tiểu luận kinh tế phát triển thực trạng bất bình đẳng thu nhập và mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và bất bình đẳng thu nhập tại hàn quốc

Vì thế, bài tiểu luận của nhóm 3 sẽ nghiên cứu về đề tài: “Thực trạng bất bình đẳng thu nhập và mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và bất bình đẳng thu nhập tại Hàn Quốc”.. Bài tiểu lu

MỞ ĐẦU

Tăng trưởng kinh tế gắn liền với công bằng xã hội là một trong những vấn đề

mà mọi Chính phủ, mọi nền kinh tế luôn phải chú ý Tăng trưởng và phân phối luôn điliền và là mục tiêu mà mọi quốc gia mong muốn đạt được.Mỗi quan hệ này không đơngiản là thuận chiều hay nghịch chiều mà còn chịu tác động của nhiều yếu tố đan xen

Dưới đây, nhóm 3 xin đưa ra điển hình một nền kinh tế phát triển với nhữnghướng đi riêng trong việc giải quyết hai vấn đề này, đó là Hàn Quốc Hàn Quốc làmột quốc gia có sự trở mình nhanh chóng với tốc độ phát triển kinh tế nhanh chóng từnhững năm sau chiến tranh Từ một nền kinh tế tập trung vào ngành công nghiệp nặngcho tới phát triển ngành dịch vụ mang lại giá trị cao So với các quốc gia có cùng trình

độ phát triển, Hàn Quốc vẫn là một quốc gia được đánh giá cao trong vấn đề bìnhđẳng thu nhập

Vì thế, bài tiểu luận của nhóm 3 sẽ nghiên cứu về đề tài: “Thực trạng bất bình đẳng thu nhập và mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và bất bình đẳng thu nhập tại Hàn Quốc” Bài tiểu luận sẽ đi vào chỉ ra thực trạng bất

bình đẳng của Hàn Quốc trên các lĩnh vực, các tác động, các chính sách giải quyết củaChính phủ đồng thời đi vào phân tích mối liên hệ giữa tăng trưởng kinh tế và bất bìnhđẳng thu nhập ở quốc gia này Tuy nhiên, do những giới hạn về kiến thức và khả năngnghiên cứu, thu thập số liệu, bài tiểu luận còn nhiều thiếu sót, nhóm rất mong nhậnđược góp ý từ phía Giảng viên hướng dẫn và các bạn

I LÝ THUYẾT CHUNG

1 Các khái niệm

- Phân phối thu nhập: là một bộ phận của phân phối xã hội, gắn liền với sựphân phối sản phẩm đầu ra được biểu hiện dưới hình thái thu nhập Trongphạm vi một nước, phân phối thu nhập là cách mà thu nhập quốc dân củanước đó được chia cho công dân của mình (Ullivan & Sheffrin, 2003)

- Bất bình đẳng trong phân phối thu nhập được hiểu là hiện tượng thu nhập

được phân phối không đồng đều giữa các cá nhân hoặc hộ gia đình trongnền kinh tế

2 Thước đo bất bình đẳng thu nhập

2.1 Đường Lorenz

Một cách phổ biến khác để phân tích số liệu thống kê về thu nhập cá nhân là xây dựngđường Lorenz mang tên nhà kinh tế học người Mỹ Coral Lorenz (1905)

Biểu đồ 1: Đường Lorenz

Đường Lorenz được vẽ trong một hình vuông mà trục hoành biểu thị phần trămdân số cộng dồn có thu nhập, còn trục tung biểu thị tỷ trọng thu nhập cộng dồn củacác nhóm tương ứng Đường chéo được vẽ từ gốc tọa độ biểu thị tỷ lệ phần trăm thunhập nhận được đúng bằng tỷ lệ phần trăm của số người có thu nhập Nói cáchkhác, đường chéo đại diện cho sự “công bằng hoàn hảo” của phân phối thu nhập theoquy mô: mọi người có mức thu nhập giống nhau Còn đường Lorenz biểu thị mốiquan hệ định lượng thực tế giữa tỷ lệ phần trăm của số người có thu nhập và tỷ lệphần trăm thu nhập mà họ nhận được Như vậy, đường cong Lorenz mô phỏng mộtcách dễ hiểu tương quan giữa nhóm thu nhập cao nhất với nhóm thu nhập thấpnhất Đường Lorenz càng xa đường chéo thì thu nhập được phân phối càng bất bìnhđẳng

