tiểu luận kinh tế phát triển cơ cấu dân số vàng của việt nam, cơ hội và thách thức để phát triển kinh tế

LỜI MỞ ĐẦU Từ lâu, nhà nghiên cứu nỗ lực tìm hiểu tác động qua lại dân số kinh tế Những năm gần đây, nhà nghiên cứu quan tâm đến tượng dân số với nhiều thuật ngữ “cửa sổ dân số”, “cơ hội dân số”, “cơ cấu dân số vàng” “lợi tức dân số” Xét tình hình nước, dân số Việt Nam đạt số 90 triệu người – đứng thứ 14 giới đứng thứ châu Á, bên cạnh đó, Việt Nam thức bước vào thời kỳ cấu dân số vàng từ năm 2007, với lực lượng lao động trẻ dồi dào, từ đến nay, sau 10 năm, nước ta đạt nhiều tiến tăng trưởng kinh tế Vậy “cơ cấu dân số vàng” có ảnh hưởng đến phát triển kinh tế? Nó mang lại hội thách thức cho phát triển đất nước? Nhận thức rõ vai trò quan trọng cấu dân số vàng đất nước ta nay, nhóm 10 chúng em định lựa chọn đề tài: Cơ cấu dân số vàng Việt Nam, hội thách thức để phát triển kinh tế Vấn đề đặt giải thách thức tận dụng hội vàng mà cấu “dân số vàng” mang lại Với đề tài: “Cơ cấu dân số vàng Việt Nam, hội thách thức để phát triển kinh tế”, nhóm hướng đến tìm hiểu giải thách thức tận dụng lợi mà cấu “dân số vàng” mang lại Tìm hiểu tác động hai mặt tích cực tiêu cực yếu tố đến phát triển kinh tế, khó khăn Việt Nam gặp phải đường tiến gần tới mục tiêu phát triển bền vững Cuối nhóm muốn tìm hiểu giải pháp tận dụng cấu dân số vàng để phát triển kinh tế nước nhà Bài tiểu luận nghiên cứu chúng em gồm ba chương: Chương I: Lý thuyết chung cấu dân số vàng Chương II: Thực trạng cấu dân số vàng Việt Nam tác động đến phát triển kinh tế Chương III: Giải pháp tận dụng cấu dân số vàng để phát triển kinh tế Trong trình làm hồn thành tiêu luận chúng em cịn có vấn đề nội dung chưa thực hoàn thiện, chúng em mong có góp ý để tiểu luận chúng em hoàn thiện NỘI DUNG CHƯƠNG 1: LÝ THUYẾT CHUNG VỀ CƠ CẤU DÂN SỐ VÀNG 1.1 Khái niệm chung Cơ cấu dân số: Cơ cấu dân số phân chia dân số thành phận theo tiêu chí định, độ tuổi, nghề nghiệp, giới tính, trình độ, nghiên cứu sinh học Theo cách xác định trên, cấu dân số nhằm phản ánh đặc trưng người dân toàn dân số Các đặc trưng giới tính, độ tuổi phản ánh nhân học, đặc trưng dân tộc, tôn giáo, tình trạng nhân, trình độ học vấn phản ánh mặt kinh tế Ngoài đặc trưng khác giai cấp, thành phần xã hội nhằm phân loại tập hợp người theo khía cạnh đời sống xã hội Cơ cấu dân số vàng: Theo định nghĩa Ban Chỉ đạo Tổng điều tra Dân số Nhà Trung ương, “cơ cấu dân số vàng” thời kỳ mà tỉ trọng trẻ em 15 tuổi giảm xuống 30% tỉ trọng người già từ 65 tuổi trở lên mức 15% tổng dân số Còn theo định nghĩa Liên hợp quốc, dân số quốc gia đạt cấu “dân số vàng” tỷ số phụ thuộc chung nhỏ 50%, hay nói cách khác có người độ tuổi lao động người độ tuổi phụ thuộc (Tổng tỷ suất phụ thuộc: Là đại lượng xác định số người độ tuổi (014) cộng với số người độ tuổi (65+) chia cho số người độ tuổi (15-64) 1.2 Tác động dân số đến phát triển kinh tế Việt Nam Dân số - Lao động - Việc làm phát triển đồng đều, cân bằng, phù hợp phát triển kinh tế xã hội lý tưởng Kinh tế tăng chậm dân số tăng cịn cao kìm hãm phát triển kinh tế làm tăng số người thiếu việc làm, thất nghiệp.Gây sức ép lớn giáo dục, y tế, văn hóa Các vấn đề giải phóng phụ nữ, việc làm, nhà ….khơng đáp ứng Gia tăng dân số nhanh tạo nên sức ép lớn việc việc phát triển kinh tế, nâng cao chất lượng sống bảo vệ tài nguyên, mơi trường Chính sách phát triển dân số phải hợp lí sử dụng có hiệu nguồn lao động Bên cạnh đó, việc làm vần đề xã hội nước ta, tập trung giải bước đầu thu hiệu tốt Nền kinh tế tăng trưởng cao có tác động tích cực đến vấn đề việc làm thông qua phát triển khu vực kinh tế tư nhân, chuyển dịch mạnh mẽ cấu kinh tế, can thiệp nhà nước thơng qua chương trình việc làm, chương trình kinh tế xã hội, phát triển làng nghề… 1.2.1 Mối quan hệ dân số lao động Dân số nguồn lao động có mối quan hệ gắn bó mật thiết với Dân số sở tự nhiên hình thành nên nguồn lao động - lực lượng sản xuất chủ yếu xã hội Nguồn lao động phận dân số tuổi lao động có khả lao động - phận dân số chủ lực động dân số, định chi phối tồn hoạt động sản xuất xã hội Theo thống kê Tổng cục Dạy nghề (Bộ Lao động-Thương binh Xã hội), nay, Việt Nam khoảng 70% lao động chưa đào tạo nghề Bên cạnh đó, khoảng 70% dân số Việt Nam sinh sống làm việc nông