tiểu luận kinh tế khu vực các yếu tố ảnh hưởng đến chỉ số năng lực cạnh tranh (pci) của 63 tỉnh, thành phố ở việt nam giai đoạn 2014 2017

CHƯƠNG I: MỞ ĐẦU 1.1 Giới thiệu Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh hay PCI ( Provincial Competitiveness Index) số đánh giá xếp hạng quyền tỉnh, thành Việt Nam chất lượng điều hành kinh tế xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho việc phát triển doanh nghiệp dân doanh Đây dự án hợp tác nghiên cứu Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ Chỉ số cơng bố thí điểm lần vào năm 2005 cho 42 tỉnh thành Từ lần thứ hai, năm 2006 trở đến nay, tất tỉnh thành Việt Nam đưa vào xếp hạng, đồng thời số thành phần tăng cường thêm Tập trung nghiên cứu số PCI 63 tỉnh thành bốn năm gần 2014, 2015, 2016 2017, từ đó, nêu lên mặt mạnh, mặt yếu điều hành cấp tỉnh đưa phương hướng cho năm 1.2 Mục đích nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu PCI phản ánh kịp thời phát triển động kinh tế thay đổi môi trường pháp lý Việt Nam Vì vậy, việc xét yếu tố ảnh hưởng đến số PCI cần thiết Mỗi yếu tố lại có mức ảnh hưởng khác đến số PCI Chỉ số PCI năm 2014, 2015, 2016 2017 đánh giá dựa 10 số thành phần Đó là:  Chi phí gia nhập thị trường  Tiếp cận đất đai  Tính minh bạch  Chi phí khơng thức  Chi phí thời gian  Cạnh tranh bình đẳng  Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh  Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp  Đào tạo lao động  Thiết chế pháp lý Từ việc phân tích yếu tố thành phần ảnh hưởng đến số PCI, địa phương thấy điểm mạnh, điểm yếu để từ có định hướng phát huy điểm mạnh khắc phục điểm yếu Có thể kết luận rằng, tỉnh có chất lượng điều hành tốt thành công phát triển doanh nghiệp dân doanh thịnh vượng kinh tế, điều thấy rõ qua việc xây dựng mơ hình giải thích tác động yếu tố đến số PCI 1.3 Đối tượng nghiên cứu Chỉ số PCI gồm 10 số thành phần, phản ánh lĩnh vực điều hành kinh tế có tác động đến phát triển kinh tế tư nhân a) Chi phí gia nhập thị trường Chi phí gia nhập thị trường doanh nghiệp thành lập tỉnh với b) Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất Đo lường việc tiếp cận đất đai dàng khơng doanh nghiệp có đảm bảo ổn định có mặt kinh doanh hay khơng c) Chỉ số tính minh bạch khả tiếp cận thông tin Đo lường khả tiếp cận kế hoạch tỉnh văn pháp lý cần thiết cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp d) Chi phí thời gian Đo lường thời gian doanh nghiệp phải bỏ để thực thủ tục hành e) Chi phí khơng thức Đo lường khoản chi phí khơng thức mà doanh nghiệp phải trả trở ngại chi phí khơng thức gây hoạt động kinh doanh doanh nghiệp f) Cạnh tranh bình đẳng Đo lường mức độ cạnh tranh quy định rõ doanh nghiệp phải cạnh tranh bình đẳng thị trường g) Chỉ số tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh Đo lường nỗ lực lãnh đạo tỉnh để thúc đẩy đào tạo nghề phát triển kỹ h) Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Đo lường dịch vụ tỉnh để phát triển khu vực tư nhân i) Chỉ số đào tạo lao động Đo lường nỗ lực lãnh đạo tỉnh để thúc đẩy đào tạo nghề phát triển kỹ j) Chỉ số thiết chế pháp lý Đo lường lòng tin doanh nghiệp tư nhân hệ thống án, tư pháp tỉnh CHƯƠNG II: CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1 Phương pháp nghiên cứu mơ hình kinh tế lượng 2.1.1 Phương pháp thu thập số liệu xử lí liệu Nguồn liệu phần quan trọng kinh tế lượng Nguồn số liệu phương pháp thu thập số liệu cách để xác định độ tin cậy, chất lượng kết thu Dựa vào kết đưa nhận định, dự báo đắn, phù hợp với điều kiện thực tế Quy trình xây dựng số PCI bao gồm bước: (i) Thu thập thông tin từ liệu điều tra nguồn liệu cơng bố khác; (ii) Tính tốn 10 số thành phân chuẩn hóa thang điểm 10; (iii) Gán trọng số tính điểm số PCI tổng hợp  (i) Quá trình thu thập số liệu tiến hành dựa việc điều tra doanh nghiệp nước với phương pháp điều tra gián tiếp cách gửi câu hỏi điều tra qua bưu điện Các doanh nghiệp chọn để gửi phiếu điều tra thông qua việc phân tổ chọn mẫu khoa học từ danh