Đường Lorenz là một công cụ tiện lợi, giúp xem xét mức độ bất bình đẳngtrong phân phối thu nhập thông qua quan sát hình dạng của đường cong Tuy nhiên,công cụ mang tính trực quan này còn quá đơn giản, chưa lượng hóa được mức độ bấtbình đẳng và do đó khó có thể đưa ra các kết luận chính xác trong những trường hợpphức tạp

2.2 Hệ số Gini

Hệ số Gini, mang tên nhà thống kê học người Italia (C Gini), được tính trên cơ

sở đường Lorenz Đây là một thước đo tổng hợp về sự bất bình đẳng Nó được tínhbằng tỷ số của phần diện tích nằm giữa đường chéo và đường Lorenz so với tổng diệntích của nửa hình vuông chứa đường cong đó Trong Hình 1 đó là tỷ lệ giữa phần diệntích A so với tổng diện tích A+B

Hệ số Gini có thể dao động trong phạm vi từ 0 đến 1 Hệ số Gini = 0 khidiện tích A=0, có nghĩa đường Lorenz và đường chéo trùng nhau, chúng ta cóbình đẳng tuyệt đối: mọi người có mức thu nhập giống nhau Ngược lại, hệ số Gini =

1 khi diện tích B = 0, có nghĩa đường Lorenz nằm xa đường chéo nhất, chúng ta

có bất bình đẳng tuyệt đối: một số ít người nhận được tất cả, còn những ngườikhác không nhận được gì)

Trên thực tế, đối với các nước thu nhập thấp, Gini thường dao động từ 0,3 –0,5 Đối với các nước có thu nhập cao, Gini thường dao động trong khoảng 0,2 – 0,4

Hệ số Gini khắc phục được nhược điểm của đường Lorenz là nó lượng hóa được mức

độ bất bình đẳng thu nhập và do đó dễ dàng so sánh mức độ bất bình đẳng thu nhậptheo thời gian cũng như giữa các khu vực, vùng và quốc gia Tuy nhiên, thước đo nàycũng có hạn chế bởi vì Gini có thể giống nhau khi diện tích A như nhau nhưng sựphân bố các nhóm dân cư có thu nhập khác nhau (đường Lorenz có hình dáng khácnhau)

2.3 Các thước đo bất bình đẳng khác

Cách đơn giản nhất để đo lường bất bình đẳng về phân phối thu nhập là thống kêsắp xếp các cá nhân theo mức thu nhập tăng dần, rồi chia tổng dân số thành các nhóm.Một phương pháp thường được sử dụng là chia dân số thành 5 nhóm có quy mô nhưnhau theo mức thu nhập tăng dần, rồi xác định xem mỗi nhóm nhận được bao nhiêuphần trăm của tổng thu nhập Nếu thu nhập được phân phối đều cho các gia đình, thìmỗi nhóm gia đình sẽ nhận được 20% thu nhập Nếu tất cả thu nhập chỉ tập trung vàomột vài gia đình, thì 20% gia đình giàu nhất sẽ nhận được tất cả thu nhập, và cácnhóm gia đình khác không nhận được gì

Một chỉ tiêu đơn giản nhất để đo lường mức độ bất bình đẳng về thu nhập là tỷ

lệ giữa thu nhập bình quân của nhóm 20% hộ gia đình giàu nhất với thu nhập bìnhquân của nhóm 20% hộ gia đình nghèo nhất (Q5/Q1) Chỉ tiêu này đơn giản, dễ tính

và dễ sử dụng, chỉ tính thu nhập của hai nhóm giàu nhất và nghèo nhất

Ngoài ra, Ngân hàng Thế giới (2003) đề xuất chỉ tiêu đánh giá tình trạng bấtbình đẳng: tỷ trọng thu nhập của 40% dân số có thu nhập thấp nhất trong tổng số thunhập toàn bộ dân cư Theo chỉ tiêu này có 3 mức độ bất bình đẳng cụ thể sau: Nếu tỷtrọng này nhỏ hơn 12% là có sự bất bình đẳng cao về thu nhập; trong khoảng 12% –17% có sự bất bình đẳng trung bình và lớn hơn 17% là bất bình đẳng thấp

