thực trạng và giải pháp thúc đẩy thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở việt nam

LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam xuất phát từ nước nơng nghiệp lạc hậu, trình độ phát triển, KTXH mức thấp nhiều so với nước khác Với tốc độ phát triển nhanh chóng nước phát triển, khoảng cách kinh tế ngày dãn ra.Vì nhiệm vụ phát triển kinh tế nước ta năm tới vượt qua tình trạng nước nghèo, nâng cao mức sống nhân dân bước hội nhập vào quỹ đạo kinh tế Thế Giới Tính tất yếu XKTB với hình thức cao hình thức đầu tư trực tiếp nước xu phát triển thời đại Việt Nam khơng nằm ngồi luật vấn đề đặt thu hút FDI Với mục tiêu xây dựng nước ta thành nước cơng nghiệp tiến hành cơng nghiệp hố đại hoá với mục tiêu lâu dài cải biến nước ta thành nước cơng nghiệp có sở vật chất kỹ thuật đại, cấu kinh tế phù hợp … cộng với thực mục tiêu ổn định phát triển kinh tế có việc nâng cao GDP bình quân đầu người lên hai lần đại hội VII Đảng nêu Muốn thực tốt điều cần phải có lượng vốn lớn Muốn có lượng vốn lớn cần phải tăng cường sản xuất thực hành tiết kiệm Nhưng với tình hình nước ta thu hút vốn đầu tư nước ngồi cũng cách tích luỹ vốn nhanh làm Đầu tư nước ngồi nói chung đầu tư trực tiếp nói riêng hoạt động kinh tế đối ngoại có vị trí vai trị ngày quan trọng, trở thành xu thời đại Đó kênh chuyển giao cơng nghệ, thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế, tạo thêm việc làm thu nhập, nâng cao tay nghề cho người lao động, lực quản lý, tạo nguồn thu cho ngân sách… Trên sở thực trạng đầu tư nước Việt Nam, ta cần phải ý tới vấn đề tính tiêu cực đầu tư TTNN Cũng nước thụ động để dần vị mà xem vốn ĐTNN quan trọng vốn nước tương lai phải chủ yếu Nhận thức vị trí vai trị đầu tư nước ngồi cần thiết Chính phủ ban hành sách đầu tư nước vào Việt Nam Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước Chúng ta biện pháp mạnh cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh… để thu hút đầu tư nước Với phương châm đa thực đa dạng hoá, đa phương hố hợp tác đầu tư nước ngồi sở hai bên có lợi tơn trọng lẫn Bằng biện pháp cụ thể để huy động sử dụng có hiệu vốn ĐTTTNN tổng thể chiến lược phát triển tăng trưởng kinh tế thành công mà ta mong đợi Tên đề tài: Thực trạng giải pháp thúc đẩy thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Nội dung đề tài: CHƯƠNG MỘT MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CHƯƠNG HAI VẤN ĐỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) Ở VIỆT NAM CHƯƠNG BA GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THEO HƯỚNG PHỤC VỤ TỐT HƠN CÔNG CUỘC CNH, HĐH CỦA ĐẤT NƯỚC LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam xuất phát từ nước nơng nghiệp lạc hậu, trình độ phát triển, KTXH mức thấp nhiều so với nước khác Với tốc độ phát triển nhanh chóng nước phát triển, khoảng cách kinh tế ngày dãn ra.Vì nhiệm vụ phát triển kinh tế nước ta năm tới vượt qua tình trạng nước nghèo, nâng cao mức sống nhân dân bước hội nhập vào quỹ đạo kinh tế Thế Giới Tính tất yếu XKTB với hình thức cao hình thức đầu tư trực tiếp nước xu phát triển thời đại Việt Nam khơng nằm ngồi luật vấn đề đặt thu hút FDI Với mục tiêu xây dựng nước ta thành nước công nghiệp tiến hành cơng nghiệp hố đại hố với mục tiêu lâu dài cải biến nước ta thành nước cơng nghiệp có sở vật chất kỹ thuật đại, cấu kinh tế phù hợp … cộng với thực mục tiêu ổn định phát triển kinh tế có việc nâng cao GDP bình qn đầu người lên hai lần đại hội VII Đảng nêu Muốn thực tốt điều cần phải có lượng vốn lớn Muốn có lượng vốn lớn cần phải tăng cường sản xuất thực hành tiết kiệm Nhưng với tình hình nước ta thu hút vốn đầu tư nước ngồi cũng cách tích luỹ vốn nhanh làm Đầu tư nước ngồi nói chung đầu tư trực tiếp nói riêng hoạt động kinh tế đối ngoại có vị trí vai trị ngày quan trọng, trở thành xu thời đại Đó kênh chuyển giao cơng nghệ, thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế, tạo thêm việc làm thu nhập, nâng cao tay nghề cho người lao động, lực quản lý, tạo nguồn thu cho ngân sách… Trên sở thực trạng đầu tư nước Việt Nam, ta cần phải ý tới vấn đề tính tiêu cực đầu tư TTNN Cũng nước thụ động để dần vị mà xem vốn ĐTNN quan trọng vốn nước tương lai phải chủ yếu Nhận thức vị trí vai trị đầu tư nước ngồi cần thiết Chính phủ ban hành sách đầu tư nước ngồi vào Việt Nam Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước Chúng ta biện pháp mạnh cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh… để thu hút đầu tư nước Với phương châm đa thực đa dạng hoá, đa phương hoá hợp tác đầu tư nước ngồi sở hai bên có lợi tôn trọng lẫn Bằng biện pháp cụ thể để huy động sử dụng có hiệu vốn ĐTTTNN tổng thể chiến lược phát triển tăng trưởng kinh tế thành công mà ta mong đợi CHƯƠNG MỘT MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI I XUẤT KHẨU TƯ BẢN: Khái niệm xuất tư bản: Trong kỷ XIX diễn q trình tích tụ tập trung Tư Bản mạnh mẽ Các nước công nghiệp phát triển tích luỹ khoản TB khổng lồ tiền đề cho xuất Tư Bản đến giai đoạn chủ nghĩa độc quyền, xuất Tư Bản đặc điểm bật có tầm quan trọng đặc biệt, trở thành cần thiết chủ nghĩa Tư Bản Đó Tư Bản tài q trình phát triển xuất gọi "Tư Bản thừa" Thừa so với tỷ suất, lợi nhuận cao Trong lúc nhiều nước kinh tế lạc hậu cần Tư Bản để mở mang kinh tế đổi kỹ thuật, chưa tích luỹ Tư Bản kịp thời Vậy thực chất xuất Tư Bản đem Tư Bản nước ngoài, nhằm chiếm giá trị thặng dư nguồn lợi khác tạo nguồn lợi khác tạo nước nhập Tư Bản Ta thấy việc xuất Tư Bản "Tư Bản thừa" xuất nước tiên tiến Nhưng thực chất vấn đề mang tính tất yếu khách quan tượng kinh tế mà q trình tích luỹ tập trung đạt đến độ định xuất nhu cầu nước ngồi Đây q trình phát triển sức sản xuất xã hội vươn Thế Giới, thoát khỏi khuân khổ chật hẹp quốc gia, hình thành quy mơ sản xuất phạm vi quốc tế Theo Lê Nin "Các nước xuất Tư Bản có khả thu số "lợi" đó" [29,90] Chính đặc điểm nhân tố kích thích nhà Tư Bản có tiềm lực việc thực đầu tư nước ngồi Bởi mà cơng nghiệp phát triển, đầu tư nước khơng cịn có lợi nhuận cao Mặt khác nước lạc hậu có lợi đất đai, nguyên liệu, tài nguyên nhân công… lại đưa lại cho nhà đầu tư lợi nhuận cao, ổn định, tin cậy giữ vị trí độc quyền Theo Lê Nin " Xuất tư bản" năm đặc điểm kinh tế chủ nghĩa đế quốc, thông qua xuất Tư Bản, nước Tư Bản phát triển thực việc bóc lột nước lạc hậu thường thuộc địa nó: Nhưng ơng khơng phủ nhận vai trị Trong thời kỳ đầu quyền Xơ Viết, Lê Nin chủ trương sử dụng