Trách nhiệm giải trình của chính quyền địa phương theo pháp luật việt nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HÀ NGỌC ANH TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HÀ NGỌC ANH TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 38 01 02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS TS Phan Trung Lý TS Nguyễn Văn Quân HÀ NỘI – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các tư liệu sử dụng luận án trung thực, có nguồn trích dẫn rõ ràng Các kết nghiên cứu luận án chưa cơng bố cơng trình Tác giả Hà Ngọc Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU NHỮNG VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu ngồi nước 1.2 Nhận xét tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 21 1.3 Giả thuyết nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu 24 Chƣơng 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG 26 2.1 Chính quyền địa phương trách nhiệm giải trình quyền địa phương 26 2.2 Cơ sở khoa học xác lập trách nhiệm giải trình quyền địa phương 43 2.3 Điều chỉnh pháp luật trách nhiệm giải trình quyền địa phương 48 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến trách nhiệm giải trình quyền địa phương 55 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG Ở VIỆT NAM 63 3.1 Quá trình hình thành, phát triển quy định pháp luật trách nhiệm giải trình quyền địa phương Việt Nam 63 3.2 Thực trạng quy định pháp luật trách nhiệm giải trình quyền địa phương Việt Nam 70 3.3 Thực tiễn thực pháp luật trách nhiệm giải trình quyền địa phương Việt Nam 82 3.4 Đánh giá thực trạng pháp luật trách nhiệm giải trình quyền địa phương Việt Nam 100 Chƣơng 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 118 4.1 Quan điểm tăng cường trách nhiệm giải trình quyền địa phương Việt Nam 118 4.2 Các giải pháp tăng cường trách nhiệm giải trình quyền địa phương Việt Nam 125 KẾT LUẬN 148 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 150 PHỤ LỤC 164 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CQĐP Chính quyền địa phương CQHCNN Cơ quan hành nhà nước DVHCC Dịch vụ hành cơng GYPAKN Góp ý, phản ánh, kiến nghị TTHC Thủ tục hành TNGT Trách nhiệm giải trình HĐND Hội đồng nhân dân MTTTQ VN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Nxb Nhà xuất UBND Ủy ban nhân dân UBTVQH Ủy ban Thường vụ Quốc hội DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU, HỘP TRONG PHỤ LỤC STT Tên sơ đồ, bảng, biểu, hộp Sơ đồ 2.1: Sơ đồ mơ tả trách nhiệm giải trình quyền địa phương Việt Nam Trang 163 Biểu 3.1: So sánh Chỉ số nhận định, đánh giá người dân, tổ chức việc tổ chức cung ứng DVHCC năm 2017, 2018 164 Biểu 3.2: Chỉ số hài lòng thủ tục hành năm 2018 Biểu 3.3: So sánh Chỉ số hài lòng năm 2017, 2018 Biểu 3.4: So sánh Chỉ số hài lịng phục vụ hành chung nước năm 2017, 2018 167 168 170 Biểu 3.5: Xu Chỉ số nội dung “công khai, minh bạch” gốc, 2011-2018 171 Biểu 3.6: Điểm trung bình toàn quốc số nội dung gốc, giai đoạn 2011-2018 172 Biểu 3.7: Một số tiêu Chỉ số thành phần chi phí khơng thức qua năm 173 Biểu 3.8: Một số tiêu Chỉ số thành phần Cạnh tranh bình đẳng qua năm 174 10 Biểu 3.9: Một số tiêu Chỉ số thành phần Tính động qua năm 175 11 12 Biểu 3.10: Chỉ số quản trị toàn cầu 2014 Bảng 3.11: Danh mục chuyên đề giám sát Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội (từ 2008 đến 2020) 176 177 13 Hộp 3.12: Công bố kết luận Thanh tra vụ AVG Công bố kết luận Thanh tra vụ cảng Quy Nhơn 180 14 15 16 17 18 19 20 Hộp 3.13: Đối thoại vụ Đồng Tâm Hộp 3.14: Đối thoại vụ Thủ Thiêm Hộp 3.15: Đối thoại vụ Công nghệ cao Thành phố Hồ chí Minh Hộp 3.16: Họp báo Cơng bố kết luận Thanh tra vụ Thủ Thiêm Hộp 3.17: Họp báo Công bố vụ Cây xanh Hà Nội Biểu 3.18: Tiếp cận thông tin trực tuyến Internet nhà, 2016-2018 Biểu 3.19: Chỉ số hài lòng chung nước tiếp nhận, xử lý ý kiến góp ý, phản ánh, kiến nghị năm 2018 181 182 184 185 187 188 189 21 Hộp 3.20: Chủ tịch HĐND Thanh Hóa dừng chất vấn 190 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở Việt Nam, đề cập đến trách nhiệm giải trình (TNGT) nói chung TNGT quyền địa phương (CQĐP) vấn đề cịn mẻ phương diện lý luận thực tiễn Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khóa XI trình Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII đánh giá: “Trách nhiệm giải trình cấp quyền chưa quy định rõ ràng…trách nhiệm giải trình cấp quyền địa phương cịn nhiều hạn