CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN

GIÁO ÁN CƠNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN II CƠNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN - QUAN NIỆM, NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC 2.1 Quan niệm cơng tác dân vận quyền cấp huyện Cơng tác dân vận quyền phận công tác dân vận Hệ thống trị Đây cơng tác khơng thể thiếu hoạt động quyền Trong báo 'Dân vận" ngày 15 tháng 10 năm 1949, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: "Tất cán quyền, tất cán đoàn thể tất hội viên tổ chức nhân dân (Liên Việt, Việt Minh ) phải phụ trách dân vận"1 Nghị 8B Ban chấp hành Trung ương khóa VI “Đổi công tác quần chúng Đảng, tăng cường mối quan hệ Đảng nhân dân” khẳng định: Công tác quần chúng trách nhiệm Đảng, Nhà nước đoàn thể Quyết định số 290-QĐ/TW Bộ Chính trị ngày 25/2/2010 việc ban hành Quy chế công tác dân vận Hệ thống trị rõ: “Cơng tác dân vận trách nhiệm tất tổ chức hệ thống trị, cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức, đoàn viên, hội viên đoàn thể nhân dân, cán bộ, chiến sỹ lực lượng vũ trang” Nghị số 25-NQ/TW “Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình mới” (Hội nghị Trung ương VII - khóa XI): Cơng tác dân vận trách nhiệm hệ thống trị, cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức, đồn viên, hội viên đoàn thể nhân dân, cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang Trong đó, Đảng lãnh đạo, quyền tổ chức thực hiện, Mặt trận, đoàn thể làm tham mưu nịng cốt Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.700 Năm 2014 nhiều quan Trung ương, địa phương lấy “Năm tăng cường đổi công tác dân vận”, trong khâu đột phá xác định đẩy mạnh công tác dân vận quan nhà nước, trọng tâm thực Quy chế dân chủ sở; cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước chất lượng tham mưu chủ trương, sách hợp lòng dân với mục tiêu xây dựng thực hành nên hành dân chủ, kỷ cương, cơng khai, minh bạch trách nhiệm; sửa đổi lề lối làm việc theo hướng dân chủ hóa, cơng khai hóa, nêu cao đạo đức công vụ, chống quan liêu, hách dịch, cửa quyền, sách nhiễu nhân dân Ban Bí thư Kết luận 114-KL/TW, ngày 14/7/2015 nâng cao hiệu công tác dân vận quan nhà nước cấp Ban Bí thư tiếp tục Kết luận 03-KL/TW, ngày 13/5/2016 tiếp tục thực Quyết định số 290-QĐ/TW Bộ Chính trị khóa X “Quy chế cơng tác dân vận hệ thống trị” Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị 16/CT-TTg, ngày 16/5/2016 tăng cường đổi công tác dân vận quan hành nhà nước, quyền cấp tình hình Chỉ thị 16 nêu rõ: “Xác định công tác dân vận nhiệm vụ hệ thống trị Cơ quan hành nhà nước, quyền cấp phải thường xuyên quán triệt sâu sắc chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác dân vận; chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức thực công tác dân vận gắn với việc thực nhiệm vụ chuyên môn; đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu, tăng cường hiệu lực, hiệu công tác dân vận quan hành nhà nước, quyền cấp, góp phần vào công xây dựng, phát triển đất nước hội nhập quốc tế” Có thể nói cơng tác dân vận khơng phải nhiệm vụ nằm ngồi, riêng biệt với chức năng, nhiệm vụ cấp quyền, có quyền cấp huyện Đối với huyện miền núi, biên giới, hải đảo có đặc thù riêng vị trí địa lý, văn hóa, dân cư, kinh tế chưa phát triển việc quyền cấp huyện làm tốt cơng tác dân vận khơng nhiệm vụ mà cịn sở, điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội khu vực miền núi, biên giới, hải đảo góp phần thực thắng lợi nghị quyết, thị Đảng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nhiệm vụ quan trọng hàng đầu cơng tác dân vận quyền cấp huyện tổ chức, quản lý điều hành thật tốt việc thực hệ thống sách, pháp luật, đưa sách vào sống, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân việc thực hưởng lợi từ sách Ốn định nâng cao đời sống vật chất đời sống tinh thần cho nhân dân Chăm lo phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, giữ vững an ninh quốc phịng, thực tốt quy chế dân chủ, bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân Từ ta rút quan niệm: Cơng tác dân vận quyền cấp huyện tồn hoạt động HĐND, UBND cấp huyện nhằm tuyên truyền, vận động, tập hợp, thu hút mọi tầng lớp nhân dân; tổ chức phong trào nhân dân địa bàn huyện