QUẢN

LÝ CHẤT THẢI RẮN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN – TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP

Chuyên ngành: Khoa học môi trường

Hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đàm Xuân Vận

THÁI NGUYÊN - 2012

LỜI CAM ĐOAN

Sau một thời gian nghiên cứu, thu thập số liệu, điều tra khảo sát thực trạng quản lý chất thải rắn trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc

Luận văn “Hiện trạng và định hướng quy hoạch quản lý chất thải rắn trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên - tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020” đã hoàn thành đúng thời hạn được giao

Tôi xin cam kết rằng nội dung luận văn này chưa được sử dụng cho bất

kì một chương trình cấp bằng cao học nào cũng như bất kỳ một chương trình đào tạo cấp bằng nào khác Các nguồn số liệu, tài liệu đưa ra trong luận văn là hợp pháp, trung thực, rõ ràng Các nhận định, kết luận trong luận văn là của chính tác giả

Tác giả

Đỗ Thị Vân Anh

LỜI CẢM ƠN

Hiện nay, cùng với sự phát tiển của xã hội rác thải đang là vấn đề nhức nhối ở nhiều đô thị, tiềm ẩn nguy cơ gây ô nhiễm môi trường làm thay đổi cảnh quan cũng như gây tác động xấu đến gây sức khỏe của cộng đồng dân cư sinh sống trên địa bàn Vì vậy việc quy hoạch, phân vùng phát thải rất quan trọng để việc quản lý chất thải phát sinh được hiệu quả và mang lại nhiều lợi ích cho cộng đồng Xuất phát từ những cơ sở trên, tôi tiến hành thực hiện đề

tài “Hiện trạng và định hướng quy hoạch quản lý chất thải rắn trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên - tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020”

Để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành khoa học môi trường, tôi xin chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm khoa cùng các thầy cô giao đã tận tình chỉ bảo trong suốt thời gian học tập và tiến hành làm đề tài tốt nghiệp Đặc biệt tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Đàm Xuân Vận

- là người hướng dẫn tôi thực hiện đề tài này

Với trình độ, kinh nghiệm và thời gian còn nhiều hạn chế nên đề tài không tránh khỏi những thiếu sót Tôi rất mong nhận được sự chỉ bảo, đóng góp ý của các thầy cô giáo để tôi có thể hoàn thành tốt đề tài của mình

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày tháng 9 năm 2012

Tác giả

Đỗ Thị Vân Anh

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG iii

DANH MỤC CÁC HÌNH iv

MỞ ĐẦU 1

1 Đặt vấn đề 1

2 Mục đích của đề tài 3

3 Mục tiêu của đề tài 3

4 Yêu cầu của đề tài 4

5 Ý nghĩa của đề tài 4

Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 5

1.1 Cơ sở khoa học 5

1.1.1 Khái niệm về chất thải 5

1.1.2 Các nguồn phát sinh chất thải rắn 6

1.1.3 Phân loại chất thải rắn 7

1.1.4 Các hoạt động quản lý chất chất thải rắn 9

1.1.5 Một số phương pháp phân loại CTR 9

1.1.6 Thu gom chất thải rắn 10

1.1.7 Một số phương pháp xử lý chất thải rắn thường được áp dụng 11

1.1.8 Những vấn đề sức khoẻ và môi trường của rác thải 13

1.2 Căn cứ pháp lý của đề tài 14

1.3 Cơ sở thực tiễn 15

1.3.1 Tình hình quản lý chất thải rắn trên thế giới 15

1.3.2 Tình hình quy hoạch quản lý chất thải rắn ở Việt Nam 23

Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU36 2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 36

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 36

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 36

2.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu 36

2.3 Nội dung nghiên cứu 36

2.4 Phương pháp nghiên cứu 37

Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38

3.1 Điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế xã hội của thành phố Vĩnh Yên 38

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38

3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 44

3.2 Hiện trạng quản lý CTR trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên 49

3.2.1 Các nguồn phát sinh CTR trên địa bàn 49

3.2.2 Khối lượng, thành phần CTR phát sinh trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên 50

3.2.3 Hiện trạng thu gom và xử lý CTR trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên 54

3.2.4 Một số vấn đề khác liên quan đến công tác quản lý CTR của thành phố Vĩnh Yên 57

3.2.5 Đáng giá hiệu quả công tác quản lý CTR trên địa bàn thành phố58 3.3 Quy hoạch quản lý CTR trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên đến năm 2020 60

3.3.1 Quan điểm, mục tiêu trong quy hoạch quản lý CTR thành phố Vĩnh Yên 60

3.3.2 Dự báo dân số và lượng chất thải phát sinh trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên đến năm 2020 61

3.3.3 Phân vùng quản lý chất thải rắn: 63

3.3.4 Quy hoạch các điểm tập kết, mạng lưới tuyến thu gom, vận chuyển, trạm trung chuyển chất thải rắn 65

3.3.5 Quy hoạch quản lý chất thải nguy hại 71

3.3.6 Các giải pháp thu gom vận chuyển 72

3.4 Kế hoạch quản lý CTR thành phố Vĩnh Yên 75

3.4.1 Giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng 76

3.4.2 Xây dựng cơ chế chính sách về quản lý CTR 77

3.4.3 Xây dựng và củng cố tổ chức dịch vụ thu gom rác thải 78

3.4.4 Đầu tư xây dựng các công trình xử lý rác thải 78

3.4.5 Giải pháp công nghệ 78

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83

1 Kết luận 83

2 Kiến nghị 84

TÀI LIỆU THAM KHẢO 86

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1: Tỷ lệ chất thải rắn xử lý bằng các phương pháp khác nhau ở một số

nước trên thế giới 20

Bảng 1.2: Lượng CTR phát sinh năm 2003 và năm 2008 26

Bảng 1.3: Thành phần CTR toàn quốc năm 2008 và xu hướng trong thời gian tới 27

Bảng 1.4: Thành phần CTR từ hộ gia đình của một số thành phố trong cả nước năm 2010 30

Bảng 3.1: Nhiệt độ, số giờ nắng, lượng mưa trung bình các tháng trong năm 39

Bảng 3.2: Diện tích các loại đất chính của thành phố Vĩnh Yên 42

Bảng 3.3: Dân số và cơ cấu dân số 2008-2010 45

Bảng 3.4: Lao động làm việc trong các ngành của thành phố Vĩnh Yên 45

Bảng 3.5: Giá trị gia tăng trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên bình quân đầu người tính theo giá thực tế 46

Bảng 3.6: Số lượng cơ sở kinh tế cá thể phân theo ngành nông - lâm - nghiệp - thủy sản 47

Bảng 3.7: Hiện trạng khối lượng rác thải phát sinh hàng ngày tại các xã, phường trên địa bàn thành phố 51

Bảng 3.8: Tổng hợp khối lượng các loại rác thải phát sinh và thu gom trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên 52

Bảng 3.9: Thành phần CTR sinh hoạt 54

Bảng 3.10: Dự báo dân số các phường, xã trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên đến năm 2020 61

Bảng 3.11: Dự báo lượng chất thải phát sinh trên địa bàn thành phố VĩnhYên đến năm 2020 62

Bảng 3.12: Quy mô trạm trung chuyển rác thải (QCVN07: 2010/BXD) 69

Bảng 3.13: Nhu cầu xe thu gom rác thải khu vực các phường, xã đến năm 2020 của thành phố Vĩnh Yên 70

Bảng 3.14: Quy mô bãi chôn lấp CTR đô thị 82

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 1.1: Những hợp phần chức năng của một hệ thống quản lý CTR 24

Hình 1.2 Sơ đồ hệ thống tổ chức quản lý chất thải rắn tại một số đô thị lớn ở Việt Nam 25

Hình 1.3: Lượng chất thải rắn phát sinh năm 2003 và năm 2008 26

Hình 1.4: Thành phần CTR toàn quốc năm 2008 và xu hướng thay đổi trong thời gian tới 27

Hình 3.1: Tổng hợp khối lượng các loại rác thải phát sinh và thu gom trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên 53

Hình 3.2: Thành phần CTR sinh hoạt 54

Hình 3.3: Thu gom rác đến các điểm tập kết 55

Hình 3.4: Rác được thu gom bằng các xe chuyên dụng 56

Hình 3.5: Phân vùng quản lý chất thải rắn thành phố Vĩnh Yên đến năm 2020 64

Hình 3.6: Nguyên tắc chung xử lý chất thải rắn 78

Hình 3.7: Sơ đồ quy trình xử lý rác thải bằng phương pháp vi sinh vật 80

MỞ ĐẦU

1 Đặt vấn đề

Môi trường là yếu tố vô cùng quan trọng, quyết định sự tồn tại, phát triển của con người và sinh vật trên trái đất Môi trường là nơi cung cấp không gian sống của con người và sinh vật, cung cấp các nguồn tài nguyên cần thiết cho cuộc sống và hoạt động sản xuất của con người, đồng thời cũng là nơi chứa đựng các phế thải do con người thải ra trong cuộc sống và hoạt động sản xuất

Từ những năm cuối thập kỷ 60, mối quan tâm của quốc tế đối với suy thoái môi trường ngày càng tăng Việc quy hoạch một cách có hệ thống nhằm duy trì chất lượng môi trường đã được tăng cường ở nhiều nước trên thế giới Ngày nay đô thị hóa là một quá trình không thể thiếu của mỗi quốc gia trên thế giới, chúng mang lại cho chúng ta cuộc sống văn minh hiện đại, cũng chính sự hiện đại đó đã vô tình làm cho cuốc sống của chúng ta trở nên khắc nghiệt hơn