sách doanh nghiệp nộp thuế địa phương để đảm bảo tính đại diện mẫu điều tra  (ii) Sau nhận trả lời doanh nghiệp, việc xử lý số liệu công cụ thống kê để giảm thiếu sai số gây tỷ lệ phản hồi chưa cao doanh nghiệp Các thông tin thu thông qua điều tra doanh nghiệp sử dụng để tạo thành “dữ liệu mềm” Ngồi ra, nghiên cứu PCI cịn thu thập số liệu thông qua phương pháp xin ý kiến chuyên gia, sử dụng câu hỏi so sánh dùng số số liệu thống kê để tính tốn số số tạo thành “dữ liệu cứng”  (iii) Sau thu thập xử lý số liệu, việc tính tốn để để xây dựng số tổng hợp PCI thực cách chuẩn hóa điểm tiêu 63 tỉnh thành phố, sau tính điểm số số thành phần, gắn trọng số cho số thành phần tính toán số PCI tổng hợp Chọn mẫu: Doanh nghiệp tham gia điều tra PCI chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng nhằm đảm bảo tính đại diện cộng đồng doanh nghiệp tỉnh, theo tiêu chí: Tuổi doanh nghiệp, loại hình kinh doanh ngành nghề Quy mô mẫu: Tổng số doanh nghiệp tham gia phản hồi điều tra PCI năm 2016 10.037 doanh nghiệp, bao gồm 2.042 doanh nghiệp thành lập năm 2015 2016, cho thấy ủng hộ cộng đồng doanh nghiệp với PCI giữ vững ngày tăng Thời điểm điều tra: thường diễn khoảng từ tháng đến tháng hàng năm kết công bố thời điểm cuối năm Kết PCI cuối tổng hợp từ 10 số thành phần phân thành nhóm: Rất tốt, tốt, khá, trung bình, tương đối thấp thấp 2.1.2 Phương pháp xây dựng mơ hình Cơ sở lý thuyết 2.1.2.1 Chỉ số PCI xây dựng nhằm đánh giá môi trường kinh doanh, chất lượng điều hành kinh tế nỗ lực cải cách hành quyền tỉnh, thành phố Việt Nam, qua thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhân nước Được thực năm 2005, báo cáo PCI đại diện cho tập hợp tiếng nói cộng đồng doanh nghiệp dân doanh chất lượng điều hành kinh tế 63 tỉnh, thành phố toàn Việt Nam Chỉ số PCI đo lường gì? Chỉ số PCI gồm 10 số thành phần, phản ánh lĩnh vực điều hành kinh tế có tác động đến phát triển khu vực kinh tế tư nhân Bao gồm: • Chi phí gia nhập thị trường Đánh giá khác biệt chi phí gia nhập thị trường doanh nghiệp thành lập tỉnh với • Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất Đo lường hai khía cạnh vấn đề đất đai mà doanh nghiệp phải đối mặt : việc tiếp cận đất đai dàng khơng doanh nghiệp có thấy yên tâm đảm bảo ổn định có mặt kinh doanh hay khơng • Tính minh bạch khả tiếp cận thông tin Đo lường khả tiếp cận kế hoạchcủa tỉnh văn pháp lý cần thiết cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, liệu doanh nghiệp tiếp cận cách cơng văn này, sách quy định có tham khảo ý kiến doanh nghiệp khả tiên liệu việc triển khai thực sách quy định mức độ tiện dụng trang web tỉnh doanh nghiệp • Chi phí thời gian Đo lường thời gian doanh nghiệp phải bỏ để thực thủ tục hành mức độ thường xuyên thời gian doanh nghiệp phải tạm dừng kinh doanh để quan Nhà nước địa phương thực việc tra, kiểm tra • Chi phí khơng thức Đo lường khoản chi phí khơng thức mà doanh nghiệp phải trả trở ngại chi phí khơng thức gây hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, việc trả khoản chi phí khơng thức có đem lại kết hay “dịch vụ” mong đợi liệu cán Nhà nước có sử dụng quy định địa phương để trục lợi hay không • Cạnh tranh bình đẳng Chính sách cạnh tranh quy định rõ doanh nghiệp phải cạnh tranh bình đẳng thị trường, DN nhà nước DN tư nhân, không dành ưu tiên, ưu đãi cho đối tượng • Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh Đo lường tính sáng tạo, sáng suốt lãnh đạo tỉnh trình thực thi sách Trung ương việc đưa sáng kiến riêng nhằm phát triển khu vực kinh tế tư nhân, đồng thời đánh giá khả hỗ trợ áp dụng sách chưa rõ ràng Trung ương theo hướng có lợi cho doanh nghiệp • Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Đo lường dịch vụ tỉnh để phát triển khu vực tư nhân xúc tiến thương mại, cung cấp thông tin tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp, hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh, phát triển khu/cụm công nghiệp địa phương cung cấp dịch vụ công nghệ cho doanh nghiệp • Đào