tiểu luận kinh tế phát triển thực trạng bất bình đẳng thu nhập và mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và bất bình đẳng thu nhập tại hàn quốc

MỞ ĐẦU Tăng trưởng kinh tế gắn liền với công xã hội vấn đề mà Chính phủ, kinh tế ln phải ý Tăng trưởng phân phối liền mục tiêu mà quốc gia mong muốn đạt được.Mỗi quan hệ không đơn giản thuận chiều hay nghịch chiều mà chịu tác động nhiều yếu tố đan xen Dưới đây, nhóm xin đưa điển hình kinh tế phát triển với hướng riêng việc giải hai vấn đề này, Hàn Quốc Hàn Quốc quốc gia có trở nhanh chóng với tốc độ phát triển kinh tế nhanh chóng từ năm sau chiến tranh Từ kinh tế tập trung vào ngành công nghiệp nặng phát triển ngành dịch vụ mang lại giá trị cao So với quốc gia có trình độ phát triển, Hàn Quốc quốc gia đánh giá cao vấn đề bình đẳng thu nhập Vì thế, tiểu luận nhóm nghiên cứu đề tài: “Thực trạng bất bình đẳng thu nhập mối quan hệ tăng trưởng kinh tế bất bình đẳng thu nhập Hàn Quốc” Bài tiểu luận vào thực trạng bất bình đẳng Hàn Quốc lĩnh vực, tác động, sách giải Chính phủ đồng thời vào phân tích mối liên hệ tăng trưởng kinh tế bất bình đẳng thu nhập quốc gia Tuy nhiên, giới hạn kiến thức khả nghiên cứu, thu thập số liệu, tiểu luận cịn nhiều thiếu sót, nhóm mong nhận góp ý từ phía Giảng viên hướng dẫn bạn I LÝ THUYẾT CHUNG Các khái niệm - Phân phối thu nhập: phận phân phối xã hội, gắn liền với phân phối sản phẩm đầu biểu hình thái thu nhập Trong phạm vi nước, phân phối thu nhập cách mà thu nhập quốc dân - nước chia cho cơng dân (Ullivan & Sheffrin, 2003) Bất bình đẳng phân phối thu nhập hiểu tượng thu nhập phân phối không đồng cá nhân hộ gia đình kinh tế Thước đo bất bình đẳng thu nhập 2.1 Đường Lorenz Một cách phổ biến khác để phân tích số liệu thống kê thu nhập cá nhân xây dựng đường Lorenz mang tên nhà kinh tế học người Mỹ Coral Lorenz (1905) Biểu đồ 1: Đường Lorenz Đường Lorenz vẽ hình vng mà trục hồnh biểu thị phần trăm dân số cộng dồn có thu nhập, cịn trục tung biểu thị tỷ trọng thu nhập cộng dồn nhóm tương ứng Đường chéo vẽ từ gốc tọa độ biểu thị tỷ lệ phần trăm thu nhập nhận tỷ lệ phần trăm số người có thu nhập Nói cách khác, đường chéo đại diện cho “cơng hồn hảo” phân phối thu nhập theo quy mơ: người có mức thu nhập giống Còn đường Lorenz biểu thị mối quan hệ định lượng thực tế tỷ lệ phần trăm số người có thu nhập tỷ lệ phần trăm thu nhập mà họ nhận Như vậy, đường cong Lorenz mơ cách dễ hiểu tương quan nhóm thu nhập cao với nhóm thu nhập thấp Đường Lorenz xa đường chéo thu nhập phân phối bất bình đẳng Đường Lorenz công cụ tiện lợi, giúp xem xét mức độ bất bình đẳng phân phối thu nhập thơng qua quan sát hình dạng đường cong Tuy nhiên, cơng cụ mang tính trực quan cịn q đơn giản, chưa lượng hóa mức độ bất bình đẳng khó đưa kết luận xác trường hợp phức tạp 2.2 Hệ số Gini Hệ số Gini, mang tên nhà thống kê học người Italia (C Gini), tính sở đường Lorenz Đây thước đo tổng hợp bất bình đẳng Nó tính tỷ số phần diện tích nằm đường chéo đường Lorenz so với tổng diện tích nửa hình vng chứa đường cong Trong Hình tỷ lệ phần diện tích A so với tổng diện tích A+B Hệ số Gini dao động phạm vi từ đến Hệ số Gini = diện tích A=0, có nghĩa đường Lorenz đường chéo trùng nhau, có bình đẳng tuyệt đối: người có mức thu nhập giống Ngược lại, hệ số Gini = diện tích B = 0, có nghĩa đường Lorenz nằm xa đường chéo nhất, có bất bình đẳng tuyệt đối: số người nhận tất cả, người khác khơng nhận gì) Trên thực tế, nước thu nhập thấp, Gini thường dao động từ 0,3 – 0,5 Đối với nước có thu nhập cao, Gini thường dao động khoảng 0,2 – 0,4 Hệ số Gini khắc phục