Hệ thống thu gom và thải bỏ chất thải là một trong những thành phần quan trọng trong quy hoạch cộng đồng và trong quy hoạch tổng thể của đô thị Việc quản lý chất thải rắn đô thị là nhiệm vụ hàng đầu của chính quyền địa phương, ở các nước phát triển nó chiếm từ 20-50% ngân sách thành phố Đây

là một nhiệm vụ phức tạp đòi hỏi các cơ quan chức năng phải có khả năng tương ứng và cần có sự hợp tác của các cơ quan có thẩm quyền Mặc dù việc quản lý chất thải rắn (CTR) rất cần thiết với sức khỏe cộng đồng và bảo vệ môi trường nhưng ở nhiều nơi CTR vẫn chưa được quản lý tốt đúng mức

Để đạt được mục tiêu bảo vệ môi trường và phát triển bền vững, việc đưa quy hoạch môi trường vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội là điều cần thiết Quy hoạch môi trường là sự cố gắng làm cân bằng và hài hòa các hoạt động phát triển mà con người vì lợi ích của mình đã áp đặt quá mức lên môi trường tự nhiên Đặc biệt trong quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa, không chỉ có tài nguyên môi trường bị khai thác liên tục mà chính bản thân

môi trường đã trở thành thùng chứa đựng mọi loại chất thải công nghiệp, dẫn đến những tổn thất nghiêm trọng không thể phục hồi Quy hoạch môi trường vạch ra các biện pháp ngay từ giai đoạn đầu tiên của quá trình phát triển Việt Nam đang trong giai đoạn đẩy mạnh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước với nhịp độ cao, đặc biệt là trong các lĩnh vực sản xuất công nghiệp, dịch vụ và đô thị hoá, nhằm đưa đất nước cơ bản trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020, chủ động hội nhập với nền kinh tế khu vực

và thế giới Sự phát triển với quy mô lớn, nhịp độ cao cũng đồng nghĩa với việc một khối lượng lớn tài nguyên được khai thác từ tự nhiên để chế biến Cùng với đó, lượng chất thải được thải ra môi trường ngày một lớn hơn Chất thải từ các hoạt động sản xuất, tiêu dùng gây ô nhiễm và tạo sức ép lên môi trường sinh thái

Vấn đề ô nhiễm chất thải, đặc biệt là chất thải từ các khu công nghiệp, các đô thị đã và đang trở thành vấn đề môi trường bức xúc ở hầu hết các tỉnh thành nước ta hiện nay Theo số liệu thống kê, hiện nay tổng lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh trong toàn quốc ước tính khoảng 12,8 triệu tấn/năm, trong đó khu vực đô thị là 6,9 triệu tấn/năm (chiếm 54%), lượng chất thải rắn còn lại tập trung ở các xã, thị trấn thuộc huyện Dự báo đến năm 2020 khoảng gần 22 triệu tấn/năm Hiện nay, đa số rác thải, phế thải được đưa tới bãi rác một cách tạm bợ mà không được xử lý, chôn lấp theo quy trình hợp vệ sinh gây ảnh hưởng xấu đến chất lượng nguồn nước mặt, nước ngầm và đất Lượng rác thải sinh hoạt ngày càng tăng do hoạt động đô thị và sự gia tăng dân số Lượng chất thải rắn trên nếu không được quản lý và xử lý tốt sẽ dẫn đến hàng loạt các hậu quả tiêu cực đối với môi trường sống Như vậy, với lượng gia tăng chất thải rắn sinh hoạt như hiện nay thì nguy cơ ô nhiễm môi trường và tác động đến sức khỏe cộng đồng do CTR gây ra là một trong những vấn đề được nhiều người quan tâm

Thành phố Vĩnh Yên - tỉnh Vĩnh Phúc là thành phố trẻ đang trong quá trình đô thị hóa mạnh và là một trong những tiêu điểm thu hút ngày càng nhiều các nguồn nhân lực ở các vùng nông thôn trong tỉnh và lao động từ các tỉnh khác Thành phố đã có nhiều chính sách hấp dẫn thu hút vốn đầu tư của các nhà đầu tư trong và ngoài nước, trên địa bàn có 2 khu vực công nghiệp thu hút rất nhiều lao động Đây cũng là nơi tập trung bộ máy chính quyền của

cả tỉnh và thành phố

Tuy nhiên sự phát triển không đồng bộ giữa tốc độ đô thị hóa và việc xây dựng, nâng cấp cơ sở hạ tầng cùng với sự phát triển của các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, du lịch, thương mại…đã làm phát sinh một lượng lớn CTR Công tác thu gom không chỉ được tiến hành trên địa bàn thành phố mà còn tại một số huyện lân cận nên lượng rác thải là khá lớn, tiềm ẩn nguy cơ gây ô nhiễm môi trường và làm thay đổi cảnh quan cũng như gây tác động xấu đến sức khỏe cộng đồng dân cư đang sinh sống trên địa bàn Thành phố

Xuất phát từ những thực tế nói trên và nguyện vọng của bản thân Tôi tiến

hành nghiên cứu đề tài “Hiện trạng và định hướng quy hoạch quản lý chất thải rắn trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên - tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020”

2 Mục đích của đề tài

- Đánh giá thực trạng công tác quản lý CTR trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên

- Xây dựng phương án quy hoạch CTR trên địa bàn thành phố đến năm 2020

- Lập kế hoạch quản lý CTR thành phố Vĩnh Yên

3 Mục tiêu của đề tài

- Điều tra, đánh giá, dự báo các nguồn thải, thành phần, tổng khối lượng CTR của thành phố Vĩnh Yên

- Đánh giá thực trạng công tác thu gom, xử lý CTR trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên

- Xác định vị trí, quy mô các điểm thu gom, trung chuyển, xử lý CTR

- Xác định phương thức, mạng lưới tuyến thu gom, vận chuyển CTR

- Xây dựng kế hoạch và nguồn nhân lực thực hiện đảm bảo giải quyết được vấn đề CTR trên địa bàn thành phố

4 Yêu cầu của đề tài

- Điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội có ảnh hưởng tới chất thải

sinh hoạt

- Tìm hiểu, phân tích thực trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên

- Số liệu thu thập phải trung thực, khách quan, chính xác

- Những giải pháp đề ra phải có tính khả thi, thực tế phù hợp với điều kiện thực tế của thành phố

5 Ý nghĩa của đề tài

- Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học:

+ Vận dụng những kiến thức đã học vào thực tế;

+ Nâng cao kiến thức và hiểu biết về công tác quản lý và quy hoạch môi trường nói chung, về CTR nói riêng để phục vụ cho học tập và nghiên cứu sau này

- Ý nghĩa thực tiền: Góp phần giải quyết phần nào vấn đề ô nhiễm CTR, cải thiện cảnh quan môi trường và nâng cao chất lượng cuộc sống cộng đồng của dân cư trên địa bàn thành phố

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU

1.1 Cơ sở khoa học

Quản lý môi trường là tập hợp các biện pháp, luật pháp, chính sách kinh

tế, kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng môi trường sống và phát triển bền vững kinh tế xã hội quốc gia Các nguyên tắc quản lý môi trường, các công cụ thực hiện giám sát chất lượng môi trường, các phương pháp xử lý môi trường bị ô nhiễm được xây dựng trên cơ sở sự hình thành và phát triển ngành khoa học môi trường [21]

Nhờ sự tập trung quan tâm cao độ của các nhà khoa học trên thế giới, trong thời gian từ năm 1960 đến nay nhiều số liệu, tài liệu nghiên cứu về môi trường đã được tổng kết và biên soạn thành các giáo trình Trong đó có nhiều tài liệu cơ sở, phương pháp luận nghiên cứu môi trường, các nguyên lý và quy luật môi trường

Nhờ kỹ thuật và công nghệ môi trường, các vấn đề ô nhiễm do hoạt động sản xuất của con người đang được nghiên cứu xử lý hoặc phòng tránh, ngăn ngừa Các kỹ thuật phân tích, đo đạc, giám sát chất lượng môi trường như kỹ thuật viễn thám, tin học được phát triển ở nhiều nước phát triển trên thế giới Quản lý môi trường là cầu nối giữa khoa học môi trường với hệ thống tự nhiên - con người - xã hội đã được phát triển trên nền phát triển của các bộ môn chuyên ngành

1.1.1 Khái niệm về chất thải

Chất thải là toàn bộ các loại vật chất do con người loại bỏ trong các hoạt động kinh tế - xã hội, bao gồm các hoạt động sản xuất, hoạt động sống và duy trì sự tồn tại của cộng đồng Các hoạt động phát sinh chất thải như: sản xuất nông nghiệp, xây dựng, công nghiệp, thương mại, du lịch, giao thông, sinh hoạt tại các khu dân cư, trường học, nhà hàng, khách sạn…

- ChÊt th¶i r¾n: Chất thải rắn là các loại vật chất ở thể rắn như các vật liệu, đồ vật bị thải ra từ một quá trình cụ thể của hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt…của con người

Phần lớn chất thải ở thể rắn và có ở khắp nơi xung quang chúng ta như giấy vụn, mảnh chai, gạch, cát, sỏi…loại chất thải này do các hoạt động sinh hoạt, công trường, nhà máy, khu dân cư thải ra là rất lớn

Chất thải rắm bao gồm cả chất hữu cơ như: thức ăn thừa, giấy,…và chất

vô cơ như thủy tinh, lon thiếc, gạch…[11]

- Quản lý chất thải: Quản lý chất thải là hoạt động phân loại, thu

gom, vận chuyển, giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế, xử lý, tiêu hủy, thải loại chất thải [17]

- Quy hoạch quản lý chất thải rắn: Là công tác điều tra, khảo sát, dự

báo nguồn thải và tổng lượng phát thải các chất thải rắn; xác định vị trí, quy

mô các điểm thu gom, trung chuyển, tuyến vận chuyển và các cơ sở xử lý chất thải rắn; xác định phương thức thu gom, xử lý chất thải rắn; xây dựng

kế hoạch và nguồn lực nhằm xử lý triệt để chất thải rắn [26]

1.1.2 Các nguồn phát sinh chất thải rắn

Những nguồn phát sinh chất thải rắn đó là:

- Hộ gia đình: CTR phát sinh từ nguồn này bao gồm các loại như thực phẩm thừa, thùng carton, hộp nhựa, vỏ chai, lọ thủy tinh,…và các chất độc hại được sử dụng trong gia đình như pin, ắc quy, dược phẩm bị thải bỏ

- Cơ sở thương mại, dịch vụ như chợ, siêu thị, khách sạn, nhà hàng, quán ăn,…các dạng chất thải phát sinh thường là thực phẩm thừa, vỏ chai,

lọ, giấy, dầu mỡ, lốp xe, kim loại…

- Cơ quan: Chất thải rắn phát sinh thường là giấy, thức ăn thừa, túi nilon, hợp nhựa…

- Xây dựng, di dời: gạch, ngói, bê tông, gỗ, sắt thép, vữa, bụi…

- Dịch vụ công cộng: các loại rác đường, cành cây, lá, các loại rác từ công viên, khu giải trí…

- Nhà máy xử lý chất thải: Tro, bùn cặn… [11]

- Công nghiệp: Chất thải từ các quá trình công nghiệp như thức ăn thừa, tro,

bã, kim loại, chất thải xây dựng, chất thải nguy hại

- Nông nghiệp: các loại chất thải nông nghiệp, chất thải nguy hại (vỏ bao thuốc bảo vệ thực vật)

1.1.3 Phân loại chất thải rắn

* Phân loại theo nguồn phát sinh:

Chất thải sinh hoạt: Phát sinh hàng ngày ở các khu đô thị, làng mạc, khu dân cư, các trung tâm dịch vụ công viên…

Chất thải công nghiệp: Phát sinh từ trong quá trình sản xuất công nghiệp, thủ công nghiệp (gồm nhiều thành phần phức tạp, đa dạng trong đó chủ yếu là các dạng rắn, dạng lỏng, dạng khí)

Chất thải xây dựng: Là các phế thải như đất đá, gạch ngói, bê tông vỡ, vôi vữa, đồ gỗ, nhựa, kim loại do các hoạt động xây dựng tạo ra

Chất thải nông nghiệp: Sinh ra do các hoạt động nông nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi, chế biến nông sản trước và sau thu hoạch

* Phân loại theo mức độ nguy hại:

Chất thải nguy hại: Là chất thải dễ gây phản ứng, dễ cháy nổ, ăn mòn, nhiễm khuẩn độc hại, chứa chất phóng xạ, kim loại nặng, các chất này tiềm ẩn nhiều khả năng gây sự cố rủi ro, nhiễm độc, đe dọa sức khỏe và sự phát triển của động thực vật, đồng thời là nguồn lan truyền gây ô nhiễm môi trường, đất, nước, không khí

Chất thải không nguy hại: Là chất thải không chứa các chất và các hợp chất có tính chất nguy hại Thường là chất thải phát sinh trong sinh hoạt gia đình, đô thị

* Phân loại theo thành phần:

Chất thải vô cơ: Là các loại chất thải như tro, bụi, xỉ, vật liệu xây dựng như gạch, vữa, thủy tinh, gốm, sứ, một số loại phân bón, đồ dùng thải bỏ của gia đình Chất hữu cơ là các loại cất thải như thực phẩm thừa, chất thải từ lò giết mổ, chăn nuôi, cho đến các dung môi, nhựa, dầu mỡ và các loại thuốc bảo vệ thực vật

* Phân loại theo trạng thái chất thải:

Chất thải trạng thái rắn: Bao gồm chất thải sinh hoạt, chất thải từ các cơ

sở chế tạo máy, xây dựng

Chất thải dạng lỏng: Phân từ bùn cống rãnh, bể phốt, nước thải từ nhà máy lọc dầu, rượu bia, nước từ nhà máy sản xuất giấy, dệt nhuộm và vệ sinh công nghiệp

Chất thải dạng khí: Bao gồm các khí thải các động cơ đốt trong các máy động lực, giao thông, ô tô, máy kéo, tàu hỏa, máy nhiệt điện, sản xuất vật liệu

* Chất thải rắn thông thường

Chất thải rắn thông thường từ tất cả các nguồn được phân loại theo các nhóm chính sau:

+ Nhóm các chất có thể thu hồi để tái sử dụng, tái chế: phế liệu thải ra từ quá trình sản xuất; các phương tiện giao thông, các sản phẩm phục vụ sản xuất và tiêu dùng đã hết hạn sử dụng; bao bì bằng giấy, kim loại, thủy tinh và các chất dẻo khác…

+ Nhóm các chất thải cần được xử lý, chôn lấp: các chất hữu cơ (thực phẩm thừa, lá cây…); các sản phẩm tiêu dùng chứa hóa chất độc hại (pin, ắc quy,…); các loại chất thải rắn khác không thể tái sử dụng

- Chất thải rắn xây dựng như bùn hữu cơ, đất đá, các vật liệu xây dựng thải ra trong quá trình tháo dỡ công trình…phải được phân loại:

+ Đất, bùn hữu cơ từ hoạt động đào đất, nạo vét lớp đất mặt có thể sử dụng để bồi đắp cho đất trồng cây;

+ Đất đá, chất thải rắn từ vật liệu xây dựng có thể tái chế hoặc tái sử dụng làm vật liệu san lấp cho các công trình xây dựng;

+ Các CTR ở dạng kính vỡ, sắt thép, gỗ, bao bì giấy, chất dẻo có thể tái chế, tái sử dụng

* Chất thải nguy hại: Phân loại theo danh mục quy định của nhà nước

1.1.4 Các hoạt động quản lý chất chất thải rắn

Trước khi CTR được xử lý thì cần thiết phải qua công tác phân loại Hoạt động phân loại CTR có thể được tiến hành tại hộ gia đình, các điểm trung chuyển và các bãi xử lý tập trung

- Phân loại chất thải rắn tại hộ gia đình: Phân loại CTR tại hộ gia đình

là bước đầu tiên giúp cho công tác xử lý tiếp theo được thuận lợi hơn Ngay tại các gia đình, chung cư CTR được phân loại theo đặc điểm lý, hóa hay theo kích thước của chúng

- Phân loại tại trạm trung chuyển: Tại trạm trung chuyển công tác phân

loại rác được tiến hành, tại đây người ta phân loại rác bằng các phương pháp như ly tâm, thổi khí, từ tính và các thiết bị kèm theo

- Phân loại tại bãi rác: Người nhặt rác đào bới các đống rác để thu nhặt

nhiều loại rác có thể sử dụng được cho nhiều mục đích khác nhau Công việc này thực hiện chủ yếu bằng tay và không an toàn về mặt vệ sinh

1.1.5 Một số phương pháp phân loại CTR

- Phương pháp thủ công: Trong phương pháp này người ta phân loại rác

bằng tay, nhặt từng loại rác theo mục đích Các công cụ thô sơ kèm theo như que gắp, xẻng bới rác…

- Phân loại rác bằng luồng khí thổi: Phương pháp này sử dụng trong

sản xuất công nghiệp nhằm tách các vật liệu, các sản phẩm hỗn hợp khô Trong phân loại rác thải có trọng lượng nhẹ lẫn chất CTR có trọng lượng nặng hơn thì sử dụng phương pháp này rất có hiệu quả

- Phân loại chất thải rắn bằng từ tính: Phương pháp này dựa vào đặc

tính hút kim loại của nam châm để tách các kim loại thải với các thành phần phi kim loại khác trong hỗn hợp CTR Phương pháp phân loại này được sử dụng sau khi đã nghiền chất thải rắn và trước khi đưa vào hệ thống phân loại bằng thổi khí

Nếu thiết bị có đầu nam châm lớn có thể áp dụng đối với cả CTR khi đập, nghiền Ngoài ra phương pháp này cũng được sử dụng để hút các kim loại từ tro tàn sau khi thiêu đốt CTR

- Sàng phân loại CTR: Đối với phân loại CTR nhiều thành phần có kích

thước khác nhau, người ta sử dụng hệ thống sàng động hoặc tĩnh nhiều lớp Sàng phân loại có thể áp dụng đối với CTR khô hay ướt, nặng, nhẹ Thông thường phương pháp này được áp dụng sau quá trình đập, nghiền CTR và sau khi phân loại bằng khí thổi Thiết bị sàng thường áp dụng loại sàng rung

(vibrating screen) và loại sàng hình trụ tròn quay (rotary drum screen) [12]

1.1.6 Thu gom chất thải rắn

Công tác thu gom CTR cần được hợp lý hóa, cần xác định mức độ phục vụ

đề ra như thu gom thường xuyên, phân tích kho chứa tạm thời và phương pháp thu gom đã áp dụng cũng như tính phù hợp của các tuyến đường thu gom, vận chuyển Công tác thu gom thường được phụ thuộc vào các yếu tố sau:

