tiểu luận nghiệp vụ hải quan việc thực hiện điều 6 TFA của việt nam trong 2 năm vừa qua

LỜI MỞ ĐẦU Hiệp định Tạo thuận lợi thương mại WTO (TFA) thông qua Hội nghị Bộ trưởng lần thứ Bali ngày 6/12/2013 sau 10 năm đàm phán Ngày 27/11/2014, nước thành viên WTO thống thông qua Nghị định thư sửa đổi Hiệp định thành lập WTO để đưa TFA thức trở thành Hiệp định thuộc Phụ lục 1A GATT 1994 Hệ thống Hiệp định bắt buộc WTO Ngày 22/2/2017, Hiệp định TFA thức có hiệu lực sau 110/164 quốc gia thành viên phê chuẩn Đây thỏa thuận đa phương ký kết lịch sử 21 năm WTO, cột mốc quan trọng hệ thống thương mại tồn cầu khích lệ q trình tự hóa thương mại gặp nhiều khó khăn vấp phải chủ nghĩa bảo hộ thương mại Việt Nam, quốc gia phát triển với tư cách thành viên WTO chắn tuân thủ quy định nội dung chế thực thi tạo thuận lợi thương mại Đối chiếu biện pháp nội dung tạo thuận lợi thương mại với thực tiễn tạo thuận lợi thương mại Việt Nam, nói Việt Nam triển khai phần lớn biện pháp Tuy nhiên thực tế thực thi Hiệp định, Việt Nam đối mặt với nhiều thách thức khó khăn Chính vậy, với mong muốn tìm hiểu sâu Hiệp định ảnh hưởng đến doanh nghiệp Việt Nam, nhóm chúng em định lựa chọn đề tài “Việc thực điều TFA năm vừa qua Việt Nam” Tiểu luận có kết cấu gồm phần chính, là: Chương 1: Luận giải điều TFA Chương 2: Thực tiễn thực Việt Nam Chương 3: Đề xuất nâng cao hiệu thực điều TFA Việt Nam Do cịn hạn chế kiến thức chun mơn kinh nghiệm thực tế, tiểu luận gặp nhiều thiếu sót Nhóm nghiên cứu mong nhận góp ý, bổ sung giảng viên hướng dẫn thể hồn thiện tiểu luận đầy đủ Chúng em xin chân thành cảm ơn CHƯƠNG 1: LUẬN GIẢI ĐIỀU TFA 1.1 Giải thích khái niệm Hiệp định tạo thuận lợi thương mại Tổ chức thương mại giới (World Trade Organization Trade Facilitation Agreement - TFA) – gọi tắt Hiệp định TFA hay gọi điều luật thuế quan tồn cầu (global customs rules) hiệp định thơng qua dựa nguyên tắc đồng thuận 160 quốc gia thành viên WTO.1 Điều TFA nêu quy định phí lệ phí phải thu liên quan đến xuất nhập khoản nộp phạt Luật Phí Lệ phí năm 2015 Quốc hội2 định nghĩa “phí” “lệ phí” sau: Phí khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải trả nhằm bù đắp chi phí mang tính phục vụ quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền giao cung cấp dịch vụ cơng Lệ phí khoản tiền ấn định mà tổ chức, cá nhân phải nộp quan nhà nước cung cấp dịch vụ công, phục vụ công việc quản lý nhà nước 1.2 Nội dung quy định Trong TFA, nội dung Điều 6: quy định phí lệ phí phải thu liên quan đến xuất nhập khoản nộp phạt trình bày thành phần bao gồm: Qui định chung phí lệ phí phải thu có liên quan đến xuất nhập khẩu; Qui định cụ thể phí lệ phí hải quan liên quan đến nhập xuất khẩu; Qui định khoản phạt vi phạm.3 Qui định chung phí lệ phí phải thu có liên quan đến xuất nhập 1.1 Các qui định khoản áp dụng tất loại phí lệ phí, không áp dụng cho loại thuế xuất khẩu/nhập loại thuế qui định Điều III Hiệp định GATT 1994 Thành viên có liên quan đến hàng hóa xuất nhập [CITATION Trị15 \l 1033 ] [ CITATION Luậ15 \l 1033 ] [ CITATION Hiệ14 \l 1033 ] 1.2 Thơng tin phí lệ phí phải công bố theo Điều Thông tin phải bao gồm phí lệ phí áp dụng, lý thu phí lệ phí cho dịch vụ sử dụng, quan chịu trách nhiệm thời điểm phương thức nộp 1.3 Thời hạn thích hợp phải đưa từ công bố khoản phí lệ phí sửa đổi chúng có hiệu lực ngoại trừ trường hợp khẩn cấp Các khoản phí lệ phí khơng áp dụng thông tin chúng công bố 1.4 Mỗi Thành viên phải định kỳ rà soát khoản phí lệ phí nhằm giảm số lượng tính chất phức tạp khoản phí lệ phí, thích hợp Qui định cụ thể phí lệ phí hải quan liên quan đến nhập xuất Phí lệ phí quy trình xử lý hải quan: (i) phải giới hạn số lượng chi phí tương ứng dịch vụ bỏ liên quan đến việc nhập xuất cụ thể cần xử lý; (ii) không yêu cầu để liên quan đến hoạt động xuất nhập cụ thể dịch vụ liên quan chặt chẽ với quy trình xử lý hải quan hàng hoá Qui định khoản nộp phạt 3.1 Đối với mục đích khoản 3, thuật ngữ "các khoản nộp phạt" có nghĩa các khoản nộp phạt mà quan hải quan Thành viên áp dụng việc vi phạm luật hải quan, qui định yêu cầu thủ tục hải quan Thành viên 3.2 Mỗi Thành viên phải đảm bảo áp dụng khoản nộp phạt vi phạm luật hải quan, qui định yêu cầu thủ tục hải quan (những) người có trách nhiệm vi phạm theo quy định 3.3 Nộp phạt áp dụng phải dựa chứng tình vụ việc, phải phù hợp với mức độ tính nghiêm trọng vi phạm 3.4 Mỗi Thành viên phải đảm bảo trì thủ tục để tránh: (a) xung đột lợi ích việc xác định thu khoản nộp phạt,thuế; (b) tạo khuyến khích cho việc xác định thu khoản nộp phạt không phù hợp với khoản 3.3 3.5 Mỗi Thành viên phải đảm bảo áp dụng khoản nộp phạt vi phạm luật hải quan, qui định yêu cầu thủ tục hải quan phải cung cấp văn giải thích cho (những) người bị phạt nêu rõ nội dung vi phạm luật áp dụng, qui định thủ tục thực theo số lượng loại hình nộp phạt vi phạm quy định 3.6 Khi người tự giác báo cáo cho quan hải quan Thành viên tình vi phạm luật hải quan, qui định yêu cầu thủ tục hải quan trước vi phạm bị quan hải quan phát hiện, khuyến khích Thành viên đó, thích hợp, xem xét yếu tố tình tiết giảm nhẹ định khoản nộp phạt cho người 3.7 Các qui định khoản phải áp dụng hình phạt vận tải cảnh nêu khoản 3.1 CHƯƠNG THỰC TIỄN THỰC HIỆN ĐIỀU TFA CỦA VIỆT NAM 2.1 Khung pháp lý Để thực yêu cầu TFA cách hiệu triệt để nhất, nhóm nghĩa vụ cần quy định đầy đủ pháp luật Việt Nam Đối với Điều TFA (quy định phí lệ phí phải thu liên quan đến xuất nhập khoản nộp phạt), nghĩa vụ chi tiết thể rõ luật pháp Việt Nam thông qua số văn pháp luật có liên quan ban hành Cụ thể: Đối với Điều 6.1 Điều 6.2: Quy định chung phí, lệ phí liên quan tới xuất nhập khẩu, Việt Nam ban hành, thông qua văn Pháp luật sau (i) Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật - Điều 78, 84: Quy định việc công bố VBQPPL (và phí, lệ phí vấn đề quy định VBQPPL phải tuân thủ quy định Luật này) về: + Công bố + Thời hạn từ công bố tớithời điểm áp dụng - Điều 93 quy định trách nhiệm định kỳ rà soát VBQPPL để kịp thời kiến