đầu tư trực tiếp nước ngồi đưa "Chính sách kinh tế mới" nói người cộng sản phải biết lợi dụng thành tựu kinh tế khoa học kỹ thuật chủ nghĩa Tư Bản thông qua hình thức kinh tế khoa học kỹ thuật chủ nghĩa Tư Bản thơng qua hình thức " Chủ nghĩa Tư Bản nhà nước" nói người Cộng sản phải biết lợi dụng thành tựu kinh tế khoa học kỹ thuật chủ nghĩa tư thơng qua hình thức "chủ nghĩa tư nhà nước" Theo quan điểm nhiều nước "chấp nhận phần bóc lột chủ nghiã tư để phát triển kinh tế, cịn nhanh vận động tự thân nước Tuy nhiên việc "xuất tư bản" phải tuân theo pháp luật nước đế quốc họ có sức mạnh kinh tế, cịn ngày tuân theo páhp luật, điều hành quốc gia nhận đầu tư Các hình thức xuất tư Gồm c ó hai hình thức chính: Xuất tư cho vay: hình thức cho phủ tư nhân vay nhằm thu tỷ suất cao Xuất tư hoạt động: đem tư nước ngồi, mở mang xí nghiệp tiến hành sản xuất giá trị hàng hố, có giá trị thặng dư nước nhập Đầu tư hoạt động gồm có đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp Đầu tư trực tiếp: đầu tư chủ yếu mà chủ đầu tư nước ngaòi đầu tư toàn hay phần đủ lớn vốn đầu tư dự án nhằm dành quyền điêù hành hạơc tham gia điều hành doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ, thương mại Đầu tư gián tiếp hình thức đầu tư quan trọng, chủ đầu tư nước ngồi đầu tư hình thức mua cổ phần Công ty sở (ở mức khống chế định) để thu lợi nhuận mà không tham gia điều hành trực tiếp đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư Vốn trả tiền gốc lẫn lợi tức hình thức tiền tệ hay hình thức hàng hố Cịn hình thức xuất cho vay có xuất tư cho vay dài hạn xuất tư cho vay ngắn hạn Gốm có Thứ nhất: Xuất máy móc, thiết bị cơng nghệ từ nước phát triển sang nước nhận đầu tư Thứ hai: Xuất trực tiếp, gọi đầu tư trực tiếp nước có dạng + Nước cơng nghiệp phát triển đầu tư vào nước công nghiệp + Nowcs công nghiệp phát triển đầu tư vào nước công nghiệp phát triển + Đầu tư nước phát triển II KHÁI NIỆM VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Khái niệm vốn đầu tư Hoạt động đầu tư trình huy động sử dụng nguồn vốn phục vụ sản xuất, kinh doanh nhằm sản xuất sản phẩm hay cung cấp dịch vụ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng cá nhân xã hội Nguồn vốn đầu tư tài sản hàng hố tiền vốn, đất đai, nhà cửa, máy móc, thiết bị, hàng hố tài sản vơ sáng chế, phát minh, nhãn hiệu hàng hố, bí kỹ thuật, uy tín kinh doanh, bí thương mại… Các doanh nghiệp đầu tư cổ phần, trái phiếu, quyền sở hữu khác quyền chấp, cầm cố quyền có giá trị mặt kinh tế quyền thăm dò, khai thác, sử dụng nguồn thiên nhiên Thời kỳ đầu kỷ XX, theo quan điểm LêNin loại sử dụng vốn cách áp đặt dạng đầu tư trực tiếp nước thực chất khoản chi phí mà nước tư bỏ để củng cố địa vị chiến hữu thuộc địa cuối nhằm đạt lợi nhụân cao Theo phân tích đánh giá LêNin phát triển đầu tư trực tiếp nước ngồi ln gắn với lịch sử phát triển chủ nghĩa tư banr Xuất phát từ điều kiện trị, kinh tế, xã hội giới lúc mà Lênin cho loại vốn sử dụng sạng đầu tư trực tiếp nước ngồi cơng cụ bóc lột, hình thức chiếm đoạt chủ nghĩa tư Và theo quan niệm củaR.Nurkse quan niệm, dù "đầu tư trực tiếp nước ngồi trước hết phục vụ cho lợi ích nước công nghiệp xuất vốn chưa phải nước nhận vốn"{32, 26} nhiên nhân tố quan trọng, giải pháp tích cực kinh tế chậm phát triển "vươn tới thị trường mới" Mặc dù, đầu tư trực tiếp nước nguồn cung cấp lượng vốn đáng kể cho công nghiệp hoá, cho tăng suất lao động, tăng thu nhập… làm phá vỡ khép kín vịng luẩn quẩn, khơng phải tất mà phát huy tác dụng khả tích luỹ vốn đường tiết kiệm nội nước đạt tới mức định Cũng R.Nurkes, quan điểm A Samuelson coi vốn yếu tố định đảm bảo cho hoạt động có suất cao, hay nói cách khác, vốn yếu tố có sức mạnh làm cho "vịng luẩn quẩn" Dễ bị phá vỡ Theo quan điểm hai ông nhấn mạnh, đa số nước phát triển thiếu vốn, mức thu nhập thấp, đủ sống mức tối thiểu, khả tích luỹ hạn chế để "tích luỹ vốn cần phải hy sinh tiêu dùng nhiều thập kỷ" Vì A.Samuelson đặt vấn đề: Đối với nước nghèo, có nhiều trở ngại vậy việc cấm thành tư nguồn tài nước, khơng dựa nhiều vào nguồn vốn nước ngoài? Khái niệm đầu tư trực tiếp nước (FDI) a Khái niệm Về mặt kinh tế: FDI hình thức đầu tư quốc tế đặc trưng trình di chuyển tư từ nước qua nước khác FDI hiểu hoạt động kinh doanh, dạng kinh doanh quan hệ kinh tế có quan hệ quốc tế Về đầu tư quốc tế phương thức đầu tư vốn, tư sản nước để tiến hành sản xuất kinh doanh dịch vụ với mục đích tìm kiếm lợi nhuận mục tiêu kinh tế, xã hội định Về mặt nhận thức: Nhân tố nước ngồi khơng thể khác biệt khác biệt quốc tịch lãnh thổ cư trú thường xuyên bên tham gia đầu tư trực tiếp nước ngồi mà cịn thể di chuyển tư bắt buộc phải vượt qua tầm kiểm sốt quốc gia Vì vậy, FDI hoạt động kinh doanh quốc tế dựa sở trình di chuyển tư quốc gia chủ yếu pháp nhân thể nhân thực theo hình thức định chủ đầu tư tham gia trực tiếp vào trình đầu tư Một số nhà lý luận khác lại cho đầu tư trực tiếp nước thực chất hình thức kéo dài "chu kỳ tuổi thọ sản xuất", "chu kỳ tuổi thọ kỹ thuật" "nội hoá di chuyển kĩ thuật" Bản chất kỹ thuật đầu tư trực tiếp nước vấn đề thu hút ý nhiều nhà lý luận Tuy cịn có khác sở nghiên cứu, phương pháp phân tích đối tượng xem xét… Nhưng quan điểm nhà lý luận gặp chỗ: kinh tế đại có số yếu tố liên quan đến kỹ thuật sản xuất kinh doanh buộc nhiều nhà sản xuất phải lựa chọn phương thức đầu tư trực tiếp nước điều kiện tồn phát triển b) Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước Trong thập kỷ gần đây, hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi tăng lên mạnh mẽ có đặc điểm sau đây: * Cơ cấu đầu tư thay đổi theo hướng tập trung vào lĩnh vực công nghiệp chế biến dịch vụ Sự phát triển kinh tế luôn đặt vấn đề phải dịch chuyển cấu kinh tế theo hướng đại hoá phù hợp với xu hội nhập với kinh tế Dưới tác động khoa học cơng nghệ, ngày có nhiều ngành kinh tế đời phát triển nhanh chóng, nhiều lĩnh vực sản xuất kinh doanh đời thay cho lĩnh vực sản xuất kinh doanh trước Hiện cấu coi đại cấu kinh tế ngành công nghiệp chế biến dịch vụ chiếm tỷ lệ lớn Tại cấu đầu tư lựa chọn tối ưu vào hai ngành mà khơng phải ngành cơng nghiệp nặng,… Bởi có nguyên nhân sau Thứ nhất, với phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, đời sống vật chất ngày nâng cao, mà nhu cầu loại dịch vụ phục vụ đời sống sản xuất kinh doanh tăng lên mạnh mẽ, dịch vụ kỹ thuật, tài chính, du lịch, địi hỏi ngành dịch vụ phải phát triển tương ứng