- Yếu tố địa hình

- Quy hoạch các khu dân cư, công trình công cộng, cơ sở hạ tầng…

- Tuyến đường vận chuyển: chiều dài, rộng của đường, chất lượng đường

- Khí hậu, thời tiết: nóng ẩm, mưa…

- Kinh phí sử dụng trang thiết bị, lương trả cho công nhân

- Phương tiện thu gom CTR: xe, chổi quét, quần áo bảo hộ

- Ý thức giữ gìn vệ sinh chung, hợp tác với cơ quan chuyên trách thu dọn

- Quy định luật lệ về vệ sinh công cộng: Quy định nơi đổ rác, thời gian đổ rác, quy định nơi đặt thùng chứa

- Vì vậy trong quá trình thu gom cần có phương pháp cụ thể, phù hợp trong việc bố trí hệ thống thu gom như việc bố trí các điểm tập kết rác, phương tiện thu gom, vận chuyển sao cho phù hợp Nếu phương tiện và lực lượng lao động đã xác định thì tuyến thu dọn cũng phải được bố trí sao cho hai thành phần trên được sử dụng một cách hiệu quả nhất

Tất nhiên không có một quy định sẵn có nào để áp dụng cho mọi tình huống Một vài yếu tố sau đây có thể tới khi bố trí các tuyến thu gom:

+ Cần nắm được các chính sách, quy định hiện có liên quan đến các hạng mục trong quản lý CTR (số lần thu dọn, mức phí, nhu cầu trang thiết bị…) + Cần kết hợp các điều kiện hiện có như cỡ, nhóm, các loại xe…

+ Tuyến thu dọn cần bố trí sao cho tuyến bắt đầu và tuyến kết thúc gần những đường chính, tuyến phố chính

+ Ở khu vực miền núi tuyến thu gom nên bắt đầu từ đỉnh dốc và đi dần xuống chân đốc, ở đó xe bắt đầu thu gom rác

+ Tuyến thu dọn nên bố trí làm sao để thùng rác cuối cùng trên tuyến được đặt gần nhất với bãi đổ rác

+ Những điểm giao thông đông đúc phải được thu dọn vào thời gian sớm nhất trong ngày

+ Những khu vực nhiều rác thải cần phải được thu dọn trước (vào đầu buổi sáng của ngày làm việc)

+ Đối với các điểm nằm rải rác và có lượng rác ít có thể thu dần trên cùng một tuyến hay trong một ngày làm việc

- Bố trí tuyến thu dọn cần phải quan tâm đến các bước sau:

+ Chuẩn bị bản đồ khu vực trong đó có chứa các số liệu về nguồn rác, điểm rác

+ Phân tích số liệu, các bảng tổng hợp về khối lượng, thành phần rác + Bố trí sơ bộ tuyến thu gom

+ So sánh tuyến sơ bộ và mở rộng, phát triển tuyến cân đối theo thử nghiệm và sai sót [12]

1.1.7 Một số phương pháp xử lý chất thải rắn thường được áp dụng

Mục tiêu của xử lý chất thải rắn là giảm hoặc loại bỏ các thành phần không mong muốn trong chất thải như các chất độc hại, không hợp vệ sinh, tận dụng vật liệu và năng lượng trong chất thải Để đảm bảo vệ sinh môi trường cần có các phương thức xử lý phù hợp, mang lại hiệu quả kinh tế cao

- Hoàn lưu tái sử dụng: Ở những địa điểm trung tâm người ta thường

đặt các thùng chứa rác thích hợp có thiết kế đủ để thu gom thủy tinh và các dạng chất khác

- Chế biến: Chất thải có thể chế biến trước khi vứt bỏ, mục tiêu của chế

biến là giảm lượng chất thải, lấy lại những chất còn có khả năng sử dụng và thu hồi năng lượng

Chất thải chuyển đến bãi chôn lấp sau khi tuyển sẽ có thể tích và khối lượng nhỏ hơn nhiều so với trước khi được tuyển lựa Nếu qua các công đoạn đốt thì phần chôn lấp còn lại chỉ là tro, có thể tích không đáng kể

- Phân loại: Phân loại bằng phương pháp thủ công hoặc cơ khí

- Ủ sinh học (compost): Có thể được coi là quá trình ổn định sinh hóa

các chất hữu cơ thành phần mùn, phương pháp này được áp dụng rất có hiệu quả ở Việt Nam Hiện nay đã có một số cơ sở áp dụng công nghệ ủ sinh học ở quy mô công nghiệp để sản xuất phân bón

- Thiêu đốt: Giảm đáng kể khối lượng, thể tích CTR

- Chôn lấp hợp vệ sinh: Tiến hành chôn lấp xử lý CTR, thông thường

việc lựa chọn vùng chôn lấp được dựa trên những nền tảng tiêu chuẩn sau:

+ Mức độ ưa thích của cộng đồng + Gắn liền với quy hoạch vùng + Gần nơi phục vụ

+ Gần đường giao thông + Vùng thủy lợi

+ Điều kiện khí hậu Tại vùng chôn lấp xảy ra quá trình phân hủy kỵ khí chất hữu cơ tạo thành biogas có thể dùng làm nhiên liệu Tùy vào điều kiện của từng khu vực, từng địa phương, quốc gia, mà có thể áp dụng các phương pháp xử lý CTR

khác nhau [12]

1.1.8 Những vấn đề sức khoẻ và môi trường của rác thải

Nếu không được quản lý một cách hợp lý, chất thải rắn sinh hoạt đô thị

sẽ gây ra nhiều ảnh hưởng xấu tới môi trường và sức khoẻ con người… Sau đây là một số những ảnh hưởng chính của sự ô nhiễm rác thải đô thị:

- Các bãi rác được đổ đống ngoài trời và các bãi chôn lấp rác có thể sẽ gây ô nhiễm không khí, tạo ra mùi khó chịu cho một khu vực rộng lớn xung quanh bãi rác Trong quá trình phân huỷ, một số chất tạo ra các loại khí độc sẽ gây ảnh hưởng xấu tới sức khoẻ của con người, các loại động vật và cây cối xung quanh khu vực bãi rác [14]

- Các bãi rác đổ đống ngoài trời và các bãi chôn lấp rác không được xây dựng đúng tiêu chuẩn cũng là nguồn tiềm tàng gây ô nhiễm nguồn nước, đặc biệt là nguồn nước ngầm Một số chất độc, kim loại nặng được tạo ra và ngấm vào nguồn nước, gây nguy hại tới sức khoẻ cộng đồng và hệ sinh thái quanh khu vực bãi rác [5]

- Rác thải cũng có nguy cơ cao gây ô nhiễm đất Các khu vực được sử dụng để chôn lấp rác, chất thải rắn bị ô nhiễm nặng nề, dẫn đến mất đất canh tác Những thay đổi này cũng dẫn tới sự thay đổi về mặt sinh thái học, dẫn đến sự phá vỡ cân bằng của hệ sinh thái [15]

- Các loại côn trùng, sinh vật gây bệnh có thể phát triển trên một số loại chất thải Như các động vật nuôi, các loại thức ăn thải bỏ là môi trường thuận lợi cho các loại côn trùng trung gian truyền bệnh như: muỗi, ruồi, nhặng, gián,… [6]

- Đốt rác dẫn tới ô nhiễm không khí do những sản phẩm sau trong quá trình đốt có thể chứa các chất độc hại như dioxin, khói từ những nơi đốt rác

có thể làm giảm tầm nhìn, nguy cơ gây cháy nổ những bình khí và nguy cơ gây hoả hoạn những vùng lân cận [6]

- Một nguy cơ nghiêm trọng đối với rác đô thị đó là các loại túi chất dẻo tổng hợp, những loại túi này gây mất mỹ quan đô thị và là nguyên nhân gây chết những động vật ăn phải [6]

1.2 Căn cứ pháp lý của đề tài

- Căn cứ luật BVMT 2005 được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 29/11/2005 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2006;

- Căn cứ Nghị định 80/2006/NĐ-CP ngày 09/08/2006 hướng dẫn thực hiện một số điều của luật BVMT;

- Nghị định 59/2007/NĐ-CP ngày 09/04/2007 về quản lý chất thải rắn;

- Căn cứ Nghi định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ

về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị;

- Quy chế quản lý chất thải rắn (ban hành kèm theo Quyết định số 155/1999/QĐ-TTG ngày 02/12/1999 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý chất thải nguy hại)

- Quyết định số 152/1999/QĐ-TTg ngày 10 tháng 7 năm 1999 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt Chiến lược quản lý chất thải rắn tại các đô thị và khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2020

- Quyết định số 1440/2008/QĐ-TTg ngày 06/10/2008 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt quy hoạch xây dựng khu xử lý CTR 3 vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, miền Trung và phía Nam đến năm 2020

- Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17 tháng 12 năm 2009 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt chiến lược Quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050;

- Chỉ thị số 23/2005/CT-TTg ngày 21 tháng 6 năm 2005 của Thủ tướng chính phủ về đẩy mạnh công tác quản lý chất thải rắn tại các đô thị và khu công nghiệp

- Thông tư số 01/2001/TTLT-BKHCNMT-BXD ngày 18/01/2001 hướng dẫn các quy định về bảo vệ môi trường đối với việc lựa chọn địa điểm, xây dựng và vận hành bãi chôn lấp CTR

- Thông tư số 13/2007/TT-BXD ngày 31 tháng 12 năm 2007 của Bộ Xây Dựng về Hướng dẫn một số điều của NĐ số 59/2007/NĐ-CP của Chính phủ

có liên quan đến việc bố trí các công trình xử lý rác tại địa phương;