nhược điểm đường Lorenz lượng hóa mức độ bất bình đẳng thu nhập dễ dàng so sánh mức độ bất bình đẳng thu nhập theo thời gian khu vực, vùng quốc gia Tuy nhiên, thước đo có hạn chế Gini giống diện tích A phân bố nhóm dân cư có thu nhập khác (đường Lorenz có hình dáng khác nhau) 2.3 Các thước đo bất bình đẳng khác Cách đơn giản để đo lường bất bình đẳng phân phối thu nhập thống kê xếp cá nhân theo mức thu nhập tăng dần, chia tổng dân số thành nhóm Một phương pháp thường sử dụng chia dân số thành nhóm có quy mơ theo mức thu nhập tăng dần, xác định xem nhóm nhận phần trăm tổng thu nhập Nếu thu nhập phân phối cho gia đình, nhóm gia đình nhận 20% thu nhập Nếu tất thu nhập tập trung vào vài gia đình, 20% gia đình giàu nhận tất thu nhập, nhóm gia đình khác khơng nhận Một tiêu đơn giản để đo lường mức độ bất bình đẳng thu nhập tỷ lệ thu nhập bình quân nhóm 20% hộ gia đình giàu với thu nhập bình qn nhóm 20% hộ gia đình nghèo (Q5/Q1) Chỉ tiêu đơn giản, dễ tính dễ sử dụng, tính thu nhập hai nhóm giàu nghèo Ngoài ra, Ngân hàng Thế giới (2003) đề xuất tiêu đánh giá tình trạng bất bình đẳng: tỷ trọng thu nhập 40% dân số có thu nhập thấp tổng số thu nhập tồn dân cư Theo tiêu có mức độ bất bình đẳng cụ thể sau: Nếu tỷ trọng nhỏ 12% có bất bình đẳng cao thu nhập; khoảng 12% – 17% có bất bình đẳng trung bình lớn 17% bất bình đẳng thấp Các thước đo bất bình đẳng khơng tính theo thu nhập, mà cịn tính theo chi tiêu, hay sở hữu tài sản đất đai Bất bình đẳng tính riêng cho vùng hay nhóm dân cư Trong phân tích tĩnh, đặc trưng hộ gia đình cá nhân giáo dục, giới, nghề nghiệp tính đến Ngun nhân gây bất bình đẳng 3.1 Bất bình đẳng phân phối thu nhập từ tài sản Trong kinh tế thị trường, phận thu nhập cá nhân phân phối theo sở hữu nguồn lực Cách phân phối gọi phân phối theo sở hữu nguồn lực hay gọi phân phối thu nhập từ tài sản - Do thừa kế tài sản: bất công thu nhập cải thừa kế tập - trung vào tay người gây nhiều phản đối Do hành vi tiêu dùng tiết kiệm khác cá nhân làm ảnh hưởng - lớn đến khác cải tích lũy Do kết kinh doanh mà phân phối thu nhập khác Trong kinh tế, vài cá nhân chấp nhận rủi ro, đầu tư kinh doanh có lãi Đây 3.2 cách quan trọng để tăng thu nhập tăng tài sản cá nhân Bất bình đẳng phân phối thu nhập từ lao động Lao động điều kiện tạo thu nhập Do kĩ lao động, điều kiện lao động tính chất nghề nghiệp khác dẫn đến thu nhập khác - Do khác khả kĩ lao động Xu hướng chung người khỏe mạnh, có trình độ học vấn cao có mức thu nhập cao Học vấn thấp ảnh hưởng tới định đầu tư, kinh doanh, giáo dục, sinh đẻ, nuôi dưỡng cái,…do cịn ảnh hưởng tới hệ tương - lai Do khác cường độ làm việc Do khác nghề nghiệp tính chất cơng việc Đây yếu tố quan - trọng tác động đến vấn đề tiền lương Do nguyên nhân khác: xuất phát từ phân biệt đối xử xã hội, khơng hồn hảo thị trường lao động, ảnh hưởng thiên tai hay rủi ro khác Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế bất bình đẳng thu nhập Tăng trưởng kinh tế bất bình đẳng phân phối thu nhập có mối quan hệ mật thiết tác động qua lại lẫn Trước hết khái niệm tăng trưởng kinh tế: phạm trù kinh tế, phản ánh gia tăng sản lượng hay thu nhập kinh tế khoảng thời gian định Tăng trưởng kinh tế biểu quy mô tăng trưởng hay tốc độ tăng trưởng Bên cạnh tác động tích cực tăng trưởng kinh tế đến với phân phối thu nhập việc cải thiện đời sống cho người dân, nâng cao chất lượng sống thông qua dịch vụ tốt hơn, tác động tích cực mạnh mẽ đến việc xóa đói giảm nghèo, … tăng trưởng kinh tế có động tiêu cực đến với phân phối thu nhập thành phần kinh tế - Những tác động mà tăng trưởng kinh tế