Các thước đo bất bình đẳng ở trên không chỉ tính theo thu nhập, mà còn tính theo chitiêu, hay sở hữu tài sản như đất đai Bất bình đẳng có thể tính riêng cho các vùng haycác nhóm dân cư Trong phân tích tĩnh, các đặc trưng của hộ gia đình và cá nhân nhưgiáo dục, giới, nghề nghiệp cũng có thể được tính đến

3 Nguyên nhân gây ra bất bình đẳng

3.1 Bất bình đẳng trong phân phối thu nhập từ tài sản

Trong nền kinh tế thị trường, một bộ phận thu nhập của các cá nhân phân phốitheo sở hữu các nguồn lực Cách phân phối như vậy được gọi là phân phối theo sở hữunguồn lực hay còn gọi là phân phối thu nhập từ tài sản

- Do thừa kế tài sản: sự bất công về thu nhập do của cải được thừa kế tậptrung vào tay một người gây ra nhiều sự phản đối

- Do hành vi tiêu dùng và tiết kiệm khác nhau của các cá nhân làm ảnh hưởnglớn đến sự khác nhau về của cải tích lũy được

- Do kết quả kinh doanh mà phân phối thu nhập khác nhau Trong nền kinh

tế, một vài cá nhân chấp nhận rủi ro, đầu tư kinh doanh và có lãi Đây làcách quan trọng nhất để tăng thu nhập và tăng tài sản cá nhân

3.2 Bất bình đẳng trong phân phối thu nhập từ lao động

Lao động là điều kiện cơ bản tạo thu nhập Do kĩ năng lao động, điều kiện laođộng và tính chất nghề nghiệp khác nhau dẫn đến thu nhập khác nhau

- Do khác nhau về khả năng và kĩ năng lao động Xu hướng chung là nhữngngười khỏe mạnh, có trình độ học vấn cao hơn sẽ có mức thu nhập cao hơn

Học vấn thấp còn ảnh hưởng tới các quyết định đầu tư, kinh doanh, giáodục, sinh đẻ, nuôi dưỡng con cái,…do đó còn ảnh hưởng tới thế hệ tươnglai

- Do khác nhau về cường độ làm việc

- Do khác nhau về nghề nghiệp và tính chất công việc Đây là yếu tố quantrọng tác động đến vấn đề tiền lương

- Do các nguyên nhân khác: có thể xuất phát từ sự phân biệt đối xử trong xãhội, sự không hoàn hảo của thị trường lao động, ảnh hưởng của thiên tai haycác rủi ro khác

4 Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và bất bình đẳng thu nhập

Tăng trưởng kinh tế và sự bất bình đẳng trong phân phối thu nhập có mối quan

hệ mật thiết và tác động qua lại lẫn nhau Trước hết về khái niệm tăng trưởng kinh tế:

là một phạm trù kinh tế, phản ánh sự gia tăng về sản lượng hay thu nhập của nền kinh

tế trong một khoảng thời gian nhất định Tăng trưởng kinh tế có thể biểu hiện bằngquy mô tăng trưởng hay tốc độ tăng trưởng

Bên cạnh sự tác động tích cực của tăng trưởng kinh tế đến với phân phối thunhập như việc cải thiện đời sống cho người dân, nâng cao chất lượng cuộc sống thôngqua các dịch vụ tốt hơn, tác động tích cực và mạnh mẽ đến việc xóa đói giảm nghèo,

… thì tăng trưởng kinh tế cũng có những các động tiêu cực đến với sự phân phối thunhập giữa các thành phần trong nền kinh tế

- Những tác động mà tăng trưởng kinh tế mang lại cho người nghèo còn chưathật sự rõ nét

