Trách nhiệm của công ty mẹ nước ngoài đối với công ty con hoạt động trong lĩnh vực dầu khí ở việt nam

B ộ TƯ PHÁP BƠ• GIÁO DUC • VÀ ĐÀO TAO ■ TRƯỜNG ĐAI • HOC • LUẢT • HÀ NƠI • NGUYỄN HỬU THANH TRÁCH NHIÊM CỦA CƠNG TY ME• NƯỚC NGỒI • ĐỐI VỚI CƠNG TY CON HOẠT ĐỘNG TRONG LĨNH Vực DẰU KHÍ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 50 LƯẢN ■ VĂN THAC ■ SỶ LUẢT • HOC • Người hướng dẫn khoa học: Tiến sỹ Bùi Quốc Tuấn T H Ư Vỉ E N TRƯƠNG Đ A I HQ:C I.ŨÂi HA NÔI P H Ọ N G HÀ NỘI NĂM 2004 B Ọ C ^ ^ MỤC LỤC Trang MỞ ĐÂU CH Ư Ơ N G I TRÁ CH N H IỆM CỦ A CÔ N G TY M Ẹ Đ Ố I VỚI CÔ N G TY CON 1.1 Trách nhiệm công ty mẹ đối vói cơng ty 1.1.1 Khái niệm mơ hình công ty mẹ - công ty 1.1.2 Sự chi phối công ty mẹ công ty 20 1.1.3 Trách nhiệm hữu hạn công ty mẹ công ty vấn đề tồn m ặt lý luận thực tiễn 24 1.2 Phát triển trách nhiệm công ty mẹ từ trách nhiệm hữu hạn sang trách nhiệm vô hạn 29 1.2.1 Vấn đề xác định trách nhiệm vô hạn công tv mẹ 29 t ^ r \ 1.2.2 Một sô học thuyêt vê xác định trách nhiệm vô hạn công ty mẹ công ty 31 1.2.3 Thực tiễn xét xử quan tài phán 35 KÉT LUẬN C H Ư Ơ N G I 41 CH Ư Ơ N G II THỰC TR Ạ N G CÁC CÔ N G TY N Ư Ớ C N G O À I H O Ạ T Đ Ộ N G TRONG LĨNH V ự c D Ầ U KHÍ Ở VIỆT N A M V À V Ắ N ĐỀ XAC ĐỊNH TR Á C H N H IỆ M CỦA CÔ NG TY M Ẹ N Ư Ớ C N G O À I TH EO PHÁP LUẬT • VIỆT ■ NAM ề 2.1 Thực trạng cơng ty nước ngồi hoạt động lĩnh vực dầu khí Việt Nam 43 2.1.1 Hoạt động cơng ty nước ngồi lĩnh vực dầu khí V iệt Nam 44 2.1.2 Hình thức tổ chức quản lý cơng ty nước ngồi hoạt động lĩnh vực dầu khí V iệt N am 48 2.1.3 N hận xét chung 55 2.2 Vấn đề xác định trách nhiệm công ty mẹ nước ngồi đối vói cơng ty hoạt động lĩnh vực dầu khí theo pháp luật Việt Nam 57 2.2.1 Cơ chế áp dụng pháp luật xác định trách nhiệm cơng ty mẹ nước ngồi V iệt N am 57 2.2.2 Những quy định pháp luật nước 59 2.2.3 N hững quy định cam kết quốc tế V iệt Nam KẾT LUẬN C H Ư Ơ N G II CH Ư Ơ N G III P H Ư Ơ N G H Ư Ớ N G VÀ K IẾN N G H Ị H O À N THIỆN PHÁP LU Ậ T V IỆT N A M 3.1 Sự cần thiết phương hướng hoàn thiện pháp luật chế định trách nhiệm cùa cơng ty mẹ nước ngồi công ty hoạt động lĩnh vực dầu khí Việt Nam 3.1.1 Sự cần thiết phải xây dựng hoàn thiện pháp luật chế định trách nhiệm cơng ty m ẹ nước ngồi cơng ty hoạt động lĩnh vực dầu khí V iệt N am 3.1.2 Phương hướng xây dựng hoàn thiện pháp luật chế định trách nhiệm cơng ty mẹ nước ngồi cơng ty hoạt động lĩnh vực dầu khí V iệt N am 3.2 Một số kiến nghị cụ thể KẾT LUẬN C H Ư Ơ N G III KÉT LUẬN C H U N G DANH M ỤC TÀI LIỆU TH A M KHẢ O Trang MỞ ĐẦU Ý nghĩa tính cấp thiết đề tài Kể từ sau Đại hội Toàn quốc Đảng Cộng Sản Việt Nam lần thứ VI (1986) đến nay, với sách “Việt nam mong muốn làm bạn tất nước’', nước ta tích cực tiến hành hội nhập vào kinh tế khu vực giới Cụ thể nước ta tham gia Iliệp hội Quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Khu vực Mậu dịch Tự Đông N am Á (AFTA), Diễn đàn Hợp tác Châu Á - Thái Bình Dương (APEC), V.V., ký kết Hiệp định thương mại bảo hộ đầu tư với nhiều cường quốc kinh tế giới Hiệp định Thương mại Việt - Mỹ (2000), Hiệp định Tự xúc tiến Bảo hộ đầu tư Việt Nam - Nhật Bản (2003), đồng thời cực tiến hành đàm phán để gia nhập Tổ Chức Thương Mại Thế Giới (WTO) vào năm 2005 Quá trình hội nhập với kinh tế khu vực giới đem lại cho nước ta hội tiếp cận với khoa học kỹ thuật - cơng nghệ trình độ cao, nguồn vốn dồi thị trường rộng lớn nước đơi tác Tuy nhiên, điều đặt nhiêu khó khăn thách thức, đặc biệt vấn đề bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể nước chống lại lạm dụng sơ hở, thiếu sót hệ thống pháp luật Việt nam hành tập đoàn tư xuyên quốc gia nước ngồi Đối với lĩnh vực dầu khí, lĩnh vực đòi hỏi vốn đầu tư lớn, kỹ thuật cao có nhiều rủi ro, phần lớn tập đoàn tư xuyên quốc gia thực Các tập đồn thường thành lập cơng ty theo khu vực thị trường thành lập công ty hoạt động Việt Nam công ty phụ trách thị trường Đông Nam Á, theo lĩnh vực kinh doanh thăm dò khai thác dầu khí, chế biến sản phẩm dầu khí v.v với mục đích phân tán rủi ro, phân cấp quản lý điều hành hoạt động lĩnh vực dâu khí Việc phân tán rủi ro kinh doanh tập đoàn tư xuyên quốc gia thực dựa sở pháp lý luật pháp Việt Nam nhiều nước giới, công ty mẹ cơng ty đêu có tư cách pháp nhân độc lập, vi vậy, Trang nguyên tắc, cơng ty mẹ chịu trách nhiệm hữu hạn, có tính chất gián tiếp