tạo lao động Đo lường nỗ lực lãnh đạo tỉnh để thúc đẩy đào tạo nghề phát triển kỹ nhằm hỗ trợ cho ngành công nghiệp địa phương giúp người lao động tìm kiếm việc làm • Thiết chế pháp lý Đo lường lòng tin doanh nghiệp tư nhân hệ thống án, tư pháp tỉnh, liệu thiết chế pháp lý có doanh nghiệp xem công cụ hiệu để giải tranh chấp nơi doanh nghiệp khiếu nại hành vi nhũng nhiễu cán công quyền địa phương Cơ sở lựa chọn biến mơ hình 2.1.2.2 Để hiểu biết yếu tố ảnh hưởng định lượng yếu tố ảnh hưởng tới PCI, người ta thường sử dụng mơ hình kinh tế lượng Khi tiến hành dự báo mức độ tác động, ảnh hưởng mơ hình kinh tế lượng, ta sử dụng phân tích hồi quy để ước lượng mối quan hệ biến dự báo gọi biến phụ thuộc, với hay nhiều biến độc lập khác Ước lượng tiến hành dựa vào liệu có trước, giá trị dự báo tương lai giá trị ngẫu nhiên xác định sở sử dụng mơ hình hồi quy xây dựng Một địa phương coi có chất lượng điều hành tốt có: • Chi phí gia nhập thị trường thấp; • Tiếp cận đất đai dễ dàng sử dụng đất ổn định; • Mơi trường kinh doanh minh bạch thơng tin kinh doanh cơng khai; • Chi phí khơng thức thấp; • Thời gian tra, kiểm tra thực quy định, thủ tục hành nhanh chóng; • Mơi trường cạnh tranh bình đẳng; • Chính quyền tỉnh động, sáng tạo giải vấn đề cho doanh nghiệp; • Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp phát triển, chất lượng cao; • Chính sách đào tạo lao động tốt; • Thủ tục giải tranh chấp công bằng, hiệu Tổng quan yếu tố ảnh hưởng đến PCI (2006-2016) 63 tỉnh, thành 2.2 phố Việt Nam Khảo sát PCI suốt giai đoạn 2006- 2017, ghi nhận cải thiện rõ rệt lĩnh vực Gia nhập thị trường, lĩnh vực Đào tạo lao động, Tính động Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp • Gia nhập thị trường: Nếu năm 2006, doanh nghiệp tỉnh trung vị trung bình 20 ngày để đăng ký thành lập doanh nghiệp, ngày, mức thấp kỉ lục vòng 12 năm điều tra PCI Tỉ lệ doanh nghiệp phải chờ tháng để thức vào hoạt động giảm nửa, từ 26% xuống 13% • Đào tạo lao động: Sau sụt giảm vào năm 2008, mức độ hài lòng với chất lượng đào tạo lao động dần tăng trở lại Năm 2016, 47% doanh nghiệp tỉnh trung vị hài lòng với chất lượng giáo dục phổ thông địa phương (so với 35% năm 2008) Đồng thời, 33% cho biết họ hài lòng với chất lượng đào tạo dạy nghề (so với 19,8% năm 2008) • Tính động: Ba tiêu đánh giá tính động quyền địa phương từ năm 2006 tới ghi nhận biến chuyển khả quan Tỉ lệ doanh nghiệp tỉnh trung vị đồng thuận với nhận định “Chính quyền tỉnh động sáng tạo việc giải vấn đề phát sinh” tăng từ 47% năm 2011 lên đến 57% năm 2016 Hiện tại, 70,5% doanh nghiệp tỉnh trung vị cho biết “Tỉnh linh hoạt khuôn khổ pháp luật nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi”, cao 10% so với mức thấp kỷ lục tiêu vào năm 2011 Tỉ lệ doanh nghiệp cho biết “chính quyền tỉnh có thái độ tích cực khu vực tư nhân” tăng thêm điểm phần trăm (44%) so với mức thấp kỉ lục năm 2015 • Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp: Phân tích thay đổi qua chuỗi thời gian cho thấy dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm thơng tin thị trường, tư vấn pháp luật tìm kiếm đối tác dần cải thiện chất lượng lẫn số lượng Tuy vậy, tư vấn pháp luật, xúc tiến thương mại dịch vụ công nghệ cần sách khuyến khích để khối doanh nghiệp tư nhân tham gia thị trường nhiều Tuy nhiên, điều tra PCI cho thấy số xu hướng đáng quan ngại lĩnh vực sau: • Tính minh bạch: Điểm tiếp cận loại tài liệu kế hoạch (như ngân sách, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, dự án xây dựng sở hạ tầng, sách ưu đãi đầu tư ) điểm tiếp cận tài liệu pháp lý doanh nghiệp tỉnh trung vị năm nay, 2,39 3,10 điểm thấp mức khởi điểm điều tra PCI năm 2006 (lần lượt 2,63 3,15 điểm) Đáng quan ngại mối quan hệ cá nhân với công chức nhà nước tiếp tục giữ vai trị quan trọng khả tiếp cận thơng tin, tài liệu quan trọng hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Năm 2016, 66% doanh nghiệp tỉnh trung vị cho biết phải sử dụng mối quan hệ để tiếp cận thông