Giải pháp thu hút vốn đầu tư ở các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM ĐẶNG NGỌC GIÀU GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ Ở CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2007 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KCN 1.1 Vốn đầu tư, thu hút vốn đầu tư Hoạt động đầu tư, trước hết hiểu hoạt động kinh tế tổng hợp tiến hành cách huy động nguồn vốn bỏ vào lĩnh vực khai thác, chế biến sản phẩm dịch vụ thời gian định Số vốn phải tham gia vào nhiều chu kỳ kinh doanh doanh nghiệp nhằm mục đích thu hồi vốn, tạo lợi nhuận nhà đầu tư mang lại lợi ích kinh tế xã hội cho đất nước Vốn bỏ vào hoạt động đầu tư gọi vốn đầu tư Vốn yếu tố q trình CNH, HĐH Nhờ có vốn có yếu tố cần thiết khác để CNH, HĐH trình sản xuất như: máy móc, thiết bị, cơng nghệ, ngun nhiên vật liệu… để sử dụng, phát huy nguồn lực lao động dồi nước ta công đẩy mạnh trình Để có nguồn vốn đáp ứng u cầu kinh tế trình đẩy mạnh CNH, HĐH; cần phải thu hút nguồn vốn đầu tư lớn mà phải nâng cao hiệu qủa sử dụng nguồn vốn Thu hút vốn đầu tư vào KCN bao gồm thu hút đầu tư nước thu hút đầu tư nước Trong đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức đầu tư quốc tế mà chủ đầu tư nước ngồi đóng góp số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất dịch vụ cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối tượng mà họ tự bỏ vốn đầu tư Các chủ đầu tư nước phải đóng góp số vốn tối thiểu tối đa tuỳ theo quy định Luật đầu tư nước tiếp nhận đầu tư Quyền điều hành doanh nghiệp tuỳ thuộc vào số vốn góp chủ đầu tư vốn pháp định Nếu góp 100% vốn pháp định nhà đầu tư tồn quyền định hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Lợi nhuận chủ đầu tư thu phụ thuộc vào kết qủa hoạt động kinh doanh tỷ lệ góp vốn vốn pháp định doanh nghiệp 1.2 KCN, đặc điểm vai trò KCN phát triển kinh tế xã hội 1.2.1 KCN Tuỳ vào điều kiện kinh tế xã hội, địa lý sách kinh tế quốc gia, khu vực mà phủ nước lựa chọn mơ hình kinh tế cho phù hợp với quốc gia Theo chương trình mơi trường liên hợp quốc xếp loại hình KCN giới thuộc loại bất động sản công nghiệp bao gồm : khu chế xuất (Export Processing Zones – EPZ); khu sản xuất hàng thay nhập (Import Processing Zone – IPZ); Khu công nghiệp (Industrial Processing Zones); Khu công nghệ cao (High – Tech Industrial Zones); Khu vực kinh tế tự (Free Economic Zone – FEZ); Khu mậu dịch tư (Free Trade Zone – FTZ); Đặc khu kinh tế Khu chế xuất (EPZ), loại đặc khu kinh tế có diện tích tương đối nhỏ, có hàng rào phân cách địa lý quốc gia, khơng có dân cư sinh sống nhằm thu hút doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất Khu chế xuất hưởng nhiều ưu đãi; ưu đãi thuế thủ tục hải quan, song địi hỏi phải xuất gần tồn sản phẩm Khu sản xuất hàng thay nhập (IPZ), hình thức áp dụng chủ yếu nước Đông Á Đông Nam Á nhằm phục vụ cho chiến lược CNH thay hàng nhập Tại khu vực chủ yếu thu hút ngành công nghiệp chế tạo, sản xuất mặt hàng thay nhập chế biến nguyên liệu thô nước KCN hình thức tổng hợp EPZ IPZ nêu trên, KCN có vị trí đặc biệt quan trọng phát triển nước kích thích xu hướng sản xuất hướng xuất khẩu, vừa động viên phát triển sản xuất thay hàng nhập chế biến nguyên liệu thô nước KCN khu tập trung doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định có dân cư sinh sống; Chủ tịch UBND tỉnh/thành phố định thành lập sau có văn chấp thuận Thủ tướng phủ Trong KCN có khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất Khu công nghệ cao khu chuyên nghiên cứu phát triển, ứng dụng công nghệ cao, đào tạo nhân lực công nghệ cao, sản xuất kinh doanh sản phẩm công nghệ cao, sản xuất kinh doanh sản phẩm công nghệ cao, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định Chính phủ ; KKT kinh tế khu vực có khơng gian riêng biệt với môi trường đầu tư kinh doanh đặc biệt thuận lợi cho nhà đầu tư, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định Chính phủ Trong giai đoạn tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế với chuyển dịch từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp kinh tế trí thức, quan niệm KCN mở rộng Các giao dịch kinh tế điều chỉnh quy định pháp lý nước mà quy định pháp lý quốc tế đặc biệt nguyên tắc WTO WTO cho phép thành lập KCN KCX với ưu đãi không trái với nguyên tắc điều chỉnh WTO Như vậy, KCN hiểu phương thức tổ chức hoạt động sản xuất sản phẩm cung ứng dịch vụ công nghiệp với chế độ ưu đãi đặc biệt so với hoạt động sản xuất cung ứng dịch vụ lại lãnh thổ nước nhằm khuyến khích đầu tư, thúc đẩy xuất thực mục tiêu sách khác KCN thành lập khơng để nhằm thu hút đầu tư nước ngồi mà cịn thu hút đầu tư nước Đánh giá xếp loại KCN theo tiêu chí sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật KCN; hiệu qủa KCN; hiệu qủa thu hút vốn đầu tư; hiệu qủa xã hội 1.2.2 Đặc điểm + KCN có vị trí địa lý xác định, có khơng có hàng rào ngăn cách, khơng có dân cư sinh sống + KCN thành lập để thu