để thực tốt đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; chăm lo, bảo vệ lợi ích nhân dân địa bàn huyện, bảo đảm xây dựng quyền cấp huyện thực nhân dân, nhân dân, nhân dân Quan niệm có số nội dung sau: Chủ thể công tác dân vận quyền cấp huyện là: tổ chức quyền cấp huyện cán bộ, cơng chức quyền cấp huyện Đối tượng công tác dân vận quyền cấp huyện là: cán bộ, cơng chức, viên chức hoạt động quan quyền cấp huyện (họ vừa chủ thể, vừa đối tượng cơng tác dân vận quyền cấp huyện); tồn thể nhân dân, tổ chức, lực lượng có liên quan như: tổ chức tôn giáo, hội quần chúng,…trên địa bàn huyện Mục đích cơng tác dân vận quyền cấp huyện là: nhằm thực thắng lợi chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Tăng cường gắn bó mối quan hệ với nhân dân, từ góp phần xây dựng quyền cấp huyện sạch, vững mạnh Lực lượng phối hợp công tác dân vận quyền cấp huyện là: Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân địa bàn huyện với phương châm: “Đảng lãnh đạo, quyền tổ chức thực hiện, Mặt trận tổ chức trị - xã hội đóng vai trị tham mưu, nịng cốt” 2.2 Nội dung cơng tác dân vận quyền cấp huyện 2.2.1 Xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để thực chủ trương, nghị quyết, thị Đảng, pháp luật Nhà nước, tỉnh huyện ủy công tác dân vận Là quan tổ chức việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; ban hành tổ chức thực nhiệm vụ cấp ủy cấp, quan nhà nước cấp giao, quyền cấp huyện có trách nhiệm xây dựng, tổ chức thực có hiệu chủ trương, mục tiêu Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nghị cấp ủy cấp huyện tất lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng để thực thắng lợi mục tiêu đặt ra, nhằm đảm bảo ổn định, phát triển kinh tế - xã hội địa phương, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho tất tầng lớp nhân dân địa bàn huyện Trong trình ban hành, tổ chức thực chương trình, kế hoạch, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quyền cấp huyện cần phải ý đến tính đặc thù địa phương để đảm bảo tổ chức thực hiệu công Trên sở nghị cấp ủy cấp huyện, HĐND cấp huyện nghị phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phòng Chỉ đạo UBND cấp huyện xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức thực nghị 2.2.2 Thực cải cách thủ tục hành chính; cơng khai, minh bạch chủ trương, sách; chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội địa phương; khoản thu, chi từ ngân sách nguồn khác; thu tục hành quy trình giải thủ tục hành theo quy định pháp luật Chỉ thị số 16 Thủ tướng Chính phủ nêu nhiệm vụ quyền cấp: “Triển khai có hiệu Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 theo Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ, tập trung xây dựng, hoàn thiện quy định pháp luật mối quan hệ Nhà nước nhân dân (trọng tâm bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân, lấy ý kiến nhân dân trước định chủ trương sách quan trọng) quyền giám sát nhân dân hoạt động quan hành Nhà nước; cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước cấp cơng tác cải cách thủ tục hành chính” “Tăng cường giáo dục đạo đức công vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức; xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán bộ, công chức thực công bộc nhân dân, lắng nghe ý kiến nhân dân, nhân dân phục vụ, nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ tác phong làm việc đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực phong cách “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân”, “nghe dân nói”, “nói dân hiểu”, “hướng dẫn dân làm”, “làm dân tin” phương châm “chân thành, tích cực, thận trọng, kiên trì, tế nhị, hiệu quả” Tăng cường công tác kiểm tra, tra công vụ, xử lý nghiêm cán bộ, công chức, viên chức có hành vi cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, gây phiền hà cho nhân dân, xâm phạm quyền lợi ích đáng nhân dân” Tăng cường việc thực cải cách hành chính, xây dựng quyền phục vụ nhân dân Nội dung yêu cầu cơng tác cải cách hành quyền cấp huyện gồm: Một là: Cải cách thể chế, tập trung vào tổ chức thực tốt chức năng, nhiệm vụ quy chế hoạt động HĐND, UBND cấp huyện, đổi chế điều hành UBND huyện, nâng cao chất lượng công tác ban hành soạn thảo văn Hai là: Cải cách thủ tục hành chính; rà sốt, đánh