Sự điều chỉnh pháp luật đối với nền kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay

E ực ■ I ' HỌC V:'ẸN C H iK H Ĩ R ị QU H Ồ CH Í MỈ.\H Ú r / »1„Sé Ịf* n 'L~đi ỉ*x_r_t:íJVf■ TJi uIJ r , v>-: - Tf Ệ - r - k H* r ã iô_ w 1M7V : T H ã" ô -1 f,- R - ã - Đ sãằớôfiố* % iiikii I ' ô >>* :-ớ *-* ã/ - ' ỉ F IE f S lr & H C ^ ^ eO C L l Ị i HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ Q u ố c GI/ IIỔ CIIÍ MINII BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐẢO TẠO Dương Thị Hưởng s ự ĐIỂU CHỈNH PHÁP LUẬT Đ ố i VỚI NỂN KINH TẾ NHIỀU THÀNH PHẦN ĐỊNH HƯỚN(| XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Nước TA HIỆN NAY CHUYÊN NG\NH : LÝ LUẬN NHÀ Nước VÀ PHÁP QUYEN MẢ SỐ : 5.05.01 LUẬ N ÁN PHỐ TIẾN S ĩ KHOA HỌC LUẬT HỌC • • • • THƯ VI Ề N ĨRƯỊNƠ ủA! HOC^ÙẢl HÀ NỘI PHONG Đ' Ngừòi hiớng dẫn khoa học : ĩ ỉ nội, 1996 » - • — Chu H ồng Thanh Phó tiến sĩ ỉuât học LỜI CAM ĐOAN T ôi xin cam đoan cô n g trình n g h iên cứu riêm Các s ố liệu , kết nêu luận án trung thực kha thác từ c c c q u a n c ó trách n h iệm v đảm bảo đ ộ tin cậy N C S D n g T hị H ưởng M Ụ C LỤ C Mờ dầu Chương Vai trị nơi dung diều chinh pháp luật nồn kinh lố nhiồu thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa 1.1 Sự điồu chỉnh pháp luật quan hộ xã hội 1.2 Vai Irò nội dung diều chỉnh pháp luậl bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa nồn kinh tế nhiồu thành phần Chương : Thực Irạng điồu chỉnh pháp luật nồn kinh lố nhiều.thành phầr^ sài^lQ năm đổi nước ta 2.1 Quá Irình nhận thức vồ điều chỉnh pháp luật kinh lế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa 2.2 Mội số thành tựu điều chỉnh kinh lế nhiều Ihành phân sau 10 năm đổi 2.3 Những vấn dồ đặl điều chỉnh pháp luật định hướng xã hội chủ nghĩa dối với nồn kinh tế nhiều thành phần Chương : Những phương bướng giải pháp vồ điều chinh pháp luộl nen kinh lố nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa nước la 3.1 Những phương hướng bảnvồ sựdicuchỉnh pháp luật dối 85 với nồn kinh tế Iihiồu thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa 3.2 Những giải pháp chủ yếu điều chỉnh pháp luậl 96 nen kinh lế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa Kếl luận 124 Danh mục lài liCu tham kliảo 128 MỞ Đ A U Tính cấp thiếl đồ lài Đồng thời với việc khảng định quán lâu dài Irong sách phát triển kinh lố hàng hóa nhiều Ihành phần llieo chế thị trường có quản lý Nhà nước đưa lừ Đại hội VI, Đại hội Đàng toàn quốc lần thứ VII xác định Côn lại nhiều thành phần kinh tố nước la dó là: Thành phần kinh lố nhà nước, thành phần kinh lố hợp lác, thành phần kinh lố lư nhà nước, thành phần kinh tế cá thể, liổu chủ thành phần kinh lế lư tư nhân, Irong thành phần kinh tế nhà nước giữ vai trò chù đao Quan điểm Đảng thể chế Ihành nguyên lắc hiến định Hiến pháp nãm 1992 nước Cộng hịa xã hội chù nghĩa Vìộl nam qui dịnh : "Nhà nước phát triển kinh tế hàng hóa nhiồu Ihành phần llieo chế thị Irường có quản lý cùa Nhà nước theo định hướng xã