thôn, nông dân sử dụng 40% thời gian cho sản xuất nơng nghiệp, cịn lại 60% thời gian nông nhàn Thu nhập thấp, thiếu việc làm, chất lượng sống chất lượng dân số chưa cao, tốc độ già hóa nhanh, chi phí an sinh xã hội lớn thách thức đặt Việt Nam 1.2.2 Mối quan hệ dân số việc làm Dân số vừa yếu tố sản xuất đồng thời cịn đóng vai trị yếu tố tiêu dùng Là yếu tố sản xuất, dân số xem xét chủ thể định quy mô, phân bố cấu chất lượng nguồn lao động (cung lao động) Là yếu tố tiêu dùng, quy mô, cấu, phân bố chất lượng dân số quy định quy mô, cấu chất lượng phân bố ngành, nghề lĩnh vực hoạt động sản xuất xã hội, chi phối nội dung, tính chất việc làm (cầu lao động) toàn kinh tế quốc dân 1.2.3 Mối quan hệ dân số an sinh xã hội y tế Dân số tăng nhanh hay tốc độ chuyển tiếp dân số nhanh chóng đặt thách thức cho hệ thống an sinh xã hội Tốc độ tăng trưởng kinh tế không bắt kịp tốc độ dân số tăng, an sinh xã hội khơng đủ để đảm bảo đời sống cho người dân Điển hình với người cao tuổi, đời sống vật chất người cao tuổi cịn gặp nhiều khó khăn, vấn đề trợ cấp nhà nước, lương hưu cho người cao tuổi không đáp ứng nhu cầu thiết yếu Đối với Việt Nam 2016, có 35,6% người cao tuổi thành phố 21,9% người cao tuổi nơng thơn có lương hưu trợ cấp từ nhà nước Có tới 70 - 80% người cao tuổi phải tự kiếm sống nhờ vào ni dưỡng chăm sóc Và an sinh xã hội liên với y tế Và trường hợp này, dân số tăng nhanh, an sinh xã hội không đảm bảo tác động đến vấn đề y tế nói chung, khiến chất lượng khám chữa bệnh đạt mức tối đa vấn đề tiền phí, bảo hiểm y tế… Cũng theo số liệu an sinh xã hội Việt Nam 2016, người cao tuổi Việt Nam sống già khơng khỏe, bình qn người cao tuổi có 2, bệnh mãn tính Theo kết Điều tra Quốc gia người cao tuổi Việt Nam, có 4,8% người cao tuổi có sức khỏe tốt, 26,1% người cao tuổi khơng có loại bảo hiểm y tế nào, 51% người cao tuổi không đủ tiền chi trả cho việc điều trị, dẫn đến không điều trị Hệ thống dịch vụ chăm sóc người cao tuổi thiếu nhu cầu điều trị người cao tuổi ngày tăng; cấu tổ chức lực chăm sóc người cao tuổi chưa đáp ứng u cầu; chưa có sách tốt khám chăm sóc người cao tuổi nhà CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠ CẤU DÂN SỐ VÀNG CỦA VIỆT NAM VÀ NHỮNG TÁC ĐỘNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ 2.1 Thực trạng cấu dân số vàng Việt Nam Hình 2.1: Dân số Việt Nam qua năm từ 1950 - 2017 (Nguồn: Tổng cục Dân số kế hoạch hóa gia đình (www.gopfp.gov.vn)) Quy mơ dân số nước ta từ 25 triệu người năm 1950 lên 90 triệu người năm 2013, theo thống kế năm 2017 nước ta đạt 95.991.472 người, đứng thứ 14 giới Nhờ thành công chương trình dân số - kế hoạch hố gia đình từ hàng thập kỷ trước, Việt Nam có cấu dân số vàng, thức bước vào giai đoạn dân số vàng từ năm 2007 với 62 triệu người độ tuổi lao động, chiếm 68,5% dân số Số người bước vào tuổi lao động gấp 5,71 lần số người bước (nếu so với tuổi 65) gấp 3,46 lần số người bước (so với tuổi 60) Xét theo cấu dân số theo nhóm tuổi: Hình 2.2: Tháp dân số năm 1999, 2009 2014 (Nguồn: Tổng cục thống kê Quỹ dân số Liên Hợp Quốc 2016) Tháp dân số phản ánh biến động cấu tuổi - giới tính cho thấy Việt Nam trải qua nhiều giai đoạn chuyển đổi nhân học ba thập kỷ qua Trong tháp dân số năm 1999 đặc trưng cho chuyển đổi nhân học từ mức sinh mức chết cao giảm nhanh xuống mức sinh mức chết thấp, tháp dân số năm 2009 đặc trưng cho dân số giai đoạn cuối độ dân số với mức sinh mức chết thấp giai đoạn đầu già hóa dân số Hậu chiến tranh tới thay đổi cấu tuổi dân số trở nên mờ nhạt hơn, nhận thấy nhóm dân số từ 60 tuổi trở lên Mức sinh mức chết ổn định mức thấp thập kỷ qua Tháp dân số năm 2014 phản ánh già hóa dân số Việt Nam Bảng 2.1: Tỷ trọng dân số theo độ tuổi Việt Nam 198 199 200 201 9 Tỷ trọng dân số 15 tuổi 39,2 33,1 24,5 24,7 Tỷ trọng dân số từ 15-64 tuổi 56,1 61,1 69,1 68,5 Tỷ trọng dân số từ 60 tuổi trở 7,1 8,0 8,7 9,4 lên Tỷ trọng dân số từ 65 tuổi trở lên Chỉ số già hoá 2011 201 201 201 24,0 23,9 24,2 23,5 69,0 69,0 68,5 69,4 9,9 10,2 10,5 10,2 4,7 5,8 6,4 6,8 7,0 7,1 7,2 7,1 18,2 24,3 35,5 37,9 41,1 42,7 43,5 43,3 (Nguồn: Tổng cục Dân số kế hoạch hóa gia đình (www.gopfp.gov.vn)) Cơ cấu dân số theo tuổi phân chia tổng số dân theo độ tuổi hay nhóm tuổi Từ bảng thấy có chuyển dịch rõ nét cấu dân số theo độ tuổi nước ta trước sau thời kỳ “cơ cấu dân số vàng” Tỉ lệ trẻ em 15 tuổi năm 2009 so với 1999 giảm 8,6% 24,5% (dưới 30%) Tỉ lệ có biến động trì mức 30% từ 2009 đến 2014 (23,5%) Ngược lại nhóm tuổi lao động (15-64 tuổi) ngồi lao động (từ 65 tuổi trở lên) có gia tăng Trong đó, nhóm 1564 tuổi tăng 8% 10 năm, nhóm từ 65 tuổi trở lên tăng lên 6.4% vào 2009 (dưới 15%) Quy mô dân số độ tuổi lao động tăng thêm 16,1 triệu, từ 46,7 triệu vào năm 1999 lên đến 62,8 triệu năm 2014 tạo lực lượng lao động tiềm để phát triển kinh tế đất nước Như theo định nghĩa Ban Chỉ đạo Tổng điều tra dân số nhà Trung ương suốt giai đoạn 2009 – 2014, Việt Nam giai đoạn “cơ cấu dân số vàng”, nghĩa số người độ tuổi lao động cao số người phụ thuộc Xét theo tỷ lệ phụ thuộc trẻ em, người già tỷ lệ phụ thuộc chung: Bảng 2.2: Tỷ trọng dân số theo độ tuổi Việt Nam 198 Tý lệ phụ thuộc trẻ em (0–14 tuổi) Tỷ lệ phụ thuộc người già (65+) Tý lệ phụ thuộc chung 199 200 201 9 69,8 54,2 35,4 36,1 8,4 9,4 9,3 9,9 78,2 63,6 44,7 46,0 2011 2012 201 34,9 10,1 45,0 201 34,6 35,4 33,8 10,3 10,6 10,2 44,9 46,0 44,0 (Nguồn: Tổng cục Dân số kế hoạch hóa gia đình (www.gopfp.gov.vn)) Hình 2.3: Tỷ số phụ thuộc tỷ số già hóa Việt Nam (Nguồn: Tổng cục thống kê Quỹ dân số Liên Hợp Quốc 2016) Xét theo định nghĩa Liên Hợp Quốc “cơ cấu dân số vàng” có kết tương tự Qua bảng thấy Việt Nam năm 2009 thời kỳ cấu dân số vàng với tỷ số dân số phụ thuộc mức 50% Cụ thể tỉ số dân số phụ thuộc giảm mạnh từ 63,6% năm 1999 xuống cịn 44,7% năm 2009 Trong có biến đổi ngược chiều tỉ số phụ thuộc trẻ già: Tỉ số phụ thuộc trẻ giảm mạnh từ 54,2% năm 1999 xuống cịn 35,4% năm 2009 có chiều hướng giảm dần năm sau tỉ số phụ thuộc già có giảm nhẹ từ 9,4% (1999) xuống 9,3% (2009) có xu hướng tăng dần giai đoạn 2009 – 2014 Trước thời kì cấu dân số vàng, người lao động phải lo cho người phụ thuộc thời kỳ “vàng” hai người lao động phải lo cho người phụ thuộc Tính đến 1/4/2014, 52 số 63 tỉnh thành bước vào thời kỳ này, tăng tỉnh so với năm 2009 Nếu có sách phù hợp để tận dụng hội này, cấu dân số vàng biến thành lợi tức dân số 2.2 Dự báo cấu dân số Việt Nam thời gian tới Hình 2.4: Tháp dân số Việt Nam: Hiện dự báo (Nguồn: United Nation (2014)) Bảng 2.3: Dự báo biến động dân số Việt Nam theo cấu tuổi 2014 – 2049 Tổng số dân Dưới 15 tuổi (%) 15 – 64 tuổi (%) 65 tuổi trở lên Năm 2014 90,5 23,4 69,4 7,1 Năm 2019 94,6 22,7 66,3 11,0 Năm 2049 108,5 17,8 64,0 18,1 (Nguồn: United Nation (2014)) Theo dự báo, dân số độ tuổi lao động Việt Nam giảm dần từ 69,4% (2014) xuống 64,0% vào 2049 Cùng khoảng thời gian đó, tỷ lệ trẻ em giảm từ 23,4% (2014) xuống 17,8% (2049), ngược lại tỷ lệ dân số cao tuổi bắt đầu tăng mạnh từ 2019 đạt mức 18,1% dân số vào 2049 Theo dự báo khác United Nation năm 2007, tỷ số phụ thuộc chung mức 50% từ năm 2009 kéo dài khoảng năm 2039 Giai đoạn đặc trưng tỷ số phụ thuộc chung giảm xuống mức giảm tỷ số phụ thuộc trẻ em lớn mức tăng tỷ số phụ thuộc người già Nói cách khác, dân số Việt Nam đạt cấu 2017 2018 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 2,31 2,3 2,26 2,23 2,21 2,2 7,28 7,29 7,67 7,8 7,26 7,07 Nguồn: Bản tin cập nhật thị trường lao động Việt Nam (cập nhật qua quý) Hình 2.7: Tỷ lệ thất nghiệp lực lượng lao động phân chia theo nhóm tuổi năm 2015 (Nguồn: Tổng cục thống kê (2015)) Phải đáp ứng yêu cầu chun mơn, trình độ nhà tuyển dụng: Thực trạng Việt Nam cho thấy lực lượng lao động đông số lượng chất lượng chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu thị trường lao động Theo số liệu Tổng cục thống kê năm 2015, số lao động 15 tuổi chưa đào tạo chuyên môn kỹ thuật lên tới 80,1% Tỷ lệ lao động đại học, cao đẳng 8,5% 2,5% Thậm chí, phận không nhỏ cử nhân đại học lâm vào tình trạng thất nghiệp làm cơng việc khơng địi hỏi chun mơn cao lựa chọn tạm thời Bảng 2.7: Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc kinh tế qua đào tạo phân theo trình độ chun mơn kỹ thuật Chưa đào tạo chuyên môn kỹ thuật Dạy nghề Trung cấp chuyên nghiệp Cao đẳng Đại học trở lên 80,1% 5,0% 3,9% 2,5% 8,5% (Nguồn: Tổng cục thống kê (2015)) Tuy nhiên, nhìn chung lao động có trình độ chuyên môn đại học, cao đẳng tăng, giảm tỷ lệ lao động khơng có trình độ chun mơn kỹ thuật Cụ thể sau: Hình 2.8: Trình độ chuyên môn kỹ thuật