giá thực quy định đơn giản hóa cơng khai thủ tục hành như: tổ chức niêm yết cơng khai thủ tục hành chính, cơng khai kết xử lý, phản ánh, kiến nghị tổ chức, cá nhân việc thực quy định thủ tục hành Ba : Kiện toàn, xếp tổ chức máy tinh gọn, hiệu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Tổ chức xếp, bố trí máy phịng chun mơn, đơn vị nghiệp trực thuộc phù hợp theo quy định để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao (Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) (Cơ quan chun mơn thuộc UBND huyện có 12 phòng, gồm: Văn phòng HĐND UBND; Nội vụ; Tư pháp; Tài - Kế hoạch; Tài nguyên Môi trường; Lao động - Thương binh Xã hội; Văn hóa Thơng tin; Giáo dục Đào tạo; Y tế; Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Kinh tế - Hạ tầng; Thanh tra huyện Riêng thị khơng bố trí Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Phịng Kinh tế - Hạ tầng mà thay Phịng Kinh tế Phịng Quản lý thị) Chỉ đạo phòng, ban, đơn vị địa bàn huyện thực nghiêm túc quy chế làm việc, tổ chức rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy định phù hợp với chức nhiệm vụ, quyền hạn, quy chế làm việc quan, đơn vị Đồng thời xây dựng quy chế phối hợp công tác với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể theo quy định Thực quy định phân cấp quản lý, tổ chức máy, cán bộ, công chức cấp huyện; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức cấp huyện theo hướng chuẩn hố lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ lý luận trị, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Trong quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền giải công việc cán bộ, công chức phịng, ban, đơn vị huyện để giải cơng việc nhanh, chủ động, chấm dứt tình trạng đùn đẩy trách nhiệm Đổi công tác thi tuyển, xét tuyển công chức, viên chức; xây dựng kế hoạch chuyển đổi vị trí số chức danh cơng chức nhằm nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức cơng vụ Bốn là: Cải cách tài công Giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm mặt hoạt động đơn vị nghiệp dịch vụ cơng thay cho việc hỗ trợ kinh phí hoạt động thường xuyên, để ngân sách huyện tập trung vào phát triển lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm Coi trọng việc xã hội hóa lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục, thể thao Tiếp tục thực có hiệu Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 7/10/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước; thực hiệu Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập; Nghị định số 96/2010/NĐ-CP ngày 20/09/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2005 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập Nghị định số 80/2007/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2007 Chính phủ doanh nghiệp khoa học cơng nghệ Năm là: Hiện đại hóa hành chính: ứng dụng cơng nghệ thơng tin, áp dụng quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 (Tiêu chuẩn ISO 9001:2008 có tên gọi đầy đủ “các yêu cầu hệ thống quản lý chất lượng” ISO 9001:2008 tiêu chuẩn ISO 9001 ban hành lần thứ vào năm 2008 phiên tiêu chuẩn ISO 9001 ISO 9001 tiêu chuẩn quốc tế hệ thống quản lý chất lượng Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế (ISO) ban hành, áp dụng lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ kể dịch vụ hành Thực tế, việc áp dụng ISO 9001 vào doanh nghiệp tạo cách làm việc khoa học, tạo quán công việc, chuẩn hóa quy trình hoạt động, loại bỏ nhiều thủ tục không cần thiết, rút ngắn thời gian giảm chi phí phát sinh xảy sai sót cơng việc, đồng thời cho lực trách nhiệm ý thức cán công nhân viên nâng lên rõ rệt Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng (HTQLCL) theo tiêu chuẩn TCVN ISO vào hoạt động quan hành nhà nước Thủ tướng Chính phủ quy định từ năm 2006 Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg với phiên tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000; sau cập nhật, thay tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 theo Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg ngày 30/9/2009 vừa Thủ tướng quy định Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014, có hiệu lực từ ngày 18/5/2014 Đây bước tiếp tục khẳng định kết tích cực, thiết thực việc áp dụng HTQLCL