- Văn bản số 1177/BXD-HTKT ngày 15/7/2011 của Bộ xây dựng về việc triển khai thực hiện chương trình đầu tư xử lý CTR giai đoạn 2011-2012

- Căn cứ văn bản số 847/UBND - NN1 ngày 15/3/2010 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc bố trí nguồn vốn thực hiện giảm thiểu ô nhiễm môi trường nông thôn 2009-2010 và triển khai thực hiện dự án quy hoạch địa điểm thu gom, trạm trung chuyển rác thải tại các xã, phường thị trấn trên đại bàn tỉnh

- Căn cứ Quyết định số 1278/QĐ-UBND ngày 19/5/2010 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc phê duyệt nhiệm vụ dự toán thiết kế lập quy hoạch địa điểm thu gom trạm trung chuyển rác thải tại các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020

- Văn bản số 3105/UBND-NN1 ngày 16/8/2011 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc quy hoạch quản lý chất thải rắn của tỉnh Vĩnh Phúc

1.3 Cơ sở thực tiễn

1.3.1 Tình hình quản lý chất thải rắn trên thế giới

Trong vài thập kỉ vừa qua do sự phát triển của khoa học kĩ thuật dẫn đến

sự phát triển mạnh mẽ về kinh tế và do sự bùng nổ dân số, vấn đề chất thải gây ô nhiễm môi trường sống đã trở thành vấn đề lớn của hầu hết các nước trên thế giới

Đô thị hoá và phát triển kinh tế thường đi đôi với mức tiêu thụ tài nguyên và tỷ lệ phát sinh chất thải tăng lên tính theo đầu người, mức độ đô thị hóa càng cao thì lượng chất thải càng tăng lên theo đầu người, ví dụ cụ thể ở một số quốc gia hiện nay [8]:

Canada: 1,7 kg/người/ngày

Australia: 1,6 kg/người/ngày

Thụy Sĩ: 1,3 kg/người/ngày

Thụy Điển: 1,3 kg/người/ngày

Trung Quốc: 1,3 kg/người/ngày

Quá trình phát sinh chất thải rắn ở mỗi quốc gia trên thế giới là khác nhau tuỳ theo điều kiện kinh tế và mức sống của người dân từng quốc gia Ngoài ra nó còn phụ thuộc vào cơ chế chính sách và luật bảo vệ môi trường của mỗi nước

+ Ở Nga, mỗi người bình quân thải ra môi trường 300 kg rác thải/năm, tương đương là khoảng 50 triệu tấn rác thải/năm và riêng thủ đô Matxcơva là

3 triệu tấn/năm [29]

+ Ở Mỹ, là quốc gia có nền kinh tế phát triển nhất do đó cũng là nước có

lượng rác thải lớn nhất thế giới Hàng năm, rác thải sinh hoạt của các thành phố ở Mỹ lên đến 210 triệu tấn và bình quân mỗi người thải ra khoảng 2 kg rác/ngày [29]

+ Ở Pháp, lượng rác thải bình quân của một người là 1 tấn/năm và mỗi năm nước Pháp có khoảng 35 triệu tấn rác thải [29]

+ Ở Nhật Bản theo số liệu của Cục y tế và môi sinh Nhật Bản hàng năm thải ra khoảng 450 triệu tấn (không tính rác thải phóng xạ) trong đó: Rác công nghiệp chiếm 379 tấn, rác thông thường 52,2 tấn, rác gia đình 957 nghìn tấn Trong tổng số trên 36% là tái chế được Số còn lại xử lý bằng cách đốt hoặc chôn tại các nhà máy xử lý rác Tính phí tổn chi phí rác tính theo đầu người vào khoảng 300 nghìn yên (khoảng 2.500 USD)

Trên thế giới, các nước phát triển đã có những mô hình phân loại và thu gom rác thải sinh hoạt rất hiệu quả, cụ thể:

+ Ở California, nhà quản lý cung cấp đến từng hộ gia đình nhiều thùng đựng rác khác nhau Kế tiếp rác sẽ được thu gom, vận chuyển, xử lý hoặc tái

chế, rác được thu gom 3 lần/tuần với chi phí phải trả 16,39 USD/tháng Nếu

có những phát sinh khác như: khối lượng rác gia tăng hoặc xe chở rác phải phục vụ tận sâu trong các tòa nhà lớn, giá phải trả sẽ tăng thêm 4,92 USD/tháng Phí thu gom rác được tính dựa trên khối lượng rác, kích thước rác, theo cách này có thể hạn chế được đáng kể lượng rác phát sinh Tất cả chất thải rắn được chuyển đến bãi rác với giá 32,38 USD/tấn Để giảm giá thành thu gom rác, thành phố cho phép nhiều đơn vị cùng đấu thầu việc thu gom và chuyên chở rác [31]

+ Ở Singapo, đây là nước đô thị hóa 100% và là đô thị sạch nhất trên thế giới Để có được như vậy, Singapo đầu tư cho công tác thu gom, vận chuyển

và xử lý rác thải đồng thời xây dựng một hệ thống pháp luật nghiêm khắc làm tiền đề cho quá trình xử lý rác thải tốt hơn Rác thải ở Singapo được thu gom

và phân loại bằng túi nilon Các chất thải có thể tái chế được được đưa về các nhà máy tái chế lại còn các loại chất thải khác được đưa về nhà máy khác để thiêu hủy Ở Singapo có hai thành phần tham gia chính cho thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt từ các khu dân cư, các công ty, hơn 300 công ty chuyên thu gom rác thải công nghiệp và thương mại Tất cả các công ty này đều được cấp giấy phép hoạt động và chịu sự giám sát, kiểm tra trực tiếp của Sở Khoa học Công nghệ và Môi trường Ngoài ra các hộ dân và các công ty ở Singapo được khuyến khích tự thu gom và vận chuyển rác thải cho các hộ dân và các công ty Chẳng hạn, đối với các hộ dân thu gom rác trực tiếp tại nhà phải trả phí 17 đôla Singapo/tháng, thu gom gián tiếp tại các khu dân cư chỉ phải trả phí 7 đôla Singapore/tháng [18]

+ Ở Nhật, khung pháp lý quốc gia hướng tới giảm thiểu chất thải nhằm xây dựng một xã hội tái chế bao gồm hệ thống luật và quy định của Nhà nước Theo đó, Nhật chuyển từ hệ thống quản lý chất thải truyền thống với dòng nguyên liệu xử lý theo một hướng sang xã hội có chu trình xử lý nguyên liệu theo mô hình 3R (Reduce, Reuse, Recycle)

Các gia đình Nhật Bản đã Phân loại chất thải thành 3 loại riêng biệt và cho vào 3 túi với màu sắc theo quy định: rác hữu cơ; rác vô cơ và giấy, vải, thủy tinh, rác kim loại Rác hữu cơ được đưa đến nhà máy xử lý rác thải để sản xuất phân vi sinh Các loại rác còn lại: giấy, vải, thủy tinh, kim loại, đều được đưa đến các cơ sở tái chế hàng hóa Tại đây, rác được đưa đến hầm ủ có nắp che đậy và được chảy trong một dòng nước có thổi khí rất mạnh vào các chất hữu cơ và phân giải chúng một cách triệt để Sau quá trình xử lý đó, rác chỉ còn như một loại cát mịn và nước thải giảm ô nhiễm Cặn rác không còn mùi sẽ được đem nén thành các viên gạch lát vỉa hè rất xốp, chúng có tác dụng hút nước khi trời mưa [4]

+ Ở Đức, Mỗi hộ gia đình được phát 3 thùng rác xanh, vàng và đen Trong

đó, màu xanh dùng để đựng giấy; màu vàng đựng túi nhựa và kim loại còn màu đen đựng các thứ khác Các loại rác này sẽ được thu gom và mang đi xử lý khác nhau [4]

Pháp: ở nước này quy định phải đựng các vật liệu, nguyên liệu, nguyên tố

hay nguồn năng lượng nhất định để tạo điều kiện dễ dàng cho việc khôi phục lại các vật liệu thành phần Theo đó đã có các quyết định cấm các cách xử lý hỗn hợp nào đó các hỗn hợp, các tổ hợp thành phần cũng như các phương pháp nhất định Chính phủ có thể yêu cầu các nhà chế tạo và nhà nhập khẩu không

sử dụng các loại vật liệu tận dụng để bảo vệ môi trường hoặc giảm bớt sự thiếu hụt một vật liệu nào đó Tuy nhiên cần phải tham khảo và thương lượng, nhất trí các tổ chức, nghiệp đoàn khi áp dụng đặt các yêu cầu này [19]

Công việc thu gom và vận chuyển rác thải tại các nước trên thế giới có

sự đóng góp rất lớn của các đơn vị tư nhân, các công ty dịch vụ môi trường với đội ngũ công nhân thu gom chuyên nghiệp bên cạnh các đơn vị thu gom vận chuyển chất thải của nhà nước Tại các nước phát triển quy định đối với việc vận chuyển và thu gom rác thải rất rõ ràng Ví dụ, ở Canada công tác thu gom rác thải được thực hiện rất tốt, tiến hành trên cơ sở cộng đồng Công tác thu gom,

phân loại rác thải tại nguồn mang lại nhiều thuận lợi cho công tác xử lý Tại các nước đang phát triển thì việc thu gom rác thải còn nhiều bất cập Việc bố trí mạng lưới thu gom, vận chuyển rác thải chưa hợp lý, trang thiết bị còn thiếu

và thô sơ dẫn đến chi phí thu gom tăng lên [29]

