Tổng quan về khoa học quản lý.

Luận văn hay Quản lý là một dạng lao động xuất hiện rất sớm trong lịch sử. Nó là hoạt động tất yếu nảy sinh khi có sự tham gia hoạt động của nhiều người. Xã hội càng phát triển thì vai trò của quản lý ngày càng quan trọng. Nó hiện diện trong tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội.

Chuyên đề TỔNG QUAN VỀ KHOA HỌC QUẢN LÝ VÀ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Tổng quan khoa học quản lý 1.1 Khái niệm lãnh đạo quản lý 1.1.1 Lãnh đạo Khái niệm lãnh đạo hiểu dẫn dắt tổ chức, phong trào theo đường lối cụ thể Lãnh đạo thường người quan tổ chức đề chủ trương, đường lối, sách phương thức hoạt động cho tổ chức, đơn vị Theo Harold Koontz, Cyril Odonnell Heniz Weihrich, lãnh đạo trình tác động đến người cho họ tự nguyện nhiệt tình phấn đầu để đạt mục tiêu đề Các yếu tố cấu thành lãnh đạo bao gồm: khả nhận thức người có động lực thúc đẩy khác thời gian khác hoàn cảnh khác nhau; Khả khích lệ người khác khả hành động theo phương pháp mà tạo bầu khơng khí hữu ích cho hưởng ứng đáp lại khơi dậy động thúc đẩy Theo Nguyễn Hải Sản, lãnh đạo khả tác động, thúc đẩy, hướng dẫn, đạo người khác để đạt mục tiêu đề Lãnh đạo bao gồm hàng loạt hoạt động nối tiếp Một số tác giả khác cho rằng: lãnh đạo định hướng dẫn dắt Đó q trình mang tính xã hội, lãnh đạo tìm kiếm tham gia tự nguyện thành viên thuộc tổ chức vào hoạt động nhằm đưa tổ chức đạt mục tiêu Lãnh đạo thường quan tâm đến vấn đề chiến lược mục tiêu lâu dài tổ chức Như vậy, lãnh đạo trình khởi xướng, xác định phương hướng, mục tiêu lâu dài, lựa chọn chiến lược, tác động, ảnh hưởng tìm kiếm tự nguyện tham gia người nhằm tập hợp, điều hòa, phối hợp mối quan hệ, dẫn dắt, tạo động lực để thành viên tổ chức thực nhiệm vụ đưa tổ chức đạt đến mục tiêu xác định 1.1.2 Quản lý Ngày nay, khái niệm quản lý phổ biến chưa có định nghĩa thống Theo từ điển Tiêng Việt, Nxb Đà Nẵng, 2003, quản lý tổ chức điều khiển hoạt động theo yêu cầu định Quản lý nhân sự, quản lý trường học Harol Koontz, Cyril O’Donnell, Heinz Weihrich cho rằng: "Quản lí hoạt động thiết yếu, đảm bảo nỗ lực cá nhân nhằm đạt mục đích nhóm Mục tiêu nhà quản lí nhằm hình thành mơi trường người đạt mục đích nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất bất mãn cá nhân nhất." Kotter (1990) cho "Quản lý hệ thống q trình góp phần trì hệ thống phức tạp bao gồm nguồn nhân lực kỹ thuật vận hành hiệu Các khía cạnh quan trọng q trình quản lý bao gồm lập kế hoạch, chi tiêu ngân sách, tổ chức, tuyển dụng, kiểm soát giải vấn đề” Một khái niệm mạng tính phổ quát nhiều nhà nghiên cứu quản lý đưa ra: Quản lý tác động hợp qui luật, có ý thức, có tính hướng đích chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu tổ chức đề Từ quan niệm quản lý nói trên, định nghĩa: Quản lý tác động có tổ chức, có định hướng chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề 1.1.3 Phân biệt lãnh đạo quản lý Mặc dù có điểm khác biệt lãnh đạo quản lý hoàn tồn khơng phải hai khái niệm đối lập, trái lại, lãnh đạo quản lý lại có nhiều chỗ tương đồng, gần bổ sung cho nhau, công việc quan trọng quốc gia hay trường học cần lãnh đạo quản lý Lãnh đạo quản lý hai góc độ cơng việc, cơng vụ, có liên quan mật thiết với Hoạt động lãnh đạo tập trung định hướng dài hạn cho hoạt động tổ chức Còn quản lý tập trung giữ vững tăng cường hoạt động tổ chức theo trật tự quán để đảm bảo đưa tổ chức đạt đến mục tiêu xác định Song thực tế khó phân biệt cách rạch rịi lãnh đạo quản lý Khơng trường hợp lãnh đạo quản lý thâm nhập vào Về lý thuyết, người ta phân biệt lãnh đạo quản lý theo nghĩa hẹp nghĩa rộng, lãnh đạo theo nghĩa rộng bao gồm quản lý (nghĩa hẹp), khái niệm quản lý theo nghĩa rộng lại bao gồm lãnh đạo (nghĩa hẹp) 1.2 Đối tượng, nhiệm vụ phương pháp nghiên cứu KHQL 1.2.1.Đối tượng nghiên cứu Khoa học quản lý nghiên cứu gì? Khoa học quản lý lấy thực tiễn quản lý (ở tất lĩnh vực cấp độ) làm đối tượng nghiên cứu nhằm tìm chung, giống nhau, lặp lại hoạt động quản lý tất lĩnh vực cấp độ nó, tức quy luật quản lý Đối tượng nghiên cứu khoa học quản lý mối quan hệ trình quản lý Khoa học quản lý nghiên cứu mối quan hệ quản lý nhằm tìm chất, quy luật, nguyên tắc, phương pháp để áp dụng thực tiễn nhằm làm cho trình quản lý ngày hiệu 1.2.2.Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu qui luật hay tính qui luật chế vận dụng qui luật q trình tác động đến người, thơng qua mà tác động đến nguồn lực khác nhằm đạt mục tiêu tổ chức - Nghiên cứu quan hệ quản lý, tức quan hệ người với người quản lý, quan hệ chủ thể quản lý với đối tượng quản lý - Nghiên cứu tổng kết kinh nghiệm tiên tiến để xây dựng thành nguyên tắc lý thuyết áp dụng cho hình thức quản lý tương tự - Nghiên cứu lý ứng dụng chúng vào thực tiễn cách hiệu qủa, nhờ giúp nhà quản lý hồn thành nhiệm vụ, giúp tổ chức đạt mục tiêu - Nghiên cứu đường, biện pháp nâng cao chất lượng hoạt động quản lý 1.2.3.Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu khoa học quản lý cách thức khoa học quản lý nghiên cứu quan hệ quản lý nhằm tìm qui luật quản lý để đề nguyên lý, nguyên tắc, phương pháp cơng cụ để quản lý, để giải mối quan hệ chủ thể quản lý đối tượng quản lý, giúp nhà quản lý đưa định đắn tình cụ thể Khoa học quản lý vận dụng phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu sau Phương pháp biện chứng vật: Phương pháp biện chứng vật xem xét vật, tượng trình giới khách quan mối liên hệ tác động qua lại, vận động biến đổi phát triển theo quy luật chúng Phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa MácLênin phương pháp bản, tảng, kim nam nhà lãnh đạo quản lý Nó cung cấp cho người nghiên cứu khoa học quản lý phương pháp nhận thức đối tượng khách quan vận động phát triển đối tượng quản lý sinh động với mâu thuẫn mà nhà quản lý cần giải Nó giúp nhà nghiên cứu xem xét đối tượng quản lý cách toàn diện mối quan hệ tác động qua lại yếu tố hệ thống quản lý với môi trường kinh tế, trị, văn hố, tâm lý, phong tục, dân tộc, giới tính, vùng miền,…… Bằng phương pháp biện chứng vật, khoa học quản lý rằng: quản lý dạng hoạt động lao động đặc biệt người Nhưng khơng tồn biệt lập mà có quan hệ mật thiết với điều kiện kinh tế xã hội giai đoạn phát triển định Nói cụ thể hơn, hoạt động quản lý dạng hoạt động quản lý t tự Hoạt động quản lý gắn liền với dạng hoạt động cụ thể người, tất yếu nảy sinh có tham gia hoạt động nhiều người Phương pháp logic - lịch sử Phương pháp logic - lịch sử gọi phương pháp kết hợp logic với lịch sử, phương pháp thống logic với lịch sử Phương pháp logic phương pháp xem xét vật, tượng giới mối liên hệ nội tại, tất yếu chung, giống nhau, có tính lặp lại vận động, biến đổi phát triển Phương pháp lịch sử phương pháp xem xét vật, tượng giới qua giai đoạn phát sinh, hình thành, phát triển tiêu vong chúng Để nhận thức chất quy luật vận động, biến đổi phát triển vật phải kết hợp hai phương pháp: phương pháp logic phương pháp lịch sử, phương pháp logic - lịch sử Bằng phương pháp logic - lịch sử, khoa học quản lý loại hình cấp độ quản lý có trình phát sinh, hình thành, phát triển nó; đồng thời loại hình quản lý khác (quản lý kinh tế, quản lý hành chính, quản lý nhân lực, quản lý giáo dục, ) có mối liên hệ định với nhau, có chung, giống nhau, lặp lại tính quy luật chúng Tính quy luật chúng biểu chỗ loại hình quản lý phải xác lập thực thi mục tiêu quản lý phù hợp, nội dung quản lý đắn phương thứcquản lý hợp lý Bất loại hình quản lý phải xây dựng thực nguyên tắc quản lý, quy trình quản lý, phương pháp quản lý, phong cách quản lý nghệ thuật quản lý… Tuy nhiên, chung, lặp lại, giống vận dụng vào loại hình quản lý cụ thể lại mang nét đặc thù riêng Phương pháp trừu tượng hoá Phương pháp trừu tượng hoá phương pháp xem xét vật tượng giới khách quan tất mặt, yếu tố, thuộc tính nó, mà gạt bỏ tượng bên đa dạng, phong phú, yếu tố ngẫu nhiên để hướng tới điển hình, cốt lõi nhằm tìm chất cấp độ chất vật Phương pháp không làm cho tư xa rời thực mà giúp hiểu rõ thực cấp độ chất, quy luật vận động thực - điều mà nhận thức cảm tính khơng làm Nhờ có phương pháp trừu tượng hoá, khoa học quản lý giúp nhận thức rằng: đa dạng, phong phú, mn hình mn vẻ loại hình cấp độ quản lý chất quản lý biểu mối quan hệ tác động người với người Tuy nhiên, mối quan hệ mối quan hệ người với người nói chung mà quan hệ chủ thể quản lý với đối tượngquản lý Mặt khác, quan hệ chủ thể quản lý đối tượng quản lý quan hệ quyền lực hạt nhân cốt lõi …Vận dụng phương pháp trừu tượng hóa, khoa học quản lý xác lập điểm chung cho tất lĩnh vực cấp độ quản lý nội dung quản lý Chính vậy, hệ thống tri thức chung khoa học quản lý đóng vai trị sở lý luận phương pháp luận cho tất khoa học quản lý chun ngành Phương pháp mơ hình hố: phương pháp tái đặc trưng đối tượng nghiên cứu mơ hình việc nghiên cứu đối tượng khơng thể thực Hệ thống quản lý nói chung đối tượng quản lý nói riêng hệ thống phức tạp Mơ hình hố cho phép người nghiên cứu nắm yếu tố quan hệ cách phổ quát, đơn giản, nhanh chóng hiệu Trong khoa học quản lý thường người ta sử dụng mơ hình tốn học cơng thức tốn học, hình vẽ sơ đồ… Phương pháp thử -sai: phương pháp thử phương án xem điều xảy ra, tiếp tục, sai sửa chữa thay đổi phương án khác Phương pháp hệ thống: Nó cho phép xem xét hệ quản lý tổng thể toàn vẹn bao gồm phần tử tương tác với hoạt động theo mục đích chung Khi nghiên cứu quản lý cần phải có quan điểm hệ thống để tìm đặc tính hệ thống, mối liên hệ bên trong, bên ngoài, tương tác gữa phần tử Các phương pháp xã hội học: Quan sát, vấn, điều tra,… Các phương pháp giúp lấy ý kiến, quan điểm, người từ nghiên cứu xây dựng ý thức hành động người trình lao động nhằm nâng cao hiệu quản lý Phương pháp tổng hợp: Quản lý liên quan đến lĩnh vực đời sống, kinh tế, xã hội Do phương pháp giúp việc nghiên cứu tượng quản lý mối liên hệ phụ thuộc lẫn nhau, phải tính đến tất yếu tố, từ chọn lọc, phân tích tổng hợp thành điều cốt lõi quản lý 1.3 Giới thiệu số học thuyết quản lý tiêu biểu 1.3.1.Thuyết quản lý khoa học Đại diện tiêu biểu cho trường phái khoa học Frededric W.Taylor (1856 1915) Nội dung lý luận quản lý cách khoa học bao gồm mặt sau: Xác định cách khoa học khối lượng công việc hàng ngày công nhân, phải nghiên cứu thời gian thao tác cần thiết cho công việc để xây dựng định mức cho cơng việc Đó ngun lý định mức Phải lựa chọn thợ hạng cho cơng việc Ngun lý tiêu chuẩn hố Xây dựng thực chế độ trả lương theo lượng sản phẩm Hai bên thợ chủ phải nhận thức việc nâng cao suất lao động có lợi cho hai bên, cần hợp tác cố gắng Tách biệt chức kế hoạch với chức thừa hành Thực chế độ chức chế độ chức trực tuyến Nguyên lý kiểm soát, quản lý mặt cấu tổ chức Thực chất việc quản lý khoa học cách mạng tư tưởng hồn tồn trách nhiệm cơng nhân công việc họ, cách đối xử họ với với đồng chủ Vì vậy, ơng nêu ngun tắc quản lý khoa học: Phương pháp khoa học cho thành tố công việc công nhân, thay cho phương pháp cũ dựa vào kinh nghiệm Xác định chức hoạch định nhà quản lý, thay để cơng nhân tự ý lựa chọn phương pháp làm việc riêng họ Lựa chọn huấn luyện công nhân, phát triển tinh thần hợp tác đồng đội, thay khích lệ nỗ lực cá nhân riêng lẻ họ Phân chia công việc nhà quản