chế” [33; tr243] Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu tiếp tục khẳng định: việc công khai, minh bạch TNGT hạn chế xác định nhiệm vụ, giải pháp: xây dựng chế kiểm soát quyền lực chặt chẽ quy định Đảng, pháp luật Nhà nước, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, đề cao TNGT [5;tr1] Từ sở trị nêu cho thấy, cấp thiết phải nghiên cứu TNGT CQĐP theo pháp luật Việt Nam xuất phát từ lý sau đây: Một là, lý luận TNGT CQĐP Việt Nam chưa nghiên cứu cách đầy đủ toàn diện, nhiều vấn đề chưa làm rõ cịn có tranh luận khác nhau, chưa luận giải hết thực tiễn phong phú đời sống xã hội có liên quan đến TNGT CQĐP Những hạn chế nghiên cứu lý luận làm nhận thức TNGT CQĐP chưa đắn phù hợp, hiệu thực TNGT CQĐP chưa cao Việc tiếp tục nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến TNGT CQĐP, tiền đề quan trọng giúp xác lập sở khoa học định hướng cho việc hoàn thiện TNGT CQĐP nhiều phương diện, thực hiệu pháp luật TNGT CQĐP điều kiện Hai là, quy định pháp luật TNGT CQĐP Việt Nam hạn chế, bất cập, nhiều quy định chưa phù hợp; chế thực TNGT CQĐP chưa pháp luật quy định rõ; nội dung điều chỉnh pháp luật TNGT CQĐP chưa quy định đầy đủ mang tính hệ thống; nhiều quy định pháp luật liên quan đến cung cấp thông tin, công khai minh bạch, giám sát, tiếp công dân, tổ chức hoạt động CQĐP…chưa phù hợp với thực tiễn Những hạn chế, bất cập quy định pháp luật làm cho việc thực TNGT CQĐP thực tế hiệu chưa cao, đáp ứng phần yêu cầu người dân tổ chức xã hội, đó, yêu cầu cấp thiết phải tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến TNGT CQĐP Ba là, thực tiễn thực pháp luật nói chung pháp luật TNGT CQĐP đánh giá khâu yếu TNGT CQĐP, cá nhân người có thẩm quyền quan nhà nước cấp trên, đặc biệt, người dân, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội phương tiện thông tin đại chúng hiệu chưa cao Việc thực TNGT CQĐP, cá nhân người có thẩm quyền số nội dung/lĩnh vực cịn mang tính hình thức, chưa đạt mục tiêu đặt ra…Những hạn chế, bất cập tổ chức thực pháp luật TNGT CQĐP cần nghiên cứu, đánh giá cách toàn diện, tạo sở cho việc xây dựng định hướng giải pháp khắc phục phù hợp với thực tiễn Bốn là, giai đoạn mới, yêu cầu thực có hiệu quy định pháp luật liên quan đến TNGT CQĐP quy định Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức quyền địa phương 2015, Luật Tổ chức phủ Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2019…và văn pháp luật khác về: phân quyền, phân cấp, ủy quyền; công khai, minh bạch; tiếp cận thông tin; thực dân chủ; thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm…đòi hỏi quy định điều kiện cần nhận thức đắn, đầy đủ, vận dụng cách phù hợp, bảo đảm thực có hiệu Chính vậy, cần nghiên cứu tồn diện, đánh giá thực tiễn, nhận thức rõ yêu cầu nhằm tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật TNGT CQĐP tổ chức thực có hiệu quy định Năm là, tiến trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân; thực dân chủ xã hội chủ nghĩa; đảm bảo quyền người, quyền cơng dân; xu hướng tồn cầu hóa hội nhập quốc tế; phát triển cách mạng công nghiệp lần thứ tư, đã, ln đặt u cầu mới, địi hỏi CQĐP cá nhân người có thẩm quyền phải thực TNGT cách đầy đủ, toàn diện, thiết thực hiệu cao Với lý nêu trên, việc nghiên cứu pháp luật TNGT CQĐP Việt Nam cần thiết phương diện lý luận thực tiễn Chính vậy, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề “Trách nhiệm giải trình quyền địa phương theo pháp luật Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ, với mong muốn đóng góp phần nhỏ vào việc tăng cường TNGT nói chung TNGT CQĐP Việt Nam nói riêng Mục đích, nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích luận án Xây dựng luận khoa học cho việc đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm tăng cường TNGT CQĐP Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ luận án Để đạt mục đích nêu trên, luận án xác định nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa, phân tích nhận xét cơng trình nghiên cứu ngồi nước vấn đề có liên quan đến đề tài luận án - Phân tích xác lập khái niệm, đặc điểm, phân loại TNGT CQĐP; phân tích sở khoa học xác lập TNGT CQĐP; phân tích khái niệm, đặc điểm pháp luật TNGT CQĐP - Hệ thống hóa, phân tích làm rõ nội dung điều chỉnh pháp luật TNGT CQĐP yếu tố ảnh hưởng đến TNGT CQĐP - Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật TNGT CQĐP Việt Nam, nhận thức kết đạt được, hạn chế nguyên nhân - Xác lập quan điểm, giải pháp