Để quản lý rác thải hiện nay trên thế giới, người ta áp dụng nhiều phương pháp khác nhau như: chôn lấp, sản xuất khí sinh học, xây lò đốt Phương pháp chôn lấp rác thải được sử dụng phổ biến và rộng rãi hầu khắp các nước trên thế giới Từ các nước phát triển như Mỹ, Canada, các nước Tây Âu, đến các nước kém phát triển như các nước nghèo ở châu Á, châu Phi đều sử dụng phương pháp này để xử lý chất thải Lý do chính là do các phương pháp này có chi phí đầu tư thấp so với các phương pháp khác và nó có thể được áp dụng với nhiều loại chất thải Công nghệ thiêu đốt là phương pháp được sử dụng rộng rãi ở những nước phát triển như Đức, Thụy Sỹ, Hà Lan, Đan Mạch, Nhật Bản là những nước có quỹ đất giành cho bãi thải hạn chế [32]

Từ giữa thế kỷ XX đến nay, công nghệ xử lý rác thải làm phân compost

đã phát triển không ngừng và được áp dụng ở châu Âu, Bắc Mỹ và một số quốc gia ở châu Á Hiện nay Đức là nước dẫn đầu châu Âu về lĩnh vực này với hơn

535 nhà máy sản xuất phân compost và xử lý hàng năm trên 7,3 triệu tấn nguyên liệu hữu cơ [29]

Hoạt động tái chế rác thải cũng được áp dụng ở nhiều nước Các loại chất thải có thể tái chế như giấy (ở Pháp thu hồi 35%), thuỷ tinh (ở Thụy Điển, Đức, Đan Mạch trên 50%), chất sợi ( ở Đức 40%, Pháp 8%) Việc thu hồi để tái chế các loại chất thải không những làm giảm lượng rác thải phải xử lý mà còn góp phần cải thiện chất lượng việc xử lý bởi các phương pháp khác như đốt hoặc ủ phân compost [29]

Tỷ lệ chất thải rắn được xử lý theo các phương pháp khác nhau ở một

số nước trên thế giới được thể hiện qua bảng 2.1

Bảng 1.1: Tỷ lệ chất thải rắn xử lý bằng các phương pháp khác nhau ở

một số nước trên thế giới

Đơn vị: % khối lượng

STT Tên nước Tái chế Chế biến phân

Sáng kiến 3R, viết tắt của 3 từ tiếng Anh: Reduce (giảm thiểu), Reuse (tái

sử dụng), Recycle (tái chế) đã được thực hiện tại một số nước trên thế giới, trong đó có Việt Nam Sáng kiến này đã đem lại nhiều lợi ích cho các nước trong việc bảo vệ môi trường và tận dụng tối đa nguồn tài nguyên rác thải [7] Nhiều Hội nghị quốc tế bàn về sáng kiến này đã được diễn ra như: Cuộc họp hội nghị cấp Bộ trưởng về sáng kiến 3R được các tổ chức tại Tokyo từ ngày 28 - 30/4/2005 đã chính thức tuyên truyền về sáng kiến 3R (vốn đã được thống nhất tại Hội nghị thượng đỉnh G8 tháng 6/2004), Hội nghị 3R châu Á được tổ chức tại Tokyo từ 30/10 - 01/11/2006 Tham dự Hội nghị có đại diện của 19 nước đến từ châu Á, 05 nước thành viên của G8 và 8 tổ chức quốc tế khác cũng tham dự Tại những Hội nghị này, đại diện các nước và các tổ chức

đã chia sẻ kinh nghiệm về các hoạt động 3R thiết thực mà họ đã áp dụng và triển khai [7]

Malaysia bắt đầu thực hiện thí điểm phân loại rác tại một số thành phố (Penang, Miri, Subang Jaya) và khuyến khích các trường học thực hiện giáo dục 3R Chương trình giáo dục môi trường về 3R được phân theo cấp độ các hoạt động

- Cấp độ 1: Trang bị các thùng rác tại các lớp học và để dành một không gian riêng cho 3R nhằm trưng bày các tác phẩm làm từ phế liệu

- Cấp độ 2: Sử dụng những cốc nhựa bền để uống nước tại căng tin ở trường thay vì sử dụng những túi nilon Tổ chức các hoạt động ngoại khoá

- Cấp độ 3: Để học sinh tự làm những cuộc khảo sát nho nhỏ như trong gia đình các em thường thải ra những loại rác nào, và để các em suy nghĩ về việc làm thế nào để giảm thiểu lượng rác đó

Vấn đề giáo dục môi trường ở Malaysia rất thành công, nâng cao nhận thức cho không chỉ các em học sinh mà còn cho tất cả người dân [7]

Nhiều nước châu Á như Thái Lan, Nhật Bản, Phippin việc thực hiện vấn đề bảo vệ môi trường, phân loại rác diễn ra khá tốt Tại thành phố Hat Yai (Thái Lan), việc phân loại rác tại nguồn được áp dụng và triển khai với sự hỗ trợ của dự án JICA Hai trường Đại học Songkhla (Thái Lan) và Bunkyo (Nhật Bản) cùng phối hợp thực hiện dự án về 3R Họ vận động cộng đồng phân loại rác tại nguồn và cải tiến hệ thống tái chế bao gồm cả rác hữu cơ [7]

Ở Philippin, dự án phân loại rác được triển khai trên các đảo nhỏ Chính

vì diện tích nhỏ hẹp nên vấn đề xử lý rác thải và bảo vệ môi trường ở đây trở nên rất quan trọng Người dân cũng ý thức được vấn đề này nên nghiêm túc thực hiện Chính quyền địa phương của nước này đã cử ra những đội giám sát chuyên kiểm tra các điểm tập kết rác thải ở các điểm dân cư, nếu điểm nào chưa tốt sẽ tiến hành chấn chỉnh và xử lý luôn Nếu mỗi người dân hay mỗi điểm tập kết có 3 lần vi phạm những yêu cầu của chương trình phân loại rác

và bảo vệ môi trường sẽ bị xử phạt ở mức độ cao hơn [7]

Nhật Bản được xem là nước xuất phát cho sáng kiến 3R với các cuộc hội thảo, hội nghị và đội ngũ chuyên gia về bảo vệ môi trường và phân loại, tái chế rác thải Nhật Bản chỉ phân loại rác tái chế Theo anh Norihisa Hirata (chuyên gia Nhật Bản về quy hoạch hệ thống xã hội tuần hoàn vật chất hợp lý) thì: “Người dân Nhật Bản thường quan tâm người khác nghĩ gì và đánh giá như thế nào về mình, cho nên thói quen đổ rác cũng như phân loại rác luôn được làm tốt để tránh sự than phiền của hàng xóm Hiện nay thói quen cũng như ý thức của người dân đã thay đổi theo hướng tốt lên rất nhiều, nhưng Nhật Bản phải mất khoảng thời gian 7 năm để làm được điều này” [7]

* Bài học kinh nghiệm về quản lý rác thải sinh hoạt trên thế giới

Việc quản lý lượng chất thải đang là một thách thức lớn đối với nhiều nước trên thế giới không chỉ vì chi phí cho hoạt động này rất lớn mà còn vì những ảnh hưởng to lớn đối với sức khoẻ cộng đồng

Theo hội thảo quốc tế “Năng suất xanh và Quản lý chất thải rắn” ngày 3/11/2004 thì tốc độ phát triển công nghiệp và đô thị hoá nhanh chóng đã gây

ra áp lực không nhỏ tới môi trường đặc biệt là các nước đang phát triển

Công tác quản lý rác thải trên thế giới rất được quan tâm, ở Hà Lan mỗi tỉnh phải lập ra kế hoạch quản lý rác thải, trong đó nêu rõ chúng sẽ được lưu chứa, thu gom, xử lý hoặc sử dụng lại như thế nào, do ai và ở đâu

Ở Philippin cho thấy: Chính phủ Philippin đã đề ra một đạo luật quản lý chất thải rắn theo hướng thân thiện với môi trường sinh thái Điểm nổi bật của đạo luật này là việc thành lập một cơ quan chức năng liên ngành về quản lý chất thải rắn cấp quốc gia, đặt ra các mục tiêu cụ thể về chuyển đổi rác thải Bắt buộc áp dụng phân loại rác tại nguồn, hỗ trợ hoạt động tái chế, mở rộng thị trường phân compost và các khả năng tiêu chuẩn về đóng gói [29]

Ở Đài Loan, hiện nay để tăng cường công tác giải quyết các vấn đề thải

bỏ và xử lý chất thải Chính phủ đã đẩy mạnh công tác giảm thiểu và tái chế

chất thải Kết quả thu được là tỷ lệ tái chế chất thải tăng mạnh trong khi lượng chất thải phát sinh đã tăng chậm Đặc biệt với chính sách “trả tiền cho những

gì bạn thải bỏ” đã thu được những thành công rất lớn trong việc kiểm soát và quản lý chất thải [29]

Ở Ấn Độ, chính sách “Người gây ô nhiễm phải trả tiền” và “Chi phí giảm thiểu” đã được áp dụng Người gây ô nhiễm phải trả tiền: nghĩa là các tổ chức cá nhân trong đời sống, trong sản xuất và kinh doanh phát sinh ra chất thải vượt quá tiêu chuẩn cho phép, gây ô nhiễm môi trường thì phải chịu toàn

bộ chi phí cho các hoạt động thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải đó một cách phù hợp và an toàn với môi trường theo tiêu chuẩn của Ấn Độ Chi phí giảm thiểu: Chính phủ khuyến khích các nhà máy, xí nghiệp đầu tư trang thiết

bị, công nghệ, kỹ thuật để giảm thiểu lượng chất thải phát sinh Đồng thời đầu

tư cho các chương trình, dự án phục vụ mục đích tái chế, tái sử dụng chất thải góp phần giảm thiểu lượng chất thải phát sinh ra môi trường Một phần kinh phí đầu tư cho các chương trình này được thu từ phí ô nhiễm do người gây ô nhiễm phải trả [29]