khoản nợ công ty Tuy nhiên thực tế, với tư cách cổ đông chi phối công ty con, số trường hợp định, công ty mẹ chi phối hồn tồn hoạt động cơng ty con, sử dụng công ty để thực hành vi gây thiệt hại cho người thứ ba Đôi với trường hợp vậy, án nhiều nước giới, sở phủ nhận quy định luật thực định trách nhiệm hữu hạn cổ đông chi phối phủ nhận tư cách pháp nhân công ty con, buộc công ty mẹ phải chịu trách nhiệm liên đới khoản nợ cơng ty Ví dụ theo vụ kiện đòi bồi thường thiệt hại thảm hoả rị rỉ khí Bhopal (Ấn Độ) năm 1982, Tồ án Tối cao Ấn Độ buộc công ty Union Carbide Corporation Mỹ (UCC) công ty mẹ công ty Union Carbide India Limited Ấn Độ (UCIL) phải chịu trách nhiệm bồi thường công ty u c c có lỗi thực hành động chi phối công ty UCIL quản lý hoạt động, phán Tồ án Liên bang Mỹ M anhatta cơng nhận Tuy nhiên, nhiều vụ kiện khác, Toà án không thổ phán buộc công ty mẹ chịu trách nhiệm thiệt hại hay hậu gây cơng ty thiếu quy định pháp luật, cho dù công ty mẹ thực chi phối công ty trona, hoạt động Đối với Việt Nam, khái niệm công ty mẹ - công ty đề cập đến số Luật Luật Doanh nghiệp Nhà nước năm 2003 [7, Chương V - Mục 2], Luật Doanh nghiệp năm 1999 [8, điều 14, khoản a] Tuy nhiên, mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty cịn tương đối nước ta lý luận thực tiễn, nên quy định pháp luật nêu chưa điều chỉnh đầy đủ quan hệ trách nhiệm công ty mẹ công ty con, đặc biệt trường hợp cơng ty mẹ có tư cách pháp nhân nước ngồi Xét riêng lĩnh vực dầu khí, lĩnh vực giữ vai trò trọng yếu kinh tế nước ta, có nhiều tập đồn đa quốc gia tổ chức theo mơ hình cơng ty m ẹ - cơnẹ ty hoạt dộng, vấn đề xác định trách nhiệm cơng ty mẹ nước neồi đối vói côns, ty hoạt động Việt Nam trở nên cần thiết Trang Chính vậy, tác giả m ạnh dạn chọn đề tài “Tráclỉ n h iệm cơng ty m ẹ nước ngồi công ty hoạt động lĩnh vực (lầu k h í Việt N a m ”, sở phân tích thiếu sót hệ thống pháp luật hành đề xuất siải pháp hồn thiện pháp luật Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện nay, mơ hình cơne, ty mẹ - cơng ty nước ta nhiều tác giả nghiên cứu, thường khía cạnh tổng thể nói chung tập trung vào việc hồn thiện mơ hình Luật Doanh nghiệp Nhà nước tổ chức hoạt động Tổng Công ty N hà nước, dạng viết, báo số cơng trình nghiên cứu khoa học Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học chế định trách nhiệm cơng ty mẹ có tư cách pháp nhân nước ngồi đối vó'i cơng ty hoạt động Việt N am , đặc biệt lĩnh vực có tính đặc thù cao ngành dầu khí Vì vậy, thực hội thuận lợi để luận văn thạc sỹ luật học với đề tài “Trách nhiệm cơng ty mẹ nước ngồi cơng ty hoạt động lĩnh vực dầu khí V iệt N am ”, m ạnh dạn ý tưởng nhăm xây dựng hoàn thiện pháp luật nước ta lĩnh vực Tuy nhiên, m ột thách thức khó khăn cho luận văn khơng kế thừa kết kiểm nghiệm tác giả trước, nên khó tránh khỏi hạn chế định Đối tuọng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung vào: - Các chủ trương, sách Đảng N hà nước ta giai đoạn phát triển ngành dầu khí, xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật - Các văn pháp luật thực định Việt N am liên quan - Các học thuyết pháp lý, quy định pháp luật thực tiễn xét xử sô nước giới trách nhiệm vô hạn công ty mẹ đổi với công ty (lấy Ihực tiễn xét xử Toà án M ỹ làm trọnơ tâm) Trang - Thục trạng hoạt độn mơ hình tổ chức, quản lý cơne ty nước neồi lĩnh vực dầu khí Việt Nam Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài tìm hiểu thực trạng, làm rõ sở pháp lý đưa phương hướng, kiến nghị nhằm xây dựna; hoàn thiện pháp luật Việt Nam vê vấn đề trách nhiệm cơng ty mẹ nước ngồi công ty hoạt động lĩnh vực dầu khí Việt Nam giai đoạn Với mục đích đó, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài là: - Tìm hiểu mơ hình cơng ty mẹ - công ty con, tập trung vào vấn đề trách nhiệm cơng ty mẹ Qua đó, làm rõ chế định trách nhiệm hữu hạn công ty mẹ làm rõ sỏ' lý luận thực tiễn việc phát triển chế định trách nhiệm công ty mẹ tù trách nhiệm hữu hạn sang trách nhiệm vơ hạn - Ket hợp với tìm hiểu thực trạng hoạt động mơ hình tổ chức, quản lý cơns ty nước ngồi hoạt động lĩnh vực dầu khí Việt Nam giai đoạn nay, làm rõ thiếu sót hệ thống pháp luật hành Việt Nam - Tìm kiếm, đề xuất phương hướng giải pháp xây dựng, hoàn thiện pháp luật Việt Nam vấn đề liên quan Co sở lý luận phương pháp nghiên cứu đề tài ỉ Cơ sở lý luận đề tài: - Lý