lực lượng lao động từ quý 2/2012 đến quý 2/2017 (Nguồn: Điều tra lao động việc làm, TCTK) Nguyên nhân chủ yếu lực lượng lao động khơng đào tạo bản, khơng có nhiều kinh nghiệm làm việc, thiếu hụt lao động có tay nghề cao, đa số lao động trẻ cịn thiếu kiến thức chun mơn chưa tiếp cận nhiều với thiết bị công nghệ tiên tiến, đại, dẫn đến suất lao động thấp, không đáp ứng yêu cầu thị trường lao động hội nhập Hơn nữa, số lao động trẻ tăng nhanh sách lao động, việc làm dịch vụ xã hội liên quan không kịp thay đổi nên dẫn đến nhiều bất cập Nguy già hóa dân số nhanh chóng: Thời kì “dân số vàng” “già hóa dân số” nước ta diễn thời điểm Khi đời sống vật chất người dân nâng cao với tuổi thọ người nâng lên, tỷ suất sinh tăng thấp, chí giảm, dẫn đến già hóa dân số tất yếu 16000 14000 Nghìn người 12000 10000 8000 6000 4000 2000 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50+ Độ tuổi Năm 2015 Hình 2.9: Lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc hàng năm phân theo nhóm tuổi Nguồn: Tổng cục thống kê (2015)) Theo dự báo Quỹ Dân số Liên hợp quốc (UNFPA), dân số Việt Nam đến năm 2040 đạt khoảng 104 triệu người Đây thời điểm Việt Nam kết thúc thời kỳ "cơ cấu dân số vàng" dân số bắt đầu già hóa nhanh Việt Nam nước đơng dân, dân số tăng cao, đồng thời tỉ lệ người già chiếm tỉ lệ lớn gây khó khăn cho phát triển kinh tế - xã hội Do đó, để phát huy lợi cấu “dân số vàng” cần thực đồng giải pháp Đó là, trì mức sinh hợp lý nhằm kéo dài thời gian cấu “dân số vàng”, làm chậm q trình “già hóa dân số”; tăng hội việc làm, hướng đến việc làm tạo giá trị gia tăng cao dựa suất lao động, đa dạng hóa ngành nghề nơng thơn, ngành sử dụng nhiều lao động; mở rộng nâng cao chất lượng đào tạo nghề theo nhu cầu thị trường lao động Phát triển thị trường lao động giai đoạn đến năm 2020 phải kết hợp chiến lược phát triển ngành sử dụng nhiều lao động, hướng xuất khẩu, phát huy lợi so sánh tiềm lực lượng lao động với chiến lược tập trung vào nhu cầu nguồn nhân lực cho phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ yêu cầu công nghệ kỹ cao đáp ứng nhu cầu hội nhập Thúc đẩy thực chế thương lượng, thỏa thuận tiền lương nhằm đảm bảo tiền lương thực tế trả theo chế thị trường đồng thời phù hợp với đóng góp người lao động vào trình tăng trưởng Thúc đẩy trình tự lựa chọn việc làm dịch chuyển lao động (dịch chuyển dọc theo cấp trình độ, dịch chuyển ngang thành phần sở hữu, khu vực, vùng quốc tế) đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố hội nhập kinh tế quốc tế Xây dựng đồng sở hạ tầng thị trường lao động (hướng nghiệp, dịch vụ việc làm, thông tin dự báo thị trường lao động) tổ chức cung cấp dịch vụ cơng việc làm có hiệu Đặc biệt, tận dụng phát huy lợi cấu “dân số vàng” thơng qua chương trình phối hợp liên ngành CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TẬN DỤNG CƠ CẤU DÂN SỐ VÀNG ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Phân tích từ dự báo dân số thực tế xu hướng biến động dân số Việt Nam thời gian tới rõ ràng hội để tận dụng “cơ cấu dân số vàng” Việt Nam đến vài năm Có cấu “vàng” đồng nghĩa với việc có hội “vàng” việc sử dụng nguồn nhân lực trẻ, dồi cho giai đoạn tăng trưởng kinh tế, đặc biệt giai đoạn lề 2011-2020 thực chiến lược đưa Việt Nam trở thành quốc gia cơng nghiệp xếp vào nhóm nước có thu nhập trung bình Vậy để thực hóa hội này, Việt Nam cần trọng vào chiến lược sách nào? Trong bối cảnh kinh tế xã hội Việt Nam trước hội “vàng” dân số, nhóm em cho có bốn nhóm sách quan trọng, mang tính chiến lược cần thực để thực hóa hội này, (1) sách giáo dục đào tạo (2) sách lao động, việc làm nguồn nhân lực; (3) sách dân số y tế; (4) sách an sinh xã hội tồn diện, hướng đến dân số già hóa nhanh già vài thập kỷ tới 3.1 Chính sách giáo dục đào tạo Một điều rõ ràng hội dân số vàng phát huy sức mạnh Việt Nam thực có dân số “vàng” – khỏe thể chất, tinh thần, mạnh trí lực Con người vừa mục tiêu, vừa động lực cho phát triển xã hội, muốn phát triển xã hội phải chăm lo nhân tố người thể chất tinh thần, học vấn, nhận thức giới xung quanh để họ góp phần xây dựng cải tạo xã hội Để có điều này, vai trò ngày quan trọng giáo dục đào tạo điều phủ nhận Thứ nhất, cần có chiến lược giáo dục, đào tạo có trọng điểm, dựa nhu cầu thị trường, đặc biệt đào