CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC TRONG THỜI KỲ HIỆN NAY

Chun đề: CƠNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC TRONG THỜI KỲ HIỆN NAY I- NHỮNG CĂN CỨ ĐỂ TIẾP CẬN VẤN ĐỀ Công tác vận động nhân dân quyền nhà nước nội dung quan trọng việc xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Do tính chất tầm quan trọng vấn đề, việc nghiên cứu để làm rõ nội dung, phương thức công tác dân vận quyền nhà nước cần có tiếp cận cách khoa học Những lý quyền sở phải làm cơng tác dân vận Thứ nhất, quyền nhà nước hệ thống trị nước ta, có vai trị quan trọng hệ thống trị Trong báo Dân vận" viết từ tháng 10-1949, Hồ Chí Minh khẳng định: "tất cán quyền, cán đồn thể tất hội viên tổ chức nhân dân (Liên Việt, Việt Minh ) phải phụ trách dân vận" Nghị Trung ương 8b Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VI, Đảng rõ: "Công tác quần chúng Đảng trách nhiệm Đảng, Nhà nước đoàn thể" Thứ hai, Nhà nước ta Nhà nước giai cấp công nhân, đại diện cho lợi ích, nguyện vọng nhân dân lao động, tồn dân tộc Việt Nam Vì vậy, tồn hoạt động ngành lập pháp, hành pháp, tư pháp phải làm công tác dân vận Thứ ba, xuất phát từ chức trách bao quát Nhà nước mà điều Hiến pháp năm 1992 quy định: "Nhà nước bảo đảm không ngừng phát huy mặt quyền làm chủ nhân dân, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh theo định hướng xã hội chủ nghĩa Bảo đảm người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện; nghiêm trị hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân" Để thực chức trách nói trên, Nhà nước phải tiến hành công tác dân vận Thứ tư, Nhà nước ta Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân Nhân dân người thực luật pháp, sách Nhà nước lãnh đạo Đảng Do vậy, khơng có Đảng, Mặt trận đồn thể nhân dân làm cơng tác dân vận theo chức nhiệm vụ mình, mà quyền nhà nước từ Trung ương đến sở phải làm cơng tác dân vận Trong q trình hoạt động quan quyền, cán bộ, cơng chức nhà nước phải nhân dân, lấy việc phục vụ nhân dân làm trước hết, giải nhanh chóng cơng việc có quan hệ trực tiếp đến đời sống nhân dân sách, pháp luật Bản chất Nhà nước ta Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân “Bao nhiêu lợi ích dân, quyền hạn dân, công việc đổi mới, xây dựng trách nhiệm dân Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân” Cán bộ, công chức quyền cơng bộc, đầy tớ nhân dân, cán phải học hỏi nhân dân, phải xem trọng ý kiến nhân dân, tự phê bình trước nhân dân Nhân dân nguồn sức mạnh, chỗ dựa tin cậy, vững quyền, có dân có tất cả; ngược lại, để dân tất Quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Nhà nước làm công tác dân vận Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh học kinh nghiệm cách mạng Việt Nam Đại hội VI Đảng tổng kết vào thời kỳ đổi mới, Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VI Nghị số 08B/NQ-HNTW “Về đổi công tác quần chúng Đảng, tăng cường mối quan hệ Đảng nhân dân” với bốn quan điểm đạo đổi công tác quần chúng thời kỳ mới, có nội dung đề cập trực tiếp đến công tác dân vận Nhà nước: Một là, cách mạng nghiệp dân, dân, dân Đưa quan điểm lên hàng đầu Nghị khẳng định lại nguyên lý lý tưởng phục vụ nhân dân Đảng Đồng thời, phê phán xu hướng lệch lạc trở nên trầm trọng, thứ ''giặc nội xâm'' quan liêu, mệnh lệnh, xa rời quần chúng, không tôn trọng nhân dân phận cán bộ, đảng viên, công chức nhà nước Để hiểu thực tốt quan điểm này, quan công chức nhà nước cần ý điểm sau: Trích Dân vận Chủ tịch Hồ Chí Minh, đăng trên báo Sự thật tháng 10-1949 Phải luôn lấy mục tiêu hạnh phúc nhân dân làm trọng Nhân dân lực lượng, người tiến hành nhiệm vụ, công việc Nhà nước đất nước Nhà nước phải tạo điều kiện, sức mạnh để nhân dân phát huy hết vai trò thực tốt trách nhiệm mình; phải thực tơn trọng quyền làm chủ nhân dân Nhân dân ta bao gồm nhiều giai cấp, tầng lớp, giới, dân tộc Vì vậy, tư tưởng đại đoàn kết phải thể chủ trương, sách, luật pháp Nhà nước, tổ chức điều hành, đạo thực quyền nhà nước cấp cách đắn Chú trọng sách cụ thể nhằm tăng cường củng cố khối liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức làm tảng cho khối đại đoàn kết toàn dân tộc Có sách dân tộc nhằm cải thiện, nâng cao đời sống đồng bào mặt vật chất, nâng cao dân trí, bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc anh em thời kỳ Tơn trọng thực tốt sách tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo khơng theo tôn giáo Phát huy tinh thần yêu nước nhà doanh nghiệp tư nhân, tiểu thương, tiểu chủ, cộng đồng người Việt Nam nước Đấu tranh mạnh mẽ, nghiêm khắc với tệ quan liêu, mệnh lệnh, xa rời quần chúng, không tôn trọng dân, thiếu trách nhiệm với dân, tham nhũng, chuyên quyền, độc đoán Hai là, động lực thúc đẩy phong trào quần chúng đáp ứng lợi ích thiết thực nhân dân kết hợp hài hồ lợi ích, thống quyền lợi với nghĩa vụ công dân Nghị Trung ương tám khóa VI đề nguyên tắc đạo: ''Trong xã hội nhân dân làm chủ, lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể lợi ích xã hội gắn chặt thống với nhau, lợi ích cá nhân động lực trực tiếp'' Công tác vận động tổ chức nhân dân Nhà nước thành cơng trước hết bảo vệ đáp ứng thực tế lợi ích thiết thân người dân, từ kết hợp hài hịa lợi ích, gắn chặt quyền nghĩa vụ cơng dân Để có phong trào quần chúng, động viên tính tích cực trị, xã hội nhân dân lĩnh vực đời sống xã hội, cấp, ngành từ Trung ương đến sở phải sâu sát nhân dân, hiểu biết nhân dân, nắm yêu cầu, nguyện vọng đáng họ, đặc biệt vấn đề nảy sinh, kịp thời giải mặt sách, chế quản lý có biện pháp cụ thể nhằm chăm lo bảo vệ lợi ích thiết thân nhân dân Cần khắc phục lệch lạc huy động sức dân, lạm dụng chủ trương xã hội hóa mà coi nhẹ việc bồi dưỡng sức dân; đồng thời, cần khắc phục tư tưởng mị dân, cục bộ, vị, làm hại lợi ích chung, ý lợi ích kinh tế đơn mà quên lợi ích tinh thần, sách xã hội, văn hóa, giáo dục, đào tạo v.v: Phải uốn nắn lệch lạc nhân dân như: thấy quyền lợi mà quên nghĩa vụ, thấy lợi ích cá nhân gia đình mà coi nhẹ lợi ích xã hội, lợi ích cộng đồng Ba là, hình thức tập hợp nhân dân phải đa dạng Trong giai đoạn mới, cấu xã hội - giai cấp, xã hội - dân cư, xã hội - nghề nghiệp có phát triển với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Do đó, nhu cầu lợi ích xã hội, nhu cầu tổ chức đa dạng, phong phú Để nhân lên sức mạnh quần chúng nhân dân, để xây dựng sống mới, Nhà nước cần có nhiều hình thức hoạt động thích ứng Trình độ tầng lớp quần chúng khơng đồng nhất, phải có cấp độ khác hình thức tập hợp để thực phát huy dân chủ, phát huy khả sáng tạo phong phú nhân dân để giải lợi ích, nguyện vọng đáng, hợp pháp giai cấp, tầng lớp nhân dân Bốn là, công tác quần chúng trách nhiệm Đảng, Nhà nước đoàn thể nhân dân Nghị Hội nghị Trung ương khóa VI rõ rằng: ''Công tác quần chúng không trách nhiệm đồn thể, mà cịn trách nhiệm tổ chức khác hệ thống có phối hợp với lãnh đạo Đảng Mọi cán bộ, đảng viên, nhân viên nhà nước phải làm công tác quần chúng theo chức trách mình” Như vậy, Đảng cầm quyền, lực lượng làm công tác dân vận gồm Đảng, Nhà nước tổ chức đoàn thể Mỗi tổ chức - tùy theo chức năng, nhiệm vụ - có nội dung, phương thức làm dân vận riêng Đối với Đảng, công tác quần chúng trước hết trách nhiệm Đảng Đảng làm công tác dân vận hệ thống tổ chức đảng, thông qua Nhà nước hệ thống Mặt trận đoàn thể nhân dân Đảng có máy tham mưu giúp cấp ủy việc lãnh đạo công tác vận động nhân dân Ban Dân vận cấp; đồng thời, cử cán bộ, đảng viên có uy tín, tín nhiệm làm nịng cốt lãnh đạo quan quyền, đồn thể nhân dân Đối với Nhà nước, điều kiện Đảng cầm quyền, mối quan hệ Đảng với nhân dân chủ yếu thông qua Nhà nước, cụ thể thơng qua hệ thống luật pháp, sách quan nhà nước tổ chức điều hành, thực thi luật pháp, sách; thơng qua mối quan hệ phối hợp với Mặt trận đoàn thể nhân dân để thực chương trình, kế hoạch phát triển, luật pháp sách; thơng qua phương tiện thông tin đại chúng; thông qua cán bộ, công chức nhà nước Tháng 3-1996, Ban Bí thư Trung ương Đảng khoá VIII tổng kết sáu năm thực Nghị 08B/NQ-HNTW, nghị công tác Mặt trận, đoàn thể nhân dân ban hành Chỉ thị số 69-CT/TW ngày 20-6-1996 tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VI ''Đổi cơng tác quần chúng Đảng, tăng cường mối quan Đảng nhân dân” Chỉ thị nhấn mạnh nội dung công tác vận động nhân dân thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa: - Mục tiêu công tác dân vận năm tới động viên tiềm sáng tạo, phát huy vai trị làm chủ nhân dân nhằm đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Chăm lo, tạo điều kiện cho vùng sớm xóa đói giảm nghèo, nhà