tăng cường TNGT CQĐP Việt Nam Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án xác định là: Các quan điểm khoa học liên quan đến TNGT TNGT CQĐP; hệ thống quy định pháp luật liên quan đến TNGT CQĐP; thực tiễn thực pháp luật TNGT CQĐP Việt Nam; kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật TNGT CQĐP quốc gia có tính gợi mở Việt Nam; yếu tố ảnh hưởng đến TNGT CQĐP 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: luận án xác định không gian nghiên cứu TNGT CQĐP phạm vi toàn quốc Về thời gian: luận án xác định phạm vi nghiên cứu TNGT CQĐP theo quy định pháp luật Việt Nam từ 1946 (gắn liền với thời điểm ban hành Hiến pháp năm 1946) tập trung chủ yếu vào quy định pháp luật hành Về nội dung: luận án xác định phạm vi nghiên cứu TNGT CQĐP theo pháp luật Việt Nam, sở chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Với phạm vi TNGT CQĐP hai thiết chế HĐND, UBND cấp tỉnh, huyện, xã tương đương cấp tỉnh, huyện, cấp xã Luận án không nghiên cứu TNGT CQĐP tổ chức Đảng, quan tư pháp không nghiên cứu TNGT cá nhân người đứng đầu, cán bộ, công chức, viên chức thực TNGT cá nhân thực chức năng, nhiệm vụ giao quan nhà nước CQĐP Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Luận án thực dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa MácLênin; tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam Nhà nước pháp luật; quan điểm xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; nguyên lý chủ quyền nhân dân; nguyên tắc tổ chức thực quyền lực nhà nước; thực dân chủ, bảo đảm quyền người, quyền công dân 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận nêu trên, luận án sử dụng mức độ khác phương pháp nghiên cứu khác, cụ thể là: Chương 1: sử dụng phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp để phân tích tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề lý luận, thực trạng, quan điểm, định hướng, kiến nghị, giải pháp liên quan đến đề tài luận án Sử dụng phương pháp so sánh, tổng hợp để xác định kết quả, hạn chế đề cập cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài, xác định vấn đề kế thừa có chọn lọc, vấn đề chưa nghiên cứu thấu đáo vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Chương 2: sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, diễn dịch, quy nạp để nghiên cứu xác lập khái niệm, đặc điểm, phân loại, sở khoa học xác lập TNGT CQĐP Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, lịch sử, diễn dịch, quy nạp để nghiên cứu khái niệm, đặc điểm, nội dung điều chỉnh pháp luật TNGT CQĐP yếu tố ảnh hưởng đến TNGT CQĐP Chương 3: sử dụng phương pháp lịch sử, thống kê, phân tích, so sánh để phân tích, đánh giá trình hình thành phát triển pháp luật TNGT CQĐP 60 80 100 Chính quyền sang tạo giải vấn đề 20 Tỷ 20 lệ doanh nghiệ p(%) Chính quyền vận dụng pháp luật linh hoạt 40 60 80 100 3.9 Một số tiêu Chỉ số thành phần Tính động qua năm 2006 2010 2014 2018 20 40 60 80 100 2006 2010 2014 2018 Chính quyền có thái độ tích cực với Khu vực tư nhân 2006 2010 2014 2018 Các đường màu cam thể điểm số tỉnh trung vị Các đường màu xanh đứt quãng phía phía tương ứng thể điểm số tỉnh cao thấp 3.10 Chỉ số quản trị toàn cầu năm 2014 Hiệu nhà nước Ổn định trị khơng có bạo lực/ khủng bố Nhà nươc pháp quyền Kiểm soát tham nhũng Chất lượng quy chế Tiếng nói trách nhiệm giải trình 0% 20% 60% Việt Nam Thu nhập trung bình cao Thu nhập trung bình thấp Nguồn: www.govindicators.org 40% 3.11: Thống kê danh mục chuyên đề giám sát Quốc hội Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội từ 2008 đến 2020 Năm 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Quốc hội giám sát Việc thi hành pháp luật bảo đảm trật tự, an toàn giao thơng Việc thực sách, pháp luật xử lý vấn đề đất đai, mua bán cổ phiếu thực cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 3.Việc thực pháp luật khiếu nại, tố cáo Việc thực sách pháp luật quản lý chất lượng vệ sinh, an toàn thực phẩm Việc thực sách pháp luật quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tập đồn, tổng cơng ty nhà nước Việc thực sách, pháp luật thành lập trường, đầu tư bảo đảm chất lượng đào tạo giáo dục đại học Việc thực cải cách thủ tục hành số lĩnh vực liên quan trực tiếp đến công dân doanh nghiệp theo chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 Việc thực sách, pháp luật môi trường khu kinh tế, làng nghề Việc thực sách, pháp luật đầu tư công cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việc thực sách, pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân định hành đất đai Việc thi hành Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ cho đầu tư xây dựng bản, giai đoạn 2006-2012 Việc thực sách, pháp luật bảo hiểm y tế, giai đoạn 2009-2012 UBTV QH giám sát Việc thực sách, pháp luật bảo đảm chất lượng chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thơng Việc thực sách, pháp luật công tác tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm đối 2014 2015 2016 2017 2018 với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Việc thực sách, pháp luật Hiệu tổng thể kinh tế, giảm nghèo, giai đoạn 2005-2012 xã hội gắn với đảm bảo an Việc thực tái cấu kinh tế ninh, quốc phòng 02 dự án lĩnh vực đầu tư công, doanh bô-xit Tân Rai Nhân nghiệp nhà nước hệ thống ngân hàng Tập đồn Than - Khống sản theo Nghị số 10/2011/QH13 Việt Nam làm chủ đầu tư Quốc hội kế hoạch phát triển kinh tế - Việc thực sách, xã hội năm 2011-2015 pháp luật phịng, chống biến đổi khí hậu đồng Sơng Cửu Long Tình hình oan, sai việc áp dụng pháp luật hình sự, tố tụng hình việc bồi thường thiệt hại cho người bị oan hoạt động tố tụng hình theo quy định pháp luật Việc thực sách, pháp luật quản lý, sử dụng đất đai nông trường, lâm trường quốc doanh, giai đoạn 2004-2014 Giám sát chuyên đề Việc thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn (giai đoạn 20102015) gắn với tái cấu ngành nơng nghiệp Việc thực sách, pháp luật Việc thực sách, an tồn thực phẩm giai đoạn 2011pháp luật đầu tư khai 2016 thác cơng trình giao thơng Việc thực sách, pháp luật theo hình thức hợp đồng xây cải cách tổ chức máy hành dựng-kinh doanh-chuyển giao nhà nước giai đoạn 2011-2016 (BOT) Việc thực sách, pháp luật cá nhân, tổ chức khai thác, nuôi trồng, chế biến hải sản phát triển kinh tế biển gắn với bảo đảm quốc phịng, an ninh Việc thực sách, Việc thực sách, pháp luật quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà pháp luật quản lý sử dụng nguồn vốn vay nước ngồi giai nước doanh nghiệp cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2011- đoạn 2011-2016 2016 Việc thực sách, pháp luật quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai đô thị từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến hết năm 2018 Việc thực sách, pháp luật Việc thực sách, pháp luật quản lý, sử dụng quỹ tài nhà nước ngân sách nhà nước giai đoạn 2013-2018 2019 Việc thực sách, phịng cháy, chữa cháy giai đoạn pháp luật thực chương 2014 – 2018 trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững địa bàn vùng dân tộc thiểu số, miền núi giai đoạn 2012-2018 Việc thực Hiệp 2020 Việc thực thi pháp luật bảo vệ trẻ em phòng, chống xâm hại trẻ em định thương mại tự mà Việt (dự Nam thành viên kiến) Thống kê từ nguồn quoc hoi vn; https://luatvietnam.vn; https://thuvienphapluat.vn; Hộp 3.13 Chủ tịch Hà Nội đối thoại với ngƣời dân Đồng Tâm Ngày 25/11, trụ sở UBND huyện Mỹ Đức (TP Hà Nội), Thanh tra Chính phủ tổ chức hội nghị đối thoại với công dân xã Đồng Tâm xã tiếp giáp với sân bay Miếu Mơn Ơng Nguyễn Văn Thanh - Phó Tổng Thanh tra Chính phủ, ơng Đỗ Văn Đương - Phó Trưởng Ban Dân nguyện Quốc hội, ơng Nguyễn Đức Chung Chủ tịch UBND TP Hà Nội chủ trì hội nghị Phát biểu buổi đối thoại, ơng Trần Ngọc Viễn (hộ dân sử dụng đất sân bay Miếu Mơn) cho biết, đất quốc phịng quản lý Đến nay, gia đình ơng Viễn đồng tình di dời khỏi đất sân bay Miếu Mơn Cịn ơng Nguyễn Quyết Thắng (nguyên Bí thư Đảng ủy xã Đồng Tâm) khẳng định, phần lớn người dân xã đồng tình Kết luận tra TP Hà Nội Thơng báo Thanh tra Chính phủ Trước băn khoăn người dân, ông Nguyễn Đức Chung - Chủ tịch UBND TP Hà Nội cho biết, tất định thu hồi, chuyển đổi 283 hecta đất để xây dựng sân bay Miếu Mơn cịn ngun vẹn, hồ sơ thu hồi, chuyển đổi đất nguyên vẹn Tại buổi đối thoại người dân xem đồ định liên quan Chủ tịch UBND TP Hà Nội mong muốn người dân xã Đồng Tâm ủng hộ lực lượng Phịng khơng - Không quân sớm triển khai dự án xây dựng tường rào thời gian tới Sau buổi họp, Chủ tịch UBND Hà Nội làm việc với UBND huyện Mỹ Đức sách hỗ trợ xây dựng nông thôn Đồng Tâm việc đầu tư sở hạ tầng giao thông, đảm bảo an sinh xã hội khu vực Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Nguyễn Văn Thanh cho biết, thời điểm này, 14 hộ dân có diện tích đất khu vực sân bay Miếu Môn đồng tình ký vào biên đồng ý đền bù, hỗ trợ di dời khỏi đất khu vực sân bay