luận chủ nghĩa M ác - Lênin nhà nước pháp luật - Các chủ trương quan điểm đạo Đảng Nhà nước ta phát triển kinh tế hoàn thiện pháp luật giai đoạn - Những nguyên tắc quy định pháp luật Việt Nam pháp luật m ột số nước mô hình cơns; ty mẹ - cơn? ty - Các cơng trình nghiên cứu khoa học Việt Nam nước ngồi trách nhiệm cơng ty mẹ công ty 5.2 Phương pháp nghiên cửu đề tài: Trang Dựa quan điểm phương pháp luận vật biện chứng, tác giả lựa chọn hệ thống phương pháp nghiên cứu sau: (ị) Phương pháp nehiên cứu lý luận: - Tham khảo tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu - Nghiên cứu tống quan vấn đề lý luận liên quan đến đề tài ịii) Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt dộng mơ hình tổ chức, quản lý cơng ty nước ngồi thực hoạt động lĩnh vực dầu khí Việt Nam (ui) Phương pháp so sánh: So sánh quy định pháp luật Việt Nam quy định pháp luật số nước giới (iv) Phương pháp phân tích, tổng họp: Dựa kết thu đưọc, tác giả tiến hành phân tích để rút kết luận Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn bao gồm ba chương với tiêu đề: - Chương I: Trách nhiệm công ty mẹ công ty - Chương II: Thực trạng công ty nước ngồi hoạt động lĩnh vực dầu khí Việt Nam vấn đề xác định trách nhiệm cơng ty mẹ nước ngồi theo pháp luật Việt Nam - Chương III: Phương hướng kiến nghị hoàn thiện pháp luật Việt Nam Ket nghiên cứu Luận văn tiến hành tìm hiểu, làm rõ lý luận thực tiễn để đạt đưọ'c kết sau: - Khái quát lý luận đặc điểm mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty đưa khái niệm mơ hình khía cạnh khoa học nghiên cứu - Làm rõ chế định trách nhiệm hữu hạn công ty mẹ, vấn đề tồn vê lý luận thực tiễn chế trách nhiệm này, từ làm rõ sở việc phát triến trách nhiệm công ty mẹ từ trách nhiệm hữu hạn sang trách nhiệm vô hạn Trang - Làm rõ quy định hành pháp luật Việt Nam trách nhiệm cùa cơng ty mẹ nước ngồi đối VỚI công ty hoạt động lĩnh vực dầu khí - Đưa phương hướng đề xuất kiến nghị nhằm xây dựng hoàn thiện pháp luật Việt Nam chế định trách nhiệm cơng ty mẹ nước ngồi đối VỚI cơng ty hoạt động lĩnh vực dầu khí giai đoạn ề Trang 92 luật vé dầu khí, tránh tình trạng quy định xử phạt bồi thường thiệt hại vê lĩnh vực dầu khí lại nằm rải rác nhiêu văn bản, nhiều pháp luật khác Đồng thời, theo tác giả, cần phải tăng mức phạt đối VỚI trường hợp hoạt động gây suy thối thiệt hại đối VỚI mơi trư n g để phù họp VỚI khả gây thiệt hại hoạt động (n) Bỏ sung thêm quy định trách nhiệm công ty mẹ nước ngồi cịng ty hoạt động (rong lĩnh vực dầu khí: Trước thực tế hệ thống pháp luật nay, theo tác giả, việc bồ sung quy định sau: - Bổ sung trách nhiệm công ty mẹ (hay trách nhiệm thành viên có vốn góp chi phối) công ty liên doanh điều hành - Bổ sung việc phân định trách nhiệm cơng ty nước ngồi trở thành “người điêu hành” việc thành lập văn phòng điều |à n h Việt Nam việc thực Rợp đồng dầu khí trách nhiệm nhà đầu tư khác Từ xác định trách nhiệm công ty mẹ công ty “người điều hành” theo nguyên tắc tác g ià trình bày ứong kiến nghị hồn thiện Luật Đầu tư nước ngồi BƠ sung quy định licn kết Luậl Dầu Khí quy địiili liên quan vê cône ty mẹ - công ty Luật Đầu tư nước ngồi, sau: “Trách nhiệm công ty mẹ công ty ưong lĩnh vực dầu khí áp dụng tương tự quy định Luật Đầu tư nước Việt Nam” ' * k 3.2.3 Hoàn thiện quy định vê trách nhiệm công ty mẹ đơi vói cơng ty Luật Doanh nghiệp Nhà nước: N hững quy định mơ hình cơng ty mẹ - công ty trách nhiệm công ty m ẹ công ty nêu cần nghiên cứu để có sửa đổi thíchi họp quy định hành Luật Doanh nghiệp Nhà nước mơ h ìn h ngược lại Vì vậy, tạo đồng hai hệ thống pháp luật đầu tư nước đầu tư nước vấn đề Điẽu hỗ trợ cho quy định mơ hình cơng ty mẹ - công ty lĩnh vực đ â u tư nước tạo thống ừong hệ thống pháp luật nước ta: T r a n g 93 - Hiện nay, Luật Doanh nghiệp Nhà nước quy định doanh nghiệp có phân, vốn góp chi phối Nhà nước có cổ phần vốn góp Nhà nước chiếm 50% vốn điều lệ [7, Điều - Điểm 5] Điều VỚI tảng kế thừa từ Luật Doanh nghiệp Nhà nước trước tương đối phù hợp với mơ hình tổng cơng ty nhà nước thời điểm Tuy nhiên, coi Công ty nhà nước giữ quyền chi phối doanh nghiệp khác “cơng ty sở hữu tồn vốn điều lệ có cổ phần, vốn góp chiếm 50% vốn điều lệ doanh nghiệp khác” [7, Điều 3] chưa phù họp Theo tác giả, ừong mối quan hệ công ty nhà nước với doanh nghiệp góp vốn nên coi quan hệ doanh nghiệp t, có tạo bình đẳng loại hình doanh nghiệp với Đối với hoạt động đầu tư vào doanh nghiệp khác không nên để yếu tố nhà nước chi phối công ty nhà nước, mà nên quy trách nhiệm công Ty nhà nước việc quản lý sử dụng nguồn vốn nhà nước mà thơi Thực tế, tìm hiểu làm rõ phần trên, nắm giữ 50% số vốn chắn cơng ty đầu tư vốn nắm quyền chi phối công ty đâu tư, có trường hợp cần nắm giữ 50% số vốn mả cỏ thể chi phối hồn tồn tới hoạt động cơng ty góp vốn Trong trường hợp cần phải xem công ty mẹ sử dụng quy định mơ hình cơng ty mẹ - công ty để điều chỉnh giải quyết, nên áp dụng trường hợp công ty mẹ công ty nhà nước - Trách nhiệm công ty mẹ công ty Luật Doanh nghiệp Nhà nước chưa quy định cụ thể mà chịu ảnh hưởng nhiều mô hình danh nghiệp nhà nước đơn Các quy định quan hệ công ty nhà nước giữ quyền chi phối với cơng ty có vốn góp chi phối hiểu “thực quyền nghĩa vụ cổ đơng, thành viên góp vốn chi phối thơng qua đại diện cùa doanh nghiệp theo quy định Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư nước Việt Nam, pháp luật nước mà công ty đưa vốn đến đầu tư” [7, Điều 20 - Điều 57 - Điều 58 - Điều 59] Như vậy, bỏ qua yếu tố người đại diện, thấy có nghịch lý ưong luật cơng ty mẹ có quyền cổ đơng chi phối Trang 94 nghĩa vụ chi cổ đông, thành viên góp vốn thơng thường, hay hữu hạn phạm VI số vốn góp vào cơng ty có vốn chi phối cơng ty nhà nước Qua đó, tác giả thiết nghĩ cần phải đảm bảo công việc quy định trách nhiệm công ty nhà nước tiến hành đầu tư trở thành công ty mẹ doanh nghiệp khác quy định mở rộng sang trách nhiệm vô hạn cơng tv mẹ nói chung 3.2.4 H»ồn thiện pháp luật dân sự: Khi đề xuất ý kiến hoàn thiện pháp luật dân đặc biệt Bộ Luật Dàn Sự, tác giả khơng có tham vọng hồn thiện tất tiêu chí Bộ Luật Dân Sự, mà luận văn đề xuất kiến nghị theo hướng tiếp cận với ừách nhiệm công ty mẹ công ty Như phần phân tích, học thuyết pháp lý trách nhiệm vô hạn cổ đông chi phối hay mở rộng trách nhiệm vô hạn công ty mẹ xuât tương đối nhiều giới, từ học thuyết đại diện pháp nhân, học thuyết lạm dụng quyền năng, học thuyết phủ nhận tư cách phap nhân, v.v số học thuyết pháp lý phủ nhận tư cách pháp nhân nlũều học giả pháp luật giới cơng nhận Chính vi vậy, theo tác giả, học thuyết nên ghi nhận vào hệ thống pháp luật Việt Nam Bộ Luật Dân Sự văn pháp lý hữu hiệu cho quy định Đẽ đạt điều bổ sung vào Chương II - Điều 96 Năng lực pháp luật dân pháp nhân, thêm quy định: "Thành viên pháp nhân phải chịu trách nhiệm dân thay cho pháp nhân đổi với nghĩa vụ dân thành viên đỏ lạm dụng tư cách pháp n h â n ’’ cụ thể hơn: “Công ty mẹ phải chịu trách nhiệm lạm dụng tư cách pháp nhân công ty c o n ” Trong đó, lạm dụng tư cách pháp nhân hiểu hoạt động chi phối quyêt định pháp nhân, có lôi việc điêu hành quản lý pháp nhân, tự ý xác lập giao dịch nhân danh pháp nhân hành vi hoạt động tương tự làm cho pháp nhân tồn hình thức không độc lập điều hành quản lý hoạt động T r a n g 95 3.2.5 Hoàn thiện pháp luật khác: Một tiêu chí chung việc hồn thiện pháp luật phải tiên hành hoàn thiện cách đồng thống quy định pháp luật liên quan Vì vậy, bên cạnh Luật Dầu Khí Luật Đầu tư nước Việt Nam Bộ Luật Dân Sự, để hoàn thiện việc xây dựng chế định trách nhiệm cơng ty mẹ nước ngồi công ty hoạt động lĩnh vực dầu khí Việt Nam, cịn cần phải bố sung quy định vấn đề pháp luật liên quan pháp luật thuế - tài chính, pháp luật bảo vệ mơi trường, pháp luật lao động, pháp luật bảo hiểm v.v để tạo thống Điều sau: (ì) ĐƠI với quy định pháp luật thuế - tài trách nhiệm cơng ty mẹ nước ngồi: c ầ n có quy định chặt chẽ hơn, ứánh tình trạng cơng ty mẹ nước ngồi lợi dụng để đưa vốn nước cách trái phép, quy định cẩn đối cán cân toán, liên quan tới định đầu tư vào lĩnh vực vi lợi ích cơng ty mẹ, khơng phải lợi ích cơng ty con; việc hạch tốn lãi lỗ cơng ty với thành viên với công ty mẹ v.v (li) Đôỉ với quy định cùa pháp luật vể báu vệ mỏi trường: - Bổ sung quy định trách nhiệm công ty mẹ cổ đông chi phối công ty việc thực quy định pháp luật môi Ưường Trong quy định Luật Bảo vệ Môi trường xác định ừách nhiệm môi trường nên quy định “người cỏ lỗi trực tiếp gián tiếp thực hành vi phá hoại, găy ton hại đến môi tnrờng ” “người íại thời điểm gáy ô nhiễm môi trường mà điều hành quàn lý thiết bị, phươ ng tiện gây nhiễm phải chịu trách nhiệm chi p h í liên quan đến việc hạn chế, khắc phục, hay làm nhiễm ” quy định