no ấm; sớm xóa mù chữ, phổ cập tiểu học, khơng ngừng nâng cao dân trí; bảo đảm quyền làm chủ nhân dân, xóm làng đồn kết, n vui, gia đình hịa thuận, hạnh phúc, xã hội cơng bằng, đất nước ổn định - Đáp ứng lợi ích thiết thực nhân dân, cao tinh thần yêu nước, ý thức tự lực, tự cường, làm chủ sống thân xã hội, nhằm tạo động lực thúc đẩy phong trào cách mạng nhân dân - Các hình thức tập hợp nhân dân phải đa dạng - Đảng lãnh đạo trực tiếp, thường xuyên công tác dân vận Mỗi cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức nhà nước phải làm tốt công tác dân vận, giữ mơí quan hệ tốt với nhân dân thi hành công vụ Cần phối hợp chặt chẽ tổ chức trị - xã hội với cấp, ngành quyền, gắn công tác dân vận với công tác xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước II- VAI TRÒ, NỘI DUNG, NHIỆM VỤ CƠNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Vai trị quyền nhà nước cơng tác dân vận Trong điều kiện Đảng cầm quyền, mối quan hệ Đảng với nhân dân thực chủ yếu thơng qua quan hệ quyền với nhân dân; phong cách, thái độ làm việc quan, cán bộ, cơng chức quyền có quan hệ trực tiếp đến xây dựng, củng cố mối quan hệ máu thịt Đảng nhân dân Thông qua hoạt động quản lý điều hành, quan quyền nhà nước có điều kiện phát thiếu sót, bất cập chủ trương, sách, đồng thời nắm vững hiểu rõ nguyện vọng nhân dân, nhân tố từ phong trào quần chúng để tham mưu, đề xuất với Đảng, Nhà nước bổ sung, hoàn thiện chủ trương, đường lối, sách Nội dung, nhiệm vụ cơng tác dân vận quan quyền nhà nước Hệ thống tổ chức nhà nước nước ta gồm bốn cấp Tất các quan nhà nước cấp có trách nhiệm điều kiện tiến hành công tác dân vân 2.1 Đối với quan quyền cấp Trung ương đến cấp huyện tương đương Quốc hội, Chính phủ, bộ, quan ngang có chức nghiên cứu, đề xuất, ban hành sách, luật pháp Các quan có trách nhiệm quán triệt đầy đủ, đắn kịp thời chủ trương, nghị Đảng để cụ thể hóa thành chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nhằm không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân; luật hóa thành luật, pháp lệnh văn quy phạm pháp luật để bảo đảm, phát huy quyền làm chủ nhân dân, quản lý xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân; ban hành sách khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp người dân sản xuất kinh doanh Đồng thời, quan kiểm tra, giám sát quyền cấp dưới, tạo điều kiện để nhân dân tham gia giám sát hoạt động quan nhà nước Chính phủ có trách nhiệm đạo quan thơng tin đại chúng tích cực tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách pháp luật cho nhân dân; biểu dương điển hình tiên tiến, gương "người tốt, việc tốt" nhân dân; phê phán, đấu tranh với hành vi vi phạm quyền lợi ích đáng nhân dân Trong chức quyền nhà nước chức quản lý hành nhà nước chức Đặc trưng quản lý hành quyền áp dụng pháp luật, sử dụng quyền lực nhà nước tổ chức thực sách thơng qua định, biện pháp hành để tác động đến đối tượng quản lý Tuy nhiên, điều khơng có nghĩa tất trường hợp dùng biện pháp hành có tác dụng Thực tế rõ rằng, biện pháp hành có giới hạn hồn cảnh điều kiện định Muốn nâng cao hiệu biện pháp hành chính, phải kết hợp nhiều biện pháp khác mà biện pháp công tác dân vận Công tác dân vận phải thể cụ thể lĩnh vực công tác cụ thể quyền sở phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa - giáo dục, an ninh - quốc phòng, thi hành pháp luật 2.2 Đối với quyền cấp sở Chính quyền xã, phường, thị trấn cấp thấp hệ thống tổ chức quyền Chính quyền sở gồm: Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương; Uỷ ban nhân dân xã quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương Chính quyền sở làm cơng tác dân vận phải thực tốt công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ theo quy định 2.2.1 Đối với Hội đồng nhân dân cấp xã Để làm tốt công tác dân vận, Hội đồng nhân dân cấp xã cần thực việc đổi tổ chức hoạt động theo hướng: - Hội đồng nhân dân bàn bạc định mục tiêu kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng sở, công việc mà xã, phường, thị trấn phân cấp việc đáp ứng yêu cầu tự quản cộng đồng dân cư sở; bầu phê duyệt chức danh hành theo luật định; giám sát hoạt động quan hành cơng việc cấp thực địa bàn, việc sử dụng đất đai, quỹ công, tài sản công, kể quỹ dân đóng góp; bỏ phiếu tín nhiệm chức