tạo nghề cho lao động khu vực nông thôn ngành sản xuất Tỷ lệ thất nghiệp tạm thời sinh viên trường cao câu hỏi lớn cần nhà quản lý giáo dục, đào tạo trả lời việc không tương thích cung cầu lao động Hệ thống đào tạo nghề chuyên môn kỹ thuật cần cải cách, điều chỉnh cho phù hợp với nhu cầu nhân cơng có chất lượng Bài học Hàn Quốc dư thừa lao động có trình độ đại học chất lượng có xu hướng giảm ln có giá trị cho Việt Nam việc xác định chiến lược nguồn nhân lực Một việc cần làm phải bỏ tiêu lượng cho hệ thống giáo dục, đào tạo sách dẫn đến “chỗ thiếu thiếu, chỗ thừa thừa” Vì thế, tạo gắn kết sách thị trường lao động với sách giáo dục đào tạo phải ưu tiên hàng đầu hoạch định chiến lược, kế hoạch Thứ hai, đẩy mạnh giáo dục kỹ năng, hành vi kiến thức xã hội hệ thống giáo dục cấp Sự ý đặc biệt cần dành cho giáo dục giới tính sức khỏe sinh sản Đây nhân tố đóng vai trị quan trọng việc thực bình đẳng giới hạn chế vấn đề xã hội có liên quan đến sinh sản Nghiên cứu nhiều nước báo cáo dân số cho Việt Nam rõ quan hệ chặt chẽ tỷ lệ sinh – giáo dục – đói nghèo Mức độ giáo dục tăng lên hệ thống giáo dục có chất lượng giúp tăng khả tham gia thị trường lao động nữ giới, giảm tỷ lệ sinh, giảm xác suất nghèo Thứ ba, chủ động phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực chế thị trường, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển giáo dục đào tạo Phát triển hài hịa, hỗ trợ giáo dục cơng lập ngồi cơng lập, vùng, miền Ưu tiên đầu tư phát triển giáo dục đào tạo vùng đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc thiểu số, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa đối tượng sách Thực dân chủ hóa, xã hội hóa giáo dục đào tạo Thứ tư, phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục gắn với nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng hội nhập quốc tế Thực chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo theo cấp học trình độ đào tạo 3.2 Chính sách lao động, việc làm nguồn nhân lực Các nghiên cứu tác động nguồn lao động đến tăng trưởng kinh tế tốc độ tăng nhanh dân số độ tuổi lao động nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế quốc gia biết tăng hội việc làm với tốc độ vừa đủ để trì cải thiện suất lao động Ngược lại, gia tăng phận dân số độ tuổi lao động lại trở thành gánh nặng nước phải đối mặt với tỷ lệ thất nghiệp cao suất lao động thấp Bảng 3.1: Các tiêu lao động Tp Hồ Chí Minh năm 2016 – 2017 Năm 2016 2017 Dân số (người) Trong đó: Nữ (người) 8.441.902 4.400.261 8.561.608 4.524.435 Dân số độ tuổi lao động (người) 5.965.753 6.207.115 Lực lượng lao động (người) 4.335.659 4.513.193 Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động (%) 72,68 72,71 Tổng số lao động có việc làm (người) 4.223.996 4.295.163 Chỉ tiêu Nguồn: Niên giám Cục Thống Kê TP HCM năm 2016 tính tốn Trung tâm Dự báo nhu cầu nhân lực Thông tin thị trường lao động TP.HCM Thứ nhất, đa dạng hóa ngành nghề khu vực nơng thơn thúc đẩy chất lượng hoạt động ngành sử dụng nhiều lao động Hiện nay, nguồn lao động Việt Nam dồi suất lao động thấp Với cấu lao động ngành nghề nay, đa dạng hóa ngành nghề khu vực nông thôn thúc đẩy hoạt động ngành sử dụng nhiều lao động (dệt may, giày dép, thủy hải sản…) phải bước năm trước mắt Một điểm nhấn quan trọng sách sử dụng nhiều lao động phải thực nâng cao chất lượng Năng lực cạnh tranh ngành sản xuất mà sản xuất hàng có chất lượng Thứ hai, lợi tức dân số khơng cao không tỷ lệ dân số hoạt động kinh tế tăng chậm tỷ lệ dân số không hoạt động kinh tế nên tăng hội việc làm chiến lược quan trọng hàng đầu Thiếu việc làm thất nghiệp trở thành tai họa cho phận dân số trẻ, dẫn đến vịng luẩn quẩn đói nghèo, bạo lực, nghiện hút…, đặc biệt kéo nữ niên vào đường mại dâm Nhiều nghiên cứu chứng minh thúc đẩy hoạt động kinh tế phi nông nghiệp vùng nông thôn việc tổ chức hoạt động sản xuất theo cụm công nghiệp tạo nhiều việc làm, cải thiện thu nhập, tăng cường chuyển giao công nghệ cách thức quản lý doanh nghiệp cho lao động khu vực nơng thơn, từ góp phần giảm tải dân số giảm sức ép việc làm khu vực đô thị Thứ ba, gắn liền với chiến lược tạo việc làm vấn đề bình đẳng giới việc làm Tạo điều kiện đảm bảo cho nữ giới tham gia thị trường lao động góp phần cải thiện vị trí xã hội họ gia đình cộng đồng, cải