mở rộng trường hợp công tv mẹ - Từng bước dần chuyển quy định pháp luật bảo vệ môi trường liên quan đến lĩnh vực dầu khí phạm vi điều chỉnh Luật Dầu khí, có đảm bảo Luật Dầu khí pháp luật cho lĩnh vực đặc thù lĩnh vực dầu khí, cịn Luật Bảo vệ Môi trường sở pháp lý khung cho tất hoạt động khác Trang 96 (lii) Đ ối VỚI p h p luật khác pháp luật lao động, ph áp luật bảo hiêm, hài quan, giưi quyổt tranh châp V V Theo tác giả đê tránh việc sửa đồi nhiều luật vấn đề, việc xác định trách nhiệm cơng ty mẹ nước ngồi cơng ty lĩnh vực dầu khí nên tập trung vào vào hai pháp luật Luật Đầu tư nước ngồi Việt Nam Luật Dầu khí kiến nghị Cho nên, quy định pháp luật khác nên tồn quy định chung “những hoạt động liên quan đến lĩnh vực dầu khí áp dụng theo quy định Luật Dầu Khí” 3.2.6 N hũ n g đ ề x u ấ t kiến nghị khác: (i) Từng bước thiết lập quy định mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty loại hình doanh nghiệp nước (hoạt động theo Luật Doanh nghiệp): Hiện nay, có quy định mơ hình công ty mẹ - công ty tổng * J công ty nhà nước ữ ong Luật Doanh nghiệp N hà nước, đơn VỊ kinh doanh chủ chốt quan trọng đối VỚI kinh tế đất nước, nhiều công ty, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân kinh tế tập thể có phát triển đáng kể, trở thành tập đoàn kinh doanh lớn quy, mơ doanh thu, nên mơ hình công ty mẹ - công ty cần nghiên cứu để áp dụng thành phần kinh tế (U) Cần thống môi trường đầu tư nước pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư để đảm bảo thu hút nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt cơng ty, tập đồn kinh doanh lớn nước Việc quy định cụ thể trách nhiệm cơng ty mẹ nước ngồi cơng ty Việt Nam làm cho nhà đầu tư nước lo ngại tâm lý bị “tăng trách nhiệm”, cần đảm bảo cho nhà đầu tư nước ngồi có mơi trường đầu tư với sách ưu đãi khuyến khích đầu tư thuận lợi ổn định Theo tác giả có thê bước xây dựng hệ thống pháp luật sau: - Xây dựng Luật khuyến khích đầu tư áp dụng chung cho đầu tư nước nước VỚI nội dung khuyến khích đầu tư, chế độ phạm vi khuyên khích đâu tư, quy định sách miễn giảm thuế, quy đinh Trang 97 cần thiết khác, sở thống Luật Đầu tư nước Luật Khuyến khích đầu tư nước; - Xây dựng Luật Doanh nghiệp áp dụng cho loại hình doanh nghiệp hoạt động Việt Nam quy định mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty văn kiện Nghi Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX rõ: “Tiến tới xây dựng luật áp dụng thống cho loại hình doanh nghiệp khác thuộc thành phần kinh tế” [2, Tr.32] (in) Bồ sung quy định giải tranh chấp có yếu iố cơng ty mẹ nước ngồi: Khi xuất yếu tố cơng ty mẹ vụ ừanh chấp vấn đề chọn luật áp dụng, vấn đề quan giải tranh chấp, thủ tục giải ưanh chấp, hiệu lực phán quan tài phán v.v vấn đề cần quan tâm Tuy nhiên, vi mục đích luận văn khơng tập trung vào vấn đề này, nên theo tác giả áp dụng quy định pháp luật nên bổ sung thêm thẩm quyền xét xử vấn đề liên quan đến cơng ty mẹ nước ngồi để quan tài phán có sở thụ lý giải vụ việc, đồng thời quy định pháp luật áp dụng pháp luật Việt N am để ứánh trường hợp liên quan đến-chọn luật xung đột luật quan hệ pháp luật nước (iv)Tham g ia ký kết cam kết quốc tể hợp tác quốc tế giải vấn đề liên quan đến công ty mẹ nước ngồi Có nỉụr có ổn định hiệu giải ứanh chấp liên quan đến cơng ty mẹ nước ngồi (v) Khán trương ban hành văn hướng dẫn thi hành: Thông thường, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật khơng thể có quy định chi tiết cụ thể để tạo cách hiểu thống Do vậy, ban hành quy định pháp luật sửa đổi trên, cần ban hành văn giải thích hướng dẫn thi hành để quan, đơn vị có sư thực Trang 98 KẾT LUẬN CH ƯƠ NG III Chương III luận văn giải nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện quy định hệ thống pháp luật Việt Nam, nhằm mục đích tạo sở pháp lý vững ổn định chế định trách nhiệm cơng ty mẹ nước ngồi cơng ty hoạt động ữong lĩnh vực dầu khí Việt Nam Trên sở nhận thức cần thiết phải xây dựng hoàn thiện chế định trách nhiệm cơng ty mẹ nước ngồi lĩnh vực dầu khí Việt Nam, luận văn xác định phương hướng để xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam trách nhiệm công ty mẹ nước ngồi cơng ty hoạt động lĩnh vực dầu khí Việt Nam giai đoạn nay, là: - Xây dựng hồn thiện chế định ừách nhiệm cơng ty mẹ nước ngồi công*ty hoạt động lĩnh vực dầu khí phải bám sát chủ trương, đường lối Đảng