- Tăng trưởng kinh tế đã phần nào xóa đói giảm nghèo cho người dân, tuynhiên chưa thật sự bền vững nên khả năng tái nghèo còn cao

- Tăng trưởng kinh tế làm rõ ràng hơn bức tranh chênh lệch về phân phối thunhập giữa những người giàu và người nghèo

Trên đây là một số những khía cạnh mà tăng trường kinh tế tác động đến việcphân phối thu nhập không công bằng giữa các đối tượng trong nền kinh tế Sau đâynhóm sẽ đi sâu vào các phần nội dung

II THỰC TRẠNG BẤT BÌNH ĐẲNG THU NHẬP Ở HÀN QUỐC

1 Giới thiệu chung về Hàn Quốc

Hàn Quốc là thành viên quan trọng của nhiều tổ chức kinh tế - chính trị lớn trênthế giới: Liên Hợp Quốc, WTO, OECD, nhóm các nên kinh tế lớn G-20, thành viênsáng lập APEC và hội nghị cấp cao Đông Á và là đồng minh không thuộc NATO củaHoa Kỳ

Theo Báo cáo Phát triển con người năm 2015 của Liên Hợp Quốc, Hàn Quốc xếpthứ 17 với chỉ số HDI là 0.898 GNI bình quân đầu người là 33,890 (PPP), xếp thứ 30,chênh lệch thứ hạng dương là 13 Xét về góc độ phát triển con người, Hàn Quốc thànhcông và có thứ hạng cao trên thế giới

Hình 1 Chỉ số HDI của Hàn Quốc giai đoạn 1990-2014 (Nguồn: Liên Hợp Quốc)

Sau Chiến tranh Triều Tiên 1950-1953, Hàn Quốc là một trong những nướcnghèo nhất trên thế giới với thu nhập bình quân đầu người chỉ khoảng 64 USD Đếnnhững năm 1960, GDP bình quân đầu người của Hàn Quốc vẫn chỉ mức tương đươngvới các nước nghèo tại châu Phi và châu Á Trong suốt bốn thập kỉ, Hàn Quốc đãchứng minh sự tăng trưởng thần kì và trở thành một nền kinh tế công nghiệp côngnghệ cao GDP bình quân đầu người của đất nước đã nhảy vọt từ 605 USD vào năm

1970 lên mức 13.296 USD vào năm 1995 và 30.465 USD vào năm 2010 (Nguồn: Tổ

chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế OECD) Với tốc độ phát triển thần kỳ cùng nhiềucông ty, tập đoàn có chỗ đứng trên thế giới, Goldman Sachs từng chỉ ra Hàn Quốc sẽtrở thành nước giàu thứ 3 trên thế giới vào năm 2025

Hình 2 Tốc độ tăng trưởng GDP của Hàn Quốc Hoa Kì, Nhật Bản,

Từ năm 1999, tốc độ tăng trưởng kinh tế của Hàn Quốc đã cao hơn Nhật Bản và Hoa

Kỳ

Biểu đồ dưới đây biểu diễn thu nhập bình quân đầu người của Hàn Quốc quacác năm, thấy rằng, các con số có xu hướng tăng nhanh qua các năm

Hình 3 GDP bình quân đầu người hàng năm của Hàn Quốc

giai đoạn 2006 – 2015

(Nguồn: Trading Economics)

Tuy nhiên, dù phát triển mạnh và giàu có nhưng Hàn Quốc vẫn đang phải đối mặt vớitình trạng bất bình đẳng ở nhiều mặt như bất bình đẳng giới (Hàn Quốc đạt thứ hạngthấp trong các báo cáo về bình đẳng giới của các tổ chức như: Diễn đàn Kinh tế thếgiới (WEF), Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) hay tờ The Economist…);bất bình đẳng do đa văn hóa (yếu tố đa văn hóa và quyền lợi của người nhập cư chưađược xã hội và chính phủ Hàn Quốc nhìn nhận đúng đắn) và vấn đề bất bình đẳng thunhập