danh Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn - Đổi chế bầu cử, ứng cử, lựa chọn đại biểu Hội đồng nhân dân thực người đại diện cho dân; tăng thêm số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân so với nay; tăng thích đáng tỷ lệ đại biểu Hội đồng nhân dân người Đảng - Tăng số kỳ họp nâng cao chất lượng kỳ họp Hội đồng nhân dân - Các đại biểu Hội đồng nhân dân, việc thực nhiệm vụ, quyền hạn kỳ họp Hội đồng, cịn phân cơng tham gia hoạt động thường xuyên, gắn bó với dân tổ chức giám sát Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, ban tra nhân dân, tổ hòa giải, tổ chức tự quản nhân dân2 2.2.2 Đối với Uỷ Ban nhân dân Tổ chức thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, mục tiêu kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng sở Thực việc quản lý hành nhà nước địa bàn theo thẩm quyền giao Hướng dẫn giám sát hoạt động tự quản dân, tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp làm ăn theo pháp luật Nâng cao hiệu lực quan ủy ban nhân dân cấp xã sở đề cao trách nhiệm thẩm quyền quan hành xã, phường, thị trấn Đối với nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phịng, cơng việc phân cấp việc tự quản cộng đồng dân cư, Chủ tịch ủy ban nhân dân đưa Hội đồng nhân dân bàn, định chủ trương, sau tổ chức thực Đối với cơng việc cấp ủy quyền, quan hành tổ chức thực theo quy định cấp Đối với công việc tự quản thôn tổ chức tự quản khác, quan hành hướng dẫn, hỗ trợ giám sát việc tuân thủ pháp luật Đối với khiếu kiện dân, phải đề cao trách nhiệm giải theo thẩm quyền, không để dây dưa kéo dài Xem Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá IX, Nxb CTQG, H, 2002, tr 173-174 Về tổ chức quan hành chính, cần quy định rõ thẩm quyền trách nhiệm tập thể Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành viên Uỷ ban nhân dân Kiện tồn máy giúp việc gồm Văn phịng Uỷ ban nhân dân ba khối công việc: khối kinh tế - tài (kể kế tốn), khối văn hóa - xã hội khối nội (đối với phường vận dụng quy định chung để tổ chức khối công việc cho phù hợp) Về điều kiện phương tiện làm việc, tạo điều kiện cho quyền sở chủ động ngân sách, mở rộng khoản thu, bảo) đảm cho sở trình độ phát triển trung bình tự cân đối chi thường xuyên Thực quy chế định kỳ kiểm tốn nhà nước, cơng khai thu chi ngân sách cho dân biết Xây dựng trụ sở làm việc phục vụ chung cho quan hệ thống trị sở, miền núi vùng có khó khăn Trang bị phương tiện làm việc cần thiết bước đại hóa theo u cầu tin học hố hệ thống quản lý hành nhà nước Bảo đảm tốt hệ thống truyền thanh, nhà bưu điện - văn hóa để nhân dân tiếp cận thông tin hội họp3 Cần lưu ý, quyền phường khơng quản lý tồn diện hoạt động sản xuất, đời sống dân cư địa bàn quyền xã, thị trấn, song có nhiệm vụ quan trọng quản lý thị Do đó, nhận thức thực tế phải phân biệt phân định rạch ròi thẩm quyền, trách nhiệm tạo điều kiện để quyền phường thực tốt nhiệm vụ quy định, đặc biệt việc quản lý thực quy hoạch, quản lý đất đai, nhà ở, hộ tịch, vệ sinh môi trường, trật tự đô thị Những nhiệm vụ chủ yếu quyền sở: Một là: phát triển kinh tế - xã hội sở Chính quyền sở phải có chủ trương đắn, sáng tạo phát triển kinh tế xã hội sở thời kỳ, không với đường lối, chủ trương, sách chung Trung ương, tỉnh, thành phố, huyện, quận, mà cịn phải phù hợp với tình hình thực tế sở, xuất phát từ yêu cầu, nguyện vọng đáng, hợp pháp nhân dân Để đạt yêu cầu đó, quyền sở phải coi trọng khâu quy hoạch, lập kế hoạch, xây dựng chương trình, dự án; phải công khai để dân biết, tạo điều kiện để dân bàn, tham gia ý kiến; có chế cụ thể để dân giám sát việc thực chủ Sdd, tr 174-176 trương; chương trình, dự án kinh tế - xã hội Đồng thời, quyền sở phải quan tâm bồi dưỡng kiến thức kinh tế thị trường, chuyển giao kỹ thuật, công nghệ sản xuất kinh doanh, chế biến cho nhân dân Với tư cách chủ thể quản lý trực tiếp sở, quyền cấp xã ban hành quy định, thực biện pháp khơng trái với pháp luật nhằm khuyến khích nghề nghiệp, lĩnh vực sản xuất kinh doanh, việc làm có lợi cho quốc kế, dân sinh, ngăn cấm nghề nghiệp, lĩnh vực sản xuất, kinh doanh mà pháp luật khơng cho phép Chính quyền sở cần khuyến khích, trợ giúp việc chuyển dịch cấu kinh tế, tác thành phần kinh tế, phát triển sản xuất kinh doanh với quy định luật pháp nhằm tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho người lao động Chính quyền sở phải làm tốt nhiệm vụ quản lý phân bổ nguồn lực cách hợp lý, ưu tiên khu vực, địa bàn có điều kiện sản xuất khó khăn, gia đình sách Hai là: vận động nhân dân chấp hành nghiêm Hiến pháp, pháp luật văn quyền cấp sở - Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhân dân cách rộng rãi sâu sắc Tùy điều kiện cụ thể trình độ nhận thức nhân dân nơi mà có cách tuyên truyền, giáo dục thích hợp tổ chức học tập, tọa đàm, trao đổi, thông qua phương tiện thông tin đại chúng: sách, báo, truyền thanh, truyền hình Tuy nhiên, kinh nghiệm thực tế cho thấy, phương pháp hiệu nghiệm tuyên truyền miệng thông qua việc tuân thủ nghiêm túc pháp luật, sách cán bộ, đảng viên gia đình họ sở phương thức tuyên truyền, giáo dục có tác dụng to lớn - Chủ động phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn tổ chức hướng dẫn hoạt động tổ hòa giải, tra nhân dân xã, phường, thị trấn - Thực việc tiếp dân, xem xét giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo quy định pháp luật cách kịp thời, không để dây dưa, đùn đẩy lên cho quan, tổ chức khác 10 - Tổ chức thực quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn theo quy định Chính phủ; hướng dẫn xóm, ấp, làng, bản, phum, sóc, tổ dân phố xây dựng quy ước, hương ước không trái với quy chế dân chủ Ba là: vận động nhân dân tích cực tham gia phát triển văn hóa, giáo dục, xã hội đời sống Chính quyền sở tổ chức thực tốt kế hoạch phát triển giáo dục địa phương Phối hợp với nhà trường, Mặt trận đoàn thể vận động tầng lớp nhân dân, gia đình đưa trẻ vào lớp độ tuổi hồn thành chương trình phổ cập giáo dục Đối với vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, quyền tổ chức lớp bổ túc văn hóa xố nạn mù chữ Tùy tình hình cụ thể vùng, quyền sở phối hợp với Hội Khuyến học, Mặt trận đoàn thể - nhiều hình thức - khuyến khích trợ giúp hoạt động khuyến học, khuyến tài, nêu gương gia đình, dịng họ, làng, bản, thơn, ấp có truyền thống học tập giỏi Đối với gia đình sách, gia đình nghèo khó, quyền sở có biện pháp cụ thể giúp đỡ, khuyến khích cho em đến trường Chủ động phối hợp với Mặt trận, đoàn thể, hội quần chúng tổ chức hoạt động văn hóa, thơng tin, nghệ thuật, thể dục, thể thao; tổ chức lễ hội truyền thống địa phương; giáo dục có biện pháp bảo vệ di tích lịch sử văn hóa danh lam thắng cảnh địa phương Phối hợp với Mặt trận đoàn thể nhân dân địa bàn vận động nhân dân xây dựng thực nếp sống văn minh, gia đình văn hóa; tham gia hoạt động văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao Phối hợp với ngành, đoàn thể tổ chức phong trào quần chúng rộng rãi chống lại việc truyền bá văn hóa phẩm đồi truỵ, phản động, trừ mê tín, dị đoan, hủ tục lạc hậu; phịng chống tệ nạn xã hội biểu không lành mạnh đời sống tầng lớp dân cư địa phương Bốn là: vận động nhân dân tích cực tham gia vào nghiệp phát triển y tế, thực kế hoạch hóa gia đình bảo vệ mơi trường 11 Chính quyền sở phối hợp với Mặt trận đoàn thể vận động nhân dân thực chương trình y tế sở, chương trình dân số - kế hoạch hóa gia đình; giữ gìn vệ sinh, bảo vệ mơi trường, phòng chống dịch bệnh Năm là: tổ chức, vận động nhân dân thực sách số đối tượng Chính quyền sở cần tổ chức thực sách, chế độ bà mẹ Việt Nam anh hùng, thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, cá nhân gia đình có cơng với nước; chủ động phối hợp với Mặt trận, đoàn thể, ngành vận động nhân dân thực công tác cứu tế xã hội, hoạt động nhân đạo từ thiện, giúp đỡ gia đình khó khăn, người già đơn khơng nơi nương tựa, người tàn tật, trẻ mồ côi; vận động nhân dân tham gia quy hoạch, quản lý, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ nghĩa địa địa phương; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Hội đồng nhân dân việc tổ chức thực công tác Uỷ ban nhân dân Sáu là: Vận động nhân dân thực nhiệm vụ quốc phòng an ninh Về nhiệm vụ quốc phòng, tổ chức tuyên truyền, giáo dục rộng rãi nhân dân địa bàn mục đích, ý nghĩa, nội dung chủ trương xây dựng quốc phịng tồn dân Đảng, Nhà nước ta nghĩa vụ công dân chủ trương Phối hợp với Mặt trận đoàn thể vận động nhân dân thực luật nghĩa vụ quân sự, công tác tuyển quân theo kế hoạch, đăng ký quân nhân dự bị động viên; thực pháp lệnh dân quân tự vệ địa phương, tham gia thực sách hậu phương quân đội lực lượng vũ trang địa phương Về an ninh, trật tự, an toàn xã hội, tổ chức thực tốt biện pháp bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội, làm cho người dân lạo mơi trường xã hội hồ thuận, ấm cúng Xây dựng lực lượng công an xã, phường, thị trấn vững mạnh, công cụ đắc lực quyền sở, chỗ dựa đáng tin cậy quyền nhân dân Chính quyền sở chủ động phối hợp với Mặt trận đoàn thể nhân dân xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh xã, phường, thị trấn, góp phần bảo vệ an ninh Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Hướng dẫn vận động nhân dân tham gia quản lý hộ khẩu, đăng ký tạm trú, tạm vắng quản lý việc lại, cư trú người nước địa bàn xã, phường, thị trấn, thơn, xóm, bản, ấp, phạm, sóc Tổ 12 chức phối hợp với quan chức năng, với Mặt trận đoàn thể nhân dân tầng việc thi hành án với cá nhân, tổ chức địa phương xử lý sai phạm hành theo quy định pháp luật phạm vi, quyền hạn Bảy là: Chính quyền sở nhiệm vụ thực sách dân tộc tôn giáo Đối với đồng bào dân tộc thiểu số, thực tốt sách bình đẳng, đoàn kết, tương trợ, giúp phát triển cộng đồng dân tộc Việt Nam, chống kỳ thị, hẹp hòi, chia rẽ dân tộc Tập trung phát triển kinh tế, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, xố đói giảm nghèo, nâng cao trình độ dân trí, giữ gìn phát huy sắc văn hóa, tiếng nói, chữ viết truyền thống tốt đẹp dân tộc Nêu cao ý thức tự lực tự cường đồng bào dân tộc thiểu số, đồng thời tăng cường hỗ trợ, giúp đỡ nhân dân cộng đồng Thực sách ưu tiên đào tạo bồi dưỡng cán bộ, nhân sĩ, trí thức dân tộc thiểu số Động viên, phát huy vai trò tầng lớp nhân dân việc bảo đảm an ninh trị trật tự an tồn xã hội Để đạt yêu cầu trên, quyền sở cần tổ chức thực tốt nhiệm vụ chủ yếu cấp bách vùng đồng bào dân tộc thiểu số theo tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa IX công tác dân tộc Đối với đồng bào tôn giáo, phải bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, theo không theo tôn giáo, quyền sinh hoạt tôn giáo bình thường theo pháp luật Đồn kết đồng bào theo tôn giáo khác nhau, đồng bào theo tôn giáo đồng bào khơng theo tơn giáo Giữ gìn phát huy giá trị tích cực đạo lý truyền thống thờ cúng tổ tiên, tôn vinh nhớ ơn người có cơng với nước, đấu tranh ngăn chặn hoạt động mê tín dị đoan Đồng bào theo đạo chức sắc tơn giáo có trách nhiệm sống “tốt đời, đẹp đạo”, phát huy giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp tơn giáo Các tổ chức tôn giáo hợp pháp hoạt động theo pháp luật pháp luật bảo hộ Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác tôn giáo Nghiêm cấm lợi dụng vấn đề dân tộc, tín ngưỡng, tơn giáo để hoạt động trái pháp luật, kích động gây chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân tộc, làm tổn hại đến an ninh quốc gia Để Xem Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trun ương Đảng khoá IX phát huy sức mạnh đại đồn kết tồn dân tộc “vì dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” 13 thực định hướng sách nêu tơn giáo Đảng, quyền cấp sở phải tổ chức thực tốt nhiệm vụ công tác tôn giáo theo tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa IX công tác tôn giáo Tám là: Vận động nhân dân xây dựng quyền quản lý địa giới hành xã, phường, thị trấn Tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật quy định Nhà nước quyền địa phương để nhân dân biết thực Phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn tổ chức thực công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp theo quy định luật pháp Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức để nhân dân bầu trưởng thôn, làng, bản, ấp, thum, sóc theo quy định quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn lập hồ sơ phân vạch, điều chỉnh địa giới hành địa phương; tổ chức lấy ý kiến trước trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân cấp xem xét, định Chín là: Chủ động xây dựng, hoàn chỉnh chế hoạt động Nhà nước hệ thống trị, lãnh đạo Đảng Mười là: Hoàn thiện tổ chức máy, cán công chức Nhà nước tận tụy phục vụ nhân dân III- PHƯƠNG THỨC CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Công khai, minh bạch hoạt động quản lý, điều hành Trong công tác dân vận, trước hết phải làm cho "dân biết" đầy đủ chủ trương, kế hoạch, luật pháp, quy định để thực Đối với vấn đề qua strình chuẩn bị, quyền phải cơng bó cơng khai để nhân dân biết đóng góp ý kiến Bằng kênh thơng tin khác nhau, quyền phổ biến đầy đủ, kịp thời chủ trương, sách Nhà nước cho tầng lớp nhân dân nắm thực hiện; người dân chưa hiểu, chưa rõ phải giải thích, hướng dẫn Trong thực nhiệm vụ, quan quyền phải công bố công khai, minh bạch với đại biểu nhân dân, với người dân, tùy cấp độ, nội dung vấn đề Đây sở quan trọng để doàn thể nhân dân người dân thực quyền giám sát hoạt động quyền 14 Dân chủ hóa q trình xây dựng thực chủ trương, sách, pháp luật Chính sách Nhà nước vừa cụ thể hóa đường lối Đảng, vừa ý chí, nguyện vọng nhân dân Nhân dân khơng người thi hành sách, mà trước hết họ phải tham gia xây dựng sách Nhà nước, quy định quản lý quyền địa phương Chính quyền cấp, địa phương cần có hình thức thích hợp để tranh thủ tối đa ý kiến đóng góp việc xây dựng sách, quy định đoàn thể xã hội, tầng lớp nhân dân Về chất, pháp luật quy tắc xử chung đời sống xã hội hình thành vận động cách khách quan; nhà nước người nhận thức ghi nhận chúng cách sáng tạo bảo đảm cho chúng thực thống xã hội theo quan điểm định hướng trị, lợi ích nhân dân; pháp luật trở thành hình thức pháp lý biểu nhu cầu vận động quy luật khách quan Vì vậy, đặt công dân, thiết chế xã hội thân việc tổ chức hoạt động máy nhà nước chi phối tuyệt đối Mỗi cán bộ, cơng chức nhà nước phải người làm công tác dân vận Trong Dân vận, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặt câu hỏi “Ai phụ trách dân vận” Người rằng: “Tất cán quyền, tất cán đoàn thể tất hội viên tổ chức nhân dân… phải phụ trách dân vận” Chủ tịch Hồ Chớ Minh nhấn mạnh trách nhiệm, nghĩa vụ toàn thể cán bộ, cơng chức nhân dân: “Cán đồn thể quyền, từ xuống đầy tớ nhân dân, phải xem trọng ý kiến nhân dân” Nghị Hội nghị Trung ương tám khóa VI “Về đổi cơng tác quần chúng Đảng, tăng cường mối quan hệ Đảng nhân dân” ra: “Công tác quần chúng trách nhiệm Đảng, Nhà nước đoàn thể Mọi cán bộ, đảng viên, nhân viên Nhà nước phải làm cơng tác quần chúng theo chức trách mình” Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội xác định: xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, lấy liên minh giai cấp cơng nhân với giai cấp nơng dân tầng lớp trí thức làm tảng, Đảng Cộng sản lãnh đạo Thực đầy đủ quyền làm chủ nhân dân Nghị 15 Đại hội X Đảng tiếp tục khẳng định: “Nhà nước đại diện quyền làm chủ nhân dân đồng thời người tổ chức thực đường lối trị Đảng Mọi đường lối trị Đảng pháp luật Nhà nước lợi ích nhân dân, có tham gia ý kiến nhân dân” Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi) quy định: “Các quan nhà nước, cán bộ, viên chức nhà nước phải tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân; kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền” Chỉ thị số 18/2000/CT-TTg ngày 21-9-2000 Thủ tướng Chính phủ “Về tăng cường cơng tác dân vận” nêu ra: “Bản chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân, lãnh đạo Đảng Dân người thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ Chính phủ, đoàn thể, nên dân phải hiểu biết, bàn bạc giám sát, khơng có mặt trận, đồn thể mà quyền cấp từ Trung ương đến địa phương phải làm công tácc dân vận” Chính quyền cấp quan quyền lực nhà nước, có nhiệm vụ quản lý hành địa bàn, đồng thời có trách nhiệm động viên, vận động nhân dân, thành phần kinh tế phát huy vai trị làm chủ đem tài năng, vốn liếng, sức lực xây dựng địa phương giàu mạnh Do đó, để thực nhiệm vụ trị địa phương, hệ thống quyền cần phải tăng cường công tác vận động nhân dân Đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền phải thường xun trau dồi đạo đức cách mạng, kiên chống thói quan liêu, cửa quyền, lạm quyền, hạch sách, nhũng nhiễu người dân trình thừa hành nhiệm vụ Cung cách hành xử thiếu tôn trọng dân, hống hách, cửa quyền phận cán bộ, nhân viên quyền khiến người dân có suy nghĩ lệch lạc, giảm sútt lịng tin vào máy quyền Cán bộ, cơng chức quyền làm cơng tác dân vận phải nhận thức sâu sắc, đầy đủ tầm quan trọng công tác dân vận; sâu sát, ý lắng nghe, tôn trọng ý kiến nhân dân, coi trọng việc vận động, thuyết phục, chịu khó tiếp xúc, tìm hiểu đời sống, tâm tư, trọng giải kịp thời nguyện vọng, xúc đáng người dân Các phận, quan, ngành