phát triển kinh tế, đầu tư nước ngoài, hội nhập kinh tế quốc tế phát triển ngành dầu khí; - Xây dựng hồn thiện chế định ưách nhiệm cơng ty mẹ nước ngồi công ty hoạt động lĩnh vực dầu khí phải đảm bảo tính khách quan, khoa học; - Xây dựng hoàn thiện chế định trách nhiệm cơng ty mẹ nước ngồi cơng ty hoạt động ừong lĩnh vực dầu khí phải theo toiớng tương thích với pháp luật quốc tế, đặc biệt pháp luật nước phát triển Từ đó, tác giả đề xuất số kiến nghị nhằm xây dựng hoàn thiện quy định trách nhiệm cơng ty mẹ nước ngồi lĩnh vực dầu khí Việt Nam giai đoạn h ện sau: - Quy định mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty Luật Đầu tư nước ngồi Việt Nam đê tạo sở cho việc xác định trách nhiệm cơng ty mẹ nước ngồi bao gôm quy định như: Khái niệm công ty mẹ, cơng ty con, quyền chi phối vốn góp chi phối, trường hợp công ty mẹ cần phải chịu trách nhiệm công ty v.v số quy định cần thiết khác Trang 99 - Bổ sung sửa đổi Luật Dầu Khí để điều chỉnh hoạt động đa dạng lĩnh vực dầu khí Đồng thời, bổ sung quy định trách nhiệm cơng ty mẹ nước ngồi cơng ty hoạt động lĩnh vực dầu khí, kê trường hợp cơng ty thành lập nước ngoài, với tư cách người điều hành cùa hợp đồng dầu khí mở văn phòng điều hành, trụ sở kinh doanh Việt Nam để nen hành hoạt động - Bô sung vào Bộ Luật Dân Sự quy định trách nhiệm thành viên đôi với pháp nhân trường hợp lạm dụng tư cách pháp nhân, mở rộng trách nhiệm công ty mẹ lạm dụng tư cách pháp nhân công ty - Bô sung hoàn thiện quy định pháp luật liên quan khác Luật Doanh nghiệp Nhà nước, Bộ Luật Bảo Vệ Môi Trường v.v để phù hợp với quy định Luật Đầu tư nước Luật Dầu khí - Một số kiến nghị khác nhằm tạo định hướng cho việc xây dựng pháp luật liên quan Với kiến nghị vậy, luận văn hy vọng đóng góp vào việc xây dựng hồti thiện phap luật Việt Nam nhằm đàm bảo đạt m ột chế định trách nhiệm cùa công ty mẹ cơng ty lĩnh vực dầu khí nói chung trách nhiệm cơng ty mẹ cơng ty mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty nói riêng, phù hợp với lý luận thực tiễn T r a n g 100 KẾT LUẬN CHUNG • Mơ hình cơng ty mẹ - công ty tồn phố biến ,iới pháp luật số nước có quy định cụ thể việc mở rộng trách nhiệm cône ty mẹ hay cô đông chi phôi từ trách nhiệm hữu hạn sang trách nhiệm vơ hạn Đồng thời, số Tồ án Toà án Mỹ nhiều phán buộc cơng ty mẹ phải chịu trách nhiệm thiệt hại hay hậu công ty gây ra, đặc biệt có số lượng lớn án liên quan đến lĩnh vực dầu khí Việt Nam , mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty quy định trons, Luật Doanh nghiệp N hà nước, nhiên, mơ hình chưa mở rộng thành phân kinh tế khác, đặc biệt lĩnh vực đầu tư nước ngoài, trách nhiệm công ty mẹ hữu hạn phạm vi nghĩa vụ cổ đôna, hay thành viên c ỏ n f ty góp vốn Hiện nay, số công t> hoạt động lĩnh vực dầu khí Việt Nam thực sụ tổ chức quản lý mơ hình cơng ty mẹ - công ty con, với công ty mẹ nước ngồi, chưa có sở pháp lý điêu chỉnh Thực tê thời gian vừa qua cho thấy, lĩnh vực dầu khí đạt tăng trưởng tích cực,nhưng mặt khác nảy sinh khơng hạn chế tranh chấp từ cơng ty nước ngồi Vì vậy, địi hỏi phải có nghiên cứu làm rõ trách nhiệm cône ty mẹ nước khoa học pháp lý xây dựng pháp luật đế đáp ứng yêu cầu hoàn thiện lý luận thực tiễn hệ thống pháp luật Với mục đích góp phần hồn thiện pháp luật, đồng thời hạn chế thiệt hại gây cơng ty mẹ nước ngồi nhà đầu tư lĩnh vực dầu khí Việt Nam, luận văn thạc sỹ luật học với đề tài “Trách nhiệm cơng ty m ẹ nước ngồi cơng ty hoạt động lĩnh vực dầu khí Việt N am ”, nghiên cứu chế định trách nhiệm cơng ty mẹ nước ngồi trona, lĩnh vực dầu khí cịn tương đối Việt Nam đạt kết quả: - Khái quát lý luận đặc điểm mô hình cơng ty mẹ - cơng ty con, đưa khái niệm mơ hình khía cạnh khoa học nghiên cứu T r a n g 101 - Làm rõ sở lý luận thực tiễn cho việc phát triển trách nhiệm công ty mẹ lừ trách nhiệm hữu hạn sang trách nhiệm vô hạn - Làm rõ nội dung quy định hành pháp luật Việt Nam trách nhiệm cơng ty mẹ nước ngồi cơng ty hoạt độna, lĩnh vực dầu Trên sở nghiên cứu đó, tác gả mạnh dạn đề xuất kiến nghị sửa đổi bố suna, pháp luật sau: (i) v ề Luật đầu tư nước ngồi Việt Nam: Bổ sung quy định mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty Việc bổ sung thực theo hai biện pháp: - Bổ sung cách tổna, thể quy định tổ chức hoạt động mơ hình cơng ty mẹ - côna, ty như: khái niệm công ty mẹ, công ty con; việc đăng ký