vào quy trình quản lý, điều hành hoạt động quan hành nhà nước nói chung, xử lý hồ sơ, cơng việc tổ chức, cá nhân nói riêng, việc tiếp nhận giải hồ sơ nhằm tạo điều kiện để người đứng đầu quan hành nhà nước kiểm sốt q trình giải cơng việc nội quan, đơn vị mình; thơng qua bước nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý cung cấp dịch vụ công 2.2.3 Thực chế độ tiếp dân định kỳ; nghiêm túc tiếp thu ý kiến phê bình, góp ý nhân dân công tác quản lý, điều hành, thái độ phong cách làm việc cán bộ, công chức; giải kịp thời đơn, thư khiếu nại, tố cáo vấn đề xúc nhân dân Tiếp cơng dân cầu nối trực tiếp, hữu hiệu để người lãnh đạo quyền cấp huyện đội ngũ cán bộ, công chức gần dân sát dân hơn, kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng băn khoăn, trăn trở nhân dân Do đó, quyền cấp nói chung quyền cấp huyện nói riêng phải xây dựng kế hoạch đạo, điều hành việc thực quy định pháp luật tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn, bảo đảm quyền công dân theo quy định Hiến pháp, góp phần phát huy chất Nhà nước ta, kịp thời xử lý vấn đề phức tạp phát sinh, giữ vững ổn định tình hình an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, thúc đẩy kinh tế phát triển tăng cường mối quan hệ gắn bó người dân với cấp ủy, quyền địa phương Tiếp nhận đầy đủ, kịp thời phân tích tồn diện thơng tin, kiến nghị, phản ánh để giải khiếu nại, tố cáo quy định pháp luật; đồng thời tiếp thu ý kiến phê bình, góp ý liên quan đến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, công tác quản lý, điều hành Ủy ban nhân dân cấp huyện tác phong, thái độ, tinh thần làm việc phục vụ nhân dân cán bộ, cơng chức địa bàn Bố trí cán làm công tác tiếp dân, tham mưu, giải khiếu nại tố cáo có đủ lực, trình độ, trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo Chỉ đạo tập trung giải kịp thời dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo từ sở, phấn đấu không để tồn đọng, kéo dài gây tâm lý xúc nhân dân 2.2.4 Thường xuyên kiểm tra việc thực nghị quyết, thị Đáng công tác dân vận; phối hợp với ban dân vận huyện ủy đạo kiểm tra việc thực quy định pháp luật dân chủ sở cơng tác dân vận quyền 2.2.5 Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể cấp huyện vận động nhân dân thực nhiệm vụ kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng; tổ chức lấy ý kiến Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân tham gia xây dựng chủ trương, quy hoạch, chương trình, dự án lớn huyện; thường xuyên lắng nghe giải quyêt kịp thời ý kiến mặt trận đồn thể phản ánh, kiến nghị với quyền vấn đề mà nhân dân quan tâm Định kỳ sáu tháng, năm, quyền có chương trình làm việc với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân cấp Quyết định 290-QĐ/TW, ngày 25/2/2010 Bộ Chính trị Quy chế cơng tác dân vận hệ thống trị rõ trách nhiệm quyền cấp : “Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể vận động nhân dân thực nhiệm vụ kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng Tổ chức lấy ý kiến Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân tham gia xây dựng sách, quy hoạch chương trình, dự án lớn địa phương Thường xuyên lắng nghe giải kịp thời ý kiến mặt trận đoàn thể phản ánh, kiến nghị với quyền vấn đề mà nhân dân quan tâm” Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 16 tháng 05 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ tăng cường đổi công tác dân vận quan hành nhà nước, quyền cấp tình hình nêu rõ: “Phối hợp, tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội tham gia giám sát, phản biện xã hội theo Quyết định số 217-QĐ/TW Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12 tháng 12 năm 2013 Bộ Chính trị ban hành “Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội”, “Quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền” Tuyên truyền kịp thời đến nhân dân chủ trương Đảng, sách Nhà nước; thơng tin trị, kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phịng tỉnh, huyện làm cho nhân dân hiểu rõ chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nói chung địa phương nói riêng Phối hợp với Ban dân vận, Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân địa bàn huyện vận động tầng lớp nhân dân tham gia vận động, phong trào thi đua yêu nước, thực chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Ví dụ như: Tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, trồng, bảo vệ rừng, thâm canh, chăn ni, hoạt động văn hố văn nghệ, lễ hội truyền thống, xây dựng nếp sống văn minh, bảo tồn phát huy sắc văn hố dân tộc Đẩy mạnh cơng tác phối hợp tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến công tác dân tộc, tôn giáo Tổ chức thực tốt sách đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Cùng với cơng tác tun truyền cần tạo điều kiện cho tôn giáo hoạt động theo quy định pháp luật Tích cực theo dõi, thẩm định, hướng dẫn giao nhiệm vụ cho đảng viên có đạo tham gia làm chức việc, hội đồn hoạt động tôn giáo theo Quy định 123-QĐ/TW ngày 28/9/2004 Bộ Chính trị Tăng cường cơng tác quản lý, kiểm tra, phát giải kịp thời vướng mắc liên quan đến tôn giáo, xử lý vụ việc sai quy định Nhà nước hoạt động tôn giáo, xây, sửa nơi thờ tự tổ chức tơn giáo, góp phần ổn định tình hình, khơng để xảy vụ việc lớn, phức tạp, điểm nóng gây xúc nhân dân ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự an toàn xã hội 2.2.6 Ban hành quy định cán bộ, cơng chức, viên chức quyền thi hành công vụ, tiếp xúc, giải công việc với dân; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, cơng chức, viên chức có hành vi tiêu cực, nhũng nhiều, gây phiền hà cho dân, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp, đáng cơng dân thi hành công vụ Ban hành quy định cán bộ, cơng chức, viên chức quyền thi hành công vụ, tiếp xúc, giải cơng việc với dân có thái độ chân thành, tơn trọng 10 dân, hướng dẫn giúp đỡ nhân dân; gương mẫu chấp hành chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, cơng chức, viên chức có hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho dân, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp, đáng công dân thi hành công vụ ” 2.2.7 Bảo đảm kinh phí hoạt động tạo điều kiện sở vật chất, quan tâm giải sách cán khối dân vận, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân huyện => Nếu cấp huyện giải tốt vấn đề này, giảm đáng kể tình trạng khiếu kiện vượt cấp, tình trạng đơn thư khiếu nại dồn nhiều cấp tỉnh Trung ương Chính quyền cấp huyện phải nhận thức đầy đủ trách nhiệm vấn đề Theo quan điểm cá nhân tôi, huyện tỉnh nhỏ lại xã lớn Cấp huyện phải nhúng tay vào việc cấp xã với trình độ giải cao 2.3 Phương thức cơng tác dân vận quyền cấp huyện Theo Từ điển Tiếng Việt Viện ngơn ngữ học “Phương thức” cách thức phương pháp nghĩa hình thức diễn hành động, hệ thống cách sử dụng để tiến hành hoạt động Như ta hiểu phương thức hình thức, phương pháp hay cách thức tiến hành cơng việc nhằm đạt mục tiêu, mục đích đặt Từ cách tiếp cận ta hiểu phương thức cơng tác dân vận quyền cấp huyện hệ thống hình thức, phương pháp, cách thức mà quyền cấp huyện sử dụng để tác động vào nhân dân địa bàn tổ chức, lực lượng có liên quan nhằm thực tốt nội dung cơng tác dân vận quyền cấp huyện Các huyện bên cạnh đặc điểm chung cịn có đặc thù riêng tiến hành công tác dân vận huyện cần phải có hình thức, phương pháp, cách thức tiến hành khác nhau, quyền cấp huyện cần lựa chọn hình thức, phương pháp, cách thức cho phù hợp với đối tượng quần chúng thực tiễn, đặc điểm tình hình địa phương Khơng cứng nhắc, dập khn, máy móc lựa chọn hình thức, biện pháp, cách thức tiến hành 2.3.1 Bằng nghị quyết, định, chương trình, kế hoạch để tổ chức thực 11 Trên sở nghị cấp ủy cấp huyện, HĐND huyện ban hành nghị đạo UBND huyện xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức thực Chính quyền cấp huyện chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác dân vận, trọng tâm gắn với thực dân chủ sở thực nhiệm vụ trị địa phương Tập trung thực tốt sách an sinh xã hội; chương trình hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp trọng điểm, xây dựng nông thôn mới; chương trình mục tiêu, dự án người nghèo, đồng bào dân tộc đối tượng quần chúng cụ thể như: niên, phụ nữ, nông dân xã đặc biệt khó khăn; giải kịp thời chế độ sách người có cơng, gia đình sách 2.3.2 Thơng qua hoạt động tun truyền, vận động nhân dân thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phịng, an ninh Chính quyền cấp huyện tích cực phối hợp với Ban dân vận, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân huyện tuyên truyền, phổ biến, vận động tầng lớp nhân dân tham gia phong trào thi đua yêu nước, thực chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Thơng qua hình thức tun truyền như: Tổ chức hội nghị chuyên đề, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng Tổ chức thực tốt việc lấy ý kiến nhân dân vào dự án, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Phối hợp giải kịp thời vấn đề phát sinh, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân huyện Khi triển khai chương trình, dự án phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, quốc phịng an ninh cơng trình phục vụ dân sinh phải có kế hoạch cụ thể, chủ động phối hợp với tổ chức trị - xã hội tham gia từ đầu để tuyên truyền, vận động nhân dân triển khai thực 2.3.3 Thông qua hoạt động đội ngũ cán bộ, cơng chức Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: Cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay Do để đạt kết cao cơng tác dân vận quyền cấp huyện cần quan tâm chăm lo đến đội ngũ cán bộ, công chức, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ chun mơn 12 nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, lối sống đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt (Trình độ “dân trí” ngày cao địi hỏi trình độ “quan trí” phải nâng lên) Đặc biệt phải bồi dưỡng cho đội ngũ cán kiến thức kỹ làm dân vận, cán phải có phong cách: trọng dân, hiểu dân, gần dân, học dân có trách nhiệm với dân, nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin, chống quan liêu, tham nhũng, cửa quyền (Trên vùng núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số phải : nghe dân thấu (biết tiếng đồng bào), nói dân hiểu, làm dân tin) Bố trí cán bộ, cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, khách quan, cơng tâm, có tác phong làm cơng tác dân vận Thơng qua để tạo niềm tin uy tín quần chúng, nhân dân (Phải đặt việc công, việc phục vụ nhân dân lên «dĩ cơng vi thượng», tránh tình trạng «dĩ cơng dinh tư») 2.3.4 Bằng phối hợp hoạt động quyền cấp huyện với Ban Dân vận, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân địa bàn huyện Các chủ trương, sách, pháp luật cơng tác dân vận có liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp, đáng tầng lớp nhân dân phải lấy ý kiến tham gia Ban dân vận, Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân địa bàn huyện trước ban hành thực Phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân tham gia giám sát đội ngũ cán bộ, công chức thi hành công vụ Phối hợp thực quy chế dân chủ, cải cách hành chính, phong trào thi đua “Dân vận khéo” Phối hợp cung cấp, trao đổi thông tin, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, vấn đề phức tạp dân Phối hợp công tác vận động đồng bào dân tộc tôn giáo 2.3.5 Thông qua giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo Thực quy trình vận dụng đúng, đầy đủ quy định pháp luật trình xem xét giải khiếu nại, tố cáo, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, thấu tình, đạt lý yêu cầu ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương Phối hợp với Ban dân vận, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội tham gia vào quy trình giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo nhân dân, 13 có khiếu nại, tố cáo phức tạp, đông người Đồng thời vận động nhân dân chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo chấp hành định, kết luận giải quan nhà nước pháp luật, thẩm quyền Thông tin công khai kết giải khiếu nại, tố cáo công dân Trả lời văn cho cơng dân kết giải giải thích, hướng dẫn cơng dân thực quyền theo qui định Giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu cơng tác dân vận quyền nay, theo phải tập trung giải thật tốt vấn đề xúc nhân dân nay, mà giải chủ yếu cấp quyền phải giải 2.3.6 Thông qua công tác kiểm tra, giám sát, tra việc thực nhiệm vụ tổ chức, cán bộ, cơng chức quyền cấp huyện Có kế hoạch kiểm tra định kỳ, hàng năm để tăng cường theo dõi, kiểm tra, đôn đốc đơn vị thực văn Đảng, Nhà nước công tác dân vận Tăng cường công tác tra cán bộ, công chức để chấn chỉnh, xử lý biểu hiện, hành vi vi phạm dân chủ, sách nhiễu quần chúng, tiêu cực cán công chức Kiên làm máy quyền huyện IV GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ CƠNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Một là, nâng cao nhận thức vai trò, trách nhiệm công tác dân vận cho đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp huyện Qn triệt quan điểm Đảng, chủ tịch Hồ Chí Minh công tác dân vận cho cán bộ, công chức nhà nước Đến nay, khơng cán bộ, cơng chức chưa thấy vai trị việc vận động nhân dân mà cho cơng việc Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Nếu chưa thay đổi nhận thức khó thay đổi hành vi họ Tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn huyện nội dung, phương thức cơng tác dân vận quyền Tổ chức nghiên cứu, quán triệt đầy đủ, nghiêm túc nghị Đảng công tác dân vận, cơng tác dân vận quyền thời kỳ Triển khai thực tốt Chỉ thị 14 số 05-CT/TW Bộ Chính trị ngày 15 tháng năm 2016 đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Trong đó, vận dụng phong cách dân vận Chủ tịch Hồ Chí Minh “trọng dân, gần dân, hiểu dân, có trách nhiệm với dân” “nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin” đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cán bộ, công chức, viên chức (Trước thị Chỉ thị số 03-CT/TW Bộ Chính trị ngày 14 tháng năm 2011 tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh) Hằng năm, chủ động phối hợp tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ công tác dân vận cho cán bộ, công chức địa bàn huyện Tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức cơng tác dân vận quyền nhiều hình thức linh hoạt, hiệu quả, thiết thực Phát huy tối đa phương tiện thông tin đại chúng (Đài Phát huyện, đài phát sở) Kết hợp việc thông tin phương tiện thông tin đại chúng với tuyên truyền thông qua hoạt động văn hoá - nghệ thuật đặc thù huyện Hai là, tiếp tục đổi nội dung cơng tác dân vận quyền cấp huyện theo hướng chủ động, tích cực, kịp thời việc triển khai thực chủ trương, nghị cấp ủy đảng vào thực tiễn Chính quyền cấp huyện cần nắm bắt kịp thời tâm tư, nguyện vọng nhân dân, kịp thời phát thiếu sót, bất cập chủ trương, sách để đề xuất khắc phục thiếu sót kiến nghị bổ sung, hồn thiện kịp thời… Đẩy mạnh phong trào thi đua “Dân vận khéo” cán bộ, cơng chức quyền huyện Thực công khai, minh bạch hoạt động quản lý, điều hành quyền cấp huyện Hằng năm, phải tổ chức cơng khai chủ trương, sách, pháp luật, nội quy, quy định quy chế làm việc quan quyền; phân cơng cơng việc chế độ trách nhiệm, thủ tục hành quy trình giải thủ tục hành chính; chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội địa phương, sở, phương án chuyển dịch cấu kinh tế, khoản thu, chi từ ngân sách nguồn khác; chế độ khen thưởng xử lý vi phạm Trong trình quản lý, điều hành, quyền huyện ban hành 15 văn đạo mang tính pháp lý, sách phát triển đặc thù huyện nghèo, huyện biên giới, hải đảo Ba là, tiếp tục đổi phương thức công tác dân vận quyền cấp huyện, bám sát địa bàn, bám dân Công tác phối hợp hoạt động cần hướng nhiều sở, đến hộ dân, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, vận động giúp nhân dân xố đói, giảm nghèo, vươn lên làm giàu đáng, hợp pháp, xây dựng đời sống ấm no, hạnh phúc cộng đồng dân cư Cần khắc phục tư làm dân vận theo kiểu phong trào, theo mùa, theo ngày kỷ niệm , khắc phục bệnh quan liêu, phơ trương, hình thức, chạy theo thành tích hành hóa cơng tác dân vận Tăng cường đối thoại, trao đổi trực tiếp với nhân dân địa bàn huyện Cán lãnh đạo quyền huyện cần bố trí lịch đối thoại trực tiếp với nhân dân để trao đổi vấn đề nhân dân dư luận quan tâm, vấn đề liên quan đến công tác quản lý, điều hành quyền huyện sở Tăng cường cử cán xuống sở để nắm bắt nhanh, kịp thời ý kiến, tâm tư nguyện vọng nhân dân, vấn đề nhạy cảm, có ảnh hưởng đến tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, vấn đề liên quan đến tơn giáo, dân tộc Tạo điều kiện để đoàn thể nhân dân tham gia xây dựng thể chế, sách từ cịn dự thảo, lắng nghe ý kiến nhân dân trình thực sách để điều chỉnh kịp thời Sau ban hành phải khẩn trương tổ chức triển khai thực Đặc biệt, cần tích cực, chủ động phối hợp với Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân tổ chức thực chủ trương, sách, pháp luật quản lý điều hành Bốn là, tập trung phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Chính quyền huyện phải phát huy tiềm năng, lợi huyện phát triển kinh tế, đồng thời