Miếu Mơn theo luật định Hiện tồn đất khu vực sân bay Miếu Môn giải phóng mặt sạch, để sớm giao cho đơn vị quân đội quản lý, sử dụng Theo Phó Tổng Thanh tra Chính phủ, q trình rà sốt Thanh tra Chính phủ cho thấy kết luận Thanh tra TP Hà Nội thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật tra; nội dung kết luận tra phù hợp với quy định pháp luật, đảm bảo tính xác “Đó lý Thanh tra Chính phủ khơng cần thiết tra lại việc sử dụng đất sân bay Miếu Mơn”, Phó Tổng Thanh tra cho hay Phó Tổng Thanh tra Chính phủ thơng tin thêm, tới Qn chủng Phịng khơng khơng qn Việt Nam xây dựng tường rào để bảo vệ sân bay Miếu Mơn Ơng Thanh nêu mong muốn người dân cố gắng tránh việc ngăn chặn xây dựng Cịn theo Phó Trưởng Ban Dân nguyện Quốc hội Đỗ Văn Đương, vụ việc Đồng Tâm khuyết điểm, sơ hở quản lý đất đai dẫn đến an ninh trật tự Ông Đương mong muốn người dân xã Đồng Tâm sớm ổn định tình hình để tiếp tục xây dựng quê hương Nguồn: https://dantri.com.vn/xa-hoi/chu-tich-ha-noi-doi-thoai-voi-nguoidan-dong-tam Hộp 3.14 Sáng nay, TPHCM họp báo vụ Thủ Thiêm sáng nay, 21/9, UBND TPHCM tổ chức họp báo thông tin bước đầu xử lý sai phạm trình triển khai thực dự án khu đô thị Thủ Thiêm (quận 2) theo yêu cầu Thanh tra Chính phủ Cuộc họp báo Phó Chủ tịch UBND TPHCM Trần Vĩnh Tuyến chủ trì với tham dự lãnh đạo sở ban ngành liên quan, UBND quận phóng viên báo đài trung ương địa phương Những vấn đề nóng bỏng liên quan đến sai phạm dự án khu đô thị Thủ Thiêm dự kiến báo chí đặt ra, tổ chức, cá nhân sai phạm? Các hình thức xử lý đề nghị xử lý trường hợp cụ thể; khu 4,6 kết luận tra xác định ranh quy hoạch, việc thu hồi nhà đất sai TPHCM có bồi thường cho hộ dân bị cưỡng chế giải tỏa oan? Khu tái định cư 160 ha, UBND TPHCM giao đất trái phép cho 50 doanh nghiệp thực dự án đầu tư kinh doanh tới có thu hồi để tái định cư cho người dân… Theo kết luận kiểm tra số nội dung chủ yếu liên quan đến việc khiếu nại công dân Khu thị Thủ Thiêm Thanh tra Chính phủ vừa cơng bố, q trình triển khai thực dự án UBND TPHCM có nhiều sai phạm Cụ thể: Qua kiểm tra loại đồ quy hoạch 1/5000 Ban quản lý Khu đô thị Thủ Thiêm Sở Quy hoạch – Kiến trúc Thành phố, Thanh tra Chính phủ xác định phần diện tích khoảng 4,3 thuộc Khu phố 1, phường Bình An khơng có ranh quy hoạch Khu thị Thủ Thiêm (phần lõi với diện tích 770 ha) phê duyệt Quyết định số 367/TTg Thủ tướng Kết luận tra nêu rõ Kiến trúc sư trưởng Thành phố giảm 26,3ha (có 3ha mặt nước) quy hoạch 1/2000 so với Quyết định 367/TTg Việc làm Kiến trúc sư trưởng Thành phố không thẩm quyền chưa Thủ tướng chấp thuận điều chỉnh tăng, giảm diện tích Theo đó, ranh quy hoạch Khu thị thay đổi phía bắc thuộc Khu phố 1, phường Bình An tăng 4,3 ha, giảm 26,3 ha, vi phạm quy định Nghị định số 91/CP ngày 17/8/1994 Chính phủ.Quyết định số 13585/KTST-QH ngày 16/9/1998 Kiến trúc sư trưởng Thành phố ghi vị trí giới hạn khơng so với đồ thực địa Đây nguyên nhân dẫn đến người dân khiếu nại ranh quy hoạch đền bù, giải phóng mặt Về thu hồi đất, kết kiểm tra cho thấy việc UBND TPHCM vào Quyết định số 367/TTg Văn số 190/CP-NN Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thu hồi 4,3 đất thuộc khu phố 1, phường Bình An để thực số dự án Khu đô thị Thủ Thiêm chưa đủ sở pháp lý Điều dẫn đến thành phố thiếu thực hiện, không xác định đúng, đủ diện tích đất phục vụ tái định cư theo quy hoạch, cần rà sốt có giải pháp giải phù hợp Về sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Thanh tra Chính phủ rõ việc chấp hành quy định pháp luật trình tự, thủ tục triển khai giải phóng mặt Thành phố, trực tiếp quận có trường hợp chưa đầy đủ, chưa quy định Cụ thể, UBND thành phố không lập phương án đền bù giải phóng mặt Hội đồng đền bù giải phóng mặt vào quy định UBND Thành phố ban hành kèm theo định số 135/2002/QĐ-UB, số 123/2006/QĐ-UBND số 06/2009/QĐ-UBND để lập chiết tính, dự tốn kinh phí bồi thường, hỗ trợ thiệt hại tái định cư cho tổ chức, cá nhân bị thu hồi đất mà không lập phương án tổng thể để làm sở tốn kinh phí bồi thường Q trình thực thu hồi đất, đền bù, giải phóng mặt UBND Thành phố cịn có trường hợp khiếu nại chưa phù hợp quy định pháp luật, Luật Đất đai 2003 có hiệu lực Trên sở kết kiểm tra nêu trên, Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ đạo UBND TPHCM kiểm điểm, đạo kiểm điểm, xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc phê duyệt quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch; thu