thành lập, eiải thể phá sản; quyền nghĩa vụ công ty mẹ cône, ty con; việc chuyển đổi sang mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty con; Bố sung đơn quy định trách nhiệm công ty mẹ công ty con, hay thành viên (cổ đông) chi phối công ty bổ sung khái niệm công ty mẹ, công ty con, quyền chi phối, cổ phần (hoặc vốn góp chi phối), trách nhiệm công ty mẹ (hay t ề đỏng 6hi phối) đối vứi công ly v.v (ii) v ề Luật Dầu Khí: - Sửa đổi khái niệm hoạt động dầu khí hoạt động dịch vụ dầu khí khoản 4, - Diều 3, “hoạt động dầu khí hoạt động tìm kiếm, thăm dò, p h t triển mỏ, khai thác dầu khí, bao gồm hoạt động xử lý, thu gom, tàng trữ, vận chuyển dầu khí khu vực khai thác điểm giao nhận, hoạt động lọc hố dầu xư lý khí hoạt động khác liên quan trực tiếp nhà thầu dầu khí tự thực h i ệ n “hoạt động dịch vụ dầu khí hoạt động lĩnh vực dầu khí đưọ'c thực nhà thầu phụ ”, - Bổ sung quy định hoạt động dịch vụ đầu khí tương ứng với hoạt động dầu khí việc bổ sung thực tất chương, mục điều khoản liên quan - Bổ sung vào chương VIII - Xử lý vi phạm, trách nhiệm cơna; ty mẹ đơi vói cơne ty hoạt động lĩnh vực dâu khí quy định: "Trách nhiệm Tr an g 102 công ty mẹ đôi với công ty lĩnh vực dâu khí tuân theo quy định tương ứng Luật Đầu tư nước Việt Nam ’' (iii) Luật Dân sự: Bổ sung vào Chương II - Điều 96 - Năng lực pháp luật dân pháp nhân quy định: “Thành viên pháp nhân phải chịu trách nhiệm dân thay cho ph áp nhân nghĩa vụ dân thành viên lạm dụng tư cách ph p n h ậ n " cụ hơn: “Công ty mẹ ph ả i chịu trách nhiệm lạm dụng tư cách ph p nhân công ty ”, (iv) Các kiến nghị khác hợp quy định đầu tư nước đâu nr nước ngồi, quy định mơ hình cơng ty mẹ - công ty Luật Doanh nghiệp, sửa đôi quy định liên quan Luật Doanh nghiệp Nhà nước v.v trình bày cụ thể chương III luận văn Thước đo hiệu việc xây dựng hoàn thiện chế định trách nhiệm dối với nhà đầu tư nước ngồi nói chung cơng ty mẹ nước ngồi nói riêng lĩnh vực dầu khí Việt Nam kết đạt thực tê: vừa tăng cường đâu tư nguồn lực từ nước vào lĩnh vực dầu khí, n h u n g đồlig thịi phải ddin bảo lựi ích Nh nước, lợi ích thành phần kinh tế, nhà đầu tư nước lĩnh vực khác Vì vậy, tác dụne hiệu kiến nghị đề xuất luận văn này, chấp nhận, đánh giá kiểm nghiệm thực tế Hơn nữa, với nhận thức vê phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứna,, cho việc hoàn thiện tương đối, nên nhữna, kiến giải luận văn có the phù hợp giai đoạn cụ thể, theo điều kiện kinh tế - xã hội đất nước Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu xây dựng hoàn thiện chế định trách nhiệm công ty mẹ cơng ty hoạt động lĩnh vực dầu khí nói riêng rộng trách nhiệm cơng ty mẹ cơng ty mơ hình công ty mẹ - công ty mang tính lý luận thực tiễn cao./ T r a n g 103 DANH iMỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO L Các văn kiên Đảng Bơ Chính tri: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lấn thứ VIII, NXB Sự Thật, Hà Nội, 7/1996 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lấn thứ IX, NXB Sự Thật, Hà Nội, 2001 Văn kiện Hội nghi Ban Chấp hành TW Đảng lần thứ (Khoá IX), -2001 Nghị Quyết số 07-N Q /TW ngày 27/11/2001 Bộ Chính trị hội nhập kinh tế quốc tế II Các văn pháp luât nưỏc: Bộ Luật Dân Sự Bộ Luật Lao động Luật Doanh nghiệp Nhà nước sửa đổi bổ sung năm 2003 Luật Doanh nghiệp 1999 Luật Dầu khí (1993) Luật sửa đổi, bổ sung m ột số điều Luật Đầu khí ( 2000 ) 10 Luật Đầu tư nước Việt Nam (1996) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tư nước Việt Nam (2000) 11 Luật Bảo vệ Môi trường (1993) 12 Luật Thương M ại (1997) 13 Nghị định số 48/2000/N Đ-CP ngày 12/09/2000 Chnili phủ quy định chi tiết thi hành Luật Dầu Khí 14 Nghị định số 38/2003/N Đ -CP ngày 15/04/2003 Chính phủ việc chuyển đổi số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi sang hoạt động theo hình thức cơng ty cổ phần 15 Nghị định số 24/2000/N Đ -CP ngày 31/07/2000 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Đầu tư nước Việt Nam T r a n g 104 16 Nghị định số 26/CP ngày 24/06/1996 cùa Chính phủ quy định xừ phạt VI phạm hành bảo vệ mơi trường III Văn pháp luầt nuỏc ngồi: 17 Luật Cơng ty A usừalia (Ausừalian Corporation Law), 2001 - Mục 46, 47 18 Luật Công ty A nh (Bristish Corporation Law), 1989 - Mục 6, 144 19 Luật Công ty Canada (Canađian Corporation Act), 1970 20 Luật Công ty M alaysia (Malaysian