hút doanh nghiệp sản xuất dịch vụ phục vụ sản xuất công nghiệp + Đơn vị chủ đầu tư KCN thuê đất Nhà nước, đầu tư hạ tầng cho thuê lại đất, thu phí hạ tầng + Được quản lý quan chuyên trách Ban Quản lý KCN cấp tỉnh theo chế ủy quyền ngành, với chế cửa, đầu mối, ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp… 1.2.3 Vai trò KCN phát triển kinh tế xã hội Trong giai đoạn vừa qua (1991 – 2006), hoạt động KCN nước đạt thành tựu quan trọng + Hình thành hệ thống KCN sở chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội nước; quy hoạch phát triển ngành, địa phương vùng lãnh thổ Các KCN phân bổ tỉnh thành nước theo hướng vừa tập trung đẩy mạnh phát triển công nghiệp vùng có lợi tiềm năng, vừa tạo điều kiện để địa phương có lợi hơn, có động lực thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH Quy mô KCN đa dạng phù hợp với điều kiện trình độ phát triển cụ thể địa phương + KCN huy động lượng vốn đầu tư lớn thành phần kinh tế nước, phục vụ cho CNH, HĐH đất nước Số dự án ĐTNN tổng vốn đăng ký vào KCN ngày mở rộng Giai đoạn năm 1991-1995, số dự án ĐTNN có 155 dự án, đến năm 2001-2005 1.377dự án với tổng vốn đầu tư tăng thêm đạt 8.080 triệu USD, tăng gấp 2,34 lần số dự án 12 % tổng vốn đầu tư so với kế hoạch năm 1996-2001 Tính đến cuối tháng 12/2005, KCN thu hút 2.120 dự án có vốn ĐTNN cịn hiệu lực với tổng vốn đăng ký đạt 16.843 triệu USD Trong năm 1991-1995, có gần 50 dự án nước đầu tư vào KCN, đến năm 2001-2005 thu hút 1.870 dự án, tăng gấp 4,16 lần so với kế hoạch năm trước Đến cuối tháng 12/2005, tổng số có 2.367 dự án nước cịn hiệu lực với tổng vốn đầu tư 117 nghìn tỷ đồng + KCN tạo hệ thống kết cấu hạ tầng mới, đại, có giá trị lâu dài khơng địa phương có KCN mà cịn góp phần đại hố hệ thống kết cấu hạ tầng nước Tại KCN, hệ thống sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật nói chung hoàn chỉnh, số đạt tiêu chuẩn quốc tế đường sá, kho bãi, điện, nước, giao thông, thông tin liên lạc sở dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm + KCN có tác động tích cực vào q trình chuyển dịch cấu kinh tế địa phương theo hướng CNH, HĐH; đa dạng hố ngành nghề, nâng cao trình độ công nghệ khả cạnh tranh sản phẩm, góp phần tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế chung nước, mở rộng mối quan hệ hợp tác quốc tế Trong 20 năm thực cải cách kinh tế nước hội nhập kinh tế giới, nước ta đạt thành qủa quan trọng Tỷ lệ tăng trưởng cao liên tục nhiều năm (trung bình giai đoạn 2001-2005 đạt 7,5%); cấu ngành kinh tế thay đổi theo CNH, HĐH; tỷ lệ tiết kiệm tăng nhanh (gấp lần, từ 11% GDP năm 1986 lên 39% năm 2005) Số mặt hàng xuất chủ lực đạt giá trị từ tỉ USD trở lên tăng từ mặt hàng năm 1981 lên mặt hàng năm 2005 FDI ODA ngày đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế, góp phần cung cấp vốn, cải thiện cơng nghệ, phương thức quản lý tiên tiến, tạo sản phẩm có chất lượng cao hơn, thị trường xuất lớn hơn, đa dạng hơn, tăng tính cạnh tranh tạo việc làm cho người lao động Tỷ suất FDI/GDP bắt đầu tăng từ cuối thập kỷ 1980 lên 6,41% năm 1994, đạt 15,5% năm 2005 với tổng trị giá tỉ USD; tổng lượng vốn ODA đạt 30 tỉ USD vòng 13 năm qua Trong năm 2005, FDI chiếm 50% xuất hàng hoá Việt Nam, 34% thu nhập ngân sách nhà nước Trong tranh kinh tế chung đất nước, KCN điểm sáng, có đóng góp khơng nhỏ cho tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, tiếp nhận công nghiệp đại, kinh nghiệp quản lý tiên tiến, góp phần xố đói, giảm nghèo, tạo việc làm, thúc đẩy xuất khẩu… Trong năm 2005, tổng giá trị sản xuất công nghiệp KCN đạt 14 tỉ USD, chiếm tỷ trọng gần 30% tổng giá trị sản xuất tồn ngành cơng nghiệp tăng 25% so với năm 2004 + Các KCN sử dụng ngày hiệu sở hạ tầng đẩy mạnh hợp tác sản xuất, tăng cường mối liên kết ngành phát triển kinh tế + Tạo thêm nhiều việc làm mới, góp phần làm giảm tỷ lệ thất nghiệp, nâng cao dân trí thực sách xã hội Phát triển KCN đồng nghĩa với hình thành phát triển mạnh mẽ thị trường lao động, chuyển đổi cấu lao động theo hướng tiến bộ, nơi sử dụng lao động có chuyên môn kỹ thuật phù hợp với công nghệ áp dụng vào sản xuất đạt trình độ khu vực quốc tế + Thúc đẩy việc đổi hoàn thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh + Các KCN góp phần tạo lực sản xuất mới, ngành nghề công nghệ mới, làm cho cấu kinh tế nhiều tỉnh, thành phố khu vực toàn tuyến hành lang kinh tế nói chung bước chuyển theo hướng kinh tế CNH, thị trường, đại Các KCN có tác dụng lan toả tích cực tới trình độ phát triển vùng, ngành, lĩnh vực KCN mở rộng mối liên kết ngành liên kết vùng tập trung xung quanh KCN Liên kết ngành KCN bước đầu có kết qủa định thực phạm vi nội KCN ngành nghề hỗ trợ lẫn nhau, đặc biệt doanh nghiệp đầu tư KCN tạo điều kiện cho ngành sản xuất nguyên liệu đầu vào cho doanh nghiệp KCN thân doanh nghiệp KCN có điều kiện tiêu thụ sản phẩm sở kinh doanh xung quanh KCN Đánh giá cách chung nhất, KCN không trực tiếp thúc đẩy