1.3.2 Tình hình quy hoạch quản lý chất thải rắn ở Việt Nam

Quản lý môi trường nói chung và quản lý rác thải nói riêng là vấn đề then chốt của việc đảm bảo môi trường sống của con người Những năm gần đây tổ chức quản lý rác thải sinh hoạt tại các địa phương đã được chú ý hơn trước, nhưng cơ bản về hình thức và nội dung hoạt động vẫn chậm đổi mới Một cách tổng quát, các hợp phần chức năng của hệ thống tổ chức quản lý chất thải rắn được thể hiện ở hình 2.1

Hình 1.1: Những hợp phần chức năng của một hệ thống quản lý CTR

( Nguồn: Trần Hiếu Nhuệ và cs, 2001) [19]

Việt Nam đang bước vào giai đoạn phát triển công nhiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Công nghiệp hóa, đô thị hóa và dân số tăng nhanh cùng với mức sống được nâng cao là những nguyên nhân chính dẫn đến lượng phế thải phát sinh ngày càng lớn Chính do tốc độ phát triển kinh tế - xã hội khả năng đầu tư có hạn, việc quản lý chưa chặt chẽ cho nên việc quản lý tại các khu đô thị, các nơi tập chung dân cư với số lượng lớn, các khu công nghiệp, mức độ

ô nhiễm do chất thải rắn gây ra thường vượt quá tiêu chuẩn cho phép nhiều lần Hầu hết các bãi rác trong các đô thị từ trước đến nay chưa theo quy hoạch tổng thể, nhiều thành phố, thị xã, thị trấn chưa có quy hoạch bãi chôn lấp chất thải Việc thiết kế và xử lý chất thải hiện tại ở các đô thị đã có bãi chôn lấp lại chưa thích hợp, chỉ là những nơi đổ rác không được chèn lót kỹ, không được che đậy, do vậy đang tạo ra sự ô nhiễm nặng nề tới môi trường nước, không khí… ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe cộng đồng

Nguồn phát sinh chất thải

Gom nhặt, tách và lưu giữ

tại nguồn

Thu gom

Tách, xử lý và tái chế Trung chuyển và vận chuyển

Tiêu hủy

Sơ đồ tổng thể của hệ thống quản lý chất thải rắn của một số đô thị lớn ở Việt Nam được trình bày ở hình 2.2

Hình 1.2 Sơ đồ hệ thống tổ chức quản lý chất thải rắn tại một số đô thị

lớn ở Việt Nam

(Nguồn: Báo cáo môi trường quốc gia năm 2011 - chất thải rắn)[1]

Theo thống kê các năm gần đây, khoảng 42 - 46% lượng CTR phát sinh

từ các đô thị, khoảng 17% CTR là từ các hoạt động sản xuất công nghiệp; số còn lại là CTR của nông thôn, làng nghề và CTR y tế chỉ chiếm phần nhỏ Dự báo cho đến năm 2015, tỷ trọng này cho CTR đô thị và CTR công nghiệp sẽ còn tiếp tục tăng lên tương ứng với các con số 50,8 và 22,1% [1]

Bộ Tài nguyên và

Môi trường

Bộ Xây dựng UBND thành phố

Sở GTCC

Sở Tài nguyên và Môi trường

Công ty Môi trường

đô thị

UBND các cấp dưới

Chất thải rắn

Bảng 1.2: Lượng CTR phát sinh năm 2003 và năm 2008

Đơn vị: Triệu tấn/năm

Loại CTR

Năm

CTR đô thị

CTR công nghiệp

CTR y

tế

CTR nông thôn

CTR làng nghề

4.786

0.774 0.0215

1.023 0.179

triệu tấn/năm

Hình 1.3: Lượng chất thải rắn phát sinh năm 2003 và năm 2008

(Nguồn: Báo cáo môi trường quốc gia năm 2011 chất thải rắn)

Bảng 1.3: Thành phần CTR toàn quốc năm 2008 và xu hướng trong thời

CTR công nghiệp

CTR y

tế

CTR nông thôn

CTR làng nghề

%

Năm 2008 Năm 2015

Hình 1.4: Thành phần CTR toàn quốc năm 2008 và xu hướng thay đổi

trong thời gian tới

Trên phạm vi toàn quốc từ năm 2003 đến năm 2008, lượng CTR phát sinh trung bình tăng từ 150 - 200%, CTR sinh hoạt đô thị tăng trên 200%,

CTR công nghiệp tăng 181% và còn tiếp tục gia tăng trong thời gian tới Dự báo của Bộ xây dựng và Bộ Tài nguyên và Môi trường đến năm 2015, khối lượng CTR phát sinh ước đạt khoảng 44 triệu tấn/năm, phát sinh CTR nhiều nhất là ở các đô thị và khu công nghiệp [1]

Quá trình đô thị hóa ở Việt Nam đang diễn ra rất mạnh mẽ, rất nhiều đô thị được chuyển từ đô thị loại thấp lên đô thị loại cao và nhiều đô thị mới được hình thành Nếu năm 2000, nước ta có 649 đô thị thì năm 2005 con số này là 715 và đã tăng lên thành 755 đô thị lớn nhỏ vào giữa năm 2011 Đô thị phát triển kéo theo vấn đề di dân từ nông thôn ra thành thị Năm 2009, dân số

đô thị là 25,59 triệu người chiếm 29,74% tổng dân số cả nước, đến năm 2010 dân số đô thị tăng lên 26,22 triệu người chiếm 30,17% tổng dân số cả nước

Dự báo đến năm 2015 dân số đô thị là 35 triệu người chiếm 38% dân số cả nước, năm 2020 là 44 triệu người chiếm 45% dân số cả nước và năm 2025 là

52 triệu người chiếm 50% dân số cả nước [1]

Tốc độ đô thị hóa diễn ra nhanh chóng đã trở thành nhân tố tích cực đối với phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Tuy nhiên, bên cạnh những lợi ích

về kinh tế xã hội, đô thị hóa nhanh đã tạo ra sứ ép về nhiều mặt Các hoạt động sản xuất, sinh hoạt tăng theo và lượng chất thải cũng tăng theo Tính bình quân người dân đô thị tiêu dùng năng lượng, đồ tiêu dùng, thực phẩm…cao gấp 2-3 lần người dân nông thôn kéo theo lượng rác thải của người dân đô thị cũng cũng gấp 2-3 lần người dân nông thôn

Dân số đô thị nước ta phân bố không đồng đều và có sự khác biệt lớn theo vùng Tính đến năm 2010 dân số đô thị khu vực Đông Nam Bộ cao nhất

cả nước với 8,35 triệu người, tiếp theo là vùng Đồng bằng Sông Hồng với 5,86 triệu người, khu vực có số dân đô thị ít nhất là Tây Nguyên với 1,5 triệu người

Mật độ dân số theo đó cũng cao chủ yếu ở 3 vùng kinh tế lớn là Đồng

Sông Cửu Long 426 người/km2, mật độ dân số trung bình toàn quốc vào

Tổng lượng CTR sinh hoạt ở các đô thị phát sinh trên toàn quốc tăng trung bình 10 - 16% mỗi năm Tại hầu hết các đô thị, khối lượng CTR sinh hoạt chiếm khoảng 60-70% tổng lương CTR đô thị (một số đô thị tỷ lệ này lên đến 90%) Chỉ số phát sinh CTR đô thị bình quân đầu người tăng theo mức sống Năm 2007, chỉ số CTR sinh hoạt phát sinh bình quân đầu người tính trung bình cho các đô thị trên phạm vi toàn quốc vào khoảng 0,75 kg/người/ngày Năm

2008, theo Bộ Xây dựng thì chỉ số này là 1,45 kg/người/ngày, lớn hơn nhiều so với ở nông thôn là 0,4 kh/người/ngày Tuy nhiên, theo báo cáo của các địa phương năm 2010 thì chỉ số phát sinh CTR sinh hoạt đô thị trung bình trên đầu người năm 2009 của hầu hết các địa phương đều chưa tới 1,0 kg/người/ngày Năm 2009, CTR sinh hoạt bình quân đầu người tại Hà Nội 0,9 kg/người/ngày, thành phố Hồ Chí Minh 0,98 kg/người/ngày, Hải Phòng 0,7 kg/người/ngày, Đà Lạt 1,06 kg/người/ngày, Hội An 1,08 kg/người/ngày, Việt Trì 1,1 kg/người/ngày, Ninh Bình 1,30 kg/người/ngày, các đô thị loại 4 và 5 lượng chất thải rắn phát sinh ít hơn như Sông Công (Thái Nguyên) 05 kg/người/ngày, Lâm Thao (Phú Thọ) 0,5 kg/người/ngày, Gia Nghĩa (ĐắK Nông) 0,35 kg/người/ngày, Tiền Hải (Thái Bình) 0,6 kg/người/ngày…[1]

Tuy lượng phát thải rác thải bình quân đầu người ở các đô thị Việt Nam còn thấp so với một số thành phố lớn trong khu vực: Băng Cốc 1,6 kg/người; Singapose 2 kg/người; Hồng Kông 2,2 kg/người, nhưng tỷ lệ rác không được thu gom, xử lý ở nước ta còn cao, đó là điều rất đáng quan tâm Việc thu gom rác thải sinh hoạt tại các thành phố thường do Công ty Môi trường đô thị đảm nhận Ở một số đô thị như Lạng Sơn, Thái Bình, Buôn Ma Thuột…có các Công ty tư nhân tham gia thu gom, vận chuyển rác [16]

Bảng 1.4: Thành phần CTR từ hộ gia đình của một số thành phố trong cả

TP Hồ Chí Minh

(Nguồn: Báo cáo môi trường quốc gia năm 2011 - chất thải rắn)

Thành phần chất thải rắn là rất khác nhau tùy thuộc vào từng địa phương, vào các mùa khí hậu, các điều kiện về kinh tế và các yếu tố khác Hiện nay, ở các đô thị Việt Nam thành phần chất thải rắn chủ yếu là chất hữu cơ chiếm khoảng 45 - 70% (trong các khu vực đô thị hàm lượng chất thải rắn hữu cơ trung bình cao hơn các vùng khác)

Thành phần CTR sinh hoạt phụ thuộc vào mức sống ở một số đô thị Mức sống, thu nhập khác nhau giữa các đô thị đóng vai trò quyết định trong thành phần CTR sinh hoạt Trong thành phần rác thải đưa đến các bãi chôn lấp, thành phần rác có thể sử dụng làm nguyên liệu sản xuất phân hữu cơ rất cao từ 54 - 77%, tiếp theo là thành phần nhựa 8 - 16%, thành phần kim loại đến 2%, chất thải nguy hại bị thải lẫn vào rác thải sinh hoạt nhỏ hơn 1% [9]

Hiện tại trong cả nước đã có một số nhà máy chế biến phân compost từ rác thải công suất 30 - 250 tấn/ngày như ở Cầu Diễn - Hà Nội; Việt Trì - Phú Thọ; Phúc Khanh - Thái Bình; Tân Thành - Bà Rịa - Vũng Tàu… Ngoài ra, còn có một số nhà máy chế biến chất thải rắn đô thị thành phân bón và sản phẩm nhựa như ở thị xã Ninh Thuận, ở thành phố Huế Sản phẩm của các nhà máy này được thị trường chấp nhận, khối lượng chất thải rắn còn phải chôn lấp sau chế biến chiếm tỷ lệ khoảng 10% Mặt khác, gần đây nhất, tại thành phố Hồ Chí Minh, lượng khí phát ra từ bãi rác cũ Gò Cát đã được thu gom để chạy máy phát điện [16]

Tất cả các đô thị của nước ta đều có bãi chôn lấp rác với quy mô khác nhau, từ rất lớn như bãi rác Tam Tân ở huyện Củ Chi thành phố Hồ Chí Minh, bãi rác Nam Sơn ở huyện Sóc Sơn thành phố Hà Nội, đến các bãi rác nhỏ cho các thị trấn Phần lớn, các bãi rác hiện có là bãi rác lộ thiên, hoặc nửa chìm nửa nổi Ngoại trừ một số bãi chôn lấp rác được thiết kế xây dựng hoàn chỉnh như bãi rác Thuỷ Phương của thành phố Huế, bãi rác Nam Sơn của thành phố Hà Nội, còn lại phần lớn là những bãi chôn lấp rác không đúng quy cách, đang gây ô nhiễm môi trường cho vùng phụ cận bãi Hơn thế nữa, trong quá trình phát triển đô thị, nhiều bãi chôn lấp rác lại nằm ngay trong khu vực

đô thị, điển hình là ở thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội, hoặc rất gần các khu dân cư đô thị như ở Bình Dương, Bình Định, Bắc Ninh…[24]

Nhìn chung, cho đến nay tỷ lệ thu gom chất thải rắn còn thấp, đa số các tỉnh thành phố chưa có quy hoạch xử lý chất thải rắn; các bãi chôn lấp chất thải rắn chưa theo đúng quy cách đảm bảo bảo vệ sinh môi trường Vì vậy, chất thải rắn và nước rỉ từ các bãi chôn lấp rác đang gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng tại nhiều địa phương, có thể xem đây là một vấn nạn về môi trường

Hiện nay, việc phân loại rác thải tại nguồn đã được một số đô thị lớn áp dụng Tại Hà Nội, người dân được tuyên truyền để hiểu về lợi ích của việc phân loại rác và sẽ áp dụng thực hiện phân loại rác ngay trong gia đình nhà

mình Đây là một trong những hoạt động thuộc dự án "Thực hiện sáng kiến 3R tại thành phố Hà Nội để góp phần phát triển xã hội bền vững" do Công ty Môi trường đô thị Hà Nội (URENCO) là chủ dự án với sự hỗ trợ về kinh phí

và kỹ thuật của Chính phủ Nhật Bản Và như vậy, Hà Nội chính thức trở thành một trong 4 thành phố ở châu Á triển khai việc xử lý rác thải theo phương pháp 3R (viết tắt từ tiếng Anh, 3R là Reduce - Giảm thiểu, Reuse - Tái sử dụng, Recycle - Tái chế) Trong vòng 3 năm từ 2007 đến 2009, Cơ quan phát triển Nhật Bản (JICA) sẽ tài trợ cho thành phố Hà Nội 3 triệu USD

để thực hiện dự án tại 4 quận nội thành: Ba Đình, Hoàn Kiếm, Hai Bà Trưng, Đống Đa; sau đó sẽ nhân rộng ra toàn thành phố [30]

Dự án 3R-HN nhằm thiết lập một hệ thống 3R cân bằng và độc đáo tập trung vào việc phân loại tại nguồn và tái chế chất thải hữu cơ theo Sáng kiến 3R, và gắn kết với việc xây dựng một “xã hội tuần hoàn vật chất hợp lý” ở thành phố Hà Nội Đó là giảm thiểu đồ đóng gói và chứa đựng; sản xuất xanh

và tiêu thụ xanh; Tái sử dụng những vật dụng còn sử dụng lại được; Phân loại rác tại nguồn và tái chế

đa số chưa được phân loại và cứ thế đem xử lý bằng chôn lấp Việc xử lý bằng phương pháp nêu trên không chỉ tốn kém đất đai, tiền bạc mà còn là sự lãng phí lớn, bởi trong rác vẫn còn nhiều thành phần có ích mà hiện tại chưa tận dụng được [22]

Còn tại thành phố Hồ Chí Minh để khuyến khích người dân tham gia thực hiện phân loại rác tại nguồn, thành phố đã hỗ trợ cho mỗi hộ gia đình 2 thùng rác kèm với các túi chứa rác (2 túi/ngày) và cho trường học là các thùng

240 lít trong thời gian 6 tháng Thùng màu xanh chứa thực phẩm dư thừa (bao gồm cả rác vườn và xác súc vật, côn trùng) và thùng màu xám chứa các chất thải còn lại có khả năng tái chế Chất thải rắn thực phẩm sau khi phân loại sẽ được thu gom và vận chuyển riêng biệt đến các nhà máy làm nguồn nguyên

liệu sạch để sản xuất phân compost và sản xuất phân hữu cơ Chất thải rắn còn lại cũng được thu gom và vận chuyển riêng đến các nhà máy tái sinh, tái chế nhằm tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên Vì vậy, nếu mỗi người dân đều có thói quen phân loại rác ngay tại nhà thì sẽ tận dụng được nguồn tài nguyên, tiết kiệm được sức người [10]

Tình hình quản lý rác thải tại một số tỉnh như sau:

Tại Hà Nội: theo tính toán của Công ty TNHH Nhà nước một thành viên

Môi trường Đô thị (URENCO), năm 2010 khối lượng chất thải phát sinh trên địa bàn Hà Nội vào khoảng 6.200 tấn/ngày Hiện nay, ngoài URENCO còn có nhiều đơn vị khác cùng tham gia thu gom rác như Công ty cổ phần Thăng Long, Công ty cổ phần Tây Đô, Công ty cổ phần Xanh, Hợp tác xã Thành Công nhưng tất cả vẫn không thể thu gom nổi vì lượng rác thải sinh hoạt đang ngày một tăng nhanh Chính vì vậy mà tỉ lệ thu gom rác thải sinh hoạt ở các quận nội thành hiện đạt khoảng 95%, còn các tuyến ngoại thành mới chỉ khoảng 60% lượng CTR công nghiệp được thu gom đạt 85-90% và chất thải nguy hại mới chỉ đạt khoảng 60-70% Hiện nay, Hà Nội vẫn còn 66% số xã chưa có nơi chôn lấp hoặc xử lý rác thải Khu vực ngoại thành có 361/435 xã, thị trấn đã thành lập tổ thu gom rác; trong đó có 148 xã đã tổ chức chuyển rác

đi xử lý, chôn lấp tại bãi rác tập trung của thành phố (đạt tỉ lệ 34%), còn lại vẫn chủ yếu tổ chức chôn lấp hoặc đổ ra các bãi đất trống công cộng ngay tại

địa phương [1]

Tại Cần Thơ: ước tính toàn thành phố thải ra khoảng 650 tấn chất thải

rắn sinh hoạt mỗi ngày, nhưng tỷ lệ thu gom đạt thấp (khoảng 63% vào năm

2008, đến năm 2009 tỷ lệ này nâng lên không đáng kể), lượng rác còn lại được người dân thải vào các ao, sông, rạch Năng lực quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại địa bàn các quận nội thành nhìn chung khá tốt; nhưng đối với các quận, huyện ngoại thành (Cờ Đỏ, Thốt Nốt, Vĩnh Thạnh ) việc quản lý chất thải rắn sinh hoạt hiệu quả chưa cao [13]