hội chù nghía" Ịdiồu 15] Từ định hướng nêu trôn, công đổi nước la Irong 10 năm qua lạo chuyển biến quan Irọng Tiêm năng^lo lớn cùa Ihành phần kinh tế dã khơi dậy, số viộc làm hàng năm dược lạo llicm xấp xỉ số người bổ sung vào lực lượng lao dộng Sản phẩm hàng hóa dịch vụ ngày phonơ phú, đa dạng, kết tự (Jo hóa lính linh hoạt mồm dẻo kinh doanh Đòi sống vậl chất dại phận nhím dàn dược cải ihiCn Tuy vậy, Ihực tiễn vận hành nồn kinh lế hàng hóa nhicu thành phần theo chế thị Irường thời gian qua bộc lộ nhieu khó khăn phức lạp có khơng vấn đồ hốt sức rihức nliối Đó lình Irạng độc quyồn q mức cùa số doanh nghiôp nhà rurớc cạnh Iranli bất bình đẳng thành phần kinh tế; lình trạng phân hóa giàu nghco, nhiễm mơi trường ; xuống cấp v'ê mặl dạo dức, luân lý phận dân cư ; llia hóa biến chấl nhiồu cán lổ chức kinh lế nhà nước; lình trạng vơ phủ kinh doanh bấl hợp pháp cùa nlìiồu sở kinh lố lư nhân cá thể.v.v Tất dang Irờ thành mối lo lớn cùa xã hội Nguyên nhân lình hình trơn "hệ thống luật pháp, chế, sách chưa đồng bộ, quán thực hiên chưa nghiêm" [ 20, lr.66] Cả lý luận thực liễn cho thấy kinh lế cần có quản lý cùa Nhà nước pháp luậl cơng cụ quản ỉý nhà nước hữu hiệu Kên kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chù nghĩa lại rãì cần quản lý Sự Iham gia pháp luật Irong hoại dộng quản lý nhà nước kinh lế nhiều thành phần góp phần khuyến khích chù thổ kinh doanh thuộc thành phần kinh tế khai lliác tiồra năng, điồu liốl llìị Irường, khắc phục khuyết lật chế thị trường, ngăn ngừa xử lý Iranh chấp, giải mối quan hộ lăng Irưởng kinh lố công bằnc xã hội Nen kinh lố nhiồu lliành phần mà Đảng ta chù Irương nồn kinh tố nliál tricn theo địaỊi hướng xã hội chủ nghĩa Vì thế, phải chăm lo đổi W\\w \' phái tricn kinh tố nhà nước, làm cho Ihành phần kinh lố Ihực hoạt độnơ có hiệu q, pliál huy vai trị chủ đạo Đồng thời, phải khuyến khích, giúp dỡ lạo diều kiộn kinh tế pháp lý thuận lợi để phái triển thành phần kinh tố khác Neoài chế thị trường cịn dịi hỏi phải hình thành mơi Irưừng cạnh tranh lành mạnh, hợp pháp, văn minh Tinh hình dây đặt nhiệm vụ vừa vừa cấp bách phải tăng cườnơ diều chỉnh cùa pháp luật kinh lế nhiồu thành phần định hướng xã hội chù nghĩa LuẠn án góp phần lliực hiCn nhiộm vụ vừa CƯ vừa cấp bách Tình hình nghiơn cứu đồ lài nước ta, lừ Ihực dưòng lối đổi cùa Đảng, vấn đồ Nhà nước quản lý kinh tế pháp luật điều kiộn kinh tế thị trường ngày quan tâm nhà nghiên cứu lý luận hoạt đông Ihực tiễn phạm vi mức độ khác Đã có nhiều cơng Irình dồ cập lới viộc lăng cường quản lý nhà nước, xây dựng hồn thiơn hơ Ihống pháp luật nói chung pháp luật kinh tế nói riêng Irong diều kiên chuyển từ kố hoạch hóa tập trung sang nần kinh lế thị Irường Đáng ý cơng trình : " mơl vài kliía cạqh phương pháp luận việc phân (lịnh kết hợp chức quản lý kinh tế chức sản xuất kinh doanh " GS, PTS Hoàng Văn Hảo [ 26 ]; " pháp luật chế kinh lố ihị trường có quản lý cùa Nhà nước " cùa PGS, PTS Trần Ngọc Đường [ 22 ]; " Quản lý nhà nước bần