Thứ hai, ngành cơng nghiệp chế biến ngành có nhiều phân ngành, mà phân ngành thuộc lĩnh vực mũi nhọn cách mạng khoa học - công nghệ, điện tử, thông tin liên lạc, vật liệu mới… Thứ ba, đặc tính kỹ thuật hai ngành dễ dàng thực hợp tác Ví dụ ngành cơng nghiệp chế tạo có quy trình cơng nghệ phân chia nhiều công đoạn tuỳ theo mạnh nước phân chia nhiều cơng đoạn tuỳ theo mạnh nước thực khâu mà hai ngành cho phép nhà đầu tư thu lợi nhuận cao, đỡ gặp rủi ro nhanh chóng thu hồi vốn đầu tư Vì mà hầu tập trung cố gắng điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư trực tiếp nước vào hai ngành Xuất phát từ yêu cầu phát triển cấu kinh tế đại theo hướng CNH mà phủ nhiều nước phát triển dành nhiều ưu đãi cho nước đầu tư vào hai ngành này, điều tạo sức hấp dẫn mạnh mẽ đầu tư trực tiếp nước * Hiện tượng hai chiều đầu tư trực tiếp nước Từ năm 70 đầu năm 80 trở lại đây, xuất hiện tượng hai chiều, tức tượng nước vừa tiếp nhận đầu tư vừa đầu tư nước ngồi Điển Mỹ, nước thuộc nhóm G7, nước cơng nghiệp (NICs)… nhận vốn đầu tư nhiều trực tiếp đầu tư lớn Ở nước NICs nước tiếp nhận đầu tư trực tiếp nhiều từ Mỹ Nhật Bản Đài Loan Hồng Kông hai số 10 nước đầu Mục tiêu yếu tố đảm bảo cho CNH, HĐH Việt Nam Việt Nam tiến hành CNH thực chất thực chuyển biến từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu sang kinh tế công nghiệp phát triển Việt Nam tiến hành CNH từ năm 60 theo phương thức "ưu tiên phát triển công nghiệp nặng đồng thời phát triển nông nghiệp cơng nghiệp nhẹ" Và thời gian sau (1976) "ưu tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lý sở phát triển nông nghiệp cơng nghiệp nhẹ Mơ hình CNH cổ điển - mơ hình xây dựng hệ thống cơng nghiệp hồn chỉnh, khép kín, làm sở cho kinh tế độc lập, tự chủ Trong điều kiện kinh tế phát triển, lạc hậu khả tích luỹ khơng có phải dựa vào viện trợ Liên Xô nước XHCN Với số viện trợ( tỷ USD/ năm) phải chia cho nhiều nhu cầu khác nên hiệu đầu tư thấp cấu kinh tế Việt Nam cân đối dẫn đến khủng hoảng nghiêm trọng Đến đại hội lần thứ VI (1986) chủ trương thực công đổi tồn diện có việc xây dựng số tiền đề cần thiết cho đẩy mạnh công nghiệp hoá điều kiện Đến đại hội lần VII xủa Đảng cộng sản Việt Nam vấn đề cơng nghiệp hoá theo hướng đại "Phát trỉên lực lượng sản xuất, cơng nghiệp hố theo hướng đại gắn với phát triển nơng nghiệp tồn diện nhiệm vụ trọng tâm" Hội nghị lần thứ ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khoá VII biên thảo kỹ vấn đề tiến hành cơng nghiệp hố với đặc trưng là: Cơng nghiệp hoá điều kiện kinh tế thị trường, với xu hướng phân công lao động quốc tế, khu vực hố, tồn cầu hố, hoạt động kinh tế trở thành phổ biến diễn với tốc độ cao, cơng nghiệp hố phaỉ đơi với đại hoá a) Bối cảnh kinh tế quốc tế Việt Nam tiến hành cơng nghiệp hố, đại hố điều kiện khu vực hố, tồn cầu hố hoạt động kinh tế trở thành xu phổ biến diễn cách mạnh mẽ thời gian nhiều nước tiến hành cơng nghiệp hố thành cơng, sở để nước ta tham khảo, lựa chọn mơ hình kinh nghiệm cách thức phù hợp để vận dụng vào cơng nghiệp hố, đại hoá Mặt khác, giới ngày chứng kiến phát triển chưa có lịch sử khoa học kỹ thuật công nghệ Việt Nam nước phát triển khác tiếp cận kỹ thuật tiên tiến mà thường tốn thời gian, chi phí tìm tịi, nghiên cứu, thử nghiệm Và Việt Nam lựa chọn cho phù hợp với yêu cầu cơng nghiệp hố nước tính kinh tế tức nhanh chóng ứng dụng vào sản xuất đưa lại hiệu kinh tế cao Q trình tồn cầu hố giúp Việt Nam tăng thu hút đầu tư nước ngoài, viện trợ phát triển thức giải vấn đề nợ quốc tế Điều góp phần ổn định cán cân thu chi ngân sách tập trung nguồn lực cho trương trình phát triển kinh tế xã hội nước Tham gia hội nhập kinh tế góp phần cho ta tiếp thu khoa học công nghệ tiên tiến, đào tạo cán quản lý, cán kinh tế Điều góp phần làm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phù hợp với cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Nếu xét phạm vi hẹp hơn, Việt Nam nằm vùng Châu Á- Thái Bình Dương khu vực kinh tế động, có tốc độ tăng trưởng tương đối cao, có nhiều nước thực cơng nghiệp hố thành cơng, tạo chuyển dịch cấu kinh tế phân cơng lao động quốc tế theo hướng tích cực Châu ÁThái Bình Dương khu vực có hình thành tổ chức hợp tác kinh tế có hiệu AITA, APEC… Các tổ chức điều kiện quan trọng để phá bỏ hạn chế, cản trở, lĩnh vực mậu dịch, mà cịn sở mở đường cho dịch chuyển vốn, công nghệ yếu tố sản xuất quan trọng nước khu vực Vì thế, Việt Nam thực cơng nghiệp hố, đại hố điểm xuất phát thấp so với nước trước mức thấp nhiều thực lực kinh tế nội sinh có bối cảnh kinh tế quốc tế có nhiều thuận lợi b) Mục tiêu yếu tố đảm bảo cho thành công cơng cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam Đối với Việt Nam thực chất "Công nghiệp hố, đại hố q trình chuyển đổi bản, toàn diện hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ quản lý kinh tế, xã hội sử dụng lao động thủ cơng chính, xong sử dụng cách phổ biến mức lao động với công nghệ, phương tịên phương pháp tiên tiến đại, dựa phát triển công nghệ tiến khoa học công nghệ, tạo suất lao động cao Mục tiêu lâu dài công nghiệp hoá, đại hoá cải biến nước ta thành nước cơng nghiệp có sở vật chất kỹ thuật đại, có cấu kinh tế phù hợp, quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển sức sản xuất, mức sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu nước mạnh, xã hội công băng văn minh" [62.7] Mục tiêu trung hạn sức phấn đấu đưa nước ta đến năm 2020 trở thành nước cơng nghiệp Tức nước có kinh tế lao động cơng nghiệp trở thành phổ biến CNH, HĐH trình biến đổi từ xã hội nông nghiệp thành xã hội công nghiệp Đây biến đổi toàn diện lĩnh vực đời sống xã hội, trình biến đổi thành cong có yếu tố (các điều kiện) sau: Thứ nhất: huy động tập trung số lượng vốn đủ lớn tổ chức sử dụng chúng cách có hiệu theo yêu cầu phát triển kinh tế CNH, HĐH Vốn huy động từ nguồn nước, nguồn vốn nước định nguồn vốn từ nước ngồi có vị trị quan trọng Trong điều kiện tiết kiệm tích luỹ nước cịn thấp, việc huy động vốn cịn khó khăn việc tận dụng khả để thu hút nguồn vốn từ bên đặt cấp bách điều kiện tiên cho thời kỳ đầu tiến hành CNH, HĐH Thứ hai, có nguồn nhân lực đủ khả đáp ứng yêu cầu sản xuất đại Vốn dĩ xuất từ kinh tế phát triển, kỹ thuật sản xuất lạc hậu, lao động thủ công chủ yếu, nguồn nhân lực ta từ người lao 10 Thứ nhất: Vốn đầu tư trực tiếp nước nguồn vốn quan trọng điều kiện kiên để Việt Nam thực đẩy nhanh nghiệp CNH, HĐH đất