tin, cao 16 điểm phần trăm so với mốc thấp lịch sử năm 2008 Lưu ý mức biến động tiêu tương đối mạnh, trồi sụt theo thời gian chưa có xu hướng cải thiện ổn định, bền vững • Chi phí khơng thức: Chi phí khơng thức giai đoạn 2014- 2017 chưa có dấu hiệu cải thiện so với mốc năm 2006 Năm nay, trung bình có khoảng 66% doanh nghiệp tỉnh trung vị cho biết thường xuyên chi trả khoản không thức, cao 12-15 điểm phần trăm so với giai đoạn 2008-2013 9%-11% doanh nghiệp tham gia điều tra từ năm 2014-2017 cho biết khoản chi cho riêng mục chiếm tới 10% tổng doanh thu họ, cao hẳn mức 6-8% giai đoạn năm trước Ngồi ra, doanh nghiệp cho tình trạng nhũng nhiễu giải thủ tục cho doanh nghiệp phổ biến, tiêu dù cải thiện năm qua (giảm từ 65% năm 2013-2014 xuống 58% năm 2016) cao so với kết điều tra năm trước (2006-2012) • Chi phí thời gian thực thủ tục hành chính: Chỉ số liên tục giảm mức thấp lịch sử kể PCI khảo sát toàn tỉnh, thành phố Việt Nam Liên tục năm qua, 2014-2017, tỉnh trung vị, doanh nghiệp doanh nghiệp (tương ứng tỉ lệ khoảng 35%) phải dành 10% quỹ thời gian để thực thủ tục hành chính, tỉ lệ cao kỷ lục khảo sát PCI Trước đây, tỉ lệ khoảng 1/5, 1/10 (năm 2011) Số lần thanh, kiểm tra hàng năm doanh nghiệp tư nhân, tính số trung vị, tiếp tục lần, thời gian trung bình cho thanh, kiểm tra thuế năm 2016 tăng trở lại mức giai đoạn 2013-2014 2006-2008 Nhiều giấy tờ thủ tục hơn, phải lại nhiều lần hơn, hiệu làm việc cán công chức thấp hơn, thủ tục hành suốt chặng đường hoạt động doanh nghiệp dường chưa “gánh nặng” họ • Tiếp cận đất đai: Chỉ số Tiếp cận đất đai bắt đầu giảm sau liên tục tăng suốt giai đoạn 2008-2013 Năm 2016, tình hình sử dụng đất theo đánh giá doanh nghiệp trở nên bấp bênh hết Các doanh nghiệp tham gia điều tra năm cho rủi ro bị thu hồi đất họ mức cao kỉ lục (1,73 điểm) Trong trường hợp xấu bị thu hồi, 25% doanh nghiệp tin tưởng đền bù thỏa đáng, giảm mạnh so với năm trước (30-40%) • Cạnh tranh bình đẳng: Kết điều tra PCI tiêu gốc 2006-2017 tồn “sân chơi” chưa bình đẳng doanh nghiệp tỉnh, thành phố Việt Nam Thiệt thịi nhóm doanh nghiệp dân doanh quy mô nhỏ vừa Tại tỉnh trung vị khảo sát PCI hai năm qua, 38% doanh nghiệp cho biết “tỉnh ưu cho tổng cơng ty, tập đồn Nhà nước gây khó khăn cho doanh nghiệp”, tăng 6% (có ý nghĩa mặt thống kê) so với năm 2013 Đồng thời, 42% doanh nghiệp đồng ý “tỉnh ưu tiên thu hút đầu tư nước phát triển khu vực tư nhân nước”, tăng 14% so với năm 2013 • Thiết chế pháp lý: Chỉ số bắt đầu có xu hướng chững lại năm gần Giai đoạn 2013-2017, tỉ lệ doanh nghiệp tham gia điều tra PCI cho “nếu cán làm trái quy định nhà nước, hệ thống pháp luật có chế 10 giúp doanh nghiệp tố cáo hành vi cán đó” chưa có cải thiện mạnh mẽ Tương tự, số doanh nghiệp bày tỏ tin tưởng khả bảo vệ pháp luật vấn đề quyền thực thi hợp đồng năm qua cao mức 62-69% năm trước đó, trì xung quanh tỉ lệ 81% 11 CHƯƠNG III: MƠ HÌNH ĐỊNH LƯỢNG 3.1 Xây dựng mơ hình hồi quy 3.1.1 Mơ hình hồi quy Nhóm nghiên cứu xây dựng mơ hình thực nghiệm sau để xác định tác nhân ảnh hưởng đến số cạnh tranh cấp tỉnh PCI Do hạn chế thu thập số liệu nên nhóm định loại hai biến Chi phí thời gian Chi phí khơng thức khỏi mơ hình Khi đó, mơ hình nghiên cứu là: Yit = β + β 2cpgntt + β 3tcdd + β 4tmb + β 5ctbd + β 6tnd + β 7dvhtdn + β 8dtld + β 9tcpl + dummy + ci + uit Trong đó: - t: thời gian quan sát (bao gồm năm 2014-2017) - i tỉnh/thành phố: 63 tỉnh/thành Việt Nam Dữ liệu thu thập tạo liệu bảng cân bằng, giúp cho ước lượng không chệch 3.1.2 Mô tả biến Biến độc lập cpgntt: chi phí gia nhập thị trường tcdd: tiếp cận đất đai tmb: tính minh bạch ctbd: số cạnh tranh bình đẳng tnd: tính động dvhtdn: dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp dtld: đào tạo lao động tcpl: thiết chế pháp lý dummy: biến vùng miền + Nếu tỉnh/ thành khu vực đồng duumy nhận giá trị + Nếu tỉnh/ thành khu vực miền núi dummy nhận giá trị  Biến phụ thuộc  Yit: biểu thị số PCI tỉnh i năm t           3.2 Phương pháp ước lượng sử dụng số liệu