công nghiệp địa phương vùng có KCN phát triển mạnh mẽ 15 năm qua, mà cịn có tác động lan toả rộng rãi tới nhiều ngành, nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế địa phương nước Đó hạt nhân cơng CNH, HĐH kinh tế + Góp phần quan trọng vào mở rộng thị trường, đẩy mạnh kinh tế đối ngoại tăng kim ngạch xuất cho khu vực hành lang kinh tế + KCN góp phần định vào việc bảo vệ môi trường sinh thái KCN nơi tập trung doanh nghiệp công nghiệp, có điều kiện tập trung chất thải doanh nghiệp thải để xử lý, tránh tình trạng khó kiểm sốt hoạt động doanh nghiệp phân tán địa điểm sản xuất + Mơ hình quản lý - áp dụng chế “một cửa, chỗ” KCN Chính sách KCN thời gian qua đạt chuyển biến tích cực Bước vào thiên niên kỷ mới, nước ta đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ phát triển kinh tế xã hội, đầu tư phát triển đóng vai trị quan trọng Việc huy động tương đối đầy đủ nguồn lực cho đầu tư; cấu lại nguồn vốn đầu tư, coi trọng nguồn vốn dân cư, tư nhân; chuyển dịch cấu đầu tư hợp lý, theo hướng CNH, HĐH; đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn, điều chỉnh cấu ngành, vùng, bước hình thành cấu đầu tư hợp lý, tạo lực cho kinh tế nước ta trình hội nhập khu vực cộng đồng quốc tế Nhà nước áp dụng nhiều sách chế quản lý mới, có nhiều cố gắng việc huy động nguồn vốn đầu tư phát triển thuộc thành phần kinh tế, nước nước, nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) đầu tư trực tiếp nước ngồi Do đó, vốn đầu tư phát triển hàng năm không ngừng tăng, nguồn vốn huy động tham gia đầu tư ngày đa dạng Kết qủa hình thành vùng kinh tế trọng điểm, nhiều KCN, KCX, ngành công nghiệp then chốt đất nước, hạ tầng giao thông vận tải, nông nghiệp… Hạ tầng xã hội trọng đầu tư cải thiện đáng kể, tạo tiền đề cần thiết quan trọng thời kỳ phát triển mới, đẩy nhanh tốc độ phát triển ngành kinh tế 1.2.4 Các quan điểm phát triển KCN Việt Nam điều kiện hội nhập WTO Chính sách phân cấp quản lý đầu tư nước cho tỉnh, thành phố việc tăng cường hoạt động quản lý nhà nước pháp luật, sách công cụ khác làm tăng quyền tự chủ cho địa phương Trong lựa chọn giải pháp để thu hút vốn đầu tư nước ngoài, việc thành lập KCN giải pháp địa phương lựa chọn nhiều giải pháp phù hợp với khả quản lý địa phương thể rõ mức độ tự chủ địa phương việc thực sách phân cấp đầu tư Nhà nước + KCN phải thực phương tiện hữu hiệu yếu tố chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương, thu hút mạnh vốn đầu tư, chuyển giao công nghệ, tăng cường xuất giải việc làm cho lao động địa phương Những vai trò tích cực cần tận dụng triệt để khai thác theo phương thức tối ưu, tác động dịng vốn quốc tế có lợi cho Việt Nam + Tuân thủ nguyên tắc WTO q trình hoạch định sách áp dụng biện pháp phát triển KCN Theo nguyên tắc WTO mà trực tiếp nguyên tắc không phân biệt đối xử, biện pháp áp dụng biện pháp ưu đãi có tính chất phân biệt bị coi vi phạm quy định WTO + Đánh giá thích hợp vị trí KCN từ góc độ lợi ích góc độ chi phí có giải pháp gia tăng lợi ích hạn chế mặt chi phí Tuy nhiên phát triển KCN có tác động định mặt kinh tế, xã hội môi trường + Đa dạng hố hình thức tổ chức phương thức quản lý KCN phù hợp với địa phương giảm thiểu tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh địa phương làm ảnh hưởng đến lợi ích địa phương + Giải pháp tổng thể phía ngành, vùng việc chuyển dịch cấu kinh tế chiến lược phát triển dài hạn để phát triển KCN sở đánh giá vai trị có tính chất q độ KCN q trình thực nguyên tắc cam kết WTO 1.2.5 Đánh giá hiệu qủa KCN theo cách phân tích điểm mạnh, điểm yếu, thời thách thức Điểm mạnh: + Do tính chất tập trung mặt khơng gian, nên KCN có nhiều lợi việc tiến hành xây dựng kết cấu hạ tầng thuận lợi, có đủ quỹ đất để mở rộng liên kết thành tổ công nghiệp lớn + Do tập trung KCN có hàng rào ranh giới phân biệt rõ hàng rào hàng rào nên thuận lợi cho việc kiểm sốt hàm lượng phát thải cơng nghiệp + Các KCN bố trí khu vực có cự ly vận tải thích hợp, thuận tiện vận chuyển, bảo quản nguyên liệu tiêu thụ sản phẩm…nên có nhiều thuận lợi việc cung cấp nguyên liệu nước nhập từ nước + Quy mơ KCN quy mơ xí nghiệp cơng nghiệp có điều kiện để đồng hố chun mơn hố sản xuất cho phù hợp với cơng nghệ điều kiện kết cấu hạ tầng để đảm bảo hiệu + Cũng nhờ tính tập trung cao mà KCN có nhiều thuận lợi việc giải vấn đề liên quan đến thị trường tiêu thụ sản phẩm ngồi nước + Có nhiều thuận lợi việc cung cấp lao động, số lượng chất lượng với chi phí tiền lương thích hợp, bố trí chỗ ở, phương tiện đưa đón cơng nhân + KCN nơi kết hợp hài hoà lợi ích Nhà nước, xã hội, người lao động nhà đầu tư Điểm yếu: + Do KCN xuất nơi đất trống, không nằm nội đô, nên xét nhiều phương diện dự án lớn hình thành sở tính tốn kỹ càng, dù hoạt động làm thay đổi cũ, có để hình thành không gian thời gian định, nên có xung đột + Những nhà đầu tư kết cấu hạ tầng KCN thường đứng trước lựa chọn việc giải toán thu hồi vốn lãi, thường phải đánh