mang lại cho người nghèo chưa - thật rõ nét Tăng trưởng kinh tế phần xóa đói giảm nghèo cho người dân, - nhiên chưa thật bền vững nên khả tái nghèo cao Tăng trưởng kinh tế làm rõ ràng tranh chênh lệch phân phối thu nhập người giàu người nghèo Trên số khía cạnh mà tăng trường kinh tế tác động đến việc phân phối thu nhập không công đối tượng kinh tế Sau nhóm sâu vào phần nội dung II THỰC TRẠNG BẤT BÌNH ĐẲNG THU NHẬP Ở HÀN QUỐC Giới thiệu chung Hàn Quốc Hàn Quốc thành viên quan trọng nhiều tổ chức kinh tế - trị lớn giới: Liên Hợp Quốc, WTO, OECD, nhóm nên kinh tế lớn G-20, thành viên sáng lập APEC hội nghị cấp cao Đông Á đồng minh không thuộc NATO Hoa Kỳ Theo Báo cáo Phát triển người năm 2015 Liên Hợp Quốc, Hàn Quốc xếp thứ 17 với số HDI 0.898 GNI bình quân đầu người 33,890 (PPP), xếp thứ 30, chênh lệch thứ hạng dương 13 Xét góc độ phát triển người, Hàn Quốc thành cơng có thứ hạng cao giới Hình Chỉ số HDI Hàn Quốc giai đoạn 1990-2014 (Nguồn: Liên Hợp Quốc) Sau Chiến tranh Triều Tiên 1950-1953, Hàn Quốc nước nghèo giới với thu nhập bình quân đầu người khoảng 64 USD Đến năm 1960, GDP bình quân đầu người Hàn Quốc mức tương đương với nước nghèo châu Phi châu Á Trong suốt bốn thập kỉ, Hàn Quốc chứng minh tăng trưởng thần kì trở thành kinh tế công nghiệp công nghệ cao GDP bình quân đầu người đất nước nhảy vọt từ 605 USD vào năm 1970 lên mức 13.296 USD vào năm 1995 30.465 USD vào năm 2010 (Nguồn: Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế OECD) Với tốc độ phát triển thần kỳ nhiều cơng ty, tập đồn có chỗ đứng giới, Goldman Sachs Hàn Quốc trở thành nước giàu thứ giới vào năm 2025 Hình Tốc độ tăng trưởng GDP Hàn Quốc Hoa Kì, Nhật Bản, giai đoạn 1961 – 2011 (Nguồn: Tổng hợp số liệu Báo cáo Chỉ số Phát triển giới 2012 cuả Ngân hàng Thế Giới) Nhìn vào đồ thị thấy, giai đoạn sau, kinh tế Hàn Quốc có bước chuyển mạnh mẽ Tuy có số giai đoạn, tốc độ tăng trưởng GDP Hàn Quốc giảm sâu nguyên nhân khách quan chủ quan khủng hoảng dầu mỏ 1979, khủng hoảng tài Châu Á 1997, Đại suy thoái kinh tế 2008 hay thay đổi sách nước, tốc độ tăng trưởng kinh tế mức cao Từ năm 1999, tốc độ tăng trưởng kinh tế Hàn Quốc cao Nhật Bản Hoa Kỳ Biểu đồ biểu diễn thu nhập bình quân đầu người Hàn Quốc qua năm, thấy rằng, số có xu hướng tăng nhanh qua năm Hình GDP bình quân đầu người hàng năm Hàn Quốc giai đoạn 2006 – 2015 (Nguồn: Trading Economics) Tuy nhiên, dù phát triển mạnh giàu có Hàn Quốc phải đối mặt với tình trạng bất bình đẳng nhiều mặt bất bình đẳng giới (Hàn Quốc đạt thứ hạng thấp báo cáo bình đẳng giới tổ chức như: Diễn đàn Kinh tế giới (WEF), Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) hay tờ The Economist…); bất bình đẳng đa văn hóa (yếu tố đa văn hóa quyền lợi người nhập cư chưa xã hội phủ Hàn Quốc nhìn nhận đắn) vấn đề bất bình đẳng thu nhập Thực trạng bất bình đẳng thu nhập Hàn Quốc Qũy tiền tệ quốc tế (IMF) đưa báo cáo với chủ đề "Phân tích bất bình đẳng châu Á" theo đó, tính đến năm 2013, 10% người có thu nhập cao Hàn Quốc có thu nhập chiếm 45% tổng thu nhập quốc dân Theo số liệu tổng hợp từ Cục thống kê thông tin Hàn Quốc, hệ số Gini Hàn Quốc giai đoạn từ 1991 -2010 dao động từ 0,25 – 0,3; Năm 2014, Gini Hàn Quốc 0.302 Tuy nhiên, xét mặt chung quốc gia phát triển, hệ số Gini Hàn Quốc xếp mức trung bình coi quốc gia tương đối thành cơng bình đẳng thu nhập Hình Hệ số Gini số quốc gia OECD giai đoạn 2004 – 2014 (Source: OECD Income Distribution and Poverty Database) Biểu đồ biểu diễn hệ số Gini qua năm 11 nước khối OECD Ở đây, Hàn Quốc có số liệu năm 2012, 2013, 2014 Tuy nhiên, nhận thấy