nghị sửa đổi, thay thế, bãi bỏ phát quy định khơng cịn phù hợp với tình hình (ii) Nghị định 16/2013/NĐ-CP ràsốt, hệ thống hóa pháp luật: Điều 3, 4: hoạt động rà soát VBPL phải rà soát thường xuyên, có cho việc rà sốt nhằm phát quy định khơng cịn phù hợp với tình hình (iii) Pháp lệnh phí, lệ phí 2001; Nghị định 57/2002/NĐ-CP (sửa đổi Nghị định 24/2006) hướng dẫn Pháp lệnh phí, lệ phí: - Quy định chung nội dung quan có thẩm quyền thu; loại phí, lệ phí; loại dịch vụ lý thu phí, lệ phí - Quy định danh mục loại phí, lệ phí liên quan tới hải quan (iv) Thông tư 172/2010/TT-BTC hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí lĩnh vực hải quan: Quy định cụ thể loại, mức, quan có thẩm quyền thu, thời điểm phương thức nộp loại phí, lệ phí liên quan tới hải quan Đối với Điều 6.2: Qui định cụ thể phí, lệ phí liên quan tới xuất nhập khẩu, văn liên quan bao gồm: (i) Pháp lệnh Phí, lệ phí 2001 - Điều 12: mức thu phí phải đảm bảo thu hồi vốn thời gian hợp lý, có tính đến sách nhà nước - Điều 13: Mức thu lệ phí khơng nhằm mục đích bù đắp chi phí (ii) Nghị định 57/2002/NĐ-CP (sửa đổi Nghị định 24/2006/NĐ-CP) hướng dẫn Pháp lệnh Phí, lệ phí - Điều 9: Mức thu lệ phí ấn định trước số tiền định công việc quản lý nhà nước thu lệ phí, khơng nhằm mục đích bù đắp chi phí để thực cơng việc thu lệ phí - Điều 14: Mức thu phí nhằm mục đích bù đắp chi phí, bảo đảm thu hồi vốn thời gian hợp lý - Phụ lục quy định chi tiết danh mục phí, lệ phí lĩnh vực, có lĩnh vực hải quan Thơng tư 172/2010/TT-BTC phí, lệ phí lĩnh vực hải quan - Phụ lục quy định cụ thể mức phí, lệ phí, thời điểm nộp Ngoài ra, Hiệp định GATT 1994 (Hiệp định chung thuế quan thương mại) văn có liên quan đến điểm 1.1 khoản đề cập việc không áp dụng quy định khoản cho loại thuế xuất/nhập loại thuế quy định Điều III (Đối xử quốc gia thuế quy tắc nước) Hiệp định Đối với Điều 6.3: Quy định xử phạt, văn liên quan bao gồm: (i) Luật xử lý vi phạm hành 2012 - Điều 3: Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính“phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm” - Điều 5: người/tổ chức bị xử phạt ngƣời/tổ chức có vi phạm hành - Điều 56, 68: Quyết định xử phạt vi phạm hành có bao gồm thông tin chứng vi phạm, biên vi phạm, pháp lý, điều khoản văn pháp luật áp dụng - Điều 9: Việc người vi phạm tự nguyện khai báo (ii) Nghị định 127/2013/NĐ-CP quy định xử phạt hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan: Quy định chi tiết loại vi phạm, mức phạt vi phạm lĩnh vực hải quan (iii) Luật thuế xuất nhập 2005 ( sửa đổi, thay Luật thuế xuất nhập 2016) (iv) Dự thảo Luật ban hành định hành 20174 2.2 Tình hình thực Là quốc gia thành viên phê chuẩn Hiệp định Tạo thuận lợi thương mại WTO (TFA), Việt Nam tích cực triển khai nhiều giải pháp thực thi cam kết Hiệp định nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động vận chuyển, thơng quan, giái phóng hàng hóa xuất nhập cảnh Cùng với 109/164 nước thành viên khác WTO, Việt Nam thức phê chuẩn cam kết TFA vào