dạng mảng Dữ liệu sử dụng nghiên cứu tổng hợp từ 63 tỉnh/thành phố Việt Nam năm 2014, 2015, 2016, 2017, hình thành nên dạng tổ chức số liệu mảng 12 Các số liệu mảng số liệu hay nhiều biến thu thập thời điểm (hoặc thời kỳ) khác không gian (địa phương, đơn vị…) khác Số liệu mảng sử dụng rộng rãi kinh tế ngành khoa học xã hội khác Sử dụng số liệu mảng có ý nghĩa quan trọng phân tích mối quan hệ kinh tế, đặc biệt muốn quan sát, phân tích biến động đối tượng nghiên cứu sau biến cố hay theo thời gian, phân tích khác biệt nhóm đối tượng nghiên cứu Có hai kiểu cấu trúc số liệu mảng: số liệu mảng cân số liệu mảng không cân bằng, số liệu mảng khơng cân (thiếu thơng tin) dẫn đến hạn chế ước lượng Trong mơ hình nghiên cứu, tác giả sử dụng số liệu mảng cân cho tỉnh theo thời gian Phương pháp số liệu mảng có ưu điểm: - Do có kết hợp số liệu chéo số liệu theo chuỗi thời gian, nên số liệu mảng làm tăng kích thước mẫu, cung cấp lượng thơng tin phong phú, đa dạng hơn, giảm tượng đa cộng tuyến, đồng thời tăng số bậc tự hơn, đem lại ước lượng hiệu - Kiểm sốt biến khơng quan sát thay đổi theo thời gian - Xử lý vấn đề phát sinh từ tính khơng (tính dị biệt) số liệu đơn vị nghiên cứu Ví dụ, nghiên cứu tỉnh, thành phố, có khác biệt văn hóa, lịch sử, địa lý, tài ngun mơi trường Thông thường khác biệt không quan sát được, nhiên số chúng có quan hệ tương tác với biến độc lập mơ hình, sử dụng phương pháp thơng thường ước lượng bình phương nhỏ kết ước lượng bị chệch không phù hợp Sử dụng số liệu mảng kiểm sốt tính không hay khác biệt không quan sát theo không gian - Cho phép nghiên cứu mơ hình hay hành vi phức tạp Với ưu điểm trên, việc sử dụng số liệu mảng nghiên cứu kỳ vọng đem lại hiệu cao so với sử dụng số liệu chéo hay chuỗi thời gian Do đó, điều cần thiết tìm phương pháp ước lượng phù hợp để đo lường tác động bất bình đẳng thu nhập tới tăng trưởng kinh tế 13 3.3 Bảng kết mơ hình hồi quy Re 14  Kết mơ hình Biến Mức ý nghĩa α (%) cpgntt Chi phí gia nhập thị trường tăng thêm đơn vị số PCI tăng thêm 0.7248 đơn vị tcdd Khả tiếp cận đất đai tỉnh tăng thêm đơn vị số PCI tăng thêm 0.9837 đơn vị tmb Tính minh bạch hành tăng thêm đơn vị số PCI tăng thêm 1.9198 đơn vị ctbd Tính chất cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp tỉnh tăng thêm đơn vị số PCI tăng thêm 0.6526 đơn vị tnd Tính động doanh nghiệp tỉnh tăng đơn vị số PCI tăng 0.7855 đơn vị dvhtdn Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh tăng đơn vị số PCI tăng 1.84943 đơn vị dtld Chất lượng đào tạo lao động tỉnh tăng đơn vị số PCI tăng 2.0091 đơn vị tcpl Thiết chế pháp lý có hiệu tăng thêm đơn vị số PCI tăng thêm 0.6044 đơn vị dummy Nếu tỉnh/ thành thuộc khu vực đồng số PCI tăng thêm 0.8514 đơn vị _cons Khơng có ý nghĩa Giải thích ý nghĩa  Nhận xét mơ hình Sau hồi quy mơ hình, ta thu mơ hình mẫu là: Yit = 1.7395 + 0.7248cpgntt + 0.9837tcdd + 1.9198tmb + 0.6526ctbd + 0.7855tnd + 1.84943dvhtdn + 2.0091dtld + 0.6044tcpl + 0.8514dummy + ci + uit Mơ hình giải thích cho biến phụ thuộc mức 96.56%, tất biến giải thích có ý nghĩa thống kê mức α = 1%, số hệ số chặn mơ hình khơng có ý nghĩa thống kê 15 CHƯƠNG IV: PHÂN TÍCH KẾT QUẢ VÀ GỢI Ý CHÍNH SÁCH 4.1 Thảo luận kết − Qua phân tích mơ hình hồi quy ta thấy hai số thành phần quan trọng tăng trưởng PCI giai đoạn Đào tạo lao động Tính minh bạch: + Đào tạo lao động: Qua kết mơ hình, chất lượng đào tạo lao động có ảnh hưởng lớn mơ hình PCI Thực tế cho thấy, tỉnh thu hút đầu tư tốt, quy mô tốc độ phát triển cơng nghiệp, dịch vụ lớn có xu hướng “chăm lo” đến vấn đề lao động chất lượng lao động địa phương Nếu khơng trọng nâng cao chất lượng lao động, tỉnh nói riêng Việt Nam nói chung có nguy đối mặt với rủi ro giảm sức hấp dẫn nhà đầu tư; ảnh hưởng tới tăng trưởng kinh tế; khó khăn việc phát triển doanh nghiệp đầu tư; chí ảnh hưởng trực tiếp tới nỗ lực tái cấu trúc kinh tế thoát “bẫy thu nhập trung bình” Vậy nên, việc đẩy mạnh việc nâng cao chất lượng điều vô cần thiết + Tính minh bạch: Dựa vào kết mơ hình, thấy tương quan dương, tức tính minh bạch cao, số PCI tăng Điều có lợi cho việc phát triển PCI tỉnh thành Việt Nam Chỉ số đánh giá qua khía cạnh, việc tiếp cận thơng tin doanh nghiệp doanh nghiệp có hội tham gia vào q trình ban hành sách, phản biện giám sát thực sách Cải thiện số giúp doanh nghiệp xây dựng định hướng, chiến lược sản xuất kinh doanh, khởi nghiệp + Ngồi ra, yếu tố khác ảnh hưởng khơng nhỏ đến PCI Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Đây số dùng để đo lường dịch vụ tỉnh để phát triển khu vực tư nhân như: xúc tiến thương mại, cung cấp dịch vụ, thông tin, tư vấn pháp luật cho doanh nghiêp, hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh, cung cấp dịch vụ công nghệ, đào tạo cho doanh nghiệp Khi doanh nghiệp hỗ trợ, hoạt động kinh doanh doanh nghiệp trở nên thuận lợi hơn, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển Điều đem lại lợi ích lớn cho tỉnh thành nước 16 − Bên cạnh đó, yếu tố khác ảnh hưởng đến PCI theo tương quan dương Điều cho thấy số tăng lên đem đến phát triển PCI cho tỉnh thành nói riêng đem lại lợi ích cho quốc gia nói chung Vậy nên − cần có giải pháp, sách để cải thiện, nâng cao yếu tố Khảo sát yếu tố ảnh hưởng đến PCI suốt giai đoạn 2014-2017 ghi nhận cải thiện rõ rệt lĩnh vực gia nhập thị trường lĩnh vực đào tạo lao động, tính động dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Tuy nhiên, kết lĩnh vực đòi hỏi nhiều nỗ lực cải cách từ quyền địa phí thời gian, tiếp cận đất đai thiết chế pháp lý 4.2 Gợi ý sách nâng cao số PCI Trong ngắn hạn: − Trước mắt, tập trung vào việc tuyên truyền, phổ biến nội dung PCI tới quan hành Nhà nước từ sở, ban ngành, địa phương Phối hợp với VCCI để cung cấp, làm rõ tư vấn cách thức cải thiện số PCI tỉnh năm − Hàng năm, tổ chức tiếp xúc, làm việc với VCCI để nắm bắt nhu cầu, thông tin, kiến nghị, đề xuất doanh nghiệp để có giải pháp thiết thực hiệu nhằm cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, góp phần nâng cao PCI Mời chuyên gia trao đổi, tập huấn, đào tạo, nâng cao nhận thức, kiến thức số lực cạnh tranh cấp tỉnh cho sở ban ngành địa phương − Một vấn đề cốt lõi tồn cải cách thủ tục hành Trong thời gian ngắn, việc làm yêu cầu quan hành tỉnh niêm yết cơng khai tất thủ tục hành sách liên quan đến phạm vi quản lí Nhà nước theo hướng mà người dân dễ dàng tiếp cận thực Các ngành, địa phương cần rà sốt, điều chỉnh bổ sung sách theo hướng kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho − doanh nghiệp Tập hợp báo cáo VCCI liên quan đến số PCI để công bố Cổng Thông tin điện tử tỉnh Bên cạnh đó, nghiên cứu xây dựng cơng cụ để cộng đồng doanh nghiệp, người dân tham gia ý kiến trực tiếp thông qua Cổng Thông tin điện tử theo tiêu chí tương tự cách thức điều tra VCCI Trong trung dài hạn: 17 Tuy nhiên, PCI đua liên tục dài hơi, vậy, để xác định xu hướng đề chiến lược cải cách, đưa mục tiêu kế hoạch xét khoảng thời gian dài hạn Cụ thể: a) Nâng cao nhận thức, trách nhiệm lãnh đạo cấp ủy, quyền đội ngũ cán bộ, công chức xây dựng môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, nâng cao số PCI tỉnh − Xây dựng nâng cao nhận thức, trách nhiệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cán lãnh đạo cấp ủy, quyền, quan đơn vị − việc nâng cao PCI tỉnh Chủ động đề xuất chế, sách giải pháp tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi địa bàn − Đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo hướng phù hợp với đối tượng đào tạo, bồi dưỡng; trọng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kinh tế đội ngũ cán chủ chốt cấp; thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, cán theo dõi lĩnh vực đầu tư, cấp loại giấy phép, cán tiếp xúc thường xuyên với doanh nghiệp, tổ chức công dân − Tăng cường phối hợp cấp, ngành giải yêu cầu, kiến nghị doanh nghiệp; hàng năm tổ chức gặp gỡ, trao đổi giải kịp thời khó khăn, vướng mắc kiến nghị doanh nghiệp b) Đẩy mạnh cải cách hành gắn cơng khai, minh bạch hóa thơng tin cho doanh