Phát triển công nghiệp nhẹ tại việt nam tạo việc làm và sự thịnh vượng trong một nền kinh tế thu nhập trung bình các xu hướng phát triển phát triển kinh tế tư nhâ

Trang 1 Phát triển công nghiệp nhẹ tạiViệt NamTạo việc làm và thịnh vượnq trona một nềnkinh tế thu nhập trung bìnhĐinh Trường Hinhvới sự tham gia của Deepak Mishra, Lê Duy Bình, Phạm Min

Phát triển công nghiệp nhẹ tại

Việt Nam

Tạo việc làm và thịnh vượnq trona một nền

kinh tế thu nhập trung bình

Đinh Trường Hinhvới sự tham gia của Deepak Mishra, Lê Duy Bình,

Phạm Minh Đức, và Phạm Thị Thu Hằng

NGÂN HÀNG TH É GIỜI

CÁC XU H Ư Ớ N G PHÁT T R I Ể N

Phát triển kinh tê tư nhân

Phát triển công nghiệp nhẹ tại Việt Nam

Tạo việc làm và sự thinh vượng trong một nền kinh tế thu nhập trung bình

Đinh Trường Hinh

với sự tham qia của Deepak Mishra, Lê Duy Bình, Phạm Minh Đức, và

Phạm Thị Thu Hằng

NGÂN HÀNG THẾ GIỚI

© 2013 The International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank

Không m t n i dung nào trong tài li u xác l p, hay đ c coi nh là h n ch ho c t bó , các đ c quyên ộ ộ ệ ậ ượ ư ạ ẽ ặ ừ ặ

ho c miên tr c a Ngân hàng Th gi i, và m i đ c quy n, mi n tr đó đ u đ c bào lu c th ặ ừ ủ ế ớ ọ ặ ề ễ ừ ề ượ ư ụ ể

Đây là sàn ph m cùa nhân viên Ngân hàng Th gi i v i s đóng góp t bên ngoài L u ý r ng Ngân ẩ ế ớ ớ ự ừ ư ằ hàng Th gi i không nh t thi t s h u t ng ph n trong sán ph m này Do dó Ngân hàng Th gi i không ế ớ ấ ế ở ữ ừ ầ ẩ ế ớ đám báo răng vi c s d ng n i dung cu n sách không vi ph m b n quy n c a các bên th ba Ng i s ệ ử ụ ộ ố ạ ả ề ủ ứ ườ ử

d ng là ng i duy nh t ch u r i ro n u b khi u n i liên quan t i vi c s d ng nh v y ụ ườ ấ ị ủ ế ị ế ạ ớ ệ ử ụ ư ậ

Nh ng phát hi n, di n giài và k t lu n trình bày trong cu n sách này không nh t thi t ph n ánh quan ữ ệ ễ ế ậ ố ấ ế ả

đi m c a Ngân hàng Th gi i, Ban Giám đ c Ngân hàng hay nh ng chính ph mà Ngân hàng đ i di n ế ủ ế ớ ố ữ ủ ạ ệ Ngân hàng Th gi i không đ m bào s chính xác c a s li u trong cu n sách này Các đ ng biên, màu ẽ ớ ả ự ủ ố ệ ố ườ

s c, tên g i và các thông tin khác ghi trên b t c b n d nào trong cu n sách này không thê’ hi n b t c ắ ọ ấ ứ ả ồ ố ệ ấ ứ

s phán xét nào c a Ngân hàng Th gi i v hi n tr ng pháp lý c a b t c vùng lãnh thô' nào hay là s ự ủ ế ớ ề ệ ạ ủ ấ ứ ự xác nh n hay ch p nh n nhũng đ ng biên đó ậ ấ ậ ườ

Không m t n i dung nào trong tài li u xác l p, hay đ c coi nh là h n ch ho c t bò, các đ c quy n ộ ộ ệ ậ ượ ư ạ ẽ ặ ừ ặ ề

ho c mi n tr c a Ngân hàng Th gi i, và m i đ c quy n, mi n tr đó đ u đ c b o l u c th ặ ễ ừ ủ ẽ ớ ọ ặ ề ễ ừ ề ượ ả ư ụ ể

Quỳên h n và gi y phép ạ ấ

Tài li u này đ c xu t bán theo gi y phép ngu n m quy n sáng t o chung 3.0 (CC BY 3.0) htlp://cre- ệ ượ ấ ấ ồ ờ ề ạ ativecommons.org/licenses/by/3.0 Theo gi y phép Quy n sáng t o chung này, m i đ i t ng đ c sao ấ ề ạ ọ ố ượ ượ chép, ph bi n, truy n tái, chinh s a tài li u này, k c cho m c đích th ng m i, v i nhũng đi u ki n ổ ế ề ử ệ ế ả ụ ươ ạ ớ ề ệ sau:

D n chi u tác giá ầ ế - Yêu c u d n chiêu tài li u nh sau: Dinh, Hinh T 2013 ầ ầ ệ ư Phát tri n cóng nghi p nh t i ể ệ ẹ ạ

Vi t Nam: ệ T o vi c làm và th nh v ng trong m t n n kinh t thu nh p trung bình Các xu th trong ạ ệ ị ượ ộ ề ẽ ậ ẽ phát tri n Washington, DC: Ngân hàng Th gi i doi:10.1596/978-l-4648-0034-4 Gi y phép: Quyên ể ế ớ ấ Sáng t o Chung c c BY 3.0 ạ

Bán d ch này không ph i là bán d ch chinh th c c a Ngân hàng Th giói Ngân hàng Th gi i không ch u ị ả ị ứ ủ ế ế ớ ị trách nhi m v b t kỳ n i dung hay sai sót nào c a b n d ch ệ ề ấ ộ ủ ả ị

M i th c m c v quv n h n, gi y phép, đ ngh g i đ n Phòng Xu t bán, Ngân hàng Th giói, 1818 H, ọ ắ ắ ẽ ề ạ ấ ề ị ử ế ấ ế Street NW, Oa-sinh-tcm, DC 20433, Hoa Kỳ; fax: 202-522-2625; e-mail: pubrights«!>worldbank.org.

ISBN (paper): 978-1-4648-0034-4

ISBN (electronic): 978-1-4648-0035-1

DOI: 10.1596/978-1-4648-0034-4

Anh bin: © Glow Images / Getty Images S d ng vói s cho phép cúa Glow Images / Getty Images.ừ ụ ự

Thiêt k bìa: ẽ Debra Naylor, Naylor Design, Inc.

S li u dâu m c n phâm c a Th vi n Qu c h i đã đ ố ệ ụ ấ ủ ư ệ ố ộ ượ c yêu c u ầ

Phát triển công nghiệp nhẹ tại Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-l-4648-0034-4

Tăng tr ng và chuyên d ch c c u ưở ị ơ ấ 3Tác đ ng kinh t c a kh ng hoàng tài chính toàn c u ộ ế ủ ủ ầ 8Thâm h t th ng m i ụ ươ ạ 9Hình thái s n xuât, thâm h t th ng m i và giá trả ụ ươ ạ ị

gia tăng th p ấ 9

Tài li u tham kh o ệ ả 13

B i c nh qu c t cùa ngành công nghi p ch t o:ố ả ố ế ệ ế ạTrung Qu c và Vi t Nam ố ệ 16Nhũng h n ch c n tr chính đ i v i ngànhạ ế ả ở ố ớ

Phát triền công nghiệp nhẹ tại Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-l-4648-0034-4

Chú thích 53Tài li u tham kh o ệ ả 54

Mô t ngành ả 57

Nh ng tr ng i chính đ i v i năng l c c nh tranh ữ ờ ạ ố ớ ự ạ 62Khuy n ngh chính sách ế ị 67

Ph l c 4A Chuy n t s n xu t theo ph ong th c ụ ụ ể ừ ả ấ ư ứCMT sang ph ng th c FOB trong s n xu t áo ươ ứ ả ấ

Phát triển công nghiệp nhẹ tại Việt Nam ■ http://dx.doi.org/10.1596/978-1-4648-0034-4

Mục lục vi

111

111111113119119123133133

135

137

73

51.2 Ti tr ng thâm d ng công ngh trong t ng kim ng ch xu t kh u,ọ ụ ệ ố ạ ấ ẩ

Trung Qu c và Vi t Nam, giai đo n 2000-2011 ố ệ ạ 6

1.3 Chu i giá tr s n xu t c a sàn ph m iPhone s n xu t t iỗ ị ả ấ ủ ẩ ả ấ ạ

1.4 Thâm h t th ng m i m t s n c châu Á, giai đo n 1990-2010 ụ ươ ạ ở ộ ố ướ ạ 10

1.5 T l cán cân th ong m i so v i GDP, Trung Qu c vàỷ ệ ư ạ ớ ố

Vi t Nam, giai đo n 1985-2010 ệ ạ 11

1.6 Thay đ i trong ti giá th c hi u d ng, nhân dân tổ ự ệ ụ ệ

Trung Qu c và đ ng Vi t Nam, giai đo n 2000-2010 ố ồ ệ ạ 12

2.1 Chi s giá tr gia tăng c a công nghi p ch t o, theo cácố ị ủ ệ ế ạ

khu v c cùa th gi i, giai đo n 1990-2010 ự ế ớ ạ 16

2.2 Tăng tr ng năng su t c a Trung Qu c và Vi t Nam,ườ ấ ủ ố ệ

giai đo n 2000-2010 ạ 19

2.3 Năng su t lao đ ng và ti n công tăng Trung Qu c,ấ ộ ề ờ ố

giai đo n 1979-2007 ạ 22

2.4 S năm đi h c cúa công nhân s n xu t m i tuy n,ố ọ ả ấ ớ ể

Trung Qu c, Êtiôpia và Vi t Nam,2010 ố ệ 27

2.5 Phân b các doanh nghi p ch t o theo qui mô Vi t Nam,ố ệ ế ạ ở ệ

năm 2000 và 2011 28

3.1 Ng i mua n c ngoài và nhà s n xu t trong n cườ ướ ả ấ ướ

k t n i v i nhau nh th nào Trung Qu c ế ố ớ ư ế ờ ố 45

Ph l c 9A Hành đ ng chính sách và c c u h trụ ụ ộ ơ ấ ỗ ợChú thích

Tài li u tham kh oệ ả

Tài li u tham kh oệ ả

Hộp

5.1 Vi t Nam có th có kh năng c nh tranh trong ngành daệ ể ả ạ

b ng cách s d ng da c u nh p kh u tù' Êtiôpia hay không?ằ ử ụ ừ ậ ẩ

Mục lục

4.1 Nhũng n c xu t kh u đ may m c hàng đ u trên toànướ ấ ẩ ồ ặ ầ

th gi i, năm 2009 ế ớ 584.2 Chi phí đ s n xu t m t chi c áo s mi Polo Vi t Namể ả ấ ộ ế ơ ở ệ

so v i chi phí Trung Qu c,2010 ớ ớ ố 634.3 Chi phí s n xu t chính và các kho n m c c u thànhả ấ ả ụ ấ

l i nhu n trong s n xu t áo s mi Polo Trung Qu c vàợ ậ ả ấ ơ ờ ố

Vi t Nam,2010 ệ 665.1 Nh ng n c xu t kh u giày dép mũi da hàng đ u trên th gi i,ữ ướ ấ ẩ ầ ế ớ

5.2 Chi phí s n xu t m t đôi giày da Loaíer Vi t Nam so v iả ấ ộ ờ ệ ớ

chi phí Trung Qu c,2010 ở ố 766.1 Nh ng n c xu t kh u hàng đ u v đ g gia d ng, chi uữ ướ ấ ẩ ầ ề ồ ỗ ụ ế

sáng, nhà khung và các c u ki n trên th gi i năm 2009 ấ ệ ế ớ 846.2 Các kho n chi phí s n xu t chính và l i nhu n trong s n xu tả ả ấ ợ ậ ả ấ

gh t a g Trung Qu c và Vi t Nam,2010 ế ự ỗ ở ố ệ 877.1 Nhũng n c xu t kh u hàng đâu v s t ho c sàn ph m thépướ ấ ẩ ề ắ ặ ẩ

trên toàn th giói năm 2009 ế 928.1 Nh ng n c xu t kh u hàng đ u v lúa mì ho c s n ph mữ ướ ấ ẩ ầ ề ặ ả ẩ

b t Meslin trên toàn th gi i năm 2009 ộ ế ớ 998.2 Các n c xu t kh u hàng đ u v s n ph m s a trênướ ấ ẩ ầ ề ả ẩ ữ

th gi i năm 2009 ế ớ 1018.3 Các kho n m c chi phí s n xu t chính và l i nhu n trongả ụ ả ấ ợ ậ

s n xu t lúa mì cùa Trung Qu c và Vi t Nam,2010 ả ấ ố ệ 1048.4 Các kho n m c chi phí s n xu t chính và l i nhu n trongả ụ ả ấ ợ ậ

chăn nuôi l y s a Trung Qu c và Vi t Nam,2010 ấ ữ ở ố ệ 1069A.1 Th tr ng t bông đ n may m c và c u trúc h trị ườ ừ ế ặ ấ ỗ ợ

th ch Trung Qu c,2010 ể ế ở ố 1279A.2 Th tr ng t bông đ n may m c và c u trúc h trị ườ ừ ế ặ ấ ỗ ợ

thê’ ch Vi t Nam,2010 ế ờ ệ 1289A.3 Th tr ng giày dép và c u trúc h tr th ch ị ườ ấ ỗ ợ ể ế ở

Trung Qu c,2010 ố 1289A.4 Th tr ng giày dép và c u trúc h tr th ch Vi t Nam,2010 ị ườ ấ ỗ ợ ể ế ờ ệ 1299A.5 Th tr ng đ g và c u trúc h tr th ch Trung Qu c,2010 ị ườ ồ ỗ ấ ỗ ợ ể ế ở ố 1299A.6 Th tr ng đ g và c u trúc h tr th ch Vi t Nam,2010 ị ườ ồ ỗ ấ ỗ ợ ể ế ớ ệ 1309A.7 Qui trình ch bi n g Vi t Nam,2010 ế ế ỗ ở ệ 1319A.8 Th tr ng s n ph m kim khí và c u trúc h tr th chị ườ ả ẩ ấ ỗ ợ ế ế