2 Thực trạng bất bình đẳng thu nhập ở Hàn Quốc

Qũy tiền tệ quốc tế (IMF) đã đưa ra báo cáo với chủ đề "Phân tích sự bất bình đẳngcủa châu Á" và theo đó, tính đến năm 2013, 10% những người có thu nhập cao nhấtHàn Quốc có thu nhập chiếm 45% tổng thu nhập quốc dân

Theo số liệu tổng hợp từ Cục thống kê thông tin Hàn Quốc, hệ số Gini của Hàn Quốctrong giai đoạn từ 1991 -2010 dao động từ 0,25 – 0,3; Năm 2014, Gini của Hàn Quốc

là 0.302 Tuy nhiên, xét trên mặt bằng chung của các quốc gia phát triển, hệ số Ginicủa Hàn Quốc được xếp ở mức trung bình và được coi là một trong những quốc giatương đối thành công trong bình đẳng thu nhập

Italy Canada Germany Austraylia France Korea Mexico Turkey United State

Hình 4 Hệ số Gini của một số quốc gia OECD giai đoạn 2004 – 2014

(Source: OECD Income Distribution and Poverty Database)

Biểu đồ trên biểu diễn hệ số Gini qua các năm của 11 nước trong khối OECD Ở đây,Hàn Quốc chỉ có số liệu trong 3 năm 2012, 2013, 2014 Tuy nhiên, có thể nhận thấyrằng, hệ số Gini của Hàn Quốc được giữ ở mức thấp trong khối, chỉ sau Đức

Hình 5 Hệ số GINI với thu nhập thị trường và thu nhập khả dụng của các quốc

gia trong khối OECD cuối những năm 2000 (Nguồn: OECD)

Biểu đồ thể hiện hệ số Gini được tính với trên thu nhập thị trường và thu nhậpkhả dụng của các nước trong khối OECD Từ biểu đồ, nhân thấy rằng, so với cácnước trong khối, bất bình đẳng thu nhập thị trường và thu nhập khả dụng của HànQuốc chênh lệch không nhiều Điều đó là do các chính sách về thuế thu nhập vàcác chính sách về trợ cấp của Chính phủ Hàn Quốc

II.1 Bất bình đẳng thu nhập theo khu vực địa lý

Một nghiên cứu được thực hiện và công bố vào năm 1996 ở Hàn Quốc Cuộc khảosát bảng do Viện nghiên cứu Daewoo đã được thực hiện liên tục hàng năm kể từ năm

1993 với khoảng 4.500 hộ gia đình Hàn Quốc Các nội dung trên các biến kinh tế xãhội và nhân khẩu học vẫn không thay đổi để duy trì khả năng so sánh các dữ liệu trongthời gian dài Các mẫu được thu thập với các cuộc phỏng vấn các hộ gia đình từ năm

1993 cũng như các hộ gia đình mới tách ra Việc lấy mẫu ngẫu nhiên đã được áp dụngtrong một thiết kế phân nhóm địa lý như các đơn vị lấy mẫu chính (thành phố và đơn

vị tỉnh), các đơn vị lấy mẫu thứ cấp (đơn vị khu phố), và các đơn vị lấy mẫu thứ ba(khối và đơn vị đường phố) Tổng số các hộ gia đình đáp ứng là 3.108

Trong khảo sát, tổng thu nhập gồm: tiền lương; thu nhập doanh nghiệp; thu nhậptài sản, bao gồm cả lãi suất, tiền thuê nhà, và thu nhập tài sản khác; thu nhập từchuyển nhượng công cộng, bao gồm cả phúc lợi và giảm chi trả, trợ cấp, lương hưu,kiều hối từ các chính phủ, phần thưởng, đền bù, và các khoản khác Đất nước nàyđược phân loại thành bốn vùng sau: Khu vực Seoul (Seoul, Incheon, và Kyungki), khuvực miền Trung (Kangwon, Daejon, Chungbuk, và Chungnam), khu vực Đông Nam(Busan, Daegu, Kyungbuk , và Kyungnam), và khu vực Tây Nam (Kwangju, Jeonbuk,

và Jeonnam)