nước Thực tế cho thấy, từ thực sách FDI nay, vốn đầu tư nước ngồi thực Việt Nam bình qn 1.111,75 triệu USD/năm; vốn đầu tư xây dựng dự án đầu tư nước ngồi bình qn 16291 tỷ tỷ đồng/năm, thời kỳ 1991 - 1999 Đối với kinh tế nước ta, lượng vốn đầu tư không nhỏ thực nguồn vốn góp phần tạo chuyển biến, khơng qui mơ mà cịn có vai trò "chất xúc tác - điều kiện" để việc đầu tư ta đạt hiệu định Nếu so với tổng vốn đầu tư xây dựng xã hội thời kỳ 1991 - 1999 vốn đầu tư xây dựng dự án FDI chiếm 26,51% lượng vốn đầu tư có xu hướng tăng lên Vốn đầu tư nước nguồn vốn bổ sung quan trọng, giúp Việt Nam phát triển kinh tế bền vững theo yêu cầu cơng CNH - HĐH Hoạt động FDI cịn nguồn thu quan trọng cho ngân sách nhà nước, điều chứng minh thông qua số tiền thực nộp ngân sách nhà nước tăng lên qua năm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Về định tính, hoạt động đồng vốn có nguồn vốn từ FDI động lực gây phản ứng dây chuyển làm thúc đẩy hoạt động đồng vốn nước Thứ hai: Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần tạo nên lực sản xuất mới, ngành nghề mới, công nghệ mới, phương thức sản xuất kinh doanh mới, làm cho kinh tế nước ta bước chuyển biến theo hướng kinh tế thị trường đại Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi ln có số phát triển thành phần kinh tế khác, cao hẳn số phát triển chung nước (chỉ số phát triển khu vực có vốn đầu tư nước ngồi năm 1997 là: 120,75% số phát triển chung nước 108,15%; năm 1998 là: 116, 88% 105,8% Tỷ trọng khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi GDP có xu hướng tăng lên (năm 1997 9,08%; năm 1998 10,12%; 1999 13,3%) Đối với ngành công nghiệp: Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khơng chiếm tỷ trọng cao mà cịn có xu hướng tăng lên đáng kể tổng giá trị sản xuất tồn ngành cơng nghiệp Tỷ trọng giá trị sản xuất khu vực này, đạt từ 28,9% năm 1997 tăng lên 31,98% năm 1998 34,73% năm 1999 Trong ngành cơng nghiệp khai thác, doanh nghiệp có vón đầu tư nước ngồi có vị trí hàng đầu với tỷ trọng 79% giá trị sản xuất toàn ngành Trong ngành công nghiệp chế biến, tỷ trọng chiếm khoảng 22% có xu hướng ngày tăng Đối với ngành cơng nghiệp: Tính đến nay, có 211 dự án FDI hoạt động ngành với tổng số vốn đăng ký tỷ USD Đầu tư nước ngồi 23 góp phần đáng kể nâng cao lực sản xuất cho ngành, chuyển giao cho lĩnh vực nhiều giống cây, giống tạo nhiều sản phẩm chất lượng cao, góp phần thúc đẩy q trình đa dạng hố sản xuất nơng nghiệp khả cạnh tranh nơng lâm sản hàng hố Vốn đầu tư nước ngồi cịn góp phần làm chuyển dịch cấu kinh tế nông lâm nghiệp theo yêu cầu kinh tế CNH - HĐH Nếu trước đầu tư nước chủ yếu tập trung vào chế biến gỗ, lâm sản năm gần nhiều dự án hướng vào lĩnh vực sản xuất giống, trồng trọt, sản xuất thức ăn chăn nuôi, mía đường, trồng rừng… Vấn đề cơng nghệ sử dụng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cịn ý kiến đánh giá khác Nhưng phân tích theo logic, với đánh giá thực tế số quan chuyên mơn thấy rằng: Các nhà đầu tư nước ngồi đặt lợi nhuận thời gian thu hồi vốn mục tiêu hàng đầu Tiếp theo thiết bị công nghệ Mặc dù chưa phải đại giới phần lớn đại thiết bị cố trước Việt Nam Một vấn đề quan trọng là, trước đây, doanh nghiệp Việt Nam biết sản xuất kinh doanh thụ động xuất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thực trở thành nhân tố tác động mạnh làm thay đổi cản phương thức sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam theo hướng thích cực ngày thích nghi với kinh tế thị trường Các doanh nghiệp Việt Nam phải đương đầu với vấn đề xác định khả tồn hay phá sản Để tồn doanh nghiệp Việt Nam cách thay đổi cách canư từ công nghệ phương thức sản xuất kinh doanh Thứ ba: Hoạt động dự án đầu tư trực tiếp nước tạo số lượng lớn chỗ làm việc trực tiếp gián tiếp có thu nhập cao, đồng thời góp phần hình thành chế thúc đẩy việc nâng cao lực sản xuất cho người lao động Tính đến ngày 31/12/1999 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tạo 296.000 việc làm trực tiếp khoảng triệu lao động gián tiếp Như vậy, số lao động làm việc phận có liên quan đến hoạt động dự án đầu tư nước ngồi chiếm khoangr 39% tổng số lao động bình quân hàng năm khu vực nhà nước Thu nhập bình quân lượng lao động 70 USD/ tháng khoảng 150% mức thu nhập bình quân lao động khu vực Nhà nước Đây yếu tố hấp dẫn lao động Việt Nam tạo cạnh tranh định thị trường lao động Tuy nhiên, lao động làm việc doanh nghiệp đòi hỏi cường độ lao động cao, kỷ luật nghiêm khắc, trình độ cao yếu tố tạo nên người Việt Nam có ý thức tu dưỡng, rèn luyện, nâng cao trình độ tay nghề Về đội ngũ cán quản lý kinh doanh: Trước bước vào chế thị trường, chưa có nhiều nhà doanh nghiệp có khả tổ chức có hiệu mơi trường cạnh tranh, dự án đầu tư nước bắt đầu hoạt 24 động, nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam chuyên gia giỏi đồng thời áp dụng chế độ quản lý, tổ chức kinh doanh tiên tiến Đây điều kiện tốt để doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận, học tập nâng cao trình độ Mặt khác, nhà đầu tư nước buộc phải đào tạo quản lý lao động Việt Nam đến trình độ để đáp ứng yêu cầu dự án Như dù muốn hay khơng nhà đầu tư nước ngồi tham gia vào q trình đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam Đầu tư trực tiếp nước ngồi thúc đẩy q trình mở cửa hội nhập kinh tế Việt Nam với giới, phương thức đưa hàng hoá Việt Nam thâm nhập vào thị trường nước ngồi cách có lợi Các nhà đầu tư nước ngồi thơng qua việc thực dự án trở thành "cầu nối", điều kiện tốt để Việt Nam nhanh chóng tiếp cận tiến hành hợp tác với nhiều quốc gia, tổ chức quốc tế, trung tâm kinh tế kỹ thuật công nghệ cao giới Mặt khác, hoạt động FDI giúp Việt Nam mở rộng thị phần nước Đối với hàng hố xuất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi vơ hình chung biến bạn hàng truyền thống nhà đầu tư nước tạivn thành bạn hàng Việt Nam Nhờ có lợi hoạt động thị trường giới nên tốc độ tăng kim ngạch xuất doanh nghiệp này, cao khả xuất nước hẳn doanh nghiệp nước Tóm lại, hoạt động FDI vừa qua gó phần chuyển biến kinh tế Việt Nam theo hướng kinh tế CNH - HĐH Đối với Việt Nam lực khởi động, đảm bảo cho thành công công CNH - HĐH Một số dự án FđI góp phần xây dựng số doanh nghiệp Việt Nam điều kiện khó khăn, sản xuất đình đốn có nguy phá sản Khơng Nó cịn góp phần hình thành nhiều ngành nghề sản xuất nhiều sản xuất Hạn chế đầu tư trực tiếp nước a Khu vực đầu tư nước góp phần nâng cao trình độ cơng nghệ kỹ thuật nhiều ngành sản xuất để tạo điều kiện nâng cao tay nghề, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, góp phần phát triển nguồn nhân lực phục vụ nghiệp CNH - HĐH đất nước, khu vực thu hút lượng lao động đáng kể, trực tiếp lẫn gián tiếp, thu nhập người lao động tăng lên, mức sống cải thiện Tuy nhiên bên cạnh kết đạt đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn có số hạn chế sau: b Cơ cấu vốn đầu tư nhìn chung cịn bất hợp lý so với định hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước Thực tế hoạt động FDI năm qua cho thấy vốn đầu tư vào Việt Nam chủ yếu tập trung vào ngành dễ thu lợi nhuận, thời gian thu hồi vốn ngắn như; Các ngành sản xuất chất tẩy rửa, ngành gia công may mặc, giày dép lắp ráp ô tô, xe máy, điện tử, dân dụng, sắt thép, xi măng, khách sạn, văn phòng cho thuê… Còn dự án thuộc lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp, thuỷ sản, cơng ngghiệp khí dịch vụ có giá trị lớn 25 giao thơng vận tải, bưu viễn thơng, tài chính, ngân hàng lĩnh vực cơng nghệ cao chiếm tỷ lệ thấp số lượng dự án vốn đầu tư - Một số dự án hoạt động hiệu quả, thua lỗ kéo dài dẫn đến tình trạng bị phá sản, cơng nhana bị sa thải Từ năm 1998 đến năm 2001 có xu hướng nhiều liên doanh phải chuyển sang hình thức Cơng ty 100% vốn nước ngồi để cải thiện hoạt động sản xuất, kinh doanh Một số liên doanh vốn đầu tư Việt Nam chiếm tỷ trọng nhỏ tổng vốn đầu tư (trung bình khoảng 30% vốn pháp định, khoảng 10% tổng vốn đầu tư, chủ yếu góp giá trị quyền sử dụng đất), cộng với nưững yếu trình độ chun mơn, quản lý nên nhiều dự án bị chủ đầu tư nước thao túng, tự động tăng giá thiết bị nguyên liệu đầu vào, thực chuyển giá nội Công ty Nhiều công nghệ lạc hậu cũ, gây ô nhiễm môi trường - Đầu tư trực tiếp nước ngồi chủ yếu Cơng ty xuyên quốc gia chi phối, điều làm cho kinh tế không phát triển nhanh, bền vững dần phụ thuộc vốn, kỹ thuật, thị trường mạng lưới tiêu thụ phân phối họ Thông qua chi phối kinh tế, Công ty xuyên quốc gia có khả ảnh hưởng đến tình hình kinh tế - xã hội, tăng xu hướng phân hoá giàu nghèo xã hội Về phía chủ quan, có nhiều cố gắng việc cải thiện môi trường đầu tư, song suy giảm củ dịng đầu tư nước ngồi vào Việt Nam có nguyên nhân như: a Tuy có định hướng việc thu hút đầu tư nước theo ngành, lĩnh vực, đối tác, thực tế chưa làm rõ chiến lược thu hút đầu tư nước ngồi cách tồn diện Cơng tác quy hoạch cịn nhiều bất cập quy hoạch ngành (quy hoạch ngành thép, xi măng, viễn thông, cảng biển…) Trong số ngành, lĩnh vực chưa có quy hoạch gây khó khăn cho việc xác định chủ trương thu hút đầu tư nước (quy hoạch mạng lưới trường đại học, dạy nghề…) b Luật pháp liên quan đến đầu tư nước ngồi q trình hồn thiện nhiều chồng chéo mâu thuẫn, việc thực luật pháp điều chỉnh trực tiếp hoạt động đầu tư nước ngồi cịn chưa ban hành (như luật cạnh tranh, chống độc quyền, chưa thống luật đầu tư nước luật đầu tư nước ngoài…) Tình trạng văn hướng dẫn thi hành luật chậm, nhiều vấn đề chồng chéo, mẫu thuẫn văn pháp quy c So với số nước khu vực, lợi cạnh tranh Việt Nam giảm dần chi phí đầu vào cao, thủ tục hành cịn rườm rà, sách vào sống chậm - Theo báo cáo tổ chức xúc tiến thương mại Nhật Bản (JETR), chi phí nước khu vực, đặt biệt Trung Quốc Cho đến nay, cước phí dịch vụ cảng biển vận tải biển từ Việt Nam, cước viễn thơng quốc tế, giá điện, phí đăng kiểm chi phí gải phóng mặt Việt Nam cao khu vực, bên cạnh ưu nguồn lao động rẻ bị dần Trong ngành côn nghiệp phụ trợ Việt Nam phát triển, điển hình ngành sản xuất, lắp 26 ráp ô tô, xe máy may mặc Các doanh nghiệp phải nhập phần lớn linh kiện, phụ tùng, nguyên liệu, thực công đoạn lắp ráp, gia công Việt Nam, nên giá trị gia tăng thực Việt Nam thấp, đồng thời thực tế làm giá thành sản phẩm cao, hạn chế sức cạnh sản phẩm 27 CHƯƠNG BA GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THEO HƯỚNG PHỤC VỤ TỐT HƠN CÔNG CUỘC CNH, HĐH CỦA ĐẤT NƯỚC Trước nhiệm vụ phát triển kinh tế kế hoạch năm 2001 - 2005, để đạt nhịp độ tăng trưởng GDP 7% năm, Việt Nam chủ trương tiếp tục thu hút nhiều hơn, với chất lượng cao nguồn vốn đầu trực tiếp nước để đẩy nhanh CNH - HĐH đất nước Mục tiêu năm 2001 - 2005 vốn đầu tư nước thu hút 12 tỷ USD vốn đăng ký 11 tỷ USD vốn thực Đến năm 2005, ĐTNN đóng góp khoảng 15% GDP, 25% kim ngạch xuất 10% tổng thu ngân sách Đây thách thức lớn bối cảnh sau khủng hoảng tài - tiền tệ năm 1997, dịng vốn FDI vào Việt Nam có xu hướng giảm, nhiều nước khu vực, Trung Quốc tích cực cải thiện mơi trường đầu tư trở thành điểm hút mạnh nguồn vốn FDI Thực tế đòi hỏi phải đổi đồng bộ, khẩn trương chế sách, khâu điều hành để thực thắng lợi mục tiêu thu hút nhiều sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI theo tinh thần nghị đại hội IX Đảng Theo hướng cần thống nhận thức, xây dựng sách đảm bảo ổn định, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho dự án hoạt động, mở rộng mục tiêu, quy mô dự án, đa dạng hố hình thức đầu tư, phù hợp với quy định pháp luật cam kết hội nhập kinh tế quốc tế Rồi cần phải có giải pháp đồng bộ, hiệu để thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp nước theo hướng phục vụ tốt công CNH, HĐH đất nước I CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ĐỂ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Thứ nhất: Giữ vững ổn định trị - xã hội, máy, nhà nước sạch, vững mạnh, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đảm bảo lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước bảo đảm trật tự an ninh xã hội, ngăn chặn xử lý thật nghiêm khắc hành vi gây rối, bảo vệ tốt tính mạng tài sản thành viên xã hội Thứ hai: Giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, trì tốc độ tăng trưởng, kiềm chế lạm phát ổn định tiền tệ, giá Thứ ba: Hoàn thiện môi trường pháp lý, đảm bảo hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi điều khoản có tính chất ưu đãi mặt lợi ích kinh tế họ đảm bảo an toàn vốn cho họ Xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ đồng bộ, đảm boả thi hành pháp luật nghiêm chỉnh Thứ tư: Xây dựng chiến lược hợp tác đầu tư với nước sở chiến lược phát triển kinh tế quốc dân Khẩn trương hoàn htiện quy hoạch tổng thể đầu tư trực tiếp nước ngồi, cần có quy hoạch cụ thể cấu kinh tế (theo ngành lãnh thổ), quy hoạch khu công nghiệp, sản phẩm quan trọng… 28 Thứ năm: Phát triển kinh tế thị trường thiết lập hệ thống thị trường đồng tạo điều kiện cho thị trường