chức nhà nước có quan hệ với dân như: tiếp 16 cơng dân, giải thủ tục hành chính, công an, thuế, lao động - thương binh xã hội, y tế, giáo dục - đào tạo, xây dựng… cần tổ chức quán triệt, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức công tác dân vận gắn với thực vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chớ Minh", làm cho đội ngũ cán bộ, cơng chức có ý thức tự rèn luyện phẩm chất đạo đức, tích cực học tập nâng cao trình độ lực cơng tác để thực tốt nhiệm vụ, công vụ giao, tận tụy phục vụ nhân dân, tôn trọng nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần, kiệm, liêm, chính, khơng coi lợi nhỏ trước mắt mà quên trách nhiệm nước, với dân Để thực tốt nhiệm vụ trị, cấp quyền cần chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức; xây dựng tác phong dân vận, đề cao trách nhiệm trước dân cán bộ, công chức theo tinh thần nội dung Chỉ thị số 18 -2000/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ tăng cường cơng tác dân vận Cần có hiệu, chương trình hành động quan nhà nước khắc phục thái độ, hành động thờ ơ, vô trách nhiệm cán bộ, cơng chức; bên cạnh đó, cần biểu dương, khen thưởng xứng đáng tập thể, cá nhân cán bộ, cơng chức có đức, có tâm, có lực, làm tốt công tác dân vận Đảng, Nhà nước qua lời nói, hành động, tác phong quan hệ với nhân dân, thể ý thức việc làm tốt quỏ trỡnh thừa hành nhiệm vụ giao Chủ động phối hợp, liên kết hoạt động với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân để thực nhiệm vụ, chủ trương chung a) Về phối hợp tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc Các cấp quyền với Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể cấp phối hợp, tổ chức việc vận động, tập hợp nhân sĩ, trí thức, cá nhân tiêu biểu dân tộc, tôn giáo, chuyên gia lĩnh vực tham gia hoạt động Mặt trận tạo đồng thuận xã hội; tuyên truyền, vận động người Việt Nam nước hướng quê hương, góp phần thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh b) Về phối hợp tuyên truyền, vận động nhân dân Nhà nước chủ động phối hợp, liên kết hoạt động với Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể nhân dân xây dựng thực kế hoạch tuyên truyền, 17 vận động nhân dân đẩy mạnh phong trào thi đua u nước, vận động mang tính tồn dân, toàn diện Đối với vận động nhân dân, Nhà nước nên giao trách nhiệm cho Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì thảo luận mục đích, yêu cầu, nội dung bước tiến hành, đồng thời tạo điều kiện để Mặt trận, đoàn thể nhân dân tổ chức thực Đối với vận động nhân dân Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đề xướng chủ trì, Chính phủ phối hợp, tạo điều kiện để Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức triển khai thực cần có phối hợp bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ lãnh đạo hai bên thảo luận mục đích, yêu cầu, nội dung vận động, bước tiến hành phối hợp đạo triển khai thực Sử dụng có hiệu cơng cụ thơng tin đại chúng, văn hóa - nghệ thuật Nhà nước có trách nhiệm đảm bảo kinh phí, phương tiện, sở vật chất - kỹ thuật cho công tác thông tin đại chúng Chú trọng xây dựng cơng trình phúc lợi, khu vui chơi cơng cộng, điểm vui chơi, nhà văn hóa phường, xã, thị trấn, thơn, bản… Thường xun kiện tồn, bồi dưỡng lực lượng tuyên truyền viên trực tiếp làm cộng tác viên tuyên truyền sở Khai thác, sử dụng có hiệu kênh thơng tin, hệ thống loa truyền thanh, tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn Nâng cao tính giáo dục, tự rèn luyện thể dục thể thao quần chúng nhân dân hoạt động văn hóa, thể thao cộng đồng Đổi hình thức, biện pháp hoạt động tuyên truyền, văn hóa - thể thao 18 ... ngành quyền, gắn cơng tác dân vận với công tác xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước II- VAI TRỊ, NỘI DUNG, NHIỆM VỤ CƠNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Vai trị quyền nhà nước cơng tác dân vận Trong. .. cơng tác dân vận? ?? nêu ra: “Bản chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân, lãnh đạo Đảng Dân người thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ Chính phủ, đồn thể, nên dân phải... với Đảng, Nhà nước bổ sung, hoàn thiện chủ trương, đường lối, sách Nội dung, nhiệm vụ cơng tác dân vận quan quyền nhà nước Hệ thống tổ chức nhà nước nước ta gồm bốn cấp Tất các quan nhà nước cấp