hồi đất, đền bù, tái định cư; việc lưu trữ hồ sơ, tài liệu, đồ… để xử lý nghiêm theo quy định pháp luật Đồng thời UBND TPHCM phải công khai, nhận trách nhiệm khuyết điểm, vi phạm, dẫn đến khiếu nại kéo dài thời gian vừa qua Căn vào Kết luận kiểm tra Thanh tra Chính phủ, UBND Thành phố rà sốt, hồn thiện để tiếp tục thực quy hoạch Khu thị Thủ Thiêm, có khoảng 4,3 thuộc Khu phố 1, phường Bình An, Quận theo quy định pháp luật Thanh tra Chính phủ u cầu UBND TPHCM rà sốt trường hợp cụ thể người dân khiếu nại, đặc biệt hộ dân nằm khu vực khoảng 4,3 ranh quy hoạch thuộc Khu phố 1, phường Bình An, quận để bồi thường, hỗ trợ tái định cư phù hợp cho người dân, sớm chấm dứt khiếu nại Đối với Bộ Xây dựng, Thanh tra Chính phủ kiến nghị xem xét, xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan đến khuyết điểm, vi phạm việc thực thẩm định, lưu trữ hồ sơ, vẽ chức quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng kết luận nêu Thanh tra Chính phủ kiến nghị xem xét để xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan đến thiếu sót, khuyết điểm việc lưu trữ hồ sơ, vẽ quy hoạch dự án khu thị Thủ Thiêm Văn phịng Chính phủ Nguồn: https://www.tienphong Hộp 3.15 Chủ tịch UBND TPHCM đối thoại với ngƣời dân khiếu kiện dự án khu công nghệ cao Chiều 1/8, trụ sở UBND phường Tăng Nhơn Phú A (quận 9), Chủ tịch UBND TPHCM Nguyễn Thành Phong Phó Chủ tịch Võ Văn Hoan, Ngơ Minh Châu trực tiếp gặp gỡ đối thoại với số hộ dân khiếu kiện dự án Khu công nghệ cao (quận 9) Đây họp “nội bộ” nên báo chí khơng phép tham dự Nguồn tin riêng Tiền Phong cho biết lãnh đạo TPHCM gặp gỡ, đối thoại với người dân khiếu kiện để ghi nhận tâm tư nguyện vọng liên quan đến sách bồi thường hỗ trợ cho người dân Đến nay, dự án khu công nghệ cao (CNC) hàng chục trường hợp người dân khiếu kiện chưa đồng ý nhận tiền bồi thường Tại kỳ họp thứ 15 diễn từ ngày 11 đến ngày 13/7, HĐND TP HCM (khóa IX) xem xét thơng qua tờ trình UBND TPHCM điều chỉnh tăng tổng kinh phí thực bồi thường, giải phóng mặt tái định cư khu CNC với tổng số tiền 1.471 tỷ đồng, kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.399 tỷ, chi phí khác 72 tỷ Theo UBND thành phố, việc nhằm thực sách hộ gia đình, cá nhân tổ chức liên quan đến dự án, theo đạo Phó Thủ tướng thường trực Trương Hịa Bình Kết luận Thanh tra Chính phủ Dự án Khu CNC có quy mơ 913 (trong có 112 đất sông, rạch, giao thông) Từ năm 2002, UBND quận bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho 3.110 hộ dân bị ảnh hưởng nhiều người dân khiếu nại, chưa bàn giao mặt Kết luận Thanh tra Chính phủ sau xác định UBND TP HCM có sai phạm thu hồi thêm 100 đất chưa Thủ tướng chấp thuận điều chỉnh, bổ sung quy hoạch Trong định thu hồi đất số 2666 (804 ha); 2717 (6,9 ha); 2193 (102 ha) Quyết định số 989 ngày 4/11/1998 Thủ tướng (800 ha) khơng có tên phường Hiệp Phú đất phường bị thu hồi Đây nguyên nhân người dân khiếu nại gay gắt nhiều năm qua Về việc này, Phó thủ tướng Trương Hịa Bình u cầu TPHCM xem xét, giải bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho hộ dân vào thời điểm ban hành Quyết định 458 ngày 18/4/2007 Thủ tướng Nguồn: https://www.tienphong.vn Hộp 3.16 Đối thoại với dân Thủ Thiêm: Gỡ dần việc Mở đầu buổi đối thoại vào đầu sáng, luật sư Trần Vũ Hải, đại diện hộ dân khiếu nại, tóm tắt nội dung phản ảnh người dân tập trung vấn đề Cụ thể: phần lớn hộ dân khiếu kiện cho khu phố thuộc hai phường Bình An Bình Khánh khơng nằm quy hoạch khu đô thị Thủ Thiêm, quan chức không ban hành định thu hồi đất cho hộ dân vi phạm pháp luật trình đền bù không luật “Những vấn đề người dân xúc lâu, đề nghị không giới hạn thời gian tiếp xúc để người dân trình bày, chất vấn nhằm làm rõ vấn đề” - luật sư Hải đề nghị Đáp ứng nguyện vọng đại diện hộ dân, suốt buổi sáng phần lớn thời gian buổi chiều 10-6, Chủ tịch UBND TP Nguyễn Thành Phong, người điều hành phiên đối thoại, để đại diện người dân trình bày quan điểm, kiến giải, lập luận liên quan đến ranh giới khu đô thị Thủ Thiêm Người dân trao đổi không bị giới hạn thời gian, không bị ngắt lời, người phát biểu nhiều lần khơng bị ngắt lời Thậm chí ơng Phong cịn cho phép đại diện sở, ban ngành UBND quận trao đổi, trả lời vấn đề người dân thắc mắc để làm rõ tình tiết cụ thể Phát biểu cuối buổi đối thoại, sau lắng nghe tất ý kiến bên, Chủ tịch UBND TP Nguyễn Thành Phong xin lỗi bà quận ơng phải đối thoại với dân vào đầu tháng 4-2016, công