đổi thu hồi vốn nhanh thiếu bền vững, cịn thu hồi vốn chậm nhiều rủi ro + Khả đáp ứng lao động khu vực lân cận cho KCN gặp nhiều khó khăn trình độ đào tạo tay nghề người lao động chưa theo kịp nhu cầu doanh nghiệp KCN Thời cơ: + Thời để thu hút vốn: KCN hoàn thành khâu xây dựng kết cấu hạ tầng, thời thu hút vốn thường gắn mơi trường đầu tư nước, khu vực giới Bởi vậy, dự báo lựa chọn thời điểm khởi công, thời gian xây dựng có ý nghĩa định đến thành công dự án KCN 40 Xây dựng KCN tiến hành công nghiệp hố, đại hố cần có người tương ứng, đủ phẩm chất lực đảm đương công việc Phát triển nguồn nhân lực cần đồng mặt : giáo dục, đào tạo, sử dụng tạo việc làm Việc giải đình cơng, tranh chấp lao động, cần thực theo phương châm “phòng bệnh chữa bệnh” 2.8 Những vấn đề tồn đọng thu hút vốn đầu tư vào KCN tỉnh Đồng Nai + Quy mô dự án đầu tư nhìn chung nhỏ ngày nhỏ, có dự án lớn mà phát triển có ảnh hưởng lan toả, mang tính trụ cột kích thích, lơi kéo phát triển dự án đầu tư khác + Các dự án chủ yếu mang tính gia cơng, lắp ráp: ngành dệt may, giày da, điện tử, lắp ráp phương tiện vận tải… Điều làm cho giá trị tăng thêm thu địa bàn tỉnh thấp, thâm dụng lao động lớn, vấn đề xã hội phải giải cho lao động nhập cư nhiều: nhà ở, an ninh, tính ổn định nguồn nhân lực… + Đồng Nai tỉnh có số lượng KCN nhiều nước, chưa có khu công nghệ cao dành riêng cho phát triển ngành công nghệ cao cấp, mà phát triển ngành đưa kinh tế Đồng Nai theo đường CNH, mà cịn đảm bảo tính HĐH + Số dự án gây nhiễm cịn nhiều, đặc biệt ngành nhuộm, khí, giày da, sản xuất ắcquy, sản xuất thuốc bảo vệ thực vật…chỉ có KCN có nhà máy xử lý nước thải + Với mục tiêu lấp đầy nhanh KCN, mang lại lợi ích nhiều cho cơng ty kinh doanh sở hạ tầng, mặt trái là: Ở KCN lấp đầy 100% doanh nghiệp hoạt động muốn mở rộng quy mô hoạt động gặp khó khăn việc thuê đất chỗ; dự án chất lượng chưa cao phát triển kinh tế tỉnh vào trước giữ chỗ hàng chục năm, dự án triển khai sau có ảnh hưởng tốt gặp khó khăn thuê đất (hoặc không muốn hoạt động 41 cạnh tranh doanh nghiệp gây nhiễm muốn th đất lớn có sở hạ tầng khơng cịn) Kết Luận Chương Q trình xây dựng phát triển KCN (nóng lên) nhiều địa phương làm ảnh hưởng đến tranh chung thu hút đầu tư phát triển KCN Việt Nam Việc thu hút đầu tư phát triển KCN bất chấp hậu qủa số địa phương, việc quy hoạch KCN mang tính ý chí vơ tình gây nên phức tạp, khó kiểm sốt trình quy hoạch phát triển KCN nước nói chung tỉnh Đồng Nai nói riêng Những tác hại phía doanh nghiệp đầu tư kinh doanh sở hạ tầng KCN có số doanh nghiệp bị lỗ kéo dài, lực tài khơng đảm bảo, khơng đủ sức tu, bảo dưỡng sở hạ tầng KCN; phía nhà đầu tư, việc chào đón, mời gọi đầu tư từ nhiều địa phương khác làm cho kênh thông tin trở nên rối rắm, khiến nhà đầu tư đưa định đắn lựa chọn vị trí đầu tư, đặc biệt dự án có vốn đầu tư nước ngồi Điều quan trọng hết Nhà nước khơng thể kiểm sốt, đánh giá hiệu trình phát triển KCN địa phương, tiếp tục trì tình trạng nêu thời gian dài Trong lựa chọn giải pháp để thu hút đầu tư nước ngoài, việc thành lập KCN giải pháp địa phương lựa chọn nhiều nhất, có tỉnh Đồng Nai Vấn đề cần có định hướng giải pháp để phát triển KCN cho hợp lý có hiệu qủa 42 Chương 3: GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CÁC KCN TẠI TỈNH ĐỒNG NAI Tỉnh Đồng Nai địa phương tiến hành quy hoạch, xây dựng phát triển KCN giai đoạn đầu CNH, HĐH đất nước Hiện nay, với 21 KCN tập trung, Đồng Nai vươn lên dẫn đầu nước tiêu xây dựng KCN tập trung, diện tích cho thuê đất KCN, lao động làm việc KCN… Từ hạn chế phát triển KCN đặt vấn đề cần quan tâm 3.1 Các quan điểm cần quán triệt đề xuất giải pháp: + Các KCN tỉnh phải góp phần thúc đẩy cơng CNH mà cịn phải đẩy mạnh nghiệp đại hoá ngành kinh tế tỉnh Quan điểm phát triển bền vững, kết hợp hài hoà tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội, bảo vệ tái tạo môi trường sinh thái + Đất đai, tài nguyên nguồn nhân lực có hạn, phải tìm cách sử dụng có hiệu Việc phát triển KCN cần phát huy tối đa nguồn nội lực lợi so sánh tỉnh mối liên kết chặt chẽ với tỉnh vùng nước nói chung trình chủ động hội nhập + Sự phát triển bền vững KCN không tính đến thời hạn 5-10 năm, mà phải tính xa đến 20-30 năm + Tỷ lệ lấp đầy KCN khơng tiêu chí chủ yếu đánh giá hiệu qủa phát triển KCN + Trị giá gia tăng thêm sản phẩm xem tiêu chất lượng hoạt động doanh nghiệp KCN + Quan điểm lấy hiệu qủa kinh tế xã hội, chất lượng sống phát triển nguồn nhân lực làm tiêu chuẩn lựa chọn phương án phát triển Nguồn nhân 43 lực yếu tố quan trọng định đến quy mô chất lượng phát triển kinh tế địa bàn + Quan điểm kết hợp từ đầu phát triển kinh tế với quốc phòng an ninh + Và tiêu chí xếp loại KCN tỉnh Đồng Nai Bằng nhiều kinh nghiệm thực tiễn khẳng định yếu tố đảm bảo phát triển thành công KCN nâng cao chất lượng xây dựng thực quy hoạch phát triển KCN; xây dựng sở hạ tầng KCN nhanh chóng, chất lượng với chi phí hợp lý; điều chỉnh