Bảng dưới đây cho thấy tỷ trọng các nguồn thu nhập giữa các vùng không đồngđều Nếu như các khu vực phía Nam có phần trăm thu nhập từ lương cao hơn mứctrung bình của cả nước thì 2 vùng còn lại thu nhập từ lương chỉ chiếm một phần khôngquá cao Các vùng có thu nhập từ tài sản chiếm tỷ trọng cao, có những vùng thậm chíhơn 50% Ngoài ra thu nhập từ kinh doanh cũng chiếm một phần rất quan trọng trongthu nhập trong các vùng Việc tỷ trọng trong thu nhập giữa các vùng chênh lệch có thể

Hình 6 Phân chia thu nhập theo vùng ở Hàn Quốc

(Nguồn: Viện nghiên cứu Kinh tế Daewoo)

Bảng 1 Tỷ trọng các nguồn thu nhập theo vùng ở Hàn Quốc

(Nguồn: Viện Nghiên cứu Kinh tế Daewoo năm 1996)

gây ra sự bất bình đẳng trong thu nhập giữa các vùng.

Tiếp theo, bảng dưới đây cho thấy thu nhập trung bình trong khu vực và theo vùng

Thu nhập trung bình trong Vùng đô thị Seoul là cao nhất cả nước 23,827 $U.S Khuvực có thu nhập trung bình thấp nhất là Kyungbuk với bình quân là 14,178 $U.S (thấphơn Seoul là 9,649 $U.S Như vậy, giữa các vùng địa lý trong cả nước đã có sự chênhlệch về thu nhập đáng kể

2.2 Bất bình đẳng thu nhập theo giới tính

Bảng 2 Bình quân thu nhập hộ gia đình theo khu vực ở Hàn Quốc

(Nguồn: Viện nghiên cứu Kinh tế Daewoo 1996)

Hình 7 Tỷ lệ lao động có việc làm theo giới tính ở Hàn Quốc giai đoạn 1982

-2011 (Source: Korea National Statistical Office, Economically Active Population

Survey)

Biểu đồ trên đây thể hiện tỉ lệ có việc làm của nam, nữ và lao động nói chungcủa Hàn Quốc giai đoạn từ năm 1982 tới năm 2011 Nhận thấy rằng, dù ở bất cứ giaiđoạn nào, tỉ lệ nữ giới có việc làm cũng nhỏ hơn nam giới Mặc dù càng về gần đây,khoảng cách này đã được rút lại ngắn hơn tuy nhiên vẫn còn rất lớn Chính sự chênhlệch về tỉ lệ có việc làm này cũng đã gây ra sự chênh lệch về thu nhập giữa hai nhómgiới Các nghiên cứu cũng chỉ ra rằng, cùng một lĩnh vực làm việc, người lao động lànam giới thường có xu hướng có mức thu nhập cao hơn so với nữ giới

3 Nguyên nhân gây ra bất bình đẳng thu nhập ở Hàn Quốc

Bất bình đẳng trong phân phối thu nhập vừa là vấn đề của lịch sử để lại vừa là vấn

đề của sự phát triển mà quốc gia nào cũng vấp phải Có nhiều nguyên nhân và cácnguyên nhân có thể đan xen, thâm nhập vào nhau nhưng quy tụ lại có hai nhómnguyên nhân chủ yếu là bất bình đẳng trong phân phối thu nhập từ tài sản và từ laođộng

Đối với riêng Hàn Quốc, vào giai đoạn đầu sau chiến tranh, nguyên nhân khiếncho khoảng cách giàu nghèo luôn ở mức cao đó là do một số chính sách của chính phủHàn Quốc trong giai đoạn đầu phục hồi Những chính sách này góp phần thúc đẩytăng trưởng kinh tế trên cục diện toàn thể của Hàn Quốc, nhưng cũng chính do nhữngchính sách này đã khắc sâu thêm sự bất bình đẳng trong phân phối thu nhập, làm chongười giàu trong xã hội giàu lên nhanh chóng, dẫn đến chênh lệch thu nhập với nhữngngười nghèo nhất trong xã hội là rất lớn.