ngày 22/2/2017 tức Hiệp định có hiệu lực năm thời điểm Các cam kết chia thành phân cấp gồm: nhóm A – thực sau Hiệp định có hiệu lực; nhóm B – thực sau thời gian độ tính từ Hiệp định có hiệu lực nhóm C – cần thời gian q độ tính từ Hiệp định có hiệu lực hỗ trợ xây dựng lực để thực hiện.5 Cam kết liên quan tới điều kiện, chế thu phí, lệ phí, phạt vi phạm lĩnh vực hải quan thuộc nhóm cam kết A với yêu cầu thực cách nhanh chóng Do đó, phủ hải quan Việt Nam tích cực việc ban hành, sửa đổi trình xây dựng nhiều văn hướng dẫn, quy phạm pháp luật đồng thời triển khai tiến trình cải cách, đại hóa hải quan Cụ thể, vào ngày 13/10/2016, định số 1969/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch chuẩn bị triển khai thực TFA WTO ban hành Ngoài ra, Việt Nam xây dựng Cổng thông tin thương mại quốc gia từ tháng 7/2017 cung cấp thông tin liên quan tới quy định pháp lý thủ tục hành thương mại, văn pháp quy, thủ tục hành chính, hướng dẫn, biểu mẫu, [ CITATION Báo15 \l 1033 ] [ CITATION Trị151 \l 1033 ] giấy phép, mức phí áp dụng, … góp phần nâng cao lực áp dụng thu phí, lệ phí liên quan đến xuất nhập thực xử phạt xác, thích đáng Một minh chứng cho thấy phối hợp có hiệu quan có thẩm quyền Tổng cục hải quan việc phát hiện, bắt giữ xử phạt vi phạm luật hải quan, qui định yêu cẩu thủ tục hải quan năm 2018 vừa qua lực lượng Hải quan toàn ngành xử lí 16633 vụ vi phạm pháp luật Hải quan (tăng 9,54% so với kì năm 2017), trị giá hàng hóa vi phạm ước tính 1702 tỷ 417 triệu đồng (tăng 115,61% so với kì năm 2017) Các sai phạm nghiêm trọng tập trung chủ yếu vào số vấn đề gây nhức nhối dư luận nhập trái phép phế liệu, ma túy, tiền chất, sản phẩm động vật hoang dã, hàng tiêu dùng chất lượng, thực phẩm bẩn, … Điển hình phải nhắc đến sai phạm sử dụng giấy tờ giả để nhập trái phép 100 nghìn phế liệu từ nước ngồi vào Việt Nam công ty TNHH Sản xuất Kinh doanh Dịch vụ Xây dựng Hồng Việt6 Trị giá hàng vi phạm ước tính lên đến 55 tỷ đồng Ngồi tiềm ẩn nguy gây hại đến môi trường, lô hàng phế liệu cịn mơi trường lý tưởng để loại tội phạm cất giấu, trung chuyển hàng cấm Điển hình vụ việc7: Ngày 24/7/2018 Tại Tân Cảng Cái Mép - Thị Vải, Đội Kiểm soát Hải quan, Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu chủ trì, phối hợp với lực lượng chức phát 100 bánh cocain, trọng lượng khoảng 100kg cất giấu containers chứa sắt phế liệu Công ty CP Thép Pomina 2, Khu Công nghiệp Phú Mỹ I, huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Trong ngày 05 06/10/2018 Chi cục HQCK Cảng Đà Nẵng, Chi cục HQCK Cảng Đà Nẵng chủ trì, phối hợp Đội Kiểm sốt CBL khu vực miền Trung (Đội 2) – Tổng cục Hải quan; lực lượng Cơng an Biên phịng Tp Đà Nẵng phát Công ty TNHH Thiên Trường Sử cất giấu 1803,7 kg ngà voi, 6334,2 vảy tê tê 10164 kg nhựa phế liệu lô hàng khai báo nhựa phế liệu Hiện số vụ việc nghiêm trọng bị đưa xử phạt hành chuyển giao cho quan công an tiếp tục điều tra làm rõ xử lí theo pháp luật [ CITATION Min191 \l 1033 ] [ CITATION 10s18 \l 1033 ] Với