2.1 M i m t hàng xu t kh u ch l c ngoài d u thôườ ặ ấ ẩ ủ ự ầ

c a Trung.Qu c, giai đo n 1980-1984 và 2004-2008 ủ ố ạ 18

2.2 Ngu n g c ttg GDP cùa Trung Qu c và Vi t Nam,ồ ố ố ệ

giai đo n 1990-2008 ạ 19

2.3 Ti n công tháng trung bình trong m t s ti u ngànhề ộ ố ể

Trung Qu c, Êtiôpia và Vi t Nam,2010

2.4 X p h ng đi u ki n kinh doanh và năng l c c nh tranhế ạ ề ệ ự ạ

toàn c u c a Trung Qu c và Vi t Nam, năm 2013 ầ ủ ố ệ 21

2.5 L c l ng lao đ ng phân theo lo i hình công vi c, Trung Qu c,ự ượ ộ ạ ệ ố

Êtiôpia và Vi t Nam, giai đo n 2009/10-2010/11 ệ ạ 26

2.6 Qui mô doanh nghi p, tính theo s lao đ ng, trong 5 ngànhệ ố ộ

2.8 Các chi s v qui mô doanh nghi p, theo thành phân kinh t ,ố ề ệ ế

pr Vi t Nam, giai đo n 2005-2011 ệ ạ 31

2.9 Xu t kh u hàng hóa và d ch v , theo thành ph n kinh t ,ấ ẩ ị ụ ầ ế

Vi t Nam giai đo n 2007-2012 ệ ạ 32

3.1 Năng su t lao đ ng trong ngành công nghi p nhấ ộ ệ ẹ

Trung Qu c, Êtiôpia và Vi t Nam, 2010

4.1 Chi phí s n xu t so sánh cho m t chi c áo s mi Polo theoả ấ ộ ế ơ

ph omg pháp CMT Trung Qu c và Vi t Nam, 2010 ư ờ ố ệ 59

4.2 Môi tr ng chính sách và đi u ti t ngành may m cườ ề ế ặ

5.1 Chi phí s n xu t theo ph ng th c CMT đ i v i giàyả ấ ươ ứ ố ớ

da c u Loafer Trung Qu c vá Vi t Nam ừ ờ ố ệ 75

5.2 So sánh các bi n s chính trong s n xu t giày da Loaferế ố ả ấ

Trung Qu c và Vi t nam

B5.1.1 Bàng B5.1.1 Hai c tính chi phí sán xu t s d ng đâuướ ấ ử ụ

vào nh p kh u cho giày Loafer da c u Vi t Nam ậ ẩ ừ ở ệ 79

6.1 Ngành công nghi p ch bi n gô Trung Qu c vàệ ế ế ờ ố

7.1 Ngành kim khí Trung Qu c và Vi t Nam năm 2009 ớ ố ệ 937.2 So sánh bi n s s n xu t chính cho nút chai Trung Qu cế ố ả ấ ở ố

và Vi t Nam,2010 ệ 948.1 Ngành kinh doanh nông nghi p Trung Qu cệ ớ ố

và Vi t Nam,2010 ệ 988.2 So sánh đ u vào nguyên li u thô đ s n xu t b t mìn ầ ệ ể ả ấ ộ ở

Trung Qu c và Vi t Nam năm 2010 ố ệ 998.3 Ngành công nghi p s a Trung Qu c và Vi t Nam,2010 ệ ữ ở ố ệ 1008.4 Chi phí s n xu t s a trung bình m t s n c,2010 ả ấ ữ ớ ộ ố ướ 1018.5 So sánh các bi n s s n xuât chính trong chăn nuôi l y s aế ố ả ấ ữ

Trung Qu c và Vi t Nam,2010

9.1 Tr ng i đ i v i ngành công nghi p nh , s p x p theo t m quanở ạ ố ớ ệ ẹ ắ ế ầ

tr ng, qui mô doanh nghi p và tính ch t ngành Vi t Nam ọ ệ ấ ở ệ 112 9A.1 Gói hành đ ng chính sách toàn di n cho Vi t Nam ộ ệ ệ 123A.l Tiêu chu n k thu t c a các s n ph m đ c nghiên c u ẩ ỹ ậ ủ ả ẩ ượ ứ 136A.2 S cu c ph ng v n đ c ti n hành trong nghiên c u ố ộ ỏ ấ ượ ế ứ ờ

Trung Qu c và Vi t Nam ố ệ 136

Phát triển công nghiệp nhẹ tại Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-1-4648-0034-4