trọng việc liên kết phát triển vùng kinh tế, theo ngành liên ngành Tập trung huy động sử dụng hiệu nguồn lực để đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội then chốt; xây dựng chế đặc thù để thu hút đầu tư dự án lớn tạo đột phá kết cấu hạ tầng, nâng cấp, mở rộng hệ thống giao 16 thơng nơng thơn Chính quyền huyện miền núi cần tuyên truyền, vận động nhân dân, đồng bào dân tộc thiểu số từ bỏ số tập quán canh tác thủ công, hiệu dần chuyển đổi tư sản xuất nơng, lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố, gắn với đẩy nhanh tiến trình xây dựng nơng thơn Chỉ đạo triển khai thực đầy đủ, kịp thời chế, sách đảm bảo an sinh xã hội chương trình, dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước sách xuất lao động dạy nghề, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, trợ giúp đối tượng Bảo trợ xã hội, Chương trình mục tiêu giảm nghèo xóa nhà tạm cho hộ nghèo, cung cấp dịch vụ xã hội y tế, giáo dục, nhà ở… Năm là, tăng cường lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, quyền tỉnh, cấp ủy cấp huyện; phối hợp ban, ngành, đoàn thể tỉnh quyền cấp huyện cơng tác dân vận Tỉnh ủy, quyền tỉnh đạo huyện ủy xây dựng chương trình, kế hoạch hành động, hướng dẫn, kiểm tra, theo dõi, giúp đỡ để quyền huyện triển khai có hiệu nhiệm vụ cơng tác dân vận Chính quyền cấp huyện cần phối hợp, tranh thủ giúp đỡ ban ngành, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp tỉnh để hướng dẫn nghiệp vụ đạo thực nội dung, phương thức cơng tác dân vận quyền cách khoa học, hiệu Sáu là, mở rộng phát huy quyền làm chủ nhân dân; đổi nâng cao chất lượng công tác tiếp dân, công tác giải đơn, thư khiếu nại tố cáo công dân Đổi nâng cao chất lượng công tác tiếp công dân, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp dân huyện có thái độ ứng xử mực, có văn hóa, phù hợp với tâm lý, tập quán nhân dân huyện Tăng cường công tác giải khiếu nại, tố cáo, đảm bảo thấu tình, đạt lý pháp luật Đẩy mạnh cải cách hành để loại bỏ thủ tục hành gây phiền hà cho nhân dân Tập trung giải vấn đề xúc dân để củng cố lòng tin, mối quan hệ nhân dân với Đảng, quyền chế độ; xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh, thực dân, dân, dân 17 Bảy là, coi trọng cơng tác kiểm tra, tổng kết, rút kinh nghiệm, xây dựng mô hình biểu dương gương người tốt, việc tốt Định kỳ, năm cấp ủy, tổ chức đảng tiến hành kiểm tra, đánh giá hoạt động công tác dân vận quyền cấp huyện; thường xuyên giám sát nội dung hình thức triển khai để kịp thời phát hiện, uốn nắn, nhắc nhở kịp thời Đặc biệt phải tăng cường giám sát, kiểm tra thực nhiệm vụ công vụ cán bộ, công chức Xác định cơng tác dân vận tiêu chí quan trọng để xếp loại thi đua hàng năm cấp ủy, tổ chức đảng, quyền Thơng qua cơng tác dân vận phát hiện, nhân rộng mơ hình, điển hình phong trào thi đua yêu nước, phong trào “Dân vận khéo” “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” địa bàn Chú ý đánh giá phát huy vai trò nhân sĩ, trí thức, chức sắc tơn giáo, già làng, trưởng bản, người có uy tín cộng đồng làm tốt công tác vận động nhân dân Hằng năm, tổ chức khen thưởng, biểu dương mơ hình, điển hình làm tốt cơng tác dân vận nói chung, cơng tác dân vận quyền nói riêng; tun truyền, nhân rộng gương cán bộ, công chức cần mẫn, sáng tạo, linh hoạt, khơng ngại khó khăn hoạt động công vụ, phục vụ nhân dân, nhân dân yêu mến, tin cậy Đồng thời phải phê phán, lên án có biện pháp xử lý cán bộ, công chức bị nhân dân phản ánh thái độ vô cảm, thiếu tôn trọng với nhân dân, hách dịch, cửa quyền gây khó khăn, phiền hà cho cá nhân, tổ chức Kiên xử lý theo quy định pháp luật cán bộ, công chức tham nhũng, tiêu cực 18 ... chức quyền cấp huyện Đối tượng cơng tác dân vận quyền cấp huyện là: cán bộ, công chức, viên chức hoạt động quan quyền cấp huyện (họ vừa chủ thể, vừa đối tượng công tác dân vận quyền cấp huyện) ;... ích nhân dân địa bàn huyện, bảo đảm xây dựng quyền cấp huyện thực nhân dân, nhân dân, nhân dân Quan niệm có số nội dung sau: Chủ thể cơng tác dân vận quyền cấp huyện là: tổ chức quyền cấp huyện. .. lượng công tác tiếp dân, công tác giải đơn, thư khiếu nại tố cáo công dân Đổi nâng cao chất lượng công tác tiếp công dân, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp dân huyện có thái độ