nghiệp Triển khai thực có hiệu quy trình thủ tục hành ban hành; nâng cao lực quản lý, điều hành cung cấp dịch vụ hành cơng quyền cấp Rà sốt, cải tiến thủ tục hành phù hợp theo lĩnh vực cụ thể theo hướng đơn giản hóa, đơi với bác bỏ thủ tục không cần thiết việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất − Các cấp, ngành bố trí địa điểm làm việc thuận lợi, tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị áp dụng công nghệ thông tin để kịp thời giải công việc tổ chức, doanh nghiệp 18 − Tăng cường công tác giáo dục, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức trực tiếp giải thủ tục hành cấp, ngành, đặc biệt cấp sở, tạo chế để tổ chức, doanh nghiệp phản ánh hành vi tiêu cực, tham nhũng cán công chức; đồng thời, làm rõ trách nhiệm người đứng đầu sử lý nghiêm trường hợp tự ý đặt khoản thu, điều kiện ràng buộc quy định, thủ tục gây khó khăn, phiền hà, có hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực giải thủ tục hành cho tổ chức, doanh nghiệp − Tạo điều kiện thuận lợi cho cộng đồng doanh nghiệp tiếp cận thông tin để hiểu rõ chiến lược, định hướng kế hoạch đầu tư phát triển tỉnh − Tạo bình đẳng doanh nghiệp việc tiếp cận áp dụng sách ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh Sử dụng hiệu website chuyên ngành tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật c) Nâng cao chất lượng khả cung cấp dịch vụ cho doanh nghiệp − Thực đối xử bình đẳng, cơng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tiếp cận dịch vụ sản xuất, kinh doanh, sách, − chương trình hỗ trợ địa phương Đảm bảo khả cung cấp ổn định nâng cao chất lượng dịch vụ điện, nước, viễn thơng, tín dụng, ngân hàng… phục vụ hoạt động sản xuất, kinh − doanh tổ chức, doanh nghiệp địa bàn tỉnh Tăng cường chất lượng hỗ trợ cho tổ chức, doanh nghiệp dịch vụ cung cấp thơng tin thị trường, tìm kiếm đối tác, xúc tiến đầu tư thương mại thông qua chương trình xúc tiến đầu tư thương mại, tham gia hội chợ, triển lãm, ấn phẩm cung cấp thông tin cần thiết cho doanh nghiệp − Thực tốt việc cung cấp chuyển giao dịch vụ khoa học, công nghệ; hỗ trợ doanh nghiệp việc xây dựng thương hiệu, sở hữu cơng nghiệp, trí tuệ, quảng bá sản phẩm, đào tạo kiến thức công nghệ thông tin, truyền thông, dịch vụ trực tuyến, xây dựng website, khai thác mạng thông tin − internet… Phát huy vai trò hiệp hội doanh nghiệp, hội ngành nghề hỗ trợ, liên kết sản xuất kinh doanh, thực dự án đầu tư d) Hồn thiện thể chế, chế sách thu hút đầu tư tỉnh − Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật Trung ương ban hành phù hợp với điều kiện cụ thể tỉnh Thường xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung 19 văn quy phạm pháp luật chưa phù hợp, hủy bỏ văn khơng cịn hiệu lực − Tạo điều kiện việc tiếp cận áp dụng sách ưu đãi đầu tư đảm bảo bình đẳng doanh nghiệp, ưu đãi đất đai − Cụ thể hóa trình tự, thủ tục tố tụng, khiếu nại, tố cáo thời gian giải vụ việc tổ chức, doanh nghiệp đảm bảo nhanh chóng, cơng bằng, hợp lý, quy định pháp luật; hỗ trợ, hướng dẫn doanh nghiệp việc − lập thủ tục hồ sơ khiếu nại, tranh chấp Nâng cao lực hiệu hoạt động hệ thống quan tư pháp tỉnh bảo đảm thiết chế pháp lý thực thi quy định, khách − quan, công tâm Khuyến khích hiệp hội doanh nghiệp, hội ngành nghề, tổ chức, doanh nghiệp nghiên cứu, tìm hiểu chế, sách kinh tế Nhà nước tỉnh; đồng thời, tham gia đóng góp xây dựng chế, sách phát triển doanh nghiệp theo quy định pháp luật phù hợp điều kiện thực tế địa phương, đề xuất vướng mắc, khó khăn doanh nghiệp với quan nhà nước e) Chú trọng đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp − Củng cố phát triển mạng lưới đào tạo nghề địa bàn; tăng cường huy động nguồn lực, đầu tư phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt sở đào tạo − nghề trọng điểm, ngành nghề có nhu cầu sử dụng lao động cao Khảo sát đánh giá nguồn lao động nhu cầu sử dụng lao động tỉnh để có kế hoạch đào tạo phù hợp với yêu cầu; trọng đào tạo có địa chỉ, theo đơn đặt hàng doanh nghiệp − Xây dựng thực tốt chế, sách khuyến khích xã hội hóa đào tạo nghề, giáo dục hỗ trợ trung tâm dạy nghề nhằm nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng nhu cầu ngày cao doanh nghiệp xã hội − Tăng cường tổ chức sàn giao dịch, giới thiệu việc làm tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng lao động người có nhu cầu việc làm tiếp cận giao dịch − f) Huy động nguồn lực đầu tư hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng kinh tế - xã hội trọng điểm 20 − Sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư từ ngân sách tỉnh gắn với tranh thủ hỗ trợ giúp đỡ Chính phủ, bộ, ngành Trung ương để đầu tư sở hạ tầng đồng (giao thông, điện, viễn thơng, cấp nước, cơng trình cơng cộng, hạ − tầng phụ trợ khu, cụm công nghiệp…) theo quy hoạch tỉnh Xây dựng chế khuyến khích thu hút nhà đầu tư ngồi nước có lực kinh nghiệm đầu tư hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh g) Tăng cường nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư, kinh doanh − Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền cho doanh nghiệp chế sách tỉnh; thực nghiêm túc cam kết doanh nghiệp − Nâng cao lực thẩm định dự án thẩm định lực nhà đầu tư; quy định danh mục dự án, loại công nghệ đầu tư khu công nghiệp, cụm công nghiệp − Tăng cường phối hợp cấp, ngành giải thủ tục đầu tư, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, giải kiến nghị, khiếu nại, tranh chấp tổ chức, doanh nghiệp Điều quan trọng từ giải pháp đến thực cần tâm cao, đồng thuận doanh nghiệp, người dân Theo kinh nghiệm số tỉnh có vị trí cao bảng xếp hạng PCI thì: việc thực thành cơng tiêu cịn xuất phát từ việc đổi cách đạo, điều hành, bám sát thực tế để đưa giải pháp phù hợp, khơng rập khn máy móc điều kiện tình hình có nhiều biến động, khó lường, giá nguyên nhiên vật liệu, vàng, USD, xăng dầu, nhân công, thị trường xuất tập trung thực đồng giải pháp, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế; chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng chất lượng khu vực công nghiệp dịch vụ 21 PHỤ LỤC Bảng danh sách biến Tên Biến PCI cpgntt Ý nghĩa Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Chi phí gia nhập thị trường tcdd Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất tmb Chỉ số tính minh bạch khả tiếp cận thông tin ctbd Cạnh tranh bình đẳng tnd Chỉ số tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh dvhtdn Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp dtld Chỉ số đào tạo lao động tcpl Chỉ số thiết chế pháp lý dummy Biến vùng miền 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO Sách “Basic Econometrics”, Tác giả Damodar N Gujarati Trang chủ Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam PCI Trang chủ Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam – VCCI Thanh Phúc, Bài “ Cải thiện số minh bạch PCI”, Báo Tuyên Quang Online Lê Thị Xuân Huế, Bài “PCI 2018: Môi trường đầu tư kinh doanh tiếp tục cải thiện”, Trang Cổng thơng tin Quốc gia Đăng kí Doanh nghiệp Bài “Hiệp hội Doanh nghiệp An Giang đề xuất thực số dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp số lực cạnh tranh An Giang”, Báo Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh An Giang Bài “Đề xuất giải pháp cải thiện số PCI”, Báo Kinh tế Đô thị Bài “Nghiên cứu giải pháp nâng cao số lực cạnh tranh (PCI) Hải Phòng đến năm 2020”, Trang chủ Bộ Khoa học Công Nghệ - MOST 23 ... điều hành kinh tế 63 tỉnh, thành phố tồn Việt Nam Chỉ số PCI đo lường gì? Chỉ số PCI gồm 10 số thành phần, phản ánh lĩnh vực điều hành kinh tế có tác động đến phát triển khu vực kinh tế tư nhân... 2.1.2.2 Để hiểu biết yếu tố ảnh hưởng định lượng yếu tố ảnh hưởng tới PCI, người ta thường sử dụng mơ hình kinh tế lượng Khi tiến hành dự báo mức độ tác động, ảnh hưởng mơ hình kinh tế lượng, ta sử... sách đào tạo lao động tốt; • Thủ tục giải tranh chấp công bằng, hiệu Tổng quan yếu tố ảnh hưởng đến PCI (2006-2016) 63 tỉnh, thành 2.2 phố Việt Nam Khảo sát PCI suốt giai đoạn 2006- 2017, ghi