Mô hình kinh doanh tập đoàn Chaebol được chính phủ hỗ trợ, làm tăng sức mạnh

và tính cạnh tranh, do đó tạo nên một rào cản kinh doanh, hàng rào gia nhập lớn chonhững hộ kinh doanh còn non trẻ Đồng thời mô hình này cũng không tạo được nhiềuviệc làm cho lao động Hàn Quốc như dự định của chính phủ vì họ chủ yếu sử dụngnhân công giá rẻ ở nước ngoài

Chính sách đẩy mạnh xuất khẩu bằng các biện pháp thả nổi tỷ giá, giảm hoặc gỡ

bỏ các rào cản thuế quan trong nước cũng là một trong những nguyên nhân gây ra sựbất bình đẳng trong phân phối thu nhập ở Hàn Quốc Lý do là bởi chính sách đẩymạnh xuất khẩu bằng những công cụ đó vô hình chung đã làm yếu đi sức cạnh tranhcủa thị trường nội địa, làm tổn thương các doanh nghiệp nội địa còn non trẻ bởi hànghóa nhập khẩu từ nước ngoài

Thêm một điểm trong chính sách của chính phủ Hàn Quốc trong quá trình côngnghiệp hóa đó là ưu tiên phát triển một số ngành công nghiệp trọng điểm tạo ra sự bấtbình đẳng phân phối tiền lương giữa người lao động trong các ngành nông nghiệp vớicác ngành công nghiệp và dịch vụ

Ngoài ra do được sự ưu tiên đầu tư cơ sở hạ tầng vật chất, giao thông thuận tiệnnên những nơi như thủ đô Seoul và các thành phố lớn khác sẽ là nơi tập trung củanhững công ty lớn, các ngành kinh doanh dịch vụ…Điều này dẫn tới sự chênh lệchtrong thu nhập của người thành thị so với ngưởi ở nông thôn

Mặt khác, sự toàn cầu hóa lan rộng vốn FDI từ nước ngoài ồ ạt đổ vào Hàn Quốctrong khi phân bổ không đồng đều giữa các vùng các ngành kinh tế cũng làm khắc sâuthêm khoảng cách giàu nghèo trong nội bộ đất nước

Lao động chính là điều kiện cơ bản để tạo ra thu nhập Tuy nhiên với kỹ năng laođộng, điều kiện lao động và tính chất nghề nghiệp khác nhau sẽ dẫn đến mức thu nhậpkhác nhau Một số điều tra của bộ Y tế phúc lợi và gia đình Hàn Quốc đã chỉ ra rằnggần một nửa những người nhận trợ cấp xã hội ở tình trạng sức khỏe kém, mất khảnăng làm việc.

Bảng 1 Tình trạng sức khỏe của những người nhân trợ cấp (đơn vị: %)

(Nguồn: Bộ Y tế, Phúc lợi và Gia đình Hàn Quốc năm 2010)

Cũng theo điều tra này, nguyên nhân chủ yếu của tình trạng nghèo đói ở Hàn Quốc

là do thiểu khả năng làm việc Thống kê đã chỉ ra rằng yếu tố tuổi tác, tình trạng sứckhỏe và những gia đình thiếu trụ cột nam giới là nguyên nhân chính gây ra nghèo đói

và phải nhận trợ cấp từ chính phủ

Bên cạnh đó, sự nghèo đói còn xuất phát từ trình độ giáo dục thấp kém, thiếu kinhnghiệm làm việc

Tuổi tác, bệnh tật, không có lực lượng lao động

Bảng 2 Tỷ lệ nguyên nhân dẫn đến tình trạng đói nghèo ở Hàn Quốc (đơn vị: %)

(Nguồn: Bộ Y tế, Phúc lợi và Gia đình Hàn Quốc năm 2010)

Có thể lý giải các nguyên nhân trên là do điều kiện đời sống người dân ngày mộttăng cao, tuổi thọ người dân ngày một tăng nên dân số Hàn Quốc ngày một già đi.Người già đồng nghĩa với việc không còn được tham gia vào lực lượng lao động vàkhông có tiền lương Họ trở thành đối tượng phụ thuộc và gánh nặng tài chính đối vớingười trong độ tuổi lao động ngày càng tăng cao