rằng, hệ số Gini Hàn Quốc giữ mức thấp khối, sau Đức Hình Hệ số GINI với thu nhập thị trường thu nhập khả dụng quốc gia khối OECD cuối năm 2000 (Nguồn: OECD) Biểu đồ thể hệ số Gini tính với thu nhập thị trường thu nhập khả dụng nước khối OECD Từ biểu đồ, nhân thấy rằng, so với nước khối, bất bình đẳng thu nhập thị trường thu nhập khả dụng Hàn Quốc chênh lệch khơng nhiều Điều sách thuế thu nhập sách trợ cấp Chính phủ Hàn Quốc II.1 Bất bình đẳng thu nhập theo khu vực địa lý Ngồi ra, theo chiều gia tăng bất bình đẳng thu nhập Hàn Quốc gây nhận thấy tỷ lệ sinh nở giảm tỷ lệ kết hôn giảm, gánh nặng việc chăm sóc ni dạy ngày tăng gia đình có thu nhập thấp tiền lương khơng tăng kịp với tốc độ tăng chi phí sinh hoạt chi phí khác Hình 10 Tỷ lệ sinh sản Hàn Quốc giai đoạn 1970 – 2010 (Source: Korea National Statistical Office) d Bất bình đẳng thu nhập bất bình đẳng vấn đề chăm sóc sức khoẻ Tuổi thọ trung bình người Hàn Quốc tăng thập niên gần Vào năm 2015, tuổi thọ trung bình nam giới Hàn Quốc 78.5, nữ giới 85.1 ; năm 1980, tuổi thọ trung bình nam giới khoảng 61.8 năm nữ giới khoảng 70 năm Để đạt điều bỏ qua nhân tố quan trọng giúp cải thiện tuổi thọ người Hàn Quốc tăng trưởng kinh tế vượt trội đem đến cải thiện chóng mặt sợ vật chất y tế điều kiện sống người dân Hàn Quốc Tuy tuổi thọ trung bình người dân Hàn Quốc tăng thập niên gần bất bình đẳng thu nhập tăng dẫn đến bất bình đẳng việc chăm sóc sức khoẻ Những người có thu nhập thấp có sức khoẻ thấp người có thu nhập cao hơn, xu hướng giữ nguyên từ thập niên 80 đến Điều thể số, năm 2010, 42% top người 20% dẫn đầu thu nhập báo cáo sức khoẻ “ tốt” hay “ tốt”, có 34% top người 20% có thu nhập thấp báo lại điều e Bất bình đẳng tỷ lệ phạm tội Từ đất nước có tỷ lệ phạm tội tỷ lệ tự sát thấp, kể từ thập niên 90, Hàn Quốc trở thành đất nước có tỷ lệ tội phạm tỷ lệ tứ sát cao Tỷ lệ phạm tội tự sát liên tục tăng cao từ năm 1992 dường có mối tương quan mạnh với gia tăng bất bình đẳng thu nhập Tỷ lệ phạm tội động kinh tế tỷ lệ tự sát bắt đầu tăng gần đồng thời với gia tăng số Gini Hình 11 Tỷ lệ phạm tội, tỷ lệ tự sát hệ số Gini năm 1990 -2010 (Source: Korea National Statistical Office) III CÁC CHÍNH SÁCH CẢI THIỆN BẤT BÌNH ĐẲNG THU NHẬP CỦA CHÍNH PHỦ HÀN QUỐC Các sách Chính phủ 1.1 Các sách nhằm cải thiện bất bình đẳng thu nhập Chính phủ Hàn Quốc a Chính sách tái phân phối thu nhập Tái phân phối thu nhập việc nhà nước áp dụng sách khác để dịch chuyển thu nhập nhóm đối tượng khác nhằm làm bình đẳng hóa mức thu nhập đối tượng Các biện pháp thực chủ yếu Hàn Quốc sách thuế thu nhập cá nhân sách trợ cấp xã hội - Thuế thu nhập cá nhân Thuế thu nhập cá nhân khoản tiền mà người có thu nhập phải trích nộp phần tiền lương từ nguồn thu nhập khác vào ngân sách nhà nước Hàn Quốc bắt đầu áp dụng Luật Thuế thu nhập cá nhân vào năm 1948 cá nhân cư trú, hiểu người có nhà cư trú Hàn Quốc thời hạn năm trở lên Hiện nay, thuế thu nhập cá nhân chiếm tới 20% tổng thu ngân sách Nhà nước Luật Thuế thu nhập nhân Hàn Quốc có phân biệt rõ ràng nhóm thu nhập Chính phủ đánh thuế cao vào đối tượng có thu nhập cao cao xã hội đánh thuế thấp với đối tượng có thu nhập trung bình Việc áp dụng hệ thống thuế suất cho phép điều tiết, phân phối lại thu nhập xã hội Ngồi góp phần trì cơng ngang với thu nhập từ đầu tư công dọc với thu nhập từ làm cơng kinh doanh • Các trường hợp giảm thuế miễn thuế Chính phủ Hàn Quốc quy định loại thu nhập giảm thuế khoản tiền lương quân nhân phục vụ quân đội người triệu tập theo yêu cầu luật pháp, khoản trợ cấp cho người lao động làm thêm Chính phủ quy định