thiện sức khỏe, tinh thần nhân tố giúp họ có sức khỏe sinh sản tốt có định sinh sản Thứ tư, để tăng trưởng cao phát triển bền vững khơng thể khơng nói đến chiến lược phát triển nguồn nhân lực Nhiều doanh nghiệp nước Việt Nam cho họ cần cơng nhân có trình độ kỹ thuật cao khơng phải máy móc tối tân cơng nhân trình độ kỹ thuật cao vận hành máy móc cũ cịn hiệu cơng nhân khơng có tay nghề vận hành máy móc tối tân Và Việt Nam bất lợi so với nước khu vực việc đáp ứng nhu cầu nhân cơng có khả quản lý tay nghề cao số ngành sản xuất Vì cần tăng cường công tác quản lý nhà nước thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực, đẩy mạnh liên kết, hợp tác đồng hoạt động hướng nghiệp, tuyển sinh, đào tạo, thực hành gắn kết nhu cầu sử dụng lao động Định hướng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao hoạt động trường đào tạo, dạy nghề nhận thức tự học tập, rèn luyện nghề học sinh người lao động phù hợp phát triển thị trường lao động theo yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng nghề nghiệp Thứ năm, xuất lao động sách tạo việc làm, thu nhập hiệu cho lực lượng lao động lớn Một điểm cần nhấn mạnh xuất lao động đào tạo tay nghề lao động chân tay Tất nhiên, kèm với sách hệ thống sách có liên quan đào tạo nghề, bảo hiểm xã hội… Thứ sáu, đa dạng hoá kênh giao dịch thị trường lao động việc thông qua hệ thống thông tin, quảng cáo, trang tin việc làm báo, đài tổ chức hội chợ việc làm để tạo điều kiện cho quan hệ giao dịch trực tiếp người lao động người sử dụng lao động ký kết hợp đồng lao động theo pháp luật Xây dựng hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường lao động quốc gia nối mạng trước hết vùng kinh tế trọng điểm, thành phố lớn, khu vực công nghiệp tập trung, xuất lao động để giúp người lao động tìm kiếm việc làm thuận lợi 3.3 Chính sách dân số y tế Chính sách dân số đóng vai trị vơ quan trọng, bổ trợ cho sách khác cấu dân số vàng Theo quan điểm nhóm, sách dân số thời gian tới cần tập trung vào số định hướng sau Thứ nhất, sách thúc đẩy tăng trưởng kinh tế với sách kế hoạch hóa gia đình cần phải kết hợp cách phù hợp với điều kiện vùng, chí tỉnh, huyện Theo dự báo Quỹ Dân số Liên hợp quốc (UNFPA), dân số Việt Nam đến năm 2040 đạt khoảng 104 triệu người Đây thời điểm Việt Nam kết thúc thời kỳ "cơ cấu dân số vàng" dân số bắt đầu già hóa nhanh Việt Nam nước đơng dân, dân số tăng cao, đồng thời tỉ lệ người già chiếm tỉ lệ lớn gây khó khăn cho phát triển kinh tế - xã hội Chúng ta cần trì mức sinh hợp lý nhằm kéo dài thời gian cấu “dân số vàng”, làm chậm q trình “già hóa dân số” Xã phường cần đẩy mạnh tuyên truyền chương trình kế hoạch hóa gia đình, thúc đẩy giá trị gia đình giáo dục có chất lượng để giảm thiểu chi phí hội từ việc chăm sóc nhiều tăng hội cho phụ nữ tham gia hoạt động kinh tế, xã hội Bên cạnh đó, ngồi định hướng sách cho vùng chương trình dân số cần hướng cụ thể đến nhóm dân số nghèo thiệt thịi họ khơng có khả tiếp cận thụ hưởng dịch vụ sách Thứ hai, phủ địa phương cần đầu tư mạnh mẽ vào chương trình chăm sóc sức khỏe cho bà mẹ trẻ sơ sinh nhằm giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng cân nặng chiều cao Theo kết khảo sát Viện Dinh dưỡng Quốc gia năm 2014, tình trạng dinh dưỡng trẻ em Việt Nam ba thập kỷ qua cải thiện đáng kể Theo đó, tính từ năm 1985 đến năm 2014, tỷ lệ trẻ tuổi bị suy dinh dưỡng thể nhẹ cân giảm từ 51,5% xuống 14,5% Tương tự, tỷ lệ thấp còi giảm từ 59,7% xuống 24,9% Tuy nhiên, tính theo tỷ lệ Việt Nam, trẻ cịn trẻ bị suy dinh dưỡng thấp còi (chiều cao thấp so với tuổi) Nguyên nhân tỷ lệ thiếu vi chất dinh dưỡng trẻ em Việt Nam cịn cao Mặc dù chưa có nghiên cứu định lượng tác động suy dinh dưỡng đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam, kinh nghiệm quốc tế cho thấy suy dinh dưỡng trẻ em có tác động tiêu cực dài hạn đến tỷ lệ thương tật tỷ lệ chết dân số trưởng thành sau mà tác động tiêu cực đến suất lao động chất lượng sống (Elo Preston, 1992) Ngoài ra, trẻ em có sức khỏe tốt điều kiện phát triển từ nhỏ sau tạo hội để phát triển thân, trở thành nguồn nhân lực chất lượng cao cho đất nước Do đó, chương trình tiêm chủng chống bệnh truyền nhiễm, tăng cường chăm sóc bà mẹ thời kỳ mang thai sở y tế có chất lượng, giữ gìn vệ sinh, đảm bảo dinh dưỡng… gắn