Lời nói đẩu

Vi t Nam đang gi a ngã ba đ ng M c dù c i cách kinh t trong 25 năm ệ ở ữ ườ ặ ả ế

qua đã giúp Vi t Nam gi m nghèo nhanh và đua đâ't n c t m t n c thu ệ ả ướ ừ ộ ướ

nh p thâp tr thành n c có thu nh p trung bình th p nh ng đ ng l c c i ậ ở ướ ậ ấ ư ộ ự ả

cách không còn đú đê’ duy trì t c đ tăng tr ng nhanh và t o vi c làm Mô ố ộ ườ ạ ệ

hình tăng tr ng hi n nay ch y u d a vào khu v c nhà n c và chú tr ng ườ ệ ủ ế ự ự ướ ọ

vào m t l ng hon là m t châ't đ mang l i phát tri n kinh t d a trên ngu n ặ ượ ặ ể ạ ể ế ự ồ

lao đ ng giá r và l p ráp hàng xuât kh u Tăng tr ng kinh t đã ch m l i kê’ ộ ẻ ắ ẩ ưở ế ậ ạ

t khi có cu c khùng ho ng tài chính toàn c u giai đo n 2008-09, và tính b d ừ ộ ả ầ ạ ị ễ

t n th ong c a n n kinh t vĩ mô đã tr nên r t rõ ràng Mô hình tăng tr ng ổ ư ủ ề ế ở ấ ướ

cũ đã h t tác d ng.ế ụ

Quan đi m đ a ra trong cu n sách ể ư ố Phát tri n công nghi p nh t i Vi t Nam ể ệ ẹ ạ ệ

này là n u mu n đ a n n kinh t tr l i con đ ng tăng tr ng kinh t nhanh ế ố ư ề ế ở ạ ườ ướ ế

và t o công ăn vi c làm có ch t l ng thì đòi hói ph i có s chuyên đ i c c u ạ ệ ấ ượ ả ự ố ơ ấ

nh m rút b t lao đ ng t khu v c nông nghi p năng su t th p và đ n thu n ằ ớ ộ ừ ự ệ ấ ấ ơ ầ

l p ráp các m t hàng nh p kh u sang các ho t đ ng t o năng su t cao Vi t ắ ặ ậ ẩ ạ ộ ạ ấ ệ

Nam c n gi i quy t nh ng v n đ căn b n trong ngành công nghi p ch t o ầ ả ế ữ ấ ề ả ệ ế ạ

v n đang b che gi u b i thành tích tăng tr ng trong quá kh X lý đ c ố ị ấ ớ ườ ứ ử ượ

nh ng v n đ này s giúp Vi t Nam v n lên trong chuôi giá tr gia tăng và ữ ấ ề ẽ ệ ươ ị

tránh đ c b y thu nh p trung bình ma nhiêu n n kinh t thu nh p trung bình ượ ấ ậ ề ề ậ

khác, kê c m t s n n kinh t Đông Á, đã m c ph i Tăng năng su t b ng cách ả ộ ố ề ế ắ ả ấ ằ

nâng cao ch t l ng l c l ng lao đ ng, thay đ i c c u ngành thông qua vi c ấ ượ ự ượ ộ ổ ơ ấ ệ

gi m d n nh h ng c a các doanh nghi p nhà n c, thúc đ y đ u t tr c ả ầ ả ưở ủ ệ ướ ẩ ầ ư ự

ti p n c ngoài vào các ho t đ ng cung úng nguyên ph li u và h tr các ế ướ ạ ộ ụ ệ ỗ ợ

doanh nghi p t nhân trong n c h i nh p v i n n kinh t qu c gia và toàn ệ ư ướ ộ ậ ớ ề ế ố

c u thông qua vi c thành l p các khu công nghi p, c m công nghi p, và các ầ ệ ậ ệ ụ ệ

công ty th ng m i là m t b c ti n theo h ng đó.ươ ạ ộ ướ ế ướ

Áp d ng hàng lo t các k thu t phân tích đ nh tính và đ nh l ng, cu n ụ ạ ỹ ậ ị ị ượ ố

Phát tri n công nghi p nh t i Vi t Nam ể ệ ẹ ạ ệ đã xác đ nh nh ng tr ng i chính c n tr ị ữ ớ ạ ả ở

s tăng tr ng cúa ngành công nghi p ch t o Vi t Nam và đánh giá s ự ướ ệ ế ạ ớ ệ ự

khác bi t trong k t qu ho t đ ng c p doanh nghi p gi a Trung Qu c và ệ ế ả ạ ộ ở ấ ệ ữ ố

Vi t Nam Cu n sách cho th y có s t ng ph n gi a các doanh nghi p trong ệ ố ấ ự ươ ả ữ ệ

n c và doanh nghi p đ c s hô tr c a đ u t tr c ti p n c ngoài Các ướ ệ ượ ự ợ ủ ầ ư ự ế ướ

doanh nghi p thu c s h u nhà n c và doanh nghi p do n c ngoài đ u t ệ ộ ờ ữ ướ ệ ướ ầ ư

th ng không liên k t v i các doanh nghi p nh trong n c thông qua cácườ ế ớ ệ ỏ ướ

Phát triển công nghiệp nhẹ tại Việt Nam • http://dx.doi.Org/10.l 596/978-1-4648-0034-4 xi