rõ trường hợp chịu thuế khoản thu nhập từ hoạt động kinh doanh nông dan, tiền lương hưu; thu nhập từ việc chuyển nhượng nhà thông thường; thu nhập từ đất đền bù nơng nghiệp… Chính sách miễn giảm thuế khuyến khích thành phàn dân cư có thu nhập trung bình, chủ yếu đối tượng lao động chân tay, hộ nông dâ đối tương sách( người cao tuổi, người tàn tật, người có cơng…) Chính sách thuế Hàn Quốc đóng vai trị đáng kể việc giảm bớt bất bình đẳng thu nhập nước - Trợ cấp Thuế nguồn thu chủ yếu cho ngân sách Nhà nước nguồn ngân sách để phủ tiến hành trợ cấp hco số nhóm đối tượng Đây xem hình thức chuyển giao thu nhập từ người có thu nhập cao sang người có thu nhập thấp, giúp san sẻ gánh nặng xã hội, thu hẹp khoảng cách bất bình đẳng thu nhập Chính phủ Hàn Quốc trọng thực sách trợ cấp sau: • Trợ cấp thất nghiệp Trợ cấp thất nghiệp loại trợ cấp phủ dành cho đối tượng bị bắt thơi việc, có đăng kí thất nghiệp với quan thẩm quyền, có khả sẵn sàng làm việc Thời gian làm cần thiết để hưởng bảo hiểm thất nghiệp 180 ngày vòng 18 tháng liền kề trước Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Hàn Quốc (2011) nghiên cứu mức trợ cấp thất nghiệp Hàn Quốc 50% thu nhập người lao động tháng trước họ việc Khoảng 87% công nhân, viên chức Hàn Quốc nhận trợ cấp thất nghiệp Số lần trợ cấp phần lớn lần, chiếm 82,4 %, số người nhận tới lần (13,3%) lần (2,3%) Chính sách trợ cấp thất nghiệp Hàn Quốc có ý nghĩa việc giảm gánh nặng cho lao động việc làm, tạo điều kiện để họ tìm việc • Trợ cấp người cao tuổi Xã hội Hàn Quốc có truyền thống tôn trọng người cao tuổi Theo quy định Hàn Quốc nay, có người cao tuổi khơng có thu nhập khác nhận trợ cấp, khoản trợ cấp vào khoảng 95.999 KRW/tháng Chính phủ Hàn Quốc ước tính tổng nguồn tiêng trợ cấp lên đến 40000 tỷ KWR 1.2 Chính sách lao động a Chính sách tiền lương Năm 1986, Chính phủ Hàn Quốc ban hành Đạo luật tiền lương tối thiểu, cho phép nhà nước tham gia vào trình xác định lương nhà quản lí người lao động, buộc người sử dụng lao động trả lương không thấp mức tối thiểu quy định Mức lương tối thiểu xác định Hội đồng lương tối thiểu dựa chi phí sinh hoạt trung bình công nhân suất lao động Trong năm gần đây, số lao động thời vụ lao động bán thời gian tăng lên, để khắc phục tình trạng phân biệt đối xử loại hình lao động, Chính phủ Hàn Quốc ban hành Luật bảo vệ lao động thời vụ năm 2016 b Chính sách đào tạo nghề Phát triển hệ thống đào tạo nghề dài hạn: Chính phủ Hàn Quốc hướng tới đào tạo kĩ thuật lĩnh vực công nghiệp trọng diểm qua hệ thống đào tạo nghề chương trình đạo tạo bước đầu chương trình phát triển lực dạy nghề (1995) c Chính sách phát triển kĩ Hệ thống bảo hiểm việc làm EIS chương trình quan trọng Hàn Quốc cho đào tạo dạy nghề, bật chương trình phát triển kĩ SDP, mơt hệ thống khuyến khích doanh nghiệp lao động tích cực tham gia vào đào tạo nghề giáo dục suốt đời thông qua hỗ trợ tài Đối với doanh nghiệp, phủ thực nỗ lực đặc biệt để hỗ trợ thành lập tổ chức đào taọ, trang trải chi phí sở vật chất điều hành Đối với lao động, chương trình hỗ trợ trực tiếp việc tham dự khóa đào tạo trợ cấp tham gia khóa đào tạo, cho vay học phí, vay phục vụ mục đích phát triển kĩ Ổn định phát triển thị trường việc làm: để đảm bảo tạo ngày nhiều việc làm Chính phủ Hàn Quốc thực nỗ lực để thay đôỉ điều kiện thị trường lao động cách sửa đổi sách việc làm quản lí pháp luật, chẳng hạn Đạo luật Chính sách việc làm (2007), Đạo luât An ninh việc làm (2008), Chính sách xúc tiến việc làm cho người cao tuổi (2008) d Chính sách đảm bảo việc làm Năm 2009, Chính phủ Hàn Quốc đưa Chương trình An