cấu ngành nghề đẩy mạnh thu hút đầu tư vào KCN; thực tốt cải cách hành hoạt động KCN người lao động KCN phải làm việc điều kiện an toàn, hợp pháp bảo đảm mức sống bình thường hàng ngày 3.2 Các giải pháp để thu hút vốn đầu tư KCN tỉnh Đồng Nai 3.2.1 Chất lượng quy hoạch cao, triển khai quy hoạch phải triệt để Quy hoạch phát triển KCN Tỉnh Đồng Nai phải gắn chặt chẽ với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, vùng địa phương Xây dựng phát triển KCN phải tuân thủ quy hoạch phê duyệt gắn với việc thực quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu vực; việc quy hoạch phát triển KCN phải đồng với quy hoạch phát triển đô thị, khu dân cư, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội nhằm đảm bảo tính bền vững phát triển Nâng cao hiệu công tác quy hoạch, xét duyệt điều hành thực quy hoạch, hạn chế đến mức thấp khác biệt quy hoạch chung quy hoạch chi tiết, lưu ý đến yếu tố trạng sử dụng đất, hạn chế việc di dời giải toả nhiều hộ dân Quy hoạch kinh tế xã hội thường xuyên cập nhật điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế Đa dạng hố mơ hình KCN hướng tới nhu cầu nhà đầu tư Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế, rào cản thương mại, đầu tư có xu hướng giảm dần, mức độ cạnh tranh thu hút nguồn vốn đầu tư 44 thị trường vốn diễn mạnh mẽ Sức hấp dẫn KCN yếu tố quan trọng để thu hút nguồn vốn đầu tư 3.2.2 Thu hút đầu tư *Thu hút đầu tư vào KCN Xúc tiến, vận động đầu tư vào KCN nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước KCN, đồng thời giữ vai trị định thành cơng KCN Để nâng cao hiệu công tác cần: - Thu hút đầu tư FDI vào KCN: Định hướng thu hút FDI vào KCN sau: khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút FDI vào ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp chế biến, công nghiệp phục vụ nông nghiệp phát triển nông thôn, dự án ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, dầu khí, điện tử, vật liệu mới, viễn thơng ngành mà Việt Nam có nhiều lợi cạnh tranh gắn với công nghệ đại, tạo thêm việc làm, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế Nâng cao chất lượng đầu tư theo hướng sau: nâng cao chất lượng quy hoạch Danh mục dự án gọi vốn đầu tư nước làm sở thực chương trình vận động đầu tư Đổi mới, đa dạng hoá phương thức tổ chức xúc tiến đầu tư tiếp xúc trực tiếp tập đoàn đa quốc gia có tiềm lực mạnh tài chính, cơng nghệ Tăng cường công tác nghiên cứu thị trường, đối tác đầu tư Để thực có hiệu qủa chủ trương mở rộng, đa phương hoá đối tác đầu tư, cần tổ chức nghiên cứu, đánh giá tiềm thực trạng xu hướng đầu tư công ty, tập đoàn xuyên quốc gia từ nước khu vực quan trọng EU, Nhật Bản, Hoa Kỳ…Tăng cường hợp tác song phương đa phương xúc tiến đầu tư Nâng cao chất lượng thông tin, ấn phẩm tuyên truyền đầu tư Bố trí ngân sách tỉnh phục vụ cho hoạt động đầu tư, không dựa vào nổ lực doanh nghiệp xây dựng sở hạ tầng KCN bên nước liên doanh xây dựng sở hạ tầng - Thu hút đầu tư nước vào KCN: Đối với đầu tư nước, sau Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp có hiệu lực vào tháng năm 2006, mơi trường kinh doanh doanh nghiệp 45 nước ngày thuận lợi Cần tăng cường vận động hướng dẫn để thu hút quan tâm hưởng ứng cộng đồng nhà đầu tư KCN, huy động thêm nguồn vốn đầu tư xã hội Để tăng cường đầu tư nhà đầu tư nước, nhằm tạo phát triển bền vững lâu dài, việc đời tập đoàn kinh doanh nước bước tất nhiên đường phát triển kinh tế Chính tập đồn gắn bó chặt chẽ với kinh tế nước nhà thước đo kinh tế Lực lượng đóng vai trị “vùng đệm” trước dao động kinh tế giới khủng hoảng kinh tế hồi năm 1997, góp phần ổn định đầu tư kinh doanh nước Về xúc tiến đầu tư: + Xây dựng Đề án chương trình xúc tiến đầu tư vào KCN, KKT sở Chương trình xúc tiến đầu tư có trọng điểm, theo dự án + Tiếp tục tổ chức đoàn xúc tiến đầu tư quốc gia nhiều tiềm Nhật Bản, Hàn Quốc, Hoa Kỳ, Canada, Đài Loan, Trung Quốc… + Xây dựng trang Web thành đầu mối Bộ Kế hoạch Đầu tư với Ban quản lý KCN, KKT địa phương công tác xúc tiến đầu tư Xây dựng nội dung xúc tiến đầu tư trang web với hệ thống thông tin KCN doanh nghiệp KCN; sách ưu đãi, thủ tục đầu tư, đầu mối liên hệ tìm hiểu thơng tin địa phương… phục vụ cho xúc tiến đầu tư Đối với thu hút đầu tư nước ngoài: + Nâng cao chất lượng quy hoạch Danh mục dự án gọi vốn đầu tư nước làm sở thực chương trình vận động đầu tư + Đổi mới, đa dạng hoá phương thức tổ chức xúc tiến đầu tư Thực chương trình vận động trực tiếp lĩnh vực, dự án đối tác cụ thể theo hướng: tiếp xúc trực tiếp cấp khác (kể Chính phủ, Nhà nước), với cơng ty, tập đồn đa quốc gia có tiềm lực mạnh tài chính, cơng nghệ để xúc tiến thực số dự án quan trọng lựa chọn, đồng thời cam kết hỗ trợ thực có hiệu qủa dự án nhằm mở đường cho việc thu hút công 46 ty trực thuộc có quan hệ kinh doanh với tập đồn nói đầu tư vào KCN… + Tăng cường công tác nghiên cứu thị trường, đối tác đầu tư + Tăng cường hợp tác song phương đa