đầu tư hoạt động có hiệu Nhanh chóng hình thành thị trường tài ngân hàng, đáp ứng địi hỏi bách hoạt động sản xuất kinh doanh Thứ sáu: Tích cực chủ động tiến hành xúc tiến đầu tư, tạo lập lựa chọn đối tác đầu tư nước ngồi, lựa chọn hình thức thu hút FDI phù hợp có hiệu quả, đa dạng đa phương hoá hợp tác đầu tư Tăng cường quan hệ ngoại giao với nước theo chủ trương "Việt Nam muốn làm bạn với tất với nước" Thứ bảy: Chú trọng đào tạo cán quản lý, nhân viên kỹ thuật tay nghề theo hướng trang bị kiến thức đào tạo chuyên sâu Thứ tám: Củng cố quản lý nhà nước hoạt động FDI, nâng cao lực quản lý cấp, ngành, địa phương đơn vị hợp tác đầu tư với nước Phân cấp quản lý chặt chẽ, đồng bộ, đảm bảo tập trung thống nhất, khắc phục tượng chia cắt phân tán Cải thủ tục hành theo hướng nhanh gọn, hiệu quả, đơn giản hoá thủ tục tiếp nhận FDI Thứ chín: Cải tạo, nâng cấp xây dựng kết cấu hạ tầng Đây công việc dễ dàng điều kiện tiềm lực kinh tế Việt Nam nhỏ bé, nguồn vốn ngân sách nhà nước cịn hạn chế Vì vậy, mặt phải huy động tối đa khả mình, cần tranh thủ ủng hộ tổ chức phủ nước Khi chưa có đủ điều kiện phát triển đồng hệ thống sở hạ tầng kinh tế nên tập trung xây dựng dứt điểm cơng trình then chốt kinh tế Thứ mười: Phát triển mạnh kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước tham gia thành phần kinh tế, mặt phải củng cố kinh tế quốc doanh theo hướng hiệu quả, đồng thời phải phát triển mạnh kinh tế tư nhân nhiều hình thức Mười một: Dịch chuyển cấu kinh tế theo hướng phù hợp với phân công lao động quốc tế Một cấu kinh tế nên tậ trung phát triển mạnh ngành lĩnh vực mà Việt Nam có lợi so sánh Mười hai: Mở cửa thơng tin ngồi nước, thơng tin kinh tế, thị trường, văn hoá, xã hội, khoa học cơng nghệ hình thức Thiết lập thị trường thông tin công thành viên xã hội, đảm bảo quyền thông tin người dân doanh nghiệp kinh tế Như vậy: Những yếu tố có ảnh hưởng quan trọng đến kết thu hút vốn FDI Nhưng có điều kiện vật chất kinh tế chưa đủ Điểm quan trọng phải dung hồ lợi ích hai bên Vì mục đích lâu dài đất nước, số trường hợp đành phải nhượng chấp nhận hy sinh lợi ích trước mắt Chúng ta thành cơng hợp tác 29 nước ngồi biết xử lý vấn đề cách khơn kh khơng để mắc sai lầm có tính nguyên tắc Xây dựng định hướng chiến lược quy hoạch tổng thể thu hút đầu tư trực tiếp nước Chiến lược thu hút FDI xem hình thức biểu cụ thể chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước, phản ánh kết hợp hài hoà việc phát huy nội lực với phát huy nguồn lực bên ngồi để đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố - đại hoá kinh tế quốc dân, sở để xây dựng quy hoạch kế hoạch thu hút FDI theo ngành, lĩnh vực kinh tế vùng lãnh thổ Tuy nhiên, đến chưa xác định thức quy hoạch phát triển số ngành chủ chốt, số ngành tỏ có sức hấp dẫn nhiều nhà đầu tư gần bão hồ nhu cầu đầu tư Đây lý tình trạng chừng lại giảm sút đầu tư TTNN vào Việt Nam Để cải thiện tình hình này, mặt phải cải thiện tăng tính hấp dẫn văn pháp quy việc nâng cao chất lượng quy hoạch thu hút FDI trở nên cần thiết nên phải trọng công tác dự báo, cập nhật thông tin thị trường nước, quốc tế, đảm bảo thống quy hoạch kế hoạch đảm bảo thống quy hoạch bộ, ngành địa phương việc thu hút FDI Cần xây dựng danh mục kêu gọi dự án đầu tư trực tiếp nước năm tới Điều mặt tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngaòi việc lựa chọn dựáan đầu tư Mặt khác công khai làm cho ngành, địa phương tính tốn chủ động kêu gọi vốn đầu tư cách hợp lý, có hiệu quả, giải toả bất hợp lý cấu đầu tư nước theo kinh tế, kỹ thuật, vùng lãnh thổ vừa qua Để xây dựng chiến lược tốt phải dựa sở xác định cách khoa học yếu tố cần thiết để có cấu kinh tế CNH, HĐH thích hợp với yêu cầu phát triển đất nước tương lai Đã đến lúc phải xem xét kỹ lưỡng việc phê duyệt dự án đầu tư Đối với vấn đề mặt có sách ưu đãi tương xứng với mức độ chênh lệch điều kiện kinh tế - xã hội, sở hạ tầng… Giải pháp bổ sung nhằm khắc phục tình trạng mặt nhà nước ta tìm cách huy động nguồn ODA, với vốn ngân sách nhằm chủ động đầu tư vào vùng, ngành kinh tế, sở hạ tầng… Mặt khác tiếp tục nghiên cứu bổ sung sách ưu đãi thoả đáng dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao, lĩnh vực cơng nghiệp chế biến (trong ý cho công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản) đầu tư vào vùng có sở hạ tầng chưa phát triển điều kiện kinh tế xã hội cịn khó khăn, vùng xâu, vùng xa Cải thiện môi trường đầu tư Cải thiện môi trường đầu tư thực năm (luật pháp, sở hạ tầng, thủ tục hành chính, mơi trường kinh doanh, hệ thống trọng tài án) a Về vấn đề thủ tục hành phát triển sở hạ tầng 30 Giải thủ tục hành chính: trở ngại thủ tục hành nhân tố cản trở trình thu hút FDI Mơi trường đầu tư có cải thiện hay không, theo ý kiến đại phận nhà đầu tư nước ngồi doanh nghiệp nước, có cải cách máy nhà nước, giảm thiểu thủ tục hành khơng cần thiết giảm thiểu chi phí, tiết kiệm thời gian hình thành triển khai dự án đầu tư… Do phủ cần dành nhiều thời gian để đạo có hiệu lực cơng việc cải cách hành chính, cần có hình thức khen thưởng kỷ luật nghiêm minh cá nhân tổ chức viẹec thực chủ trương quan trọng có ý nghĩa thời trọng đại Cơ sở hạ tầng yếu Những bất cập yếu tố quản lý cần sớm khắc phục Cơ sở hạ tầng Việt Nam đường sá, cầu, bến cảng, sân bay, điện nước, thông tin liên lạc ưu tiên đầu tư có nhiều thay đổi sâu sắc, góp phần quan trọng vào việc phát triển Việt Nam thời gian qua Tuy nhiên so với nước khu vực nước cơng nghiệp phát triển sở hạ tầng Việt Nam lạc hậu Trong năm tới lâu dài, đầu tư vào sở hạ tầng nhà nước khuyến khích đầu tư nhiều nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, nguồn vốn ODA, nguồn vốn tự có từ doanh nghiệp cần nghiên cứu thu hút nguồn vốn tư nhân nước góp phần xây dựng sở hạ tầng ngày đại, thúc đẩy kinh tế phát triển Theo "phân tích thương mại đầu tư Việt Nam" Uỷ ban Châu Âu việc mà Việt Nam làm đả cải thiện môi trường đầu tư "cải cách hành thể chế cần thiết để hoạt động cho Công ty đầu tư nước vấn đề quan trọng nhiều so với khuyến khích tài mà phủ đưa ra, giảm tói đa bệnh quan bên áp dụng quy định mọt cách tuỳ tiện thay đổi nguyên tắc định hội đồng quản trị liên doanh, xố bỏ phân biệt đối xử với Cơng ty đầu tư nước giá dịch vụ sở hạ tầng dịch vụ khác" b Hoàn thiện hệ thống luật liên quan đến hoạt động đầu tư nước ngồi sách có liên quan Xây dựng hệ thống pháp luật hấp dẫn thơng thống, rõ ràng, ổn định mang tính cạnh