gia tăng ngày nhanh chóng mặt số lượng độ tinh vi, nghiêm trọng vi phạm lĩnh vực hải quan, phủ tồn ngành hải quan khơng ngừng hồn thiện hệ thống pháp lí kết hợp chặt chẽ với quan có liên quan để phát xử lí kịp thời sai phạm ảnh hưởng đến hoạt động xuất nhập khẩu, đặc biệt ảnh hưởng đến an sinh xã hội, mơi trường an ninh quốc gia Mọi sách, thị ban hành có văn hướng dẫn cụ thể gửi chi cục thực hiện, thông báo chi tiết đến cá nhân, doanh nghiệp, đảm bảo tuân thủ cách tối đa cam kết quốc tế phê chuẩn Hiệp định TFA 2.3 Đánh giá hiệu thực Có thể nói năm 2018 năm lịch sử phát triển ngành hải quan, số thu ngân sách nhà nước năm ngành đạt vượt ngưỡng 300.000 tỷ đồng Tính đến hết ngày 31/12/2018, số thu ngân sách nhà nước ngành hải quan năm đạt 314.000 tỷ đồng, vượt tiêu pháp lệnh giao năm 2018 11,23% vượt tiêu phấn đấu 7,43%, tăng 6% so với kỳ năm 2017.8 Tuy nhiên, đến năm 2019, theo ông Lưu Mạnh Tưởng, Cục trưởng Cục Thuế xuất nhập (Tổng cục Hải quan): số thu ngân sách hoạt động xuất nhập năm gặp nhiều khó khăn Thực tế, việc giảm thu hiệp định thương mại tự (FTA) có hiệu lực năm 2018 Các FTA, việc thực Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) khiến nhiều dịng hàng thuế cao 0% Đáng ý số nhóm mặt hàng ơtơ phụ tùng ơtơ Ngồi ra, loạt FTA khác Việt Nam-Hàn Quốc, Việt Nam-Nhật Bản, vào giai đoạn cắt giảm sâu.9 Để tránh xảy tình trạng lợi dụng việc thu phí, lệ phí tiền mặt để gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp làm thủ tục hải quan, Tổng cục Hải quan có cơng văn u cầu hải quan tỉnh, thành phố, kể từ ngày 1/4/2019 hướng dẫn doanh nghiệp thực nộp khoản vào NSNN (bao gồm tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt, tiền phí, lệ phí khoản thu khác) hình thức tốn khơng dùng tiền mặt (chuyển khoản) nộp tiền mặt ngân hàng thương mại, để chuyển nộp vào tài khoản quan Hải quan Kho bạc Nhà nước Theo đó, [ CITATION Bảo19 \l 1033 ] [CITATION Hải19 \l 1033 ] không việc nộp thuế XNK mà việc thu nộp phí lệ phí hải quan (hiện vừa thực nộp điện tử, vừa thực nộp trực tiếp cho quan Hải quan) hồn tồn khơng sử dụng tiền mặt phải thu, nộp qua tổ chức tín dụng Hơn nữa, riêng phí, lệ phí hải quan, Tổng cục Hải quan yêu cầu doanh nghiệp thực nộp tiền phí, lệ phí nộp theo tháng Trường hợp doanh nghiệp có nhu cầu nộp theo tờ khai hải quan, đề nghị hướng dẫn thực nộp tiền phí, lệ phí hải quan với thời điểm nộp tiền thuế 10 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN ĐIỀU TFA CỦA VIỆT NAM 3.1 Cơ sở đề xuất 3.1.1 Dựa vào hiệu thực tiễn cải cách nước ta suốt năm vừa qua Hiêp định TFA kể từ đưa vào ứng dụng thực tiễn suốt năm qua chứng minh tính hiệu lớn Số thu ngân sách nhà nước ngành hải quan cuối năm 2018 vượt tiêu pháp lệnh giao năm 11,23% tăng 6% so với kỳ năm 2017 Như thấy TFA động lực sở để nhà nước, phú tiến hành động thái tích cực việc tinh giảm thủ tục hải quan, đề xuất phương án thu phí ngay, nhanh gọn sửa đổi luật thông tư hướng dẫn việc thu, nộp quản lý phí Việt Nam 3.1.2 Dựa vào