việc nhiều ông vừa nhận nhiệm vụ nên có phần chậm trễ Ơng Phong cảm ơn bày tỏ trân trọng đóng góp, hi sinh người dân quận chấp thuận di dời, giao đất cho TP để xây dựng dự án khu đô thị Thủ Thiêm Đối với số nội dung liên quan đến pháp lý mà người dân cịn thắc mắc, ơng Phong gợi mở hướng xử lý Cụ thể yêu cầu công khai đồ kèm theo định 367 Thủ tướng Chính phủ, ông Phong cho biết UBND TP chủ động có văn gửi Văn phịng Chính phủ Trung tâm Lưu trữ quốc gia nhờ cung cấp đồ trả lời hồ sơ lưu trữ khơng có đồ kèm theo Qua ý kiến bà con, UBND TP tiếp tục đề nghị Bộ Xây dựng - đơn vị thẩm định hồ sơ trình Thủ tướng - cung cấp đồ Về vấn đề đất nằm hay ngồi quy hoạch dự án, cịn nhận thức cách hiểu khác tài liệu chứng Sở Quy hoạch - kiến trúc cung cấp tài liệu hộ dân thu thập ranh giới quy hoạch nên UBND TP giao Thanh tra TP chủ trì phối hợp với Sở Quy hoạch - kiến trúc đơn vị liên quan đối thoại với hộ dân để làm rõ vấn đề Sau báo cáo đề xuất UBND TP hướng giải có pháp luật Liên quan đến sách bồi thường, giải phóng mặt dự án, UBND TP giao quận tiếp tục rà soát, xem lại trường hợp di dời giải tỏa mà khiếu nại để đề xuất hướng giải cụ thể cho trường hợp này, nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho hộ dân” - Chủ tịch UBND TP Nguyễn Thành Phong kết luận Ông Phong cho biết kiến nghị, thắc mắc bà TP trả lời văn Phải trả lời tất thắc mắc dân Theo dõi xuyên suốt tiếp xúc, ông Nguyễn Hồng Điệp, trưởng Ban Tiếp công dân trung ương, nhận xét buổi đối thoại thẳng thắn, cởi mở, bên có nhiều hội, thời gian để nói hết quan điểm Bà quận chuẩn bị tài liệu công phu “như luận án tiến sĩ” để trình bày, bảo vệ lý lẽ Lãnh đạo TP.HCM sở ngành lắng nghe với tinh thần cầu thị cao “Để khiếu nại bà kéo dài lâu cán phải thấy áy náy Ngay việc hứa, cam kết đối thoại với bà mà đối thoại chậm phải thấy lỗi quyền” - ơng Điệp nói Tuy nhiên, theo ông Điệp, vấn đề người dân xúc có nhiều vụ việc, trải qua nhiều thời gian có yếu tố lịch sử nên khơng thể giải sớm chiều Ông Điệp đề nghị với lãnh đạo TP.HCM: “Tất nội dung thắc mắc bà phải trả lời văn Các nội dung khiếu nại khác cá nhân phải quan chuyên môn thụ lý theo trình tự pháp luật Trong thời gian chờ đợi TP có kết luận cấp sở, ngành, chun viên nắm vững vấn đề nên tiếp tục đối thoại với người dân để đôi bên hiểu rõ tiến tới đạt thống Cũng theo ông Điệp, nội dung khiếu nại người dân thuộc thẩm quyền giải TP.HCM, đề nghị bà bình tĩnh chờ TP có hướng trả lời, khơng nên khiếu kiện vượt cấp Đại diện quan dân cử TP, bà Nguyễn Thị Quyết Tâm, chủ tịch HĐND TP, đề nghị chủ tịch UBND TP tập trung đạo tối đa, giải khiếu nại người dân gửi đến quan chức để gỡ dần việc Nguồn: https://tuoitre.vn Hộp 3.17 Họp báo vụ chặt xanh: tồn câu hỏi khơng đƣợc trả lời Dù việc vào, an ninh kiểm soát gắt gao, số lượng phóng viên tham dự đến hàng trăm người tổ chức hội trường lớn trụ sở UBND TP, nhiên họp báo UBND TP Hà Nội vụ chặt hạ 6.700 xanh tổ chức chiều diễn vỏn vẹn vòng chưa tới giờ, kết thúc cách mau chóng, đột ngột Đáng ý hơn, ông Nguyễn Quốc Hùng - Phó chủ tịch UBND TP Hà Nội - chủ trì họp khơng trả lời câu hỏi phóng viên đại diện quan báo chí Đây điều chưa có họp báo từ trước tới Sau ông Nguyễn Thịnh Thành - chánh văn phịng, người phát ngơn UBND TP Hà Nội đọc thông báo kết luận họp việc cải tạo, thay xanh đô thị địa bàn thành phố diễn sáng ngày chủ tịch UBND TP Nguyễn Thế Thảo chủ trì, đại diện nhiều quan báo chí đặt hàng chục câu hỏi xung quanh vụ việc Các câu hỏi tập trung chất vấn lãnh đạo thành phố sở ngành xung quanh việc liệu thành phố có đánh giá tác động môi trường, cảnh quan đô thị định chặt xanh Các vấn đề khác thời gian, số lượng bị chặt, kinh phí tổ chức thực hiện, thẩm định chất lượng cây, việc xử lý số gỗ chặt, việc mua trồng Ngoài đại diện quan báo chí đề nghị thành phố cơng khai thơng tin doanh nghiệp tham gia xã hội hóa đề án chặt, thay Thậm chí có vài câu hỏi dành cho đích danh vị phó chủ tịch thành phố đề cập tới trách nhiệm cá nhân ông xung quanh việc hàng loạt xanh bị chặt hạ Tuy nhiên, tất câu hỏi nói khơng người chủ trì họp báo trả lời Trước tuyên bố kết thúc buổi thông tin báo chí, ơng Nguyễn Quốc Hùng cho biết ngắn gọn: “Đây chủ trương đắn thành phố, việc thực quy trình, quy định hồn tồn khơng có tiêu cực, tham nhũng, lợi ích nhóm, khơng có mờ ám, khuất tất, đồng thời nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm" Về việc trả lời thơng tin cho báo