tranh cao so với nước khu vực Triển khai việc nghiên cứu dễ tiến tới xây dựng luật đầu tư chung cho đầu tư nước ĐTNN Hoàn chỉnh hệ thống páhp lý chung kinh tế để tạo lập môi trường kinh tế ổn định, bình đẳng, sớm ban hành luật kinh doanh bất động sản, luật cạnh tranh chống độc quyền… Luật đầu tư doanh nghiệp Hiện có luật "luật đầu tư nước ngồi" luật khuyến khích đầu tư nước chưa có luật cạnh tranh, luật chống phá giá… nên mức độ điều chỉnh pháp luật cịn có khác biệt loại hình doanh nghiệp nhiều cịn có phân biệt thiếu quát quy định quyền lợi nghĩa vụ doanh nghiệp nước với doanh nghiệp nước với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Đặc biệt quan trọng 31 chưa hoàn thiện hành lang pháp lý, "vắng bóng" hệ thống văn hoàn chỉnh để quản lý doanh nghiệp liên doanh nghiệp nói riêng doanh nghiệp có vốn đầu tư Việt Nam nói chung Cần nhấn mạnh quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi chưa chặt chẽ Chúng ta chưa có quy định cụ thể tổ chức hoàn chỉnh quản lý doanh nghiệp FDI sau cấp giấy phép Để khắc phục tình trạng haynói cách khác để xố khoảng tối tranh tồn cảnh đầu tư nước Việt Nam cần phải kết hợp nhiều giải pháp: Thứ nhất, cần tăng cường việc quản lý, giám sát hoạt động doanh nghiệp FDI Thứ hai, cần tăng cường công tác kiểm định nâng cao vai trò giám định tổ chức giám định Việt Nam Thứ ba, cần sớm khắc phục tình trạng chồng chéo, thống văn pháp luật liên quan đến hoạt động doanh nghiệp FDI Thứ tư, cần mở rộng loại hình doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Thứ năm cần nghiên cứu cân nhắc kỹ lưỡng hướng chọn cán lãnh đạo cho nhà nước Việt Nam doanh nghiệp FDI Ngồi tất phương pháp nói trên, trường hợp doanh nghiệp lâm vào tình trạng thua lỗ kéo dài nhà nước cố gắng trì hoạt động doanh nghiệp sách hỗ trợ, tạo điều kiện tháo gỡ khó khăn, doanh nghiệp thảo luận khắc phục Đổi hồn thiện sách Tiếp tục nghiên cứu sớm cho sửa đổi số sách nhằm tạo thêm điều kiện thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Chẳng hạn sửa đổi bổ sung số - Tiếp tục thực lộ trình giảm chi phí đầu tư Điều chỉnh giá phí loại hàng hố, dịch vụ để sau thời gian áp dụng mặt giá cho doanh nghiệp nước doanh nghiệp đầu tư nước Trước mắt thực giảm giá cước viễn thông, vận tải hàng không, giảm giá thuế đất… Tạo điều kiện giúp doanh nghiệp giảm cih phí đầu vào để tăng sức cạnh tranh, từ hấp dẫn dự án đầu tư - Đối với tiền thuê đất miễn giảm tiền thuê đất sóo năm để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, giải dứt điểm tình trạng giải phóng mặt đền bù bị ách tắc cho việc triển khai dự án Tiếp tcụ ban hành văn hướng dẫn điều kiện, thủ tục chấp quyền sử dụng đất - Cải tiến công cụ thuế sửa đổi thuế thu nhập cá nhân người lao động Việt Nam làm việc doanh nghiệp đầu tư nước ngồi, xây dựng sách thuế khuyến khích sản xuất phụ tùng linh kiện, nâng cao tỉ lệ nội địa hố Hồn chỉnh hệ thống thuế xuất khẩu, thuế VAT, thuế tiêu thụ đặc biệt, hoàn thiện quy định hợp đồng kinh tế, sở hữu trí tuệ, cải tiến hệ thống tín dụng, bảo hành đầu tư, phá sản doanh nghiệp ĐTNN - Cho phép doanh nghiệp tham gia trực tiếp thuê lao động để sản xuất, gảim dần tình trạng doanh nghiệp FDI phải sử dụng lao động qua tổ chức cung ứng Việt Nam Để làm vấn đề cần xem xét sửa đổi lại quy định luật lao động theo hướng cho phép doanh nghiệp đầu 32 tư nước trực tiếp thuê lao động, đồng thời cần kết hợp với giải pháp khác để đảm bảo trật tự an ninh xã hội Đối với việc lựa chọn đối tác nước Cần xác định chiến lược lâu dài dành ưu tiên cho việc thu hút nhà đầu tư thuộc Công ty xuyên quốc gia lớn, thực thụ, tiến tới xố bỏ tình trạng thu hút nhà đầu tư thiếu lực làm trung gian môi giới đâù tư Thu hút nhà đầu tư thuộc Công ty xuyên quốc gia, tập đoàn kinh tế lớn đồng nghĩa với việc bắt tay làm ăn hợp tác với chủ sở hữu mạnh, có lực ngăn ngừa, chống đỡ, điều chỉnh, khắc phục hiệu biến động lớn xảy Một điều kiện có tính chất định khả thu hút Công ty xuyên quốc gia lớn đến đầu tư phải có doanh nghiệp đối tác nước đủ mạnh nhiều mặt Và để có doanh nghiệp loại này, Nhà nước ta cần có lựa chọn, hỗ trợ, đầu tư xây dựng tạo cho điều kiện, hội thử thách phát triển Chúng ta có đầu tư thích đáng để sớm hình thành tập đoàn kinh tế hùng mạnh làm trụ cột cho phát triển kinh tế nước nhà, vừa đủ sức vươn hoạt động có hiệu thị trường quốc tế Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư Đối với thị trường đầu tư, cần có nghiên cứu phân tích cách nghiêm túc đối tác đầu tư lớn giới Mỹ, Nhật Bản, EU Tuy nhiên nước đầu tư vào ASEAN Việt Nam dè dặt Hiệp định thương mại có hiệu lực cơng tác xúc tiến đầu tư đẩy mạnh Mỹ, Nhật, Châu Âu, Việt Nam thu hút sức mạnh Công ty xuyên quốc gia trung tâm kinh tế lớn Do để làm điều cần phải có quan tâm phối hợp tất quan nhà nước, đồng thời phải triển khai đồng với phối hợp chặt chẽ bộ, ngành, địa phương Thành lập phận xúc tiến đầu tư bộ, ngành, tổng Công ty lớn, số quan đại diện số địa bàn trọng điểm nước để chủ động vận động dự án, đầu tư có tiềm Ở Việt Nam để tăng cường thu hút nâng cao hiệu hoạt động FDI cần có phối hợp chặt chẽ thống ngành: Bộ ngoại giao, kế hoạch đầu tư, ngành kinh tế khác, đặc biệt kế hoạch đầu tư, thương mại II BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC HIỆU QUẢ SỬ DỤNG FDI Tạo điều kiện để thực dự án Tốc độ thực dự án đầu tư yếu tố quan trọng định đến hiệu đầu tư, trình thực nhanh dự án vào sản xuất đem lại hiệu Trên thực tế năm vừa qua, tiến độ thực dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi chưa nhanh chóng Trong q trình triển khai thực dự án, nhà đầu tư gặp số trở ngại như: thủ tục hành rườm rà… Để cho dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi triển khai thực nhanh chóng, sớm phát huy hiệu quả, cần thiết phải tháo gỡ 33 trở ngại đây, chấm rứt tình trạng dây dưa kéo dài việc giải vấn đề có liên quan đến đầu tư trực tiếp nước Cùng với việc cải tiến thủ tục hành chính, hồn thiện văn pháp quy hướng dẫn thi hành hoạt động đầu tư trực tiếp nước Chúng ta cần thiết phải cải tạo xây dựng sở hạ tầng, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế nói chung đầu tư trực tiếp nước ngồi nói riêng Cả hai yếu tố mơi trường đầu tư nói có ảnh hưởng định đến hiệu đầu tư trực tiéep nước ngoài, nhà đầu tư nước Cần tháo gỡ trở ngại, chấm dứt tình trạng dây dưa kéo dài việc giải vấn đề FDI Quản lý Nhà nước Một công cụ quan trọng để nhà nước thực vai trò kinh tế