thuận lợi mà điều TFA mang lại áp dụng Việt Nam Điều TFA mang lại thuận lợi lớn việc thu phí quản lý phí Việt Nam Trung bình doanh nghiệp tiết kiệm gần 1,5 ngày thủ tục xuất nhập khẩu, nhờ TFA làm giảm chi phí thương mại gần 14% giúp kim ngạch xuất nhập nước ta tăng lên đáng kể 3.1.3 Dựa vào khó khăn luật, thông tư nghị định Việt Nam khác với quy định điều TFA Thứ nhất, khó thống việc thực thi TFA WTO hiệp định thương mại khác Việt Nam Điều tạo thiếu ổn định cho nhà đầu tư kinh doanh Thực tiễn cho thấy, tạo thuận lợi thương mại quốc tế mục tiêu chiến lược tập trung kế hoạch cạnh tranh tồn cầu Việt Nam Chính xây dựng chế phối hợp hải quan quan quản lý nhà nước việc thực thi TFA thách thức lớn Việt Nam thời gian tới Hiện tại, Việt Nam không thiếu sách, kế hoạch dự án chúng khơng liên kết với nhau, kể như: (i) Thông tư 172/2010/TT-BTC Việt Nam quy định mức phí mà khơng quy định ngun tắc xác định mức phí, điều gây khó khăn phức 11 tạp việc xác định loại phí khác đặc biệt loại khơng quy định thơng tư (ii) Chưa có thơng tư hướng dẫn cách xác định lệ phí cho dịch vụ xuất nhập lĩnh vực công thương nghiệp nông nghiệp (iii) Hiện Việt Nam chưa có thơng tư, quy định cách xác định phí dựa chi phí dịch vụ hải quan tương ứng giống yêu cầu khoản (i) điều TFA Thứ hai, thủ tục hải quan hàng nhập thuận lợi trước nhiều, điều tạo thuận lợi cho hàng hóa vào Việt Nam nhiều Đây thách thức khó khăn cho doanh nghiệp nước, doanh nghiệp phải đối mặt với cạnh tranh gay gắt trước nhiều Thứ ba, lực đội ngũ hải quan hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu đổi cải cách theo nội dung TFA Quá trình thực thi điều TFA địi hỏi Việt Nam tiếp tục đổi cải cách thủ tục thu phí nạp phí hải quan, theo quan hải quan phải có chiến lược thay đổi bản, thực hướng doanh nghiệp, điều không dễ dàng phải thay đổi cách thức trả phí, nộp phí thuế doanh nghiệp Bên cạnh việc thay đổi thủ tục quy trình ngành hải quan thay đổi quan ban ngành liên quan thách thức quan này, theo thống kê 70% thời gian dừng thủ tục hành nằm quan ban ngành liên quan phận hải quan 3.2 Đề xuất Thứ nhất, đưa nhóm thơng tin lệ phí vào loại thơng tin thủ tục hải quan cần công bố đầu mối Nghị định công khai, minh bạch thông tin tham vấn thủ tục hải quan (đề xuất xây dựng mới) Thứ hai, sửa đổi Thông tư 172/2010/TT-BTC để bổ sung nguyên tắc xác định mức phí, lệ phí lĩnh vực hải quan phù hợp với yêu cầu điểm (i): phải giới hạn mức tương ứng với chi phí cho dịch vụ liên quan đến việc nhập xuất cụ thể liên quan Vấn đề khó khăn: - Thơng tư quy định mức phí, khơng phải văn thích hợp để quy định nguyên tắc xác định mức phí 12 - Thông tư sửa áp dụng phí, lệ phí số dịch vụ hải quan Hải quan, khơng bao trùm loại phí, lệ phí dịch vụ liên quan tới xuất, nhập lĩnh vực chuyên ngành (công thương, nơng nghiệp ) Thứ ba, tương lai, có thể, cân nhắc sửa đổi Nghị định 24/2006/NĐ-CP để bổ sung nguyên tắc tương tự điểm (i) Khoản Điều TFA theo loại phí, lệ phí phải giới hạn chi phí tương ứng với mức