X ĩ ĩ Lời nói đẩu

m i liên h ng c chiêu và xuôi chi u đ s d ng các đ u vào ho c s n ph m ố ệ ượ ề ể ử ụ ầ ặ ả ẩtrung gian s n xu t trong nir c S phát tri n c a ngành công nghi p nh n i ả ấ ớ ự ể ủ ệ ẹ ộ

đ a chù y u nh vào ị ế ờ s đông các doanh nghi p nh và doanh nghi p vi mô, ố ệ ỏ ệ

ch không ph i nh vào s phát tri n c a các doanh nghi p qui mô v a và ứ ả ờ ự ể ủ ệ ừ

l n S n ph m cu i cùng ch a ít giá tr gia tăng; công ngh và ki n th c ớ ả ẩ ố ứ ị ệ ế ứchuyên môn ít đ c chia s ; và n n kinh t không thê’ v oa lên nâ'c thang ượ ẻ ề ế ưchuy n đ i c c u cao hon Chính c c u s n xu t này là m t trong nh ng lý ể ổ ơ ấ ơ ấ ả ấ ộ ữ

do khi n quá trình công nghi p hóa nhanh chóng cúa Vi t Nam trong ba th p ế ệ ệ ậ

k v a qua ch a mang l i m t cán cân th ng m i có l i cho Vi t Nam.ỷ ừ ư ạ ộ ươ ạ ọ ệ

Các gi i pháp chính sách nh m gi i quy t v n đê v năng l c c nh tranh ả ằ ả ế ấ ề ự ạ ờ

Vi t Nam c n đ c p đ n c c u ngành công nghi p nh đã bàn đ n trên, và ệ ầ ề ậ ế ơ ấ ệ ẹ ế ờnâng cao giá tr gia tăng cúa ngành Đê làm đ c đi u đó, cân h tr m r ng ị ượ ề ỗ ợ ở ộcác doanh nghi p nh trong n c, đ ng th i giúp các doanh nghi p này đ t ệ ỏ ướ ồ ờ ệ ạ

đ c năng su t lao đ ng cao h n thông qua h i nh p th ng m i Điêu này ượ ấ ộ ơ ộ ậ ươ ạđòi h i ph i nâng cao k năng c a ng i lao đ ng và công ngh cũng nh ch t ỏ ả ỹ ủ ườ ộ ệ ư ấ

l ng và tính đa d ng c a s n ph m đ có thê’ c nh tranh điv c v i hàng nh p ượ ạ ủ ả ẩ ể ạ ợ ớ ậ

kh u Vê m t này, các chính sách nh m giám b t vai trò c a khu v c nhà ẩ ặ ằ ớ ủ ự

n c, thúc đ y các doanh nghi p th ng m i, khuy n khích hình thành c m ướ ẩ ệ ươ ạ ế ụdoanh nghi p và gia công, m r ng vi c k t n i m ng l i qu c t và xã h i ệ ở ộ ệ ế ố ạ ướ ố ế ộđêu r t quan tr ng Đ nâng cao giá tr gia tăng c a hàng hóa, Vi t Nam c n ấ ọ ể ị ủ ệ ầ

g n k t chuôi cung ng các ho t đ ng gia công b ng cách đ u t vào sàn xu t ắ ế ứ ạ ộ ằ ầ ư ấhàng hóa th ng ngu n - nh nông s n ch biên, d t may, đ gô - nh ng ượ ồ ư ả ế ệ ồ ữngành mà Vi t Nam đã có l i th so sánh và đã giành đ c th ph n nh t đ nh ệ ợ ế ượ ị ầ ấ ịTuy nhiên, khác v i các ho t đ ng h ngu n, s n xu t các lo i nguyên li u thô ớ ạ ộ ạ ồ ả ấ ạ ệ

và hàng hóa trung gian này đ u là nh ng ngành s d ng nhi u v n và công ề ữ ử ụ ề ốngh , yêu c u lao đ ng có k năng Thu hút đâu t tr c ti p n c ngoài vào ệ ầ ộ ỹ ư ự ế ướ

nh ng ngành này và c i cách h th ng giáo d c, d y ngh là cách t t nh t đ ữ ả ệ ố ụ ạ ề ố ấ ể

đ t m c đích đó ạ ụ Vì th , c n rà soát l i toàn di n các bi n pháp khuy n khích ế ầ ạ ệ ệ ế

đ u t tr c ti p n c ngoài đ hu ng tr ng tâm vào s n xu t th ng ngu n ầ ư ự ế ướ ể ớ ọ ả ấ ượ ồ

và thu hút v n, ki n th c k thu t, đ ng th i c i thi n k năng lao đ ng và k ố ế ứ ỹ ậ ồ ờ ả ệ ỹ ộ ỹnăng kinh doanh

Cu n sách d a trên các phân tích v chu i giá tr trong năm ngành công ố ự ề ỗ ịnghi p tr ng đi m c a nên công nghi p nh Vi t Nam: kinh doanh nông ệ ọ ể ủ ệ ẹ ệnghi p, đ da, ch bi n gô và đ gô, kim khi và d t may D a trên nh ng phân ệ ồ ế ế ồ ệ ự ữ

tích này, báo cáo Phát tri n côn> nghi p nh t i Vi t Nam ể Ị ệ ẹ ạ ệ đ xu t các gi i pháp ề ấ ảchính sách c thê’ đ giúp các nhà ho ch đ nh chính sách nh n di n, xác đ nh ụ ể ạ ị ậ ệ ịlĩnh v c u tiên và gi i quy t nhũng tr ng i nghiêm tr ng nh t trong nhũng ự ư ả ế ớ ạ ọ ấngành công nghi p nh đi n hình này.ệ ẹ ể

Cu n sách ố Phát tri n côn< nghi p nh t i Vi t Nam ể ị ệ ẹ ạ ệ áp d ng m t s ph ng ụ ộ ố ươpháp sáng t o Th nh t, nó so sánh m c chi phí gi a Trung Qu c và Vi t ạ ứ ấ ứ ữ ố ệNam đ n c p ngành và c p s n ph m Th hai, cu n sách s d ng r t nhi u ế ấ ấ ả ẩ ứ ố ử ụ ấ ề

k thu t phân tích đ nh tính và đ nh l ng, cũng nhu ti p c n có tr ng tâm, ỹ ậ ị ị ượ ế ậ ọđê’ xác đ nh nh ng tr ng i chính, c thê’trong các ngành công nghi p nh có ị ữ ờ ạ ụ ệ ẹtri n v ng nh t và đánh giá s khác bi t v k t qu ho t đ ng c a các doanh ể ọ ấ ự ệ ề ế ả ạ ộ ủnghi p hai qu c gia này Th ba, nó đ xu t các bi n pháp d a trên thệ ở ố ứ ề ấ ệ ự ị

Phát triển công nghiệp nhẹ tại Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-l-4648-0034-4

Lời nói đẩu

tr ng và m t s bi n pháp can thi p mang tính ch n l c c a chính ph đê ườ ộ ố ệ ệ ọ ọ ủ ủtháo g nh ng tr ng i đó Th t , nó nêu b t m i quan h t ong tác l n nhau ỡ ữ ờ ạ ứ ư ậ ố ệ ư ẫ

gi a các tr ng i và gi i pháp Ví d , gi i quy t v n đ v d u vào cho ngành ữ ờ ạ ả ụ ả ế ấ ề ề ầchê't o đòi h i ph i hành đ ng trong lĩnh v c nông nghi p, giáo d c và c s ạ ỏ ả ộ ự ệ ụ ơ ớ

h t ng Hy v ng cu n sách này s khích l các nhà ho ch đ nh chính sách, các ạ ầ ọ ố ẽ ệ ạ ịdoanh nhân và ng i lao đ ng Vi t Nam t duy m t cách sáng t o đê t n ườ ộ ở ệ ư ộ ạ ậ

d ng c h i trong ngành công nghi p ch t o và qua đó góp ph n thúc đ y ụ ơ ộ ệ ế ạ ầ ẩtăng tr ng kinh t ưở ế

Lời cảm ơn

Cu n sách này do nhóm nghiên c u g m Đinh Tr ng Hinh (Tr ng nhóm), ố ứ ồ ườ ưở

Deepak K Mishra, Lê Duy Binh, Ph m Minh Đ c và Ph m Th Thu H ng th c ạ ứ ạ ị ằ ự

hi n Các thông tin đ u vào chính ph c v phân tích so sánh chu i giá tr do ệ ầ ụ ụ ỗ ị

Global Development Solutions, LLC of Reston, Virginia cung c p, d i s ch ấ ướ ự ỉ

đ o ạ c a ủ Yasuo Konishi và Glen Surabian Kathleen Fitzgerald, Eleonora

Mavroeidi, Ph m Đ Chí, và Ph m Ng c Th ch đã có nhũng đóng góp l n ạ ỗ ạ ọ ạ ớ

cho công trình nghiên c u Cu n sách là m t phân trong d án v Ngành công ứ ố ộ ự ề

nghi p nh châu Phi c a Ngân hàng Th gi i do nhóm nòng c t g m Đinh ệ ẹ ủ ế ớ ố ồ

Tr ng ườ Hình (Tr ng ưở nhóm), Vincent Palmade (Đ ng ồ tr ng ưở nhóm),

Vandana Chandra, Francés Cossar, Tugba Gurcanlar, Ali Zafar, Eleonora

Mavroeidi, Kathleen Fitzgerald, và Gabriela Calderón Motta th c hi n Báo ự ệ

cáo đã nh n đ c nh ng góp ý quý báu t Victoria Kwakwa (Giám đ c qu c ậ ượ ữ ừ ố ố

gia t i Vi t Nam), Sameer Goyal (Chuyên gia cao c p lĩnh v c Tài chính), ạ ệ ấ ự

Habib Nasser Rab (Kinh t gia cao c p), Thái Văn c n (nguyên chuyên gia c a ế ấ ẩ ủ

Qu Ti n t qu c tê), Ph m Văn Thuy t (nguyên chuyên gia c a Ngân hàng ỹ ề ệ ố ạ ế ủ

Th gi i), và các đ i bi u tham gia H i thao thúc đ y th ng m i, t o giá tr ế ớ ạ ể ộ ẩ ươ ạ ạ ị

và năng l c c nh tranh t ch c t i Hà N i tháng 12 năm 2012 Đ c bi t, chúng ự ạ ổ ứ ạ ộ ặ ệ

tôi mu n g i l i cám cm đ n Tr n Minh Thu (Chuyên viên cao c p, V công ố ử ờ ế ầ ấ ụ

nghi p nh , B Công Th cmg) và Đ ng Kim Dung (T ng th ký Hi p h i D t ệ ẹ ộ ư ặ ổ ư ệ ộ ệ

may Vi t Nam) vì nh ng ý ki n dóng góp quý giá c a h Nghiên c u này ệ ữ ế ủ ọ ứ

đ c th c hi n v i s h tr và h ng d n c a các nhà qu n lý cao c p sau ượ ự ệ ớ ự ỗ ợ ướ ẫ ủ ả ấ

đây cùa Ngân hàng Th giói: Kaushik Basu (Phó Ch t ch c p cao và chuyên ế ủ ị ấ

gia kinh t tr ng), Justin Yifu Lin (nguyên Phó Ch t ch c p cao và chuyên ế ườ ủ ị ấ

gia kinh t tr ng), Axel van Trotsenburg (Phó Chú t ch ph trách khu v c ế ưở ị ụ ự

Đông Á - Thái Bình D ong), Victoria Kwakwa (Giám đ c qu c gia t i Vi t ư ố ố ạ ệ

Nam), Sudhir Shetty (Giám đ c b ph n Gi m nghèo và Qu n lý kinh tê), Zia ố ộ ậ ả ả

Qureshi (Giám đ c V V n hành và Chi n l c, Kinh t h c phát tri n), Gaiv ố ụ ậ ế ượ ế ọ ể

Tata (Giám đ c V Tài chính và Phát tri n khu v c t nhân châu Phi), Marilou ố ụ ể ự ư

Uy (C v n c p cao, Đ c phái viên và nguyên Giám đ c V Tài chính và Phát ố ấ ấ ặ ố ụ

tri n khu v c t nhân châu Phi), và Tune Tahsin Uyanik (Giám đ c, V Tài ể ự ư ố ụ

chính và Phát tri n khu v c t nhân Đông Á - Thái Bình D omg) Chúng tôi ể ự ư ư

xin c m on các đ ng nghi p sau đây đã th ng xuyên đ ng viên và h tr ả ồ ệ ườ ộ ỗ ợ

chúng tôi: Đinh Tr ng Hãn, Alphonsus J Marcelis, Célestin Monga, Nguy n ườ ễ

Minh Hà, David Rosenblatt, Geremie Sawadogo, Tr n Kim Chi, Dipankarầ

Phát triển công nghiệp nhẹ tại Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-l-4648-0034-4 X V

xvi Lời cảm ơn

Megh Bhanot, Aban Daruwala, SaidaDoumbia Gall, Nancy Lim, Lê Th Khánh ịLinh, và Melanie Brah Marie Melindji

Nhóm tác gi xin c m on nhiêu ng i đã t v n, h ng d n, h tr chúng ả ả ườ ư ấ ướ ẫ ỗ ợtôi trong su t th i gian chu n b cu n sách này Đ c bi t, chúng tôi xin c m om ố ờ ẩ ị ố ặ ệ ả

nh ng ng i đã hào phóng dành th i gian cho các cu c thào lu n và cu c ữ ườ ờ ộ ậ ộ

ph ng v n c a chúng tôi Chúng tôi xin c m om nh ng cán b Phòng Th ng ỏ ấ ủ ả ữ ộ ươ

m i và Công nghi p Vi t Nam sau đây đã giúp thu x p các cu c phòng v n: ạ ệ ệ ế ộ ấĐoàn Thúy Nga, Đoàn Th Quyên, Đ ng Thanh Tùng, và Ph m Đình Vũ.ị ặ ạ

Báo cáo này đ c hi u đính b 'i m t nhóm chuyên gia đ ng đ u là Bruce ượ ệ ỏ ộ ứ ầRoss-Larson, Meta deCoquereaumont, và Robert Zimmermann Chúng tôi xin chân thành cám om s h tr tài chính c a Ch ng trình Đ i tác Ngân hàng ự ỗ ợ ủ ươ ố

Th gi i - Hà Lan và Qu Chính sách và Phát tri n ngu n nhân l c Nh t B n.ế ớ ỹ ể ồ ự ậ ả

Phát triển công nghiệp nhẹ tại Việt Nam • http://dx.doi.Org/10.1596/978-1-