ninh việc làm (2009) với mục đích tạo an ninh việc làm cho người lao động giúp họ trau dồi kĩ nghề nghiệp e Chính sách chống thất nghiệp Hệ thống bảo hiểm việc làm (EIS) chương trình thực trợ cấp, ngăn chăn thất nghiệp, hỗ trợ tìm kiếm việc làm, khuyến khích tham gia thị trường lao động, giúp phát triển dạy nghề Hệ thống có ba chương trình lớn, “Chương trình việc làm ổn định”, “ Chương trình phát triển kĩ năng” “Phúc lợi thất nghiệp” f Chính sách hỗ trợ lao động nữ, lao động lớn tuổi tàn tật “Đạo luật tuyển dụng cơng hịa giải gia đình” ban hành với nội dung cấm phân biệt đối xử giới tuyển dụng, tiền lương hội thăng tiến Một nỗ lực khác sửa đổi chế độ thai sản cho phụ nữ, giúp khuyến khích phụ nữ tham gia lao động tiếp tục lao động sau lập gia đình Đối với người cao tuổi, người tàn tật, khuyết tật, phủ lập Ủy ban xúc tiến việc làm (1990), giúp họ có hội tìm kiếm việc làm Đánh giá sách Chính phủ Hàn Quốc 2.1 Thành tựu đạt Trên đường phát triển Hàn Quốc lựa chọn chứng tỏ thành cơng với mơ hình tăng trưởng đơi với bình đẳng Theo mơ hình này, q trình tăng trưởng nhanh cơng xã hội cao mục tiêu tương hợp không mâu thuẫn Kết tăng trưởng nhanh góp phần cải thiện mức độ cơng bằng, khơng làm gia tăng bất bình đẳng, trường hợp xấu bất bình đẳng có gia tăng mức độ cho phép Các sách Chính phủ đóng vao trị định đến giải mối quan hệ tăng trưởng nhanh giảm bất bình đẳng phân phối thu nhập Tại Hàn Quốc, khoảng cách thu nhập giàu nghèo thu hẹp kinh tế tăng trưởng nhanh Trong thời kì tăng trưởng cao, tỉ lệ thu nhập bình quân đầu người khu vực thành thị giàu với tỉnh nghèo ln trì mức 2,0 từ năm 1971 đến năm 1981 sau đến năm 1991 giảm xuống 1,75 Hàn Quốc đất nước có tương đồng với Việt Nam, từ dân tộc nghèo khó, phải chịu hậu chiến tranh, chí phải trải qua nạn đói vào năm 1950 Trong vòng 35 năm, Hàn Quốc chuyển từ nên công nghiệp lạc hậu sang sản xuất công nghiệp cạnh tranh toàn cầu, từ nước nghèo trở thành nước có cơng nghiệp phát triển đại, từ nước phát triển vượt qua giai đoạn tăng trưởng ban đầu sau thành cơng giai đoạn phát triển bền vững Chỉ thập kỉ, Hàn Quốc tạo tăng trưởng ngoạn mục mà không cần nhiều đầu tư quốc tế theo đuổi hướng khác để nhập công nghệ đại tiếp cận thị trường, tăng trưởng dựa tiết kiệm quốc gia doanh nghiệp người Hàn Quốc quản lý Sự thành cơng tăng trưởng kinh tế Hàn Quốc nhờ có sách đắn lĩnh vực then chốt, ác vấn đề giáo dục, y tế công bẳng xã hội Hệ thống giáo dục – đào tạo Hàn Quốc trọng tới hoạt động dạy nghề rèn luyện kĩ để đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp chế tạo ngày lớn mạnh Ngay chiến lược cơng nghiệp có tính định hướng Chính phủ bắt đầu việc đầu tư vào vốn người Hàn Quốc thực cơng nghiệp hóa sở phát triển giáo dục đào tạo Tỉ trọng dành cho giáo dục vào cuối thập niên 1950 có 10% ngân sách nhà nước tăng liên tục lên 15% - 18% thập niên 1960 19% - 21% đầu thập niên 1980 Với hệ thống y tế có chi phí vừa phải, Hàn Quốc giúp nhiều gia định tránh đươc bẫy nghèo chi phí y tế cao thu nhập gia đình có người ốm Có thể nói phủ Hàn Quốc thành cơng việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với công xã hội, góp phần đưa đất nước Hàn Quốc phát triển nhanh chóng, tồn diện bền vững ngày 2.2 Một số tồn Hàn Quốc tiếng hỗ trợ Chính phủ doanh nghiệp tập đồn có quy mơ lớn điều đóng vai trị quan trọng việc phát triển sản phẩm mới, thâm nhập thị trường chiếm lĩnh thị phần xuất Nhưng sách bắt đầu thay đổi từ năm 80 mà nhu cầu thâm nhập chiếm lĩnh thị trường phát triển sản phẩm trở nên cấp thiết so với nhu cầu trì khả cạnh tranh, doanh nghiệp lớn gặp nhiều