việc xây dựng chiến lược phát triển kinh tế, ban hành sách luật pháp Để quản lý tốt hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, bước đưa vào quy hoạch thống nhất, thời gian qua quan quản lý nhà nước hợp tác đầu tư phác thảo chiến lược hợp tác đầu tư nước quan trọng, vạch phương hướng, mục tiêu biện pháp chủ yếu cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Thẩm định dự án đầu tư khâu xác định hiệu dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi Cơng việc địi hỏi phải tiến hành nhanh chóng chuẩn xác, muốn có kết tốt yêu cầu phải có đầy đủ thông tin cần thiếtd, kiến thức khoa học kinh tế kỹ thuật Quản lý dự án giấy phép đầu tư cơng đoạn khó khăn nhất, chiếm thời gian cơng suất tồn quy trình quản lý nhà nước, định thành cơng hiệu hoạt động dự án đầu tư Việc buông lỏng quản lý dự án sau giấy phép đầu tư gây nhiều khó khăn trở ngại cho việc triển khai thực dự án cách có hiệu quả, nguyên nhân đổ bể số dự án đầu tư số vi phạm đáng tiếc nhiều xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, vi phạm chế độ tuyển dụng lao động, tiền lương cho cán công nhân… Công tác tổ chức cán yếu tố định công tác quản lý nhà nước Hiện có khoảng 5000 cán hoạt động trực tiếp lĩnh vực hợp tác đầu tư Hầu hết số cán nàychưa có kiến thức kinh nghiệm đầu tư nước ngồi, hiểu biết kỹ thuật ngoại ngữ Nhưng họ lại nhận cơng việc khó khăn, mẻ vượt q sức họ cử vào hội đồng quản trị, làm giám đốc phó giám đốc xí nghiệp liên doanh Họ không hiểu rõ chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn nghiệp vụ chuyên môn lại phải đối mặt với nhà kinh doanh sừng sọ lõi đời nên khỏi bị thua thiệt Hơn nữa, nhiều cán ta liên doanh lo toan cho đồng lương lợi ích riêng mình, thiếu quan tâm đến lợi ích nhà nước, người lao động khơng ta bị mua chuộc, mắc bệnh tham nhũng Tình trạng 34 ngun nhân gây thiệt thịi lớn cho trình hợp tác đầu tư với nước Để đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài, cần đặc biệt trọng đến công tác bồi dưỡng đào tạo cán Tăng khả tiếp nhận đầu tư Khả tiếp nhận nước ngồi kinh tế nói chung doanh nghiệp nhân tố định hiệu đầu tư FDI phát huy hiệu có khả tiếp nhận tốt ngược lại, bị "bội thực" phụ thuộc vào bên có khả tiếp nhận FDI Để tiếp nhận cách có hiệu FDI, địi hỏi phải có tỷ lệ kỹ thuật mà vốn nước ngồi rót vào giai đoạn cụ thể vấn đề làm để huy động vốn nước đủ đáp ứng nhu cầu đầu tư cách chủ động Điều phụ thuộc trước hết vào tốc độ tăng trưởng kinh tế sau biện pháp huy động vốn tích luỹ nội kinh tế Theo ý kiến nhiều chuyên gia kinh tế mối tương quan vốn đầu tư nước vốn đầu tư nước ngồi khơng ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn đầu tư nước ngồi mà cịn ảnh hưởng đến phát triển lâu dài kinh tế Theo nhân tố định đến phát triển lâu dài ổn định kinh tế phải đầu tư nước, cịn đầu tư nước ngồi ln nhân tố quan trọng Về lực tiếp nhận đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam thời gian qua nhiều hạn chế, yếu mặt bên đối tác Việt Nam trước đối tác đầu tư nước hùng mạnh bâts lợi lớn Những khoản mát, thua thiệt khơng thể coi học phí mà nso giá phải trả cho non yếu Trong doanh nghiệp liên doanh, phần góp bên Việt Nam cịn thấp, trung bình khoảng 25% Phần góp vốn khơng có nghĩa phần lợi nhuận chia thấp, mà quan trọng lâu dài quyền chi phối hoạt động kinh tế sở kinh doanh thuộc chủ đầu tư trực tiếp nước Để hạn chế chi phối bên đối tác Việt Nam cần tăng tỷ lệ góp vốn liene doanh với nước ngoài, lâu dài mau lại cổ phần bên nước ngồi Để tăng cường tiềm lực kinh tế doanh nghiệp Việt Nam tương lai, lỗ lực thân doanh nghiệp, cần thiết phải giúp đỡ nhà nước Bằng sách kinh tế vĩ mơ, nhà nước cần toạ điều kiện khuyến khích doanh nghiệp mở rộng sản xuất kinh doanh, tăng sức mạnh kinh tế Đây cơng việc mang tính chiến lược, phục vụ cho lợi ích lâu dài hợp tác đầu tư với nước ngoài, trình phát triển kinh tế Mỗi doanh nghiệp tế bào kinh tế, tế bào có khoẻ t hể kinh tế khỏe mạnh 35 KẾT LUẬN Trên sở phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất thay phương thức sản xuất xã hội, quốc tế hoá đời sống kinh tế xu hướng khách quan phát triển tất yếu sản xuất xã hội Trong q trình quốc tế hố đời sống kinh tế, hoạt động đầu tư nước ngồi có vị trí vai trị ngày quan trọng, nhân tố cấu thành quy định xu hướng phát triển quan hệ kinh tế quốc tế, mặt khác nhân tố thúc đẩy nhanh trình hội nhập vào kinh tế giới nước phát triển Và sở đó, đầu tư nước ngồi sjư chuyển biến thay đổi phương thức quy mô, xu hướng vận động Xu hướng khách quan nhiên diễn biến cụ thể lại chịu chi phối trực tiếp nhiều nhân tố trị - xã hội khác Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần quan trọng vào tăng trưởng Việt Nam, vào trình CNH - HĐH đất nước, ĐTNN thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế nước ta tránh tình trạng tụt hậu so với nước khác Và thực đưa lại điều kiện nguồn vốn, kỹ thuật, quản lý… để đẩy nhanh nghiệp CNH - HĐH, đưa thành nước công nghiệp Cơ hội thu hú đầu tư trực tiếp nước Việt Nam năm tới thuận lợi Chúng ta cần phải biết phát huy lợi ba nỗ lực, khai thác sử dụng hiệu nguồn lực bên ngồi, có ĐTNN Bên cạnh cần phải khắc phục tiêu cực ĐTNN ĐTNN phải thực có tác dụng góp phần vào q trình CNH - HĐH theo hướng tiến bộ, theo định hướng xã hội chủ nghĩa 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO Sách: Giáo trình kinh tế trị Mác - Lênin - NXB - GD Giáo trình đầu tư Kinh tế học P.A Samuellson (2 tập) Lênin toàn tập tập 27 Đầu tư trực tiếp nước với tăng trưởng kinh tế - Vũ Xuân Tường Đầu tư trực tiếp nước ngồi với cơng CNH - HĐH Việt Nam Tạp chí: Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương số ( 30) tháng -2001 Phát triển kinh tế số 128, tháng - 2001 Những vấn đề kinh tế giới số (86) 2003 37 ... trực tiếp Mỹ vào Việt Nam tăng II THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI Ở VIỆT NAM Quy mơ nhịp độ thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tăng mạnh Từ luật đầu tư nước Việt Nam có hiệu lực... THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) Ở VIỆT NAM CHƯƠNG BA GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THEO HƯỚNG PHỤC VỤ TỐT HƠN CÔNG CUỘC CNH, HĐH CỦA ĐẤT NƯỚC LỜI MỞ ĐẦU Việt. .. HAI VẤN ĐỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) Ở VIỆT NAM I THỰC TRẠNG CỦA ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM Trước mở cửa Chỉ sau hai năm sau ngày thống đất nước Ngày 18-7-1977 phủ nước cộng