liền với sách tạo hội học hành cho phụ nữ, đặc biệt nhóm dân số trẻ tuổi, phải trở thành sách chủ đạo chiến lược dân số y tế Việc cung cấp dịch vụ đến nhóm dân số yếu vùng kinh tế khó khăn, xa xơi cần đặc biệt lưu ý Nghèo đói liền với bệnh tật trở thành vịng luẩn quẩn nghèo đói – sức khỏe Thứ ba, đẩy mạnh chương trình giáo dục dịch vụ có liên quan đến sức khỏe sinh sản, đặc biệt nhóm dân số trẻ (15-24 tuổi) Quyết tâm thực chương trình phịng chống tệ nạn xã hội nguy tổn thương với nhóm dân số trẻ, đặc biệt nữ giới Việc cung cấp dịch vụ y tế phương tiện phòng tránh thai cách có hiệu cho vùng xa xơi, hẻo lánh khó khăn kinh tế vơ quan trọng, vùng nghèo đói, dân trí thấp cần đặc biệt tuyên truyền, thông tin để họ có nhận thưc đắn, giúp dân cư vùng tránh vòng luẩn quẩn mức sinh cao đói nghèo Một chiến lược quan trọng khác để cải thiện sức khỏe sinh sản tạo việc làm cho niên, đặc biệt vùng yếu nêu nguồn lao động dồi để cung cấp cho khu công nghiệp, góp phần đưa họ khỏi cảnh đói nghèo đáp ứng nhu cầu nguồn lao động cho đất nước Bên cạnh đó, tham gia tổ chức cộng đồng việc tuyên truyền chống lại nạn bạo hành ngược đãi gia đình, đặc biệt phụ nữ trẻ em, cần phải đẩy mạnh công tác truyền thơng dân số gia đình 3.4 Chính sách an sinh xã hội toàn diện hướng đến đối tượng dân số già Mặc dù sách đề cập bàn luận đến việc tận dụng triệt để cấu dân số vàng cho tăng trưởng phát triển thời gian tới, để tính đến tương lai, sau thời kì dân số vàng,đất nước ta bước vào thời kì dân số già phát triển ngày mạnh mẽ, việc quan tâm tới dân số già vô quan trọng phát triển đất nước Theo dự báo trình bày trên, dân số độ tuổi lao động Việt Nam giảm dần từ 69,4% (2014) xuống 64,0% vào 2049 Cùng khoảng thời gian đó, tỷ lệ dân số cao tuổi bắt đầu tăng mạnh từ 2019 đạt mức 18,1% dân số vào 2049 Đứng trước tốc độ già hóa dân số ngày cao, Việt Nam cần tận dụng mức cao phận dân số cao tuổi cho trình phát triển, chuẩn bị tốt cho dân số già tương lai Hiện nay, tượng phổ biến hầu phát triển, diễn mạnh mẽ nước phát triển Hiện trạng “già hóa trước giàu có” trở thành thách thức với nước phát triển, có Việt Nam Dựa thực trạng hệ thống bảo trợ xã hội nêu xu hướng già hóa dân số vài thập kỷ tới, từ năm 2020 dài nữa, nhóm em xin đề xuất cải cách hệ thống theo hướng đa dạng hóa hình thức bảo trợ với trọng đặc biệt với hệ thống hưu trí trợ cấp Thứ nhất, với hệ thống bảo hiểm xã hội, mở rộng đối tượng tham gia hình thức bảo hiểm bắt buộc tự nguyện, bảo hiểm tự nguyện phải trở thành cấu phần quan trọng thu hút người dân tham gia Nói cách khác, phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội phải theo hướng phổ cập với thiết kế chung cho khu vực thức phi thức với khả tiếp cận cao cho nhóm đối tượng dễ tổn thương Để tăng mức độ tuân thủ tỷ lệ tham gia dân chúng, phải có sách cụ thể khuyến khích doanh nghiệp tạo việc làm, người lao động nỗ lực tiết kiệm, tăng hiệu phục vụ dịch vụ bảo hiểm quan trọng Thứ hai, hệ thống trợ cấp xã hội, đặc biệt hệ thống dành cho người cao tuổi, cần mở rộng theo hướng phổ cập, đặc biệt việc mở rộng hệ thống trợ cấp theo hướng phổ cập tới người cao tuổi vùng nông thôn nữ giới cao tuổi có tác động giảm nghèo lớn chi phí tương đối thấp phù hợp với điều kiện kinh tế Việt Nam dài hạn Việc cung cấp mức hưởng thấp với số lượng người hưởng nhiều có tác động giảm nghèo cao chi phí thấp so với hệ thống cung cấp mức hưởng cao số lượng người hưởng Thứ ba, trình độ giáo dục người cao tuổi cải thiện thời gian qua phần lớn người cao tuổi chưa học khơng có cấp chuyên môn Hơn nữa, phần lớn người cao tuổi làm việc hoạt động khu vực sản xuất nơng nghiệp tự làm gia đình – hoạt động không đem lại thu nhập thu nhập thấp – nên họ có tiết kiệm khơng hưởng hưu trí Đây thách thức lớn sách bảo trợ xã hội việc bảo vệ người cao tuổi trước rủi ro, đặc biệt mặt kinh tế Việc xây dựng nâng cấp gói bảo hiểm ưu tiên dành cho người già, đặc biệt người thuộc nhóm đối tượng theo trở thành nhiệm vụ quan trọng Tiếp theo, cần phát triển, đầu tư vào dịch vụ y tế, trung tâm hỗ trợ chăm sóc người già viện dưỡng lão Giải pháp thứ ba khó quan trọng nhất, xây dựng quỹ hưu trí đặc biệt dành cho đối tượng để cung cấp cho họ số lượng tiền mặt định, đủ để trang trải sống độ tuổi này, nhiên minh bạch cần thiết