Corporation Law), 1965 - Mục 21 Luật Trách nhiệm , Bồi thường Bảo vệ Môi trường năm 1980của Mỹ (The Com prehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act o f 1980 - CERCLA) - Điều 107 22 Luật Chính sách N ăng lượng (Energy Policy Act) năm 1992 Mỹ, Chương XXIII - N hững quy định Quản lý Chính sách, mục 2306 (Title XXIII Policy and A dm inistrative Provisions - Section 2306) 23 Luật Thương Mại N hật Bản (1999) 24 “Hướng dẫn công ty đơn vị thành viên thực theo hệ thống báo cáo tài hợp nhất” ngày 30/10/1998 Uỷ ban Hiệu chuẩn Tài Doanh nghiệp M ỹ (Im plem entation Guidance on Revised Defmitions of Subsidiaries and Affiliates under Reporting System o f Consolidated Financial Statements) ề IV C ác cam kết q u ố c tế: 25 Hiệp định Thương Mại Việt Nam - Hoa Kỳ (2000) 26 Hiệp định Tự xúc tiến Bảo hộ đầu tư Việt N am - Nhật 27 Hiệp định khung khu vực đầu tư ASEAN 28 Bản ghi nhớ (M OU) ngày 05/06/1992 phủ hai nước Việt Nam - Bản (2003) M alaysia Thoả thuận Thương Mại (CA - Comm ercial Arrangement) PetroV ietnam Petronas ngày 15/08/1993 IV Các tài liêu tham khảo: 29 Từ điển B lack’s Law Dictionary (7th Edition), Gamer, 1999 T r a n g 105 30 Giáo tìn h Luật Kinh tế - Trường Đại học Luật Hà Nội - NXB CAND, 2003 3] Những tàng pháp lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa V iệt Nam - Chủ biên PGS.TS Lê Hồng Hạnh - Dự án TA 2853 VIE - Hà NỘI, 2002 32 Fuziwarayuzo - Trách nhiệm cổ đông chi phối việc bảo vệ quyền lợi cổ đông thiểu số, N hà XB Đại học Hokkaido, 1992 - Trang 44 33 Hồng Thị Bích Loan - Cơng ty xun quốc gia kinh tế công nghiệp châu Á - NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 34 TS Trần Tiến Cường - Chuyển đổi tổng công ty, doanh nghiệp nhà nước theo mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty con, Tạp chí Chứng khốn Việt Nam, số 1-2003 35 PTS N guyễn M inh M ẩn - M ột số vấn đề pháp lý tổ chức hoạt động Tổng Công ty theo mơ hình tập đồn kinh doanh Việt Nam - Tạp chí Nhà nước Pháp Luật - số 1/1999 36 PGS TS Lê H ồng H ạnh TS Bùi Quốc Tuấn - Chế độ trao đổi cổ phần, di chuyển cổ phần để thiết lập quan hệ 100% công ty mẹ - ừong pháp luật Thương Mại Nliật Bản - Tạp chí Luật học - số 5/2001 37 TS Trần Du Lịch - M ột số suy nghĩ đổi Tổng Công ty N hà nước theo mơ hình “ cơng ty mẹ - cơng ty con” - Tạp chí Dân chủ Pháp luật - số 03/2002 38 Nguyễn Thị Lan Hương - Quan hệ pháp lý công ty m ẹ'- công ty Nhật Bàn số liên hệ với pháp luật Việt Nam - Tạp chí N hà nước Pháp luật số 12/2002 39 TS N guyễn Bích Đạt - Tình hình giải pháp tăng cường thu hút đầu tư nước giai đoạn tới - Báo cáo t ìn h bày Hội nghị ĐTNN 2004 ngày 29/3/2004 40 Thông xã V iệt Nam ngày 30/06/2004 41 Berkey & Third Mỹ Avenue Railways Co., 244 N.Y.84,155 N E 58,61(1926) - T r a n g 106 42 Smith, Stone & Kmght Ltd Corporation (4 All S.W ales Traffic Area Licensing Authonty, KB 366 V Birmingham E.R 116,(1940)) 43 Ebbw Vale UD C V (1951) 44 Anne Petitpierre-Sauvam , Droit des socie’te’s et groupes de socie’te’sResponsabilite’ de 1’actionnaire dominant, Reứait des actionnaircs m inoritaừes, pp.87.88,N 79 (1972) 45 Frankenberg, Die K onzem m assige Abhangigkeit, 1937, S.167, 168 46 Barth V Home Owners Co-operatives (127 N.E.2d.832 (N.Y.,1955) V Môt số website tham khảo: 47 http://w ww m oi.gov.vn 49 http://ww w petrovietaam com « ’ * http://w w w vnn.vn 50 http://w w w bp.com 1■ http://w w w m odec.co ip 52 h ttp ://w w w sjb.com 53 http://w w w petronas.com 54 http://w w w jraym cderm ott.com 55 http://www.lib.q3i.edu/ 56 http://w w w hansa.ee/eng 57 http://w w w findlaw.com 58 http://m em bers.rogers.com /randalgraham /Com pany% 20Sum m ary.doc 59 http://w w w bhopal.net 60 http://w w w gtlaw com /pub/ailicles/1998/gillon98.htm ... cơng ty nước ngồi hoạt động lĩnh vực dầu khí Việt Nam 43 2.1.1 Hoạt động cơng ty nước ngồi lĩnh vực dầu khí V iệt Nam 44 2.1.2 Hình thức tổ chức quản lý công ty nước ngồi hoạt động lĩnh vực dầu khí. .. ừách nhiệm công ty mẹ đối VỚI công ty con, bao gồm nội dung sau: (i) Trách nhiệm cùa công ty mẹ đối VỚI công ty con: Trình bày khái niệm mơ hình cơng ty mẹ - công ty con, chi phối công ty mẹ công. .. đoạn ề Trang CHƯƠNG I TRÁCH NHIỆM CỦA CÔNG TY MẸ Đ Ớ I VỚI CƠNG TY CON Để có sở nghiên cứu trách nhiệm cơng ty mẹ nước ngồi đôi với công ty hoạt động ừong lĩnh vực dầu khí Việt Nam, ừong Chương I