phương xúc tiến đầu tư + Nâng cao chất lượng thông tin, ấn phẩm tuyên truyền đầu tư Đối với đầu tư nước: Tỉnh tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thơng thống , thuận lợi cạnh tranh bình đẳng cho loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế , thực tốt chế “một cửa, chỗ”, bảo đảm chế độ ưu đãi dự án đầu tư vào KCN Có sách ưu đãi đầu tư vào KCN miền núi: phát triển KCN địa bàn huyện nông thôn, miền núi giải pháp nhằm thực chiến lược phát triển kinh tế tỉnh Đồng Nai đảm bảo cân đối, ổn định bền vững, giải việc làm chỗ cho số lao động nhàn rỗi địa phương, tránh tình trạng phân bố không đồng nhập cư lao động ngoại thành, ngoại tỉnh vào khu đô thị tập trung Chính sách ưu đãi đầu tư vào KCN miền núi hỗ trợ chi phí bồi thường giải toả, ứng trước vốn ngân sách để bồi thường giải toả, xây dựng số cơng trình hạ tầng thiết yếu KCN, miễn giảm sử dụng hạ tầng KCN thời hạn định, miễn giảm tiền thuê đất, miễn giảm thuế… Công ty đầu tư hạ tầng huy động vốn thơng qua cổ phần hoá KCN, nhiều KCN tỉnh Đồng Nai cổ phần KCN Long Thành (Sonadezi), KCN Bàu Xéo …thu hút vốn từ việc góp vốn ban đầu số cổ đông số KCN chuẩn bị cổ phần hoá KCN Tam Phước, thu hút lượng vốn lớn Cần hướng tới chế bình đẳng hơn, thơng thống hơn, hiệu qủa hơn, Nghị định 187/NĐ/CP văn quy định việc cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước có điều chỉnh Nghị định để đảm bảo thống hệ thống văn quy phạm thúc đẩy tiến trình xếp, cổ phần hoá Những điều chỉnh mở rộng đối tượng cổ phần hoá, xác định rõ điều kiện cổ phần hoá, đa dạng phương thức bán cổ phần phát hành lần đầu, điều chỉnh tiêu chí xác định đầu tư chiến lược, nhà đầu tư nước ngoài, phương pháp xác định giá 47 trị doanh nghiệp, quản lý sử dụng số tiền thu từ cổ phần hố …góp phần nâng cao hiệu qủa sức cạnh tranh doanh nghiệp bối cảnh hội nhập Ví dụ, theo Sở Tài Chính Đồng Nai có kết qủa thẩm định giá trị Xí nghiệp dịch vụ phát triển KCN Tam Phước đến ngày 30/9/2006 để thực cổ phần hoá , giá trị thực tế tài sản doanh nghiệp 110.830.701.021 đồng giá trị thực tế phần vốn Nhà nước 91.300.772.258 đồng , Xí nghiệp thực bước cơng tác cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước 3.2.3 Vấn đề nhà cho công nhân KCN: Nhà cho công nhân thiếu số lượng lẫn chất lượng; phát triển tự phát, không theo quy hoạch Công nhân KCN sống điều kiện nhà cho thuê tạm bợ, điều kiện sống khó khăn Cần xây dựng nhà cho công nhân, theo hướng: huy động tổng hợp nguồn lực để đầu tư nhà ở; dành phần tỷ lệ vốn ngân sách, chủ doanh nghiệp, nhà đầu tư, huy động tiềm lực dân hướng dẫn quản lý Nhà nước áp dụng mức ưu đãi mức cao thuế, đất đai…; nhà cần xây dựng phù hợp với người lao động mức thuế thu nhập, trình độ văn hoá, cần quản lý điều kiện tối thiểu nhà cho thuê Nguồn vốn xây dựng nhà cho công nhân bao gồm: vốn dân, vốn ngân sách, vốn tín dụng; vốn doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà ở, vốn chủ doanh nghiệp có sử dụng người lao động vốn người lao động Định hướng giảm giá thành cho việc xây dựng nhà công nhân không làm giảm tiêu chuẩn chất lượng nhà ở: ứng dụng công nghệ tiên tiến để giảm giá thành song không làm giảm chất lượng cơng trình 3.2.4 Về hiệu sử dụng đất KCN Một số KCN triển khai chậm, thu hút đầu tư thấp nhiều lý chủ quan khách quan như: cơng tác bồi thường, giải phóng mặt triển khai chậm gặp nhiều khó khăn, suất đầu tư cao, chồng chéo quy hoạch sở hạ tầng hàng rào KCN chưa phát triển Một số KCN thành lập từ vùng đất nông nghiệp tương đối tốt để trống, khơng triển khai xây dựng 48 lãng phí Cơng tác tái định cư ổn định đời sống người dân sau bị thu hồi đất nhiều KCN tiến hành chưa tốt Vì cần nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất KCN, phối hợp chặt chẽ quy hoạch sử dụng đất KCN với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội nước, vùng lãnh thổ để đảm bảo hiệu qủa tổng hợp kinh tế xã hội, môi trường; kết hợp chặt chẽ với cơng tác phổ biến, rà sốt, điều chỉnh quy hoạch sách đất đai phù hợp giai đoạn Khi thẩm định dự án đầu tư cần xem xét toàn diện hiệu qủa kinh tế xã hội môi trường dự án Nếu dự án có mức đóng góp cho ngân sách mà không bù đắp khoản mà Nhà nước phải bỏ để xử lý vấn đề ổn định đời sống , việc làm cho người có đất bị thu hồi, để xử lý vấn đề ô nhiễm môi trường dự án gây nên kiên khơng cho phép triển khai thực Ban hành sách ưu đãi trường hợp người sử dụng đất, góp vốn quyền sử dụng nhà đầu tư hạ tầng KCN nhà đầu tư sản xuất KCN Nhà nước có sách điều tiết giá thuê đất gắn với hạ tầng KCN nhằm thu hút doanh nghiệp vừa nhỏ vào đầu tư sản xuất KCN Tăng cường kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật đất đai, pháp luật bảo vệ môi trường KCN 3.2.5 Về tổ chức máy quản lý KCN Về triển khai công tác quản lý Ban quản lý KCN, KKT: + Ban quản lý KCN, KKT phải triển khai nhanh cho việc điều chỉnh từ chế ủy quyền sang chế phân cấp theo quy định Luật Đầu tư Nghị Định 