dịch vụ cung ứng - Chỉ phí, lệ phí chất cơng với người nộp phí, lệ phí - Hơn cách đáp ứng triệt để yêu cầu điểm(i) Điều TFA loại phí liên quan tới xuất nhập thuộc nhiều lĩnh vực chuyên môn khác Thứ tư, bản, pháp luật đáp ứng yêu cầu Khoản Điều TFA Vì khơng thiết phải có sửa đổi Thứ năm, nhiên, có hội sửa đổi Nghị định 127/2013/NĐ-CP Thông tư hướng dẫn Nghị định (nếu có) cân nhắc để quy định rõ về: - Việc xác định chủ thể vi phạm - Các biện pháp tránh xung đột lợi ích người áp dụng biện pháp xử lý người vi phạm 13 KẾT LUẬN Mặc dù phần lớn nghĩa vụ Hiệp định TFA tương thích với pháp luật Việt Nam, cịn có điều khoản chưa có quy định rõ ràng, chi tiết quy định pháp luật nước, đặc biệt cam kết có địi hỏi tham gia quan quản lý chuyên ngành quan Hải quan nên để triển khai đầy đủ, thực chất theo cam kết Hiệp định TFA cần nỗ lực khơng nhỏ việc hồn thiện khn khổ pháp luật hành đáp ứng yêu cầu Hiệp định Nhà nước có chức sửa đổi quy trình, quy định pháp luật nước cho phù hợp với TFA, cịn doanh nghiệp có nhiệm vụ với Nhà nước rà soát khuyến nghị sửa đổi quy định phù hợp Từ phối hợp chặt chẽ khu vực công tư, TFA sức ép, cú hích thực cho việc cải cách thủ tục hải quan triệt để Việt Nam, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam tận dụng hiệu lợi ích từ thương mại quốc tế, đặc biệt từ cam kết mở cửa thương mại tự tới 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiệp định tạo thuận lợi thương mại - TFA (World Trade Organization 2014) Luật Phí Lệ phí ( Quốc hội Việt Nam, số 97/2015/QH13 2015) 10 kiện bật ngành Hải quan năm 2018 (2018) Tạp chí Tài Bảo Duy (2019) Ngành hải quan thu ngân sách 314.000 tỷ đồng năm 2018, vượt tiêu 11,23% Đầu Tư Tài Chính Việt Nam - Vietnam Finance Hải Linh (2019) Ngành Hải quan: Thu ngân sách hoàn toàn cượt "đích" Thời báo Tài Việt Nam Minh Chiến (2019) Cấp phép cho doanh nghiệp "ma" nhập phế liệu Người lao động Trịnh Thị Thu Hương & Phan Thị Thu Hiền (2015) Hiệp định tạo thuận lợi thương mại WTO: Cơ hội thách thức Tạp chí Kinh tế đối ngoại, 23 Trịnh Thị Thu Hương & Phan Thị Thu Hiền (2015, 03) Hiệp định tạo thuận lợi thương mại WTO: Cơ hội thách thức Tạp chí Kinh tế đối ngoại, 21 Trung tâm WTO hội nhập phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam (2015) Báo cáo rà soát pháp luật Việt Nam vơi Hiệp định tạo thuận lợi thương mại WTO (TFA) Hà Nội 15 ... cẩu thủ tục hải quan năm 20 18 vừa qua lực lượng Hải quan tồn ngành xử lí 166 33 vụ vi phạm pháp luật Hải quan (tăng 9,54% so với kì năm 20 17), trị giá hàng hóa vi phạm ước tính 17 02 tỷ 417 triệu... ngũ hải quan hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu đổi cải cách theo nội dung TFA Q trình thực thi điều TFA địi hỏi Việt Nam tiếp tục đổi cải cách thủ tục thu phí nạp phí hải quan, theo quan hải quan phải... 3.1 CHƯƠNG THỰC TIỄN THỰC HIỆN ĐIỀU TFA CỦA VIỆT NAM 2. 1 Khung pháp lý Để thực yêu cầu TFA cách hiệu triệt để nhất, nhóm nghĩa vụ cần quy định đầy đủ pháp luật Việt Nam Đối với Điều TFA (quy định