vấn đề chi phí lao động quản lý cao, cần đưa doanh nghiệp nhỏ vào Hệ số bất bình đẳng Hàn Quốc đạt mức cao vào cuối năm 70 mà đất nước ủng hộ cho doanh nghiệp lớn, sau hệ số giảm mạnh họ thay đổi sách Chính phủ Hàn Quốc dành nhiều ưu đãi cho doanh nghiệp nhỏ (SME) nước Hàn Quốc giữ nhiều hàng rào bảo vệ họ khỏi cạnh tranh Hỗ trợ phủ dành cho SME tăng từ 6000 tỷ won năm 2008 lên 10000 tỷ vào năm 2009 Bảo lãnh nợ công tăng từ 33000 tỷ won thời khủng hoảng châu Á lên tới 60000 tỷ won vào năm 2009 Trong cơng ty nhỏ lại bị đẩy thị trường nhân lực kĩ Và mức lương chaebol thường tăng theo thâm niên lao động, nên họ thu hẹp quỹ lương việc sa thỉa nhân công cũ Do đó, tất acr trợ giúp làm giảm hiệu qảu khả cạnh tranh SME Tổng thu từ thuế chiếm 26% GDP Thuế đánh vào lao động đặc biệt thấp nhằm thúc đẩy việc làm đầu tư nước Nhưng hậu tiêu dùng xã hội thấp (11%); chi tiêu cơng dành để trợ cấp hộ gia đình đặc biệt thấp (chưa ¼ mức trung bình nước giàu) hệ thống trợ cấp thuế vào loại thấp khối OECD giảm bất công nghèo Hệ thống trợ cấp thuế Hàn Quốc giảm 18% nghèo đói Do vậy, Hàn Quốc cần tăng thuế chi tiêu xã hội nhằm giảm nghèo đói bất bình đẳng thu nhập IV ĐÁNH GIÁ MỐI QUAN HỆ GIỮA BẤT BÌNH ĐẲNG VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Đánh giá chung mối quan hệ bất bình đẳng thu nhập tăng trưởng kinh tế Hàn Quốc Từ phân tích trên, tiểu luận đưa số đánh giá thực trạng mối quan hệ phân phối thu nhập tăng trưởng kinh tế Hàn Quốc sau: Trong suốt giai đoạn tăng trưởng kinh tế, phân phối thu nhập Hàn Quốc giữ mức tương đối bình đẳng World Bank (2004) OECD (2011) đánh giá Hàn Quốc quốc gia điển hình thành cơng đặc biệt thành tựu “tăng trưởng đơi với bình đẳng” nhìn chung ngược với lý thuyết chữ U ngược Kuznet Hệ số Gini dược tổng hợp Hàn Quốc thay đổi nghiêm trọng phân phối thu nhập suốt giai đoạn từ năm 1965 đến 1993 dù giai đoạn Hàn Quốc đạt nhiều thành tích lớn tăng trưởng kinh tế Theo Ann (1997), hệ số Gini hàn Quốc dao động quanh mức 0,35-0,4, có giai đoạn 1970-1972 Gini giảm xuống ngưỡng 0,31 giai đoạn 1989-1991 tăng lên ngưỡng 0,4 Ta thấy, mức độ bất bình đẳng phân phối thu nhập Hàn Quốc mức trung bình so với nước thuộc Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế (OECD) Kinh tế Hàn Quốc không tăng trưởng nhanh mà kết hợp tốt tăng trưởng dân chủ, phát triển giữ kinh tế chăm sóc người Mức độ bất bình đẳng phân phối thu nhập Hàn Quốc thấp số quốc gia phát triển Phương Tây như: Hoa Kỳ, Anh, quốc gia láng giềng Nhật Bản Trong khu vực, theo số liệu Liên Hợp Quốc, hệ số Gini phân phối thu nhập người giàu nghèo xã hội Hàn Quốc mức thấp so sánh với nước phát triển Châu Á khác, đồng thời hệ số Gini có xu hướng giảm (Trong hệ số Gini Nhật tăng từ mức thấp 0,249 năm 1993 lên 0,32 năm 2000) Hình 12 Một vài số bất bình đẳng thu nhập quốc gia (Nguồn: Báo cáo Phát triển Con người năm 2006, UNDP) Có thể thấy Hàn Quốc ví dụ điển hình cho mối quan hệ không thuận chiều tăng trưởng kinh tế bất bình đẳng thu nhập, tăng trưởng thần kỳ lại không gây cách biệt lớn phân phối thu nhập Ứng dụng mơ hình xem xét mối quan hệ tăng trưởng kinh tế bất bình đẳng thu nhập 2.1 Mơ hình chữ U ngược Simon Kuznets Xét mối quan hệ tăng trưởng kinh tế bất bình đẳng thu nhập, Kuznets (1955) dự đốn kinh tế có tăng trưởng, bất bình đẳng thu nhập ban đầu tăng, sau chạm đỉnh giảm dần Tuy nhiên, xét kinh tế Hàn Quốc năm tăng trưởng, ta thấy cụ thể sau: Bất bình đẳng thu nhập Hàn Quốc tăng nhanh nửa đầu năm 1960 Chính phủ bắt đầu thực chuỗi kế hoạch phát triển năm Đúng với giả thuyết Kuznets, bất bình đẳng thu nhập