trình chọn loại đối tượng nhận Đồng thời, nhà nước nên có biện pháp thúc đẩy để phát triển loại hình dịch vụ cơng cộng dành cho người già tư nhân Thứ tư, hệ thống bảo trợ xã hội cần trọng đến việc giảm nghèo cho niên trẻ em – hệ tương lai Việt Nam – đặc biệt khu vực yếu Trên thực tế, tỷ lệ nghèo trẻ em niên Việt Nam cao nhóm dân số khác độ tuổi lao động tương đương với mức nghèo nhóm dân số cao tuổi Bên cạnh đó, nghiên cứu trước cho số nước khu vực báo cáo Điều tra Y tế Dân số 2014 cho Việt Nam tìm thấy điểm chung thiếu giáo dục nghèo đói dẫn đến tỷ lệ chết trẻ sơ sinh trẻ suy dinh dưỡng cao nguy sinh tuổi vị thành niên nhiều – nhân tố tác động tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế chúng tạo lực lượng lao động tương lai yếu thể lực trí lực Trong bối cảnh dịng lao động trẻ di cư ngày lớn, sách bảo trợ xã hội phải trở thành sách hỗ trợ chủ yếu nhóm đối tượng họ nhóm người yếu lực lượng lao động Cuối cùng, dài hạn, Việt Nam cần tổ chức nâng cao chất lượng nhà dưỡng lão trung tâm chăm sóc sức khỏe cho người cao tuổi Đây sách cần thiết để đón nhận dịng người cao tuổi ngày lớn giảm áp lực cho lực lượng lao động bối cảnh người cao tuổi ngày phải sống độc lập với người thân thuộc KẾT LUẬN Đánh giá bối cảnh Việt Nam nhiều hạn chế lực tài quản lý, nhóm khuyến cáo Việt Nam cần phải lựa chọn ưu tiên cho giai đoạn cụ thể Với giai đoạn 2011 - 2020, cần tập trung sách vào vấn đề như: nâng cao chất lượng chăm sóc dịch vụ chăm sóc bà mẹ trước thời kì có thai, dinh dưỡng trẻ em, chất lượng giáo dục; vấn đề chất lượng dân số độ tuổi lao động; vấn đề sách chương trình an sinh xã hội tồn diện để giải rủi ro nảy sinh trình chuyển đổi kinh tế Cùng với việc tận dụng hội dân số "vàng", Việt Nam cần vạch chiến lược, sách, chương trình dài hạn hội kết thúc, đặc biệt dân số bước vào thời kỳ già hóa Biến đổi cấu tuổi dân số tác động đến tiết kiệm, đầu tư, tăng trưởng kinh tế quan hệ kinh tế, xã hội hệ câu hỏi nghiên cứu lớn chưa thực quan tâm Việt Nam Nghiên cứu thực tài liệu hữu ích cho nhà nghiên cứu, người quan tâm đến phát triển bền vững Việt Nam, đặc biệt nhà hoạch định sách, nhằm tận dụng thành công hội dân số "vàng", lựa chọn, tạo hướng đắn, vững cho phát triển Việt Nam giai đoạn tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Adam, S J., 2005, Vietnam’s Health Care System: A Macroeconomic Perspective Asian Development Bank (ADB), 1997, Emerging Asia: Changes and Challenges Barbieri, M., J Allman, B S Pham, and M T Nguyen, 1996, “Demographic Trends in Vietnam”, Population: An English Selection, Vol (1996): 209234 Bloom, D E., and J G Williamson, 1998, Demographic Transitions and Economic Miracles in Emerging Asia, World Bank Economic Review, No 12: 419-456 Bloom, D E., D Canning, and J Sevilla, 2003, The Demographic Dividend A New Perspective on the Economic Consequence of Population Change Santa Monica: RAND Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, 2006, Số liệu thống kê việc làm thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 1996-2005, NXB Lao động – Xã hội Bộ Y tế, 2008, Niên giám Thống kê Y tế 2007 Castel, P and M Rama, 2005, Comments on the New Social Insurance Law, World Bank Vietnam CPFC (Committee for Population, Family and Children, Vietnam) and ORC Macro Calverton, Maryland, 2003, Vietnam Demographic and Health Survey 2002, USA: CPFC and ORC Macro 10 Diễn đàn Phát triển Việt Nam (VDF), 2007, Công nghiệp hỗ trợ Việt Nam góc nhìn nhà sản xuất Nhật Bản 12 Dương Kim Hồng, Kenichi Ohno, 2007, Trẻ đường phố Việt Nam: Mối liên hệ nguyên nhân truyền thống nguyên nhân kinh tế phát triển ... TRẠNG CƠ CẤU DÂN SỐ VÀNG CỦA VIỆT NAM VÀ NHỮNG TÁC ĐỘNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ 2.1 Thực trạng cấu dân số vàng Việt Nam Hình 2.1: Dân số Việt Nam qua năm từ 1950 - 2017 (Nguồn: Tổng cục Dân số kế... từ dự báo dân số thực tế xu hướng biến động dân số Việt Nam thời gian tới rõ ràng hội để tận dụng ? ?cơ cấu dân số vàng? ?? Việt Nam đến vài năm Có cấu ? ?vàng? ?? đồng nghĩa với việc có hội ? ?vàng? ?? việc... sóc y tế cho trẻ em, cải thiện chất lượng sức khỏe dân số tương lai 2.4 Những thách thức mà Cơ cấu dân số vàng đặt cho Việt Nam thời gian tới Cơ cấu ? ?dân số vàng? ?? tạo nhiều thuận lợi, hội song