chí, ơng Hùng cho biết chung chung: “Tôi giao quan chức thành phố trả lời đầy đủ, quan không chấp hành phải chịu trách nhiệm trước thành phố, trước chủ tịch thành phố” Trước đó, trưa ngày, Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Thế Thảo thức đạo dừng việc chặt hạ xanh Hà Nội Nguồn: tuoitre.vn/hop-bao-vu-chat-cay-xanh-toan-bo-cau-hoi-khong-duoc-tra-loi 3.18 Tiếp cận tin tức trực tuyến Internet nhà, 2016-2018 Nguồn: Báo cáo Chỉ số Quản trị hành cơng cấp tỉnh năm 2018, Trung tâm Nghiên cứu phát triển Hỗ trợ cộng đồng, Trung tâm Bồi dưỡng cán Nghiên cứu khoa học Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Cơng ty Phân tích Thời gian thực, Chương trình Phát triển Liên Hợp quốc Việt Nam 3.19 Chỉ số hài lòng chung nƣớc việc tiếp nhận, xử lý ý kiến góp ý, phản ánh, kiến nghị năm 2018 100% 80% 75,04% 73,75% 73,97% 73,52% 74,07% 60% Hài lịng Bình 40% 19,10% 20% 5,85% 20,46% 5,80% 19,55% 6,48% 19,30% 7,18% 19,60% thường Khơng hài lịng 6,33% 0% Có bố trí hình Thực Tiếp nhận, xử lý Thông báo kết Tiếp nhận, xử lý thức tiếp nhận GYPAKN dễ dàng GYPAKN tích cực ý kiến GYPAKN xử lý nói chung GYPAKN kịp thời GYPAKN Nguồn: Báo cáo Chỉ số hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước - SIPAS 2018 Bộ Nội Vụ, Mặt trận TQVN, Hội cựu chiến binh Việt Nam Hộp 3.20 Chủ tịch HĐND Thanh Hóa dừng chất vấn, yêu cầu kiểm điểm giám đốc sở 'lạc đề' TPO - Tại phiên chất vấn sáng 10/7, kỳ họp thứ 9, HĐND tỉnh Thanh Hóa khóa XVII, Bí thư tỉnh ủy, chủ tịch HĐND tỉnh Thanh Hóa Trịnh Văn Chiến (chủ tọa kỳ họp) xin ý kiến đại biểu cho biểu xem xét dừng phần trả lời chất vấn, xem xét kiểm điểm Giám đốc Sở TN&MT quan liên quan thực báo cáo chuẩn bị “lạc đề” nội dung chất vấn mà HĐND tỉnh yêu cầu trước Cụ thể, đến phần trả lời chất vấn ông Đào Trọng Quy, Giám đốc Sở TNMT Thanh Hóa, ơng Trịnh Văn Chiến đưa dẫn chứng nội dung văn yêu cầu báo cáo, chuẩn bị nội dung trả lời chất vấn trước HĐND tỉnh Đồng thời, khẳng định nội dung báo cáo chuẩn bị trả lời chất vấn “lạc đề” với yêu cầu HĐND tỉnh Việc này, ông Đào Trọng Quy thừa nhận vị trí trả lời chất vấn Tuy nhiên, ơng Đào Trọng Quy có nói thêm, báo cáo có phần nội dung mà yêu cầu chất vấn trước HĐND tỉnh đưa Trước bước vào phần hỏi đáp trực tiếp, ơng Quy xin trình bày báo cáo dài 16 trang chuẩn bị sẵn Dù ông Trịnh Văn Chiến nhắc nhở "báo cáo dài, phải 50 phút đọc hết", ông Trịnh Văn Chiến yêu cầu ơng Đào Trọng Quy trình bày tóm lược báo cáo ngắn gọn vịng 10 phút Khi ơng Quy đọc vài phút theo báo cáo chủ toạ cắt lời cho phần đọc câu hỏi, báo cáo mở đầu chưa với câu hỏi cử tri tiến độ thực Nghị 05 chậm Ơng Quy sau nói: văn anh em soạn thảo, xin rút kinh nghiệm; lần sau HĐND chất vấn làm ngắn gọn Giám đốc Sở TTN&MT sau xin trình bày phần hai báo cáo với hạn chế, tồn tại, giải pháp chung Sau phần đọc văn ông Quy, chủ toạ lại lắc đầu cho lãnh đạo ngành TN&MT tỉnh đọc báo cáo "không trọng tâm", "lạc đề" Ông Trịnh Văn Chiến nhận xét, Sở TN&MT thiếu nghiêm túc, chuẩn bị không đạt yêu cầu nội dung yêu cầu chất vấn Ông Nguyễn Đức Quyền, phó chủ tịch UBND Thanh Hóa cho rằng, phần báo cáo chưa nói rõ trọng tâm thường trực HĐND có phần nói việc Cịn ơng Nguyễn Đình Xứng, Chủ tịch UBND tỉnh cho rằng, báo cáo chưa trọng tâm, đề nghị để Giám đốc Sở TNMT thực trả lời chất vấn vấn đề mà cử tri quan tâm Chủ toạ kỳ họp sau đưa hai phương án, thống dừng phần trả lời chất vấn Giám đốc Sở TNMT yêu cầu kiểm điểm việc chuẩn bị nội dung trả lời chất vấn chưa trọng tâm Hai tiếp tục để ông Quy tiếp tục trả lời chất vấn Theo đó, nhiều đại biểu kỳ họp giơ tay đồng ý với việc ngừng trả lời chất vấn lãnh đạo Sở TNMT, xem xét kiểm điểm Giám đốc Sở TNMT quan liên quan Sau đó, ơng Trịnh Văn Chiến kết luận dừng nội dung chất vấn giám đốc Sở TNMT phiên chất vấn kỳ họp Nguồn: https://www.tienphong.vn ... VỀ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG 2.1 Chính quyền địa phƣơng trách nhiệm giải trình quyền địa phƣơng 2.1.1 Quan niệm quyền địa phương Ở Việt Nam, khái niệm ? ?chính quyền địa phương? ??... luận trách nhiệm giải trình quyền địa phương Chương 3: Thực trạng trách nhiệm giải trình quyền địa phương Việt Nam Chương 4: Quan điểm giải pháp tăng cường trách nhiệm giải trình quyền địa phương. .. pháp luật trách nhiệm giải trình quyền địa phương Việt Nam 70 3.3 Thực tiễn thực pháp luật trách nhiệm giải trình quyền địa phương Việt Nam 82 3.4 Đánh giá thực trạng pháp luật