lý công nhân, bên làm tốt công việc họ, đổ lên đầu công nhân trước Công tác quản lý tương ứng là: a) Nghiên cứu thời gian thao tác hợp lý để thực b) Bằng cách mô tả công việc để chọn lựa công nhân c) Trả lương theo nguyên tắc khuyến khích theo sản lượng, bảo đảm an toàn lao động dụng cụ thích hợp d) Thăng tiến cơng việc, trọng lập kế hoạch tổ chức hoạt động Học thuyết quản lý khoa học Tay lor nhiều giá trị quản lý ngày Các vấn đề chun mơn hóa phân cơng lao động, trả lương theo sản phẩm vấn nhiều tổ chức áp dụng có hiệu Ngồi cịn nhiều tác giả thuộc trường phái quản lý khoa học như: Charles Babbage (1792 - 1871); Frank (1886 - 1924) Lillian Gilbreth (1878 – 1972); Henry Gantt (1861 - 1919);… Trường phái quản lý khoa học có nhiều đóng góp có giá trị cho phát triển tư tưởng quản lý 1.3.2 Thuyết quản lý hành Cha đẻ thuyết quản lý hành là: Henry Fayol (1841 - 1925) Là nhà quản lý hành người Pháp Fayol suất lao động người làm việc chung tập thể tùy thuộc vào xếp tổ chức nhà quản lý Việc xếp, tổ chức Fayol gọi việc quản lý tổng quát việc quan trọng việc khác sở sản xuất kinh doanh: Sản xuất Tiếp thị hay Marketing Tài Quản lý tài sản người Kế tốn - thống kê Để làm tốt việc xếp, tổ chức xí nghiệp Fayol đề nghị nhà quản lý nên theo 14 nguyên tắc quản lý: Phải phân công lao động Phải xác định rõ mối quan hệ quyền hành trách nhiệm Phải trì kỷ luật xí nghiệp Mỗi cơng nhân nhận lệnh từ cấp huy trực tiếp Các nhà quản lý phải thống ý kiến huy Quyền lợi chung luôn phải đặt quyền lợi riêng Quyền lợi kinh tế phải tương xứng với công việc Quyền định xí nghiệp phải tập trung mối Xí nghiệp phải tổ chức theo cấp bậc từ giám đốc xuống đến cơng nhân 10 Sinh hoạt xí nghiệp phải có trật tự 11 Sự đối xử xí nghiệp phải cơng bình 12 Cơng việc người xí nghiệp phải ổn định 13 Tơn trọng sáng kiến người 14 Xí nghiệp phải xây dựng cho tinh thần tập thể Trường phái hành chủ trương rằng, suất lao động cao tổ chức đặt hợp lý Nó đóng góp nhiều lý luận thực hành quản lý, nhiều nguyên tắc quản lý tư tưởng áp dụng ngày Thuyết hành Max Weber: Trong Henry Fayol tập trung vào nhà quản lý, thuyết hành Max Weber (1864 - 1920) lại tập trung vào cấu tổ chức máy tổ chức Điều thể rõ đặc trưng sau: Tính chuẩn xác Tính nhạy bén Tính rõ Tinh thông văn Max Weber (1864-1920) Tính liên tục Tính nghiêm túc Tính thống Quan hệ phục tùng Phịng ngừa va chạm 10 Tiết kiệm nhân lực vật lực Ông đưa nguyên lý quản lý cho tư tưởng quản lý gồm điểm chính: (1) Sự phân cơng lao động xác định rõ ràng thể chế hố; (2) Hình thành trật tự thứ bậc dựa dây chuyền huy; (3) Tuyển chọn dựa lực nghề nghiệp, thi sát hạch trình độ,…; (4) Cần định người quản lý; (5) Cần trả lương xứng đáng cho hoạt động nhà quản lý; (6) Người quản lý không nên người sở hữu đơn vị mà điều hành; (7) Hoạt động quản lý nhà quản lý phải tuân thủ chặt chẽ qui tắc, chuẩn mực chịu kiểm tra Weber cho tổ chức xã hội phải lấy quyền lực hình thức làm sở tồn 1.3.3 Một số học thuyết theo trường phái hành vi Tư tưởng quản lý theo quan điểm hành vi nhấn mạnh đến vai trò yếu tố tâm lý, tình cảm, quan hệ xã hội người công việc Tư tưởng cho rằng, hiệu quản lý suất lao động định, suất lao động không yếu tố vật chất định mà tùy thuộc vào thỏa mãn nhu cầu tâm lý, xã hội người Lý thuyết bắt đầu xuất Mỹ thập niên 30, phát triển mạnh nhà tâm lý học thập niên 60, nghiên cứu nhiều nước phát triển nhằm tìm hiểu biết đầy đủ tâm lý phức tạp người, yếu tố quan trọng quản lý Trường phái có tác giả sau: - Mary Parker Follett (1863 - 1933): Là nhà nghiên cứu quản lý từ năm 1920 Bà nhận nhấn mạnh đến hai khía cạch: 1) Quan tâm đến người lao động trình giải vấn đề 2) Nhà quản lý phải động, không nguyên tắc cứng nhắc Bà đưa nguyên tắc phối hợp: 1) Người chịu trách nhiệm định phải có tiếp xuc trực tiếp; 2) Sự phối hợp ln giữ vai trị quan trọng suốt giai đoạn đầu kế hoạch trình thực kế hoạch 3) Sự phối hợp cần nhằm đến yếu tố tình cụ thế; 4) Sự phối hợp phải tiến hành liên tục - Abraham Maslow (1908 - 1970): Là nhà tâm lý học xây dựng lý thuyết nhu cầu người gồm cấp bậc xếp từ thấp lên cao theo thứ tự: (1) Nhu cầu sinh tồn (2) Nhu cầu an toàn (3) Nhu cầu xã hội (4) Nhu cầu tôn trọng (5) Nhu cầu sáng tạo Nhà quản lý cần hiểu rõ nhu cầu người để có phương pháp quản lý phù hợp nhằm tạo động lực, phát huy hết khả đối tượng quản lý - thành viên tổ chức Làm cho tổ chức phát triển có hiệu đạt mục tiêu đề - Douglas Mc Gregor (1906 - 1964): Mc Gregor giáo sư tâm lý học trường đại học Harvard trường đại học kỹ thuật làm cố vấn cho nhiều công ty tiểng - Elton W Mayor(1880 - 1949): Ông cho thỏa mãn nhu cầu tâm lý người muốn người khác quan tâm, kính trọng, muốn có vai trị quan trọng nghiệp chung, muốn làm việc bầu khơng khí thân thiện đồng sự, v.v có ảnh hưởng lớn đến suất thành lao động người 1.3.4 Thuyết quản lý hệ thống Lý thuyết quản lý tiếp cận hệ thống đời từ đầu năm 40 kỷ XX, chiến thứ II đặt nhiều vấn đề cho việc quản lý Những tác giả tiêu biểu trường phái kể đến Robert McNamara Kết từ nghiên cứu làm nảy sinh lý thuyết quản lý đời Lý thuyết quản lý gọi nhiều tên khác nhau: lý thuyết hệ thống, lý thuyết định lượng quản lý,… Hệ thống hiểu tập hợp phần tử (thành tố) có liên hệ qua lại với phụ thuộc lẫn Quan điểm hệ thống quản lý quan điểm cách tiếp cận bốn trào lưu chủ yếu lý luận quản lý, giải vấn đề cách xem xét vấn đề khuôn khổ gọi đầu vào (nhập lượng hệ thống); trình biến đổi; đầu (xuất lượng) hệ thống mối liên hệ ngược Đầu vào: Là nguồn lực vật chất, người, tài thơng tin đưa vào q trình biến đổi tạo thành đầu hệ thống Q trình biến đổi: Là cơng nghệ hay q trình biến đổi, chuyển hố đầu vào để tạo thành đầu hệ thống Đầu ra: Là kết trình biến đổi hệ thống tiếp nhận đầu vào Liên hệ ngược: Là hình thức thông tin thực trạng hệ thống kết hoạt động hệ thống Do bùng nổ thông tin cách mạng thông tin, xã hội lồi người có bước chuyển biến mang tính cách mạng mạnh mẽ quốc gia tồn cầu kéo theo thay đổi có tính cách mạng việc áp dụng kỹ thuật cơng nghệ cao vào q trình lao động Cùng với trào lưu này, quan điểm tiếp cận hệ thống áp dụng có hiệu thống kê phát triển mơ hình tốn kinh tế với trợ giúp máy tính điện tử vào trình quản lý Quan điểm tiếp cận hệ thống khác biệt xa so với quan điểm hai nhóm lý thuyết Cả hai lý thuyết truyền thống hành vi cho hiệu quản lý tuỳ thuộc vào suất người lao động, tiếp cận hệ thống lại cho tuỳ thuộc vào đắn định nhà quản lý Trường phái dựa suy đoán tất vấn đề giải mơ hình tốn, có đặc tính sau: Nhấn mạnh phương pháp khoa học giải vấn đề quản lý Áp dụng phương pháp tiếp cận hệ thống để giải vấn đề Sử dụng mơ hình tốn học Định lượng hóa yếu tố có liên quan áp dụng phép tính tốn học xác suất thống kê Chú ý yếu tố kinh tế - kỹ thuật quản lý yếu tố TL-XH Sử dụng máy tính điện tử làm cơng cụ Tìm kiếm định tối ưu hệ thống khép kín - Thuyết Z (William Ouchi): Thuyết Z cách tiếp cận quản lý dựa kết hợp triết lý quản lý người Mỹ người Nhật Thuyết Z tạo văn hóa kinh doanh gọi “nền văn hóa kiểu Z”, đạo lối ứng xử dựa gắn bó, lịng trung thành tin cậy, cụ thể hóa qua biểu tượng (logo), nghi lễ, quy tắc huyền thoại để truyền đến thành viên giá trị niềm tin định hướng cho hành động Đặc trưng Thuyết Z thể hiện: - Duy trì tạo việc làm suốt đời cho công nhân, xây dựng trung thành thợ chủ, trách nhiệm hai bên với - Trong tổ chức coi thành gia đình, cộng đồng sinh tồn có mối liên hệ khăng khít với tổ chức - Khơng có áp đặt từ xuống tổ chức mà thực nhiệm vụ nhân viên tự biết xử cho phù hợp với tình cụ thể Mọi người tham gia vào định chung - Thuyết Z cho việc định tập thể hiệu cao định từ cá nhân 1.3.5 Thuyết quản lý theo trình (Quản lý theo chức ) Những người theo trường phái cho rằng, quản lý trình liên tục thực chức quản lý kế hoạch (hoạch định), tổ chức, đạo kiểm tra Các chức gọi chức chung nhà quản lý Bất lĩnh vực từ đơn giản đến phức tạp chất quản lý khơng thay đổi, việc thực đầy đủ chức quản lý, thực chất dựa tảng tư tưởng Henry Fayol vào năm 1960 Từ Koontz phát triển lý thuyết quản lý trình trở thành lĩnh vực ý nhất, nhiều nhà quản lý từ lý thuyết đến thực hành ưa chuộng Theo lý thuyết trình quản lý trình thực chức bản: a) Chức kế hoạch (planning) Đây chức quản lý, bao gồm xác định mục tiêu xây dựng chương trình hành động, bước cụ thể để thực mục tiêu khoảng thời gian định hệ thống quản lý Xác định mục tiêu khâu chức kế hoạch, mục tiêu đích cần đạt mà hoạt động tổ chức phải hướng tới Các nhà quản lý xác định cách tốt số lượng mục tiêu xuất phát từ chất công việc hệ thống Như vậy, mục đích kế hoạch hướng hoạt động tổ chức vào mục tiêu để tạo khả đạt mục tiêu có hiệu cho phép nhà quản lý kiểm soạt trình thực nhiệm vụ Thực chức kế hoạch tạo tầm nhìn chiến lước cho nhà quản lý, giúp họ lựa chọn biện pháp đắn phù hợp với nguồn lực hệ thống cho hiệu Chức kế hoạch để hình thành thực chức năng: tổ chức, đạo, kiểm tra b) Chức tổ chức (organizing) Chức tổ chức xác định cấu, xếp nguồn nhân lực theo hình thức định để thực tốt mục tiêu đề ra.Cơ cấu nêu rõ vai trò, nhiệm vụ, chức phận hệ thống với tham gia thực người làm việc với phải thực vai trò chức năng, nhiệm vụ Chức tổ chức đảm bảo cho thành công hay thất bại hệ thống quản lý - Tổ chức làm cho chức khác thực có hiệu - Từ khối lượng cơng việc hệ thống QL mà xếp nhân lực hợp lý - Tạo điều kiện cho hoạt động tự giác, sáng tạo thành viên tổ chức, tạo nên đoàn kết, phối hợp làm việc người hệ QL - Tạo điều kiện thuận lợi cho kiểm tra, đánh giá Một tổ chức coi hiệu áp dụng để thực mục tiêu hệ thống QL với chi phí cho hoạt động hệ thống thấp c) Chức đạo (leading) Chức đạo trình tác động ảnh hưởng tới hành vi, thái độ người khác nhằm đạt tới mục tiêu với chất lượng cao Thực chất trình tác động ảnh hưởng chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm biến yêu cầu chung tổ chức thành mục tiêu cá nhân Do chức đạo sở để phát huy động lực cho việc thực mục tiêu quản lý góp phần tạo nên chất lượng hiệu cao hoạt động Chỉ đạo không giao việc cho cấp mà cần có hướng dẫn, kích thích động viên ln theo dõi, giám sát, giúp đỡ để có uốn nắn, điều chỉnh kịp thời Việc cần thiết trình đạo người quản lý tạo điều kiện thuận lợi vật chất tinh thần nhằm giúp cho đối tượng quản lý phát huy hết khả chuyên môn, nghiệp vụ d) Chức kiểm tra (controlling) Chức kiểm tra trình đánh giá điều chỉnh hoạt động nhằm đạt tới mục tiêu mà tổ chức đặt Chức có liên quan đến cấp quản lý để đánh giá 10 kết hoạt động hệ thống, đo lường sai lệnh nảy sinh trình hoạt động so với kế hoạch có từ có điều chỉnh, uốn nắn xử lý kịp thời Kiểm tra tai mắt quản lý, trình nhà quản lý thu thập nhiều thơng tin trình hoạt động tổ chức Vì vậy, chức cần tiến hành thường xuyên có kết hợp linh hoạt nhiều hình thức kiểm tra: Kiểm tra lường trước, kiểm tra trọng yếu, kiểm tra trực tiếp, kiểm tra gián tiếp, kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất, kiểm tra từ xuống, v.v Trong suốt trình phát triển khoa học quản lý, có nhiều trường phái khác hình thành phát triển giai đoạn khác Các lý thuyết quản lý hay quan điểm quản lý đời hướng tới việc giải vấn đề thực tiễn quản lý đặt Sự quản lý có hiệu đạt sở vận dụng sáng tạo lý thuyết quản lý vào tình cụ thể tổ chức