giảm dần suốt năm 1980 tới năm 1990 sau chạm đỉnh tới hạn Theo Fields Yoo (2000), hệ số Gini dựa thu nhập lao động Hàn Quốc giảm 11 điểm (tương đương 27%) khoảng thời gian từ 1976-1993 Tuy nhiên, nghiên cứu gần bất bình đẳng thu nhập bật lên năm cuối thập kỉ 90 Hàn Quốc trở thành nạn nhân khủng hoảng tài Châu Á Dựa theo số liệu chiều dọc, mơ hình chữ U ngược gần với hệ số Gini thập kỉ từ đầu năm 1980 đến cuối năm 1990 (theo Sung 2010) Theo nghiên cứu “Empirical Analysis on Determinants of Income Inequality in Korea” đăng tờ International Journal of Advanced Science and Technology tháng năm 2013, đánh giá xu hướng tác động ảnh hướng đến bất bình đẳng thu nhập Hàn Quốc giai đoạn 1980 – 2012 cho thấy, bất bình đẳng thu nhập tăng từ năm 2003 chạm đỉnh năm 2009 Tiếp giảm nhẹ năm 2010 giữ nguyên năm 2011 Nghiên cứu giai đoạn này, giả thuyết mơ hình chữ U ngược Kuznets không phù hợp với diễn biến bất bình đẳng thu nhập Hàn Quốc 2.2 Mơ hình tăng trưởng trước, bình đẳng sau A Lewis Tương tự mơ hình chữ U ngược Simon Kuznets, mơ hình tăng trưởng trước, bình đẳng sau A Lewis với bất bình đẳng thu nhập Hàn Quốc giai đoạn 1960 đến năm đầu thập kỷ 90 Vực dậy từ hậu nặng nề chiến tranh, Hàn Quốc buộc phải có kế hoạch tăng trưởng nhanh, cụ thể chuỗi kế hoạch phát triển năm năm 1960 Kết giai đoạn 1960 -1980, Hàn Quốc đạt tốc độ tăng trưởng nhanh Tốc độ tăng tổng sản phẩm quốc gia Hàn Quốc trung bình 8% năm, từ 3,3 tỉ USD vào năm 1962 đến 204 tỉ USD vào năm 1989 Thu nhập bình quân đầu người tăng từ 87 USD vào năm 1962 lên 4.830 USD vào năm 1989 Tỷ trọng khu vực chế tạo GNP tăng từ 14,3% vào năm 1962 lên 30,3% năm 1987 Tổng khối lượng hàng hoá trao đổi tăng từ 480 triệu USD vào năm 1962 lên 127,9 tỉ USD vào năm 1990 Tỉ lệ tiết kiệm nội địa GNP tăng từ 3,3% vào năm 1962 lên 35,8% vào năm 1989 (Theo Wikipedia – Kinh tế Hàn Quốc) Song song với phát triển trình dịch chuyển nguồn lao động từ khu vực nông nghiệp sang công nghiệp phân phối lại thu nhập giai đoạn sau trình phát triển mơ hình Lewis KẾT LUẬN Trên đây, vào tìm hiểu, phân tích làm rõ thực trạng bất bình đẳng thu nhập mối liên hệ tăng trưởng kinh tế bất bình đẳng thu nhập Hàn Quốc Có thể nói, Hàn Quốc kinh tế phát triển nhanh bền vững Với thành cơng q trình phát triển, xem hình mẫu cho quốc gia phát triển khác, có Việt Nam Những học để lại Hàn Quốc, phát triển kinh tế, bình đẳng xã hội, thành công thất bại chắn giúp ích cho đất nước ta, nước đà cơng nghiệp hóa, đại hóa TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Phạm Ngọc Linh – TS Nguyễn Thị Kim Dung, Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB ĐH Kinh tế quốc dân năm 2008 Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP), 2006 Báo cáo Phát triển Con người 2015 Website Ngân Hàng Thế giới: http:/www.worldbank.org Website Liên Hợp Quốc: http:/www.un.org Website Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế: http:/www.oecd.org Các tư liệu khác ... đói bất bình đẳng thu nhập IV ĐÁNH GIÁ MỐI QUAN HỆ GIỮA BẤT BÌNH ĐẲNG VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Đánh giá chung mối quan hệ bất bình đẳng thu nhập tăng trưởng kinh tế Hàn Quốc Từ phân tích trên, tiểu. .. làm rõ thực trạng bất bình đẳng thu nhập mối liên hệ tăng trưởng kinh tế bất bình đẳng thu nhập Hàn Quốc Có thể nói, Hàn Quốc kinh tế phát triển nhanh bền vững Với thành cơng q trình phát triển, ... Xét mối quan hệ tăng trưởng kinh tế bất bình đẳng thu nhập, Kuznets (1955) dự đốn kinh tế có tăng trưởng, bất bình đẳng thu nhập ban đầu tăng, sau chạm đỉnh giảm dần Tuy nhiên, xét kinh tế Hàn Quốc