108/2006/NĐ-CP, đặc biệt phải chủ động nghiên cứu vận dụng luật pháp, sách có liên quan tới đầu tư, doanh nghiệp cam kết Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế + Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định cơng tác quản lý nhà nước KCN làm sở để Ban Quản lý KCN xác định rõ vai trò, vị trí thẩm quyền để thực 49 + Xây dựng chế thông tin trao đổi thường xuyên Ban quản lý Bộ Kế hoạch Đầu tư để giải đáp vướng mắc, tổng hợp ý kiến Ban quản lý để xây dựng, điều chỉnh hướng dẫn chung cho Ban quản lý thực + Tổ chức đoàn tra quy hoạch KCN địa phương, tiếp tục đẩy mạnh công tác tra, giám sát việc chấp hành pháp luật môi trường lao động KCN, KKT + Đối với số dự án lớn, theo yêu cầu Ban quản lý, Bộ Kế hoạch Đầu tư Tổ cơng tác thi hành Luật cử người trực tiếp xuống Ban hỗ trợ Ban giải *Cơ chế cửa Ban Quản ký KCN Ln ln xem xét phản ánh từ phía nhà đầu tư, tìm cách làm đặc biệt giảm thiểu thủ tục hành thể sách quán Sự minh bạch cam kết thời gian, tiến độ… Ban Quản lý KCN, đơn vị phát triển hạ tầng nhà đầu tư ln coi trọng, điều làm cho nhiều nhà đầu tư sau cân nhắc nhiều địa điểm khu vực khác định đầu tư KCN Đồng Nai Tiến hành hệ thống hoá, rà soát lại văn quy phạm pháp luật liên quan đến chủ trương sách KCN để kiến nghị điều chỉnh cho phù hợp giảm bớt thủ tục hành khơng cần thiết Xây dựng quy chế tăng cường phối hợp hoạt động Ban Quản lý KCN với quan chun mơn tỉnh, hồn chỉnh Website Ban Quản lý KCN, cung cấp thông tin phong phú, cần thiết cho doanh nghiệp Trong thời gian tới, để tổ chức tốt theo “một cửa, chỗ”, cần nghiên cứu xác định vị trí Ban Quản lý KCN hệ thống quản lý hành nhà nước Để thực tốt chế “một cửa, chỗ”, cần quan tâm trọng đến đội ngũ cán bộ, công chức; cần đào tạo, xây dựng đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức quản lý KCN nói riêng thành thạo chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức tốt có tinh thần trách nhiệm cao công việc Tiếp tục nghiên cứu cải tiến, hợp lý 50 hố quy trình xử lý công việc nội Ban Quản lý KCN để nâng cao chất lượng rút ngắn thời gian giải hồ sơ cho doanh nghiệp 3.2.6 Về hoàn thiện văn pháp quy để thực hiện: + Trong năm 2007 tiến hành sơ kết, đánh giá kết thực Quyết định 183/2004/NĐ-CP chế hỗ trợ ngân sách trung ương cho xây dựng kết cấu hạ tầng KCN địa phương có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, có đánh giá thực mơ hình đơn vị nghiệp kinh tế có thu + Kiểm sốt việc thực Chỉ thị số 06/2006/TTg ngày 06/3/2006 biện pháp tăng cường đạo chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp Ban quản lý KCN, KKT + Giám sát việc thực chế triển khai thành lập mở rộng KCN theo điều kiện tiêu chí quy hoạch, đặc biệt điều kiện cơng trình xử lý nước thải tập trung Đối với KCN vùng kinh tế trọng điểm lấp đầy 60% diện tích đất cơng nghiệp mà chưa xây dựng cơng trình xử lý nước thải tập trung, đề nghị Ban quản lý KCN kiên không cấp Giấy chứng nhận đầu tư + Xây dựng Quyết định Thủ tướng Chính phủ cơng tác bảo vệ mơi trường KCN có chế, sách hỗ trợ huy động vốn đầu tư cơng trình xử lý chất thải KCN; chế phân công phối hợp quản lý môi trường KCN + Tiếp tục xây dựng chế phân bổ vốn hỗ trợ xây dựng KCN, KKT phù hợp với điều kiện nhu cầu thực tế địa phương cân đối ngân sách trung ương + Tăng cường công tác phối hợp công tác cập nhật thông tin, xúc tiến đầu tư, xây dựng mạng lưới dịch vụ công, hỗ trợ doanh nghiệp Ban quản lý KCN 3.2.7 Bảo vệ môi trường KCN thời gian tới: -Quan điểm bảo vệ môi trường: 51 + Bảo vệ môi trường KCN vừa mục tiêu vừa nội dung phát triển bền vững, phải thể chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội ngành tỉnh Các KCN phải đảm bảo yêu cầu bảo vệ môi trường từ khâu xây dựng phê duyệt quy hoạch, dự án đầu tư + Tạo chế, sách biện pháp kinh tế khuyến khích doanh nghiệp KCN cộng đồng tham gia công tác bảo vệ môi trường Chú trọng tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước môi trường ngành, cấp tỉnh + Phòng ngừa cách có hiệu qủa khả gây nhiễm môi trường hoạt động phát triển sản xuất kinh doanh từ KCN gây Xem công tác bảo vệ môi trường việc làm thường xuyên, lâu dài Trong đó, coi phịng ngừa chính, kết hợp với xử lý, kiểm sốt nhiễm khắc phục suy thối có trọng tâm, trọng điểm; đồng thời dựa tảng khoa học công nghệ công cụ hữu bảo vệ môi trường + Cải thiện chất lượng môi trường KCN vùng phụ cận nhằm trì nâng cao chất lượng mơi trường ngày tốt + Nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường, xây dựng nếp sống hành vi thân thiện với môi trường cộng đồng, xây dựng KCN thân thiện mơi trường Ơ nhiễm mơi trường hoạt động KCN định hai yếu tố chính: nhu cầu phát triển kinh tế cơng nghiệp mức độ phát thải ô nhiễm từ doanh nghiệp KCN Vì để bảo vệ mơi trường cần có giải pháp tổ chức quản lý, quy hoạch đầu tư, công nghệ, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường giám sát môi trường -Về mục tiêu: Định hướng mục tiêu bảo vệ môi trường đến năm 2020 “ngăn chặn mức gia tăng ô nhiễm, phục hồi suy thoái nâng cao chất lượng môi trường, bảo đảm phát triển bền vững, bảo đảm môi trường sống đạt chuẩn mức theo quy định Nhà nước” hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm, cải thiện chất lượng môi trường 52 -Về nhiệm vụ: + Phịng ngừa nhiễm :thực đồng biện pháp phịng ngừa nhiễm mơi trường, công ty phát triển hạ tầng KCN thực đầy đủ quy chế hoạt động bảo vệ môi trường theo Quyết định số 62/2002/QĐ-KHCNMT ngày 09/8/2002 Bộ Trưởng Bộ KHCN&MT + Cải thiện môi trường: đẩy nhanh tiến độ hoàn thành việc cải tạo nâng cấp hệ thống tiêu thoát nước mưa nước thải KCN, đảm bảo quy trình quản lý chất thải cơng nghiệp nguy hại từ khâu thu gom đến khâu xử lý trình tự Nhà nước quy định + Giáo dục, đào tạo nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường: nâng cao nhận thức cộng đồng, KCN nhằm xây dựng nếp sống hành vi thân thiện với môi trường + Tăng cường lực quản lý mơi trường: kiện tồn quan quản lý môi trường cấp, lồng ghép vấn đề môi trường định đầu tư phát triển KCN; tăng cường hợp tác nước bảo vệ mơi trường, TP.Hồ CHí Minh tỉnh lưu vực sông Đồng Nai 3.3 Một số giải pháp khác + Đầu tư phát triển đồng dịch vụ phục vụ KCN : dịch vụ du lịch, vận tải công cộng, cảng kho bãi, bưu viễn thơng, cấp điện, cấp nước, tài chính, tín dụng Đối với dịch vụ tài chính, tín dụng: phát triển thị trường dịch vụ tài chính, tạo điều kiện phát triển lĩnh vực (bảo hiểm, kế toán – kiểm tốn, tư vấn tài chính, thuế…) để góp phần huy động nguồn lực tài địa bàn phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước để nâng cao sức cạnh tranh mặt bằng, sản phẩm sản xuất địa bàn; phát triển hoạt động tín dụng: cần có giải pháp huy động vốn vay huy động thông qua hoạt động tín dụng, thơng qua thị trường chứng khoán bên cạnh phải tạo thuận lợi hoạt động cho vay, đại hoá nghiệp vụ toán qua ngân hàng 53 + Xây dựng tổ chức trị - xã hội doanh nghiệp như: tổ chức Đảng, cơng đồn, Đồn niên Có biện pháp tiếp cận hợp lý thuận lợi việc xây dựng tổ chức trị xã hội doanh nghiệp Bản chất hoạt động tổ chức nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp người lao động chủ doanh nghiệp Về nguyên tắc, tổ chức trị xã hội hệ thống trị Đảng Nhà nước khuyến khích xây dựng phát triển doanh nghiệp nhằm tập hợp quần chúng, qua nâng cao ý thức giác ngộ giai cấp, góp phần cho phát triển ổn định doanh nghiệp, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh + Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: trình độ dân trí thể chất người lao động, thông qua phát triển giáo dục phổ thơng, với chăm sóc y tế, văn hoá, thể dục thể thao… yếu tố tảng đảm bảo chất lượng người lao động Đào tạo nguồn nhân lực chuyên môn cao; đào tạo nghề : liên kết người sử dụng lao động với trường dạy nghề, trung tâm dịch vụ việc làm Nhà nước nhằm nâng cao chất lượng dạy nghề, tạo đội ngũ lao động có tay nghề đáp ứng nhu cầu mà doanh nghiệp cần; thực linh hoạt sách tuyển dụng lao động: có sách thu hút lao động có trình độ, có tay nghề cao làm việc Đồng Nai; tăng cường dịch vụ phục vụ người lao động trọng giải pháp giải nơi ăn ở, lại… cho công nhân, đẩy mạnh công tác bảo vệ sức khỏe cộng đồng, đa dạng hố hình thức dịch vụ y tế từ tổ chức xã hội khu vực tư nhân, mở rộng hệ thống dịch vụ xã hội, hoạt động văn hoá, thể dục thể thao…; xây dựng đời sống văn hố cho cơng nhân KCN: quan tâm đến việc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho công nhân KCN, tạo điều kiện cho cá nhân cộng đồng phát triển tốt nhân cách, đồng thời phải hướng tới nâng cao chất lượng sống người, giữ gìn phát huy sắc dân tộc + Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với an ninh quốc phòng Quy hoạch xây dựng phát triển KCN phải kết hợp chặt chẽ từ đầu điều 54 kiện phát triển sản xuất gắn với quy hoạch quốc phòng vấn đề văn hoá xã hội, trật tự trị an… Kết Luận Chương Như theo phân tích trên, vấn đề liên quan đến phát triển KCN Việt Nam nói chung KCN Đồng Nai nói riêng phân thành nhóm vấn đề vĩ mơ nhóm vấn đế vi mơ Vấn đề vĩ mơ thuộc chế sách hành lang pháp lý phát triển KCN; quy hoạch dài hạn trung hạn KCN; phát triển KCN phù hợp với quy hoạch xây dựng vùng đô thị phạm vi nước Vấn đề vi mơ mang tính hậu trực tiếp KCN tới khu vực xung quanh vấn đề nhà ở, hạ tầng cho người lao động; giải triệt để ô nhiễm môi trường, tranh chấp đền bù giải phóng mặt giải chổ việc làm cho người diện di chuyển số vấn đề khác Hiện tại, sách liên quan tới phát triển KCN thể nhiều văn quy phạm pháp luật đầu tư, doanh nghiệp, đất đai, lao động, xây dựng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất nhập khẩu…, khơng cịn bó hẹp Nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 Chính phủ Trong thời gian tới cần bổ sung hoàn chỉnh quy định liên quan đến KCN sách thuế, đất đai kết hợp với sách nhà ở, bảo vệ môi trường để tiến tới có hệ thống quy định pháp luật KCN hoàn chỉnh