Quản lý giáo dục 2.1 Vận dụng khoa học quản lý vào QLGD 2.1.1 Khái niệm quản lý giáo dục Về nội dung khái niệm quản lý giáo dục có nhiều cách diễn đạt : Quản lý giáo dục theo nghĩa chung điều hành, điều chỉnh phối hợp lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội Ngày nay, với sứ mệnh phát triển giáo dục thường xuyên xã hội, công tác giáo dục không giới hạn hệ trẻ mà cho người; nhiên trọng tâm giáo dục hệ trẻ quản lý giáo dục hiểu điều hành, điều chỉnh hoạt động toàn hệ thống giáo dục quốc dân thực quan QLGD Nhà nước nhằm thực mục tiêu cao dân trí, phát triển nhân lực, bồi dưỡng nhân tài hồn thiện nhân cách cơng dân Hệ thống giáo dục, mạng lưới nhà trường phận kết cấu hạ tầng xã hội, vậy, quản lý giáo dục quản lý loại trình kinh tế xã hội nhằm thực đồng bộ, hài hoà phân hoá xã hội để tái sản xuất sức lao động có kỹ thuật phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang, vấn đề cốt lõi quản lý nhà trường, quản lý giáo dục tổ chức hoạt động dạy học, có tổ chức hoạt động dạy học, thực tính chất nhà trường phổ thông Việt Nam quản lý giáo dục; tức cụ thể hoá đường lối giáo dục Đảng biến đường lối thành thực, đáp ứng yêu cầu nhân dân, đất nước Có thể đưa khái niệm quản lý giáo dục theo cấp độ: Quản lý hệ thống giáo dục quản lý trường học Ở cấp độ quản lý hệ thống giáo dục hiểu: Quản lý giáo dục tác động có hệ thống, có ý thức, hợp quy luật chủ thể quản lý cấp khác đến tất mắt xích hệ thống giáo dục nhằm đảm bảo cho hệ thống giáo dục vận hành bình thường liên tục phát triển, mở rộng số lượng chất lượng Hay: Quản lý giáo dục tác động liên tục, có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý lên hệ thống giáo dục nhằm huy động, tổ chức, điều phối, giám sát cách 11 hiệu nguồn lực cho giáo dục hoạt động phục vụ cho mục tiêu phát triển giáo dục đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế -xã hội Quản lý trường học: hoạt động chủ thể quản lý giáo dục nhằm tập hợp tổ chức hoạt động người dạy, người học lực lượng giáo dục khác, huy động tối đa nguồn lực nhằm nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường Một cách khác: Quản lý giáo dục hệ thống tác động có chủ đích, có kế hoạch, hợp qui luật chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên, nhân viên, học sinh, cha mẹ học sinh lực lượng xã hội ngồi nhà trường nhằm thực có chất lượng hiệu mục tiêu giáo dục 2.1.2.Đặc điểm chất quản lý giáo dục + Đặc điểm quản lý giáo dục: Quản lý giáo dục quản lý lĩnh vực cụ thể nên trước hết quản lý giáo dục có đặc điểm quản lý nói chung Ngồi quản lý giáo dục cịn có đặc điểm riêng đặc thù lĩnh vực giáo dục đặt cho hoạt động quản lý (1)Quản lý giáo dục có chủ thể quản lý giáo dục đối tượng quản lý giáo dục Đây đặc điểm bản, quản lý nói chung quản lý giáo dục nói riêng Nếu chủ thể quản lý khơng có việc quản lý đặt vơ nghĩa Chủ thể quản lý giáo dục người nhiều người tổ chức Quản lý giáo dục quản lý việc đào tạo người, việc hình thành hồn thiện nhân cách, việc tái sản xuất nguồn lực người Đối tượng quản lý thực nhận giáo dục đào tạo, hoạt động giáo dục đào tạo, điều kiện để thực hoạt động giáo dục đào tạo Lưu ý phân chia có tính chất tương đối Khi xét đến chủ thể hay đối tượng quản lý giáo dục cần đặt phạm vi mối quan hệ quản lý cụ thể để xác định cách cụ thể (2) Quản lý giáo dục liên quan đến việc trao đổi thơng tin có mối liên hệ ngược Cũng quản lý lĩnh vực khác, quản lý giáo dục diễn nhờ tín hiệu mình, thơng tin Thơng tin tín hiệu mới, thu nhận, hiểu đánh giá có ích cho hoạt động quản lý giáo dục (tức cho chủ thể quản lý đối tượng quản lý) Chủ thể quản lý muốn tác động lên đối tượng phải đưa thơng tin (mệnh lệnh, thị, nghị quyết, định ) thơng tin điều khiển Cịn đối tượng muốn định hướng hoạt động phải tiếp nhận thông tin điều khiển cấp (chủ thể) bảo đảm vật chất khác để tính tốn tự điều khiển lấy Đối với chủ thể quản lý, sau đưa định bảo đảm vật chất cho đối tượng thực hiện, họ phải thường xuyên theo dõi kết thực định đối tượng thông qua thông tin phản hồi (được gọi mối liên hệ ngược) quản lý Quá trình trao đổi thơng tin quản lý giáo dục trình truyền đạt văn bản, thị, định từ quan quản lý cấp trên, từ chủ thể quản lý 12 đến quan cấp dưới, đối tượng hệ thống giáo dục để điều hành điều chỉnh hoạt động hệ thống; q trình cung cấp thơng tin phản hồi từ đối tượng quản lý giáo dục tình hình thực kế hoạch, thị, định, kết cụ thể hoạt động giáo dục đào tạo, kiến nghị đề xuất với chủ thể quản lý để đảm bảo điều kiện cho hoạt động giáo dục diễn bình thường khơng ngừng nâng cao chất lượng (3) Quản lý giáo dục có khả thích nghi (ln biến đổi) Khi đối tượng quản lý mở rộng quy mô, phức tạp mối quan hệ khơng phải chủ thể quản lý chịu bó tay, mà tiếp tục quản lý có hiệu đổi q trình quản lý thơng qua việc cấu trúc lại hệ thống việc uỷ quyền quản lý cho cấp trung gian Việc thực cải cách giáo dục, thực phân cấp quản lý giáo dục, việc ban hành, điều chỉnh Luật Giáo dục, điều lệ nhà trường cho phù hợp với tình hình quản lý thực q trình biến đổi để thích nghi Trường hợp ngược lại, chủ thể quản lý thay đổi, chủ thể quản lý tạo tác động quản lý đối tượng bị quản lý biến đổi để thích nghi với tác động quản lý (4) Quản lý giáo dục vừa khoa học vừa nghệ thuật nghề Nói quản lý giáo dục khoa học quản lý giáo dục có đối tượng nghiên cứu riêng mối quan hệ quản lý giáo dục, qui luật, nguyên tắc quản lý giáo dục Quản lý giáo dục cịn có phương pháp luận nghiên cứu riêng chung, quan điểm triết học Mác-Lênin, quan điểm hệ thống Quản lý giáo dục có phương pháp cụ thể sử dụng để nghiên cứu phương pháp phân tích, phương pháp tốn kinh tế, phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp tâm lý, phương pháp tiếp cận lịch sử Quản lý giáo dục đồng thời nghệ thuật thành cơng quản lý giáo dục cịn tuỳ thuộc phần vào tài nghệ, lĩnh, nhân cách, trí tuệ, bề dày kinh nghiệm người quản lý, lãnh đạo tổ chức Nghệ thuật quản lý giáo dục hiểu tích hợp khoa học giáo dục, kinh nghiệm quản lý sáng tạo chủ thể quản lý Nghệ thuật quản lý thể qua kĩ sử dụng phương pháp quản lý, kĩ giao tiếp, ứng xử, kĩ tập hợp quần chúng nhằm thực có hiệu mục tiêu phát triển giáo dục đề Quản lý giáo dục hoạt động mang tính nghề nghiệp với nghĩa nhà lãnh đạo quản lý giáo dục phải có tri thức quản lý với kiến thức kĩ tác nghiệp phù hợp với lĩnh vực quản lý Tri thức qua tự học, tự tích luỹ qua trình đào tạo cấp độ khác nhau, họ phải có chun gia quản lý làm trợ lý (5) Quản lý giáo dục gắn với quyền lực, lợi ích danh tiếng Người quản lý giáo dục có ưu quan trọng tổ chức, họ có khả điều khiển người khác chi phối nguồn lực tài sản tổ chức Người quản lý cịn người có điều kiện thuận lợi để thực mong muốn thơng qua việc sử dụng người khác q trình dẫn dắt, thu hút, lơi kéo họ nhằm thực mục tiêu chung tổ chức Người quản lý đồng thời dễ để lại danh tiếng cho người khác cộng 13 đồng họ dẫn dắt tổ chức phát triển đạt mục tiêu tổ chức Một nhà trường tốt, thành công giai đoạn cụ thể gắn liền với tên tuổi người đứng đầu nhà trường hay người đem đến thành cơng thời điểm ngược lại (6) Quản lý giáo dục phải ngăn ngừa dập khuôn máy móc q trình tạo sản phẩm khơng cho phép có sản phẩm hỏng Sản phẩm trình giáo dục người Quản lý giáo dục quản lý trình hình thành phát triển nhân cách người Mà người thực thể đa dạng biến đổi, nên quản lý giáo dục phải tác động đến nhà giáo dục để họ thực trình giáo dục nhân cách phù hợp với cá nhân, đảm bảo cá thể hóa hoạt động dạy học, giáo dục, phát triển tối đa tiềm người Điều khác với việc quản lý trình làm sản phẩm khác + Bản chất quản lý giáo dục: Là dạng lao động xã hội đặc biệt lĩnh vực giáo dục nhằm gây ảnh hưởng, điều khiển hệ thống giáo dục thành tố nó, định hướng phối hợp lao động người tham gia công tác giáo dục để đạt mục tiêu giáo dục mục tiêu phát triển giáo dục dựa thể chế giáo dục nguồn lực giáo dục Theo chất quản lý trường học gây ảnh hưởng, định hướng phát triển tổ chức trường theo mục tiêu giá trị định, dựa việc xác định tầm nhìn, sứ mạng, nhiệm vụ chiến lược, huy động sử dụng nguồn lực, tạo dựng tên tuổi, uy tín quản lý văn hóa nhà trường 2.1.3.Một số quan điểm quản lý giáo dục + Quan điểm hiệu (Efficiency) Là quan điểm quản lý giáo dục đời vào thập niên kỷ XX, xuất phát từ việc áp dụng tư tưởng kinh tế vào quản lý giáo dục Theo quan điểm hiệu quả, quản lý giáo dục phải thực cho “hiệu số” đầu đầu vào hệ thống giáo dục phải đạt cực đại + Quan điểm kết (Effectiveness) Ra đời vào đầu năm 20 kỷ XX Cơ sở tư tưởng quan điểm khoa học tâm lý sư phạm Quan điểm kết quản lý giáo dục ý đến việc đạt mục tiêu giáo dục nhiều ý đến hiệu kinh tế Quản lý giáo dục phải ý đến kết đầu giáo dục phát triển nhân cách người đáp ứng yê cầu phát triển xã hội + Quan điểm đáp ứng (Responsiveness) Ra đời vào năm 60 kỷ XX Cơ sở tư tưởng quan điểm khía cạnh trị giáo dục Theo quan điểm đáp ứng, quản lý giáo dục phải hướng tới việc làm cho hệ thống giáo dục phục vụ, đáp ứng đòi hỏi phát triển đất nước, phát triển xã hội + Quan điểm phù hợp (Relevance) Ra đời vào năm 70 kỷ XX Cơ sở tư tưởng quan điểm vấn đề văn hoá Quan điểm cho rằng: quản lý giáo dục phải đạt mục tiêu phát triển giáo dục điều kiện bảo tồn phát huy truyền thống, sắc văn hoá dân tộc 14 2.2 Một số mơ hình quản lý GD 2.2.1 Quản lý dựa vào nhà trường Quản lý giáo dục lấy nhà trường làm sở phương hướng cải tiến quản lý giáo dục theo hướng tăng cường phân cấp quản lý nhà trường cho chủ thể quản lý bên nhà trường với quyền hạn trách nhiệm rộng rãi để thực nguyên tắc giải vấn đề chỗ Quan điểm xuất vào năm 1980, trở thành chủ đề trung tâm chiến lược cải cách giáo dục nhiều nước Người ta hiểu thành công biện pháp cải tiến chất lượng giáo dục bị hạn chế trường học khơng có khả đưa cam kết, phát triển kĩ kích thích nhiệt huyết thành viên cộng đồng nhà trường Quản lý giáo dục lấy nhà trường làm sở nhấn mạnh vấn đề: + Trường học đơn vị chủ yếu định - định cần đưa cấp nhà trường quyền tự chủ nhà trường vấn đề tài quản lý cần tăng cường Quyền làm chủ yêu cầu chủ yếu việc cải cách nhà trường Các hoạt động quản lý thiết lập dựa vào tính chất nhu cầu nhà trường thành viên nhà trường có quyền tự quản lớn trách nhiệm lớn việc sử dụng nguồn lực để giải vấn đề nhằm thực có hiệu hoạt động giáo dục, đảm bảo phát triển lâu dài nhà trường + Quản lý lấy nhà trường làm sở xem trường học hệ thống tự quản quan tâm đến sáng kiến người cải tiến từ bên nhà trường quan trọng Quản lý giáo dục lấy nhà trường làm sở đòi hỏi: - Cán quản lý trường học lực định phù hợp với quyền tự chủ nhân tài chính; đội ngũ nhà giáo lực làm việc tập thể, giải vấn đề, hoạch định kế hoạch để phát triển; tập thể giáo viên, cán nhân viên nhà trường lực đóng góp tham gia vào công tác quản lý - Mọi thành viên nhà trường dành thêm thời gian hàng ngày cho công việc nhà trường - Cơ chế phối hợp mới, quan quản lý giáo dục cấp giảm bớt tính đạo chiều, tăng cường khuyến khích, động viên tạo điều kiện cho nhà trường phát huy vai trò chủ động sáng tạo quản lý điều hành 2.2.2 Quản lý theo kết Quản lý theo kết (Results Based Management) hay Hệ thống quản lý theo kết (Performance Management System _ PMS) phương pháp hay công cụ quản lý mang tính khoa học PMS q trình thiết lập mục đích, mục tiêu số kết quả, gắn tổ chức với nguồn nhân lực để đạt mục tiêu, theo dõi tiến độ so với mục tiêu đề ra, xác định hội để cải tiến, tiến hành hoạt động để nâng cao chất lượng thực thi cơng việc Mục đích áp dụng PMS giúp cải tiến công tác lập kế hoạch, xây dựng ngân sách hướng vào kết quả, phân tích vấn đề liên quan đến nhiều sở, ngành đến cấp huyện, phân công nhiệm vụ ngành cấp rõ ràng hơn, quản lý nguồn nhân lực tốt 15 Quản lý theo kết cách thức quản lý tập trung vào hoàn thiện kết trách nhiệm giải trình thơng qua việc đề kết khả thi kế hoạch, giám sát trình đạt tới kết này, điều chỉnh hoạt động chưa phù hợp thực báo cáo mức độ thực Cốt lõi quản lý theo kết Định hướng theo mục đích; Quan hệ nhân ; liên tục cải tiến Hệ thống quản lý theo kết (HTQLTKQ) xây dựng nguyên tắc qui tụ đội ngũ cán theo tầm nhìn sứ mệnh có sức thơi thúc với tồn đơn vị; đồng thời, thiết lập hệ thống tiêu đánh giá kết thể chế hóa tính trách nhiệm cho cấp, từ cá nhân đến phận toàn tổ chức Việc áp dụng PMS công tác quản lý góp phần làm thay đổi phương pháp phong cách làm việc cá nhân tổ chức thực Quản lý theo kết quản lý để “hồn thành kết cơng việc” quản lý để “hồn thành cơng việc” Hay nói cách khác, quản lý theo kết hướng đến kết cuối “kết trung gian” Để đạt theo nghĩa “kết quả”, điều trước tiên phải hồn thành “mục đích hay mục tiêu cuối cùng” đặt ra, để đạt kết cuối cần phải đạt kết “trung gian”, tập hợp nhiều “kết trung gian” cần đủ đóng góp tác động vào việc hồn thành “kết cuối cùng” Do vậy, cụm từ “quản lý theo kết quả” muốn nhấn mạnh đến việc đạt “kết cuối cùng” dừng lại “kết trung gian” Nguyên tắc đặt PMS phải giải phần gốc (các nguyên nhân) không giải phần (các tồn tại) Do vậy, việc xác định nguyên nhân hậu từ mục tiêu đặt sở để đề xuất biện pháp cụ thể để giải nguyên nhân (nếu có), giải mục tiêu đề xuất, biện pháp phải có trọng điểm, đồng bộ, đồng thời kết hợp chặt chẽ việc triển khai thực để hoàn thành mục tiêu cuối đặt Các đặc trưng chủ yếu HTQLTKQ bao gồm: - Tính chiến lược: HTQLTKQ trước hết phải giúp cho toàn thể cán đơn vị hiểu gắn kết với tầm nhìn, sứ mệnh chiến lược đơn vị - Tính hệ thống: HTQLTKQ phải cấu trúc việc thu thập liệu kết hoạt động cách hệ thống cho cán cấp xem xét phân tích kết cơng tác đóng góp tổng thể chung tồn đơn vị, giúp họ liên tục hồn thiện chất lượng cơng tác - Tính kỳ vọng: Chương trình dựa giả thuyết người có kết hoạt động tốt kỳ vọng cao so với khả có (hiệu ứng Pygmalion) Theo hướng này, cá nhân cần khích lệ phát huy khơng ngừng lực đe dọa trừng phạt - Minh bạch: Quy trình đánh giá kết hoạt động cần minh bạch số sử dụng phải rành mạch, dễ hiểu - Nhất quán liên tục cải tiến: Trong HTQLTKQ cần trì tính qn, số phương pháp đánh giá lại cần thường xuyên rà soát, chỉnh sửa làm 16 cho xác phù hợp để theo kịp đổi thay không ngừng đơn vị để phù hợp với tiến nhanh chóng mơi trường khách quan thúc đẩy tồn cầu hóa tiến cơng nghệ Như vậy: - Hệ thống quản lý theo kết _ PMS công cụ quản lý dựa vào để xây dựng hệ thống nhằm hỗ trợ công việc, giám sát đánh giá việc thực kết mong đợi, qua biết vướng mắc chỗ nào, kịp thời điều chỉnh hoạt động chưa phù hợp nhằm mang lại hiệu cao - Ứng dụng PMS chủ yếu giúp cho nhà quản lý biết kết thực mục tiêu tổng thể lâu dài, định rõ làm gì, làm cách nào, làm làm - PMS giúp nhà quản lý xây dựng tập hợp giải pháp đồng hiệu để giải dứt điểm nguyên nhân, giải tận gốc tồn tại, thực mục tiêu đề - PMS giải tổng thể từ hành động đến mục tiêu cuối cùng, với yêu cầu phải đạt kết cuối - Ứng dụng PMS giúp tránh lãng phí nguồn lực nhờ xây dựng tập hợp “kết trung gian” cần đủ; xác định mục tiêu đồng thời có phương pháp thực đúng; nâng cao hiệu công việc sử dụng hiệu nguồn lực 2.2.3 Quản lý chất lượng tổng thể (Total quality managerment-TQM) Thuật ngữ "quản lý chất lượng tổng thể" TS A.V Faygenbaum đưa từ năm 50 kỉ XX Tinh thần TQM là: + Chất lượng (của sản phẩm dịch vụ) đáp ứng yêu cầu người tiêu dùng (khách hàng) Chất lượng độ tin cậy, yếu tố quan trọng sức mạnh cạnh tranh + TQM coi khách hàng trọng tâm, tiêu chuẩn chất lượng hài lòng khách hàng, chất lượng phải khách hàng xác định; + TQM hệ thống quản lý lấy người làm trung tâm TQM hệ thống quản lý tổng thể vận hành theo chiều ngang Trách nhiệm chất lượng sản phẩm hay dịch vụ không tập trung vào nhà quản lý mà cịn trách nhiệm tồn thành viên tổ chức Đó tăng cường hợp tác, chia sẻ trách nhiệm, tham gia vào trình định, làm việc theo nhóm Do việc đảm bảo chất lượng địi hỏi phải có cam kết thành viên phận tổ chức + TQM ý đến quản lý chất lượng toàn diện, từ quản lý số lượng đến quản lý chất lượng sản phẩm dịch vụ, quản lý chi phí, kể quản lý việc cung ứng thỏa mãn nhu cầu khách hàng Theo John S.Oakland, TQM hiểu bao gồm vấn đề: am hiểu, cam kết, tổ chức, đo lường (chi phí), hoạch định, thiết kế, hệ thống, lực, kiểm sốt, hợp tác nhóm, đào tạo thực thi; + Phương châm TQM "làm tốt từ đầu", ngăn ngừa rủi ro, tránh sai sót Triết lý TQM "liên tục cải tiến" để nâng cao chất lượng, 17 + TQM đòi hỏi thay đổi văn hóa tổ chức hiểu thay đổi tác phong, quan hệ, phương pháp làm việc, kể việc xây dựng truyền thống, uy tín tổ chức + Ở khía cạnh đánh giá hoạt động TQM đặt tiêu chuẩn: Tổ chức phải đạt mục tiêu nào, sử dụng tài nguyên có sẵn sao? Khả thích ứng với u cầu thay đổi môi trường 2.2.4 Vận dụng mơ hình quản lý đại quản lý trường PT 2.1.1 Vận dụng mơ hình quản lý dựa vào nhà trường Trên sở tiếp cận quản lý dựa vào nhà trường, trường phải nắm vững qui định phân cấp quản lý giáo dục Xác định rõ việc nhà trường phải làm trao quyền tự chủ cách thực CBQL trường học phát huy vai trò chủ động triển khai thực công việc thẩm quyền Tham mưu đề xuất với cấp quản lý bên trên, bên nhà trường việc xây dựng chế, sách quản lý phù hợp Xây dựng phát triển mối quan hệ với quan quản lý nhà nước giáo dục triển khai hoạt động nhà trường 2.1.2 Vận dụng mơ hình quản lý theo kết Cán quản lý trường học phải xác định rõ kết mong đợi đạt nhà trường cụ thể theo giai đoạn, sở phân tích rõ bối cảnh thực nhà trường gắn với nhu cầu xã hội, xác định nguyên nhân ảnh hưởng cản trở việc đến kết quả, xây dựng kế hoạch thực hướng đến kết quả; lựa chọn, triển khai biện pháp cần thiết, phân phối nguồn lực, huy động đóng góp nỗ lực thành viên trường thực hoạt động hướng đến việc đạt kết Trong q trình triển khai phải tận dụng nguồn lực, thực hành động để đến mục tiêu, tâm đạt kết cuối Với việc sử dụng tiếp cận quản lý theo kết quả, trình thực phải đẩy mạnh việc kiểm tra giám sát giai đoạn thích hợp q trình thực để kiểm tra “kết trung gian”, phát điều chỉnh kịp thời sai lệch, đảm bảo việc thực đạt kết mong muốn 2.1.3 Vận dụng mơ hình quản lý chất lượng tổng thể Thay đổi nhận thức vị trí người dạy người học Trong giáo dục, người học khách hàng quan trọng hoạt động giáo dục, hoạt động nhà trường phải xuất phát từ đặc điểm, nhu cầu người học, hướng vào việc hình thành phát triển nhân cách cho người học theo yêu cầu xã hội Chất lượng giáo dục sách chất lượng nhà trường cơng bố công khai, thể dám cạnh tranh chịu giám sát, đánh giá cấp có thẩm quyền, “khách hàng”, bên liên quan xã hội Trong nhà trường/cơ sở giáo dục phải xây dựng sách chất lượng thơng qua việc thực nội dung: Xây dựng tổ chức chất lượng; xác định nhu cầu “khách hàng” bên trong, bên nhà trường; xác định khả tổ chức sở giáo dục nhằm đáp ứng u cầu khách hàng; hình thành khơng ngừng hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục; định kì khảo sát mức độ đạt tiêu 18 chuẩn qui định cho loại sản phẩm mức độ tin cậy sản phẩm khách hàng; coi trọng phòng ngừa khắc phục; đào tạo, giáo dục bồi dưỡng, có chế độ thưởng phạt rõ ràng để tăng cường lực cho thành viên tổ chức sở giáo dục; Quản lý có hiệu tất giai đoạn trình quản lý với phương châm “làm tốt từ đầu, liên tục cải tiến” Sử dụng hợp lý chức quản lý, ngăn ngừa sai sót tất cấp, khâu, giai đọan, phận thành viên Đặt người vào vị trí sở xác định vai trò khả họ, đồng thời xác định rõ chức trách, bổn phận, quyền hạn họ tổ chức nhà trường Xây dựng hệ thống thông tin quản lý hai chiều thông suốt Có sách marketing hiệu Cơng khai tun bố sứ mệnh, sách chất lượng nhà trường/ sở giáo dục Công khai hệ thống tiêu chuẩn nhân cách người học điều kiện khả thi Nâng tầm quản lý chất lượng tổng thể thành văn hóa tổ chức TÀI LIỆU HỌC TẬP Tài liệu bắt buộc - Bài giảng Chuyên đề: Tổng quan khoa học quản lý quản lý giáo dục Tài liệu tham khảo Bùi Minh Hiền (chủ biên), Đặng Quốc Bảo, Vũ Ngọc Hải (2006), Quản lý giáo dục, NXB ĐHSP, Hà Nội Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2004), Giáo trình khoa học quản lý, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Trần Kiểm – Khoa học quản lý giáo dục, số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB ĐHSP, HN, 2008 Nguyễn Văn Khoa, Tài liệu hội thảo - Tập huấn thuộc Tiểu dự án PMS tỉnh Dak Lak Harold Koontz, Cyril Odonnell, Heinz Weihrich (1994), Những vấn đề cốt yếu quản lý, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Trần Thị Bích Liễu (2005), Quản lý dựa vào nhà trường –Con đường nâng cao chất lượng công giáo dục, NXB Đại học sư phạm Hà Nội Nguyễn Hải Sản (2005), Quản Trị học, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Jonc Maxwel (2012) Tinh hoa lãnh đạo, Nxb Lao động xã hội HƯỚNG DẪN CHUẨN BỊ VÀ THẢO LUẬN TRÊN LỚP Phân biệt khái niệm lãnh đạo, quản lý? Phân tích vai trị quản lý ? Theo đ/c Hiệu trưởng nhà trường người Lãnh đạo người Quản lý? Vì sao? Đ/c cho biết yếu tố cấu thành lãnh đạo gì? Hãy minh chứng lý luận thực tiễn quản lý GD Đối tượng, phương pháp nghiên cứu khoa học quản lý gì? Tại nói khoa học quản lý khoa học có tính ứng dụng? 19 Quản lý giáo dục gì? Phân tích đặc điểm quản lý giáo dục Lý thuyết quản lý khoa học, thuyết quản lý hành chính, thuyết hành vi, thuyết Z có ưu nhược điểm nào? Khả ứng dụng lý thuyết thực tiễn quản lý giáo dục trường đồng chí cơng tác(Thảo luận nhóm – Buổi 1) Phân tích nội dung thuyết quản lý hệ thống, thuyết quản lý theo trình việc ứng dụng quản lý giáo dục (thảo luận nhóm) Phân tích số mơ hình đại quản lý giáo dục Nhà trường đ/c thường áp dụng mơ hình nào? (thảo luận nhóm) Xác định điều kiện để thực việc quản lý dựa vào nhà trường (thảo luận nhóm- Buổi 2) 10.Phân tích mối quan hệ quản lý chất lượng tổng thể vấn đề kiểm định chất lượng giáo dục mầm non phổ thơng (Thảo luận nhóm – Buổi 3) Hình thức tổ chức dạy học chuyên đề Nội dung Hình thức tổ chức dạy học chuyên đề Lên lớp Thực Tự Lý Bài Thảo tế NC thuyết tập luận Tổng Tổng quan khoa học quản lý 4 10 Quản lý giáo dục 2 15 Tổng 20 ... đầu vào hệ thống giáo dục phải đạt cực đại + Quan điểm kết (Effectiveness) Ra đời vào đầu năm 20 kỷ XX Cơ sở tư tưởng quan điểm khoa học tâm lý sư phạm Quan điểm kết quản lý giáo dục ý đến việc... nghiên cứu khoa học quản lý cách thức khoa học quản lý nghiên cứu quan hệ quản lý nhằm tìm qui luật quản lý để đề nguyên lý, nguyên tắc, phương pháp cơng cụ để quản lý, để giải mối quan hệ chủ... tượng hoá, khoa học quản lý giúp nhận thức rằng: đa dạng, phong phú, mn hình mn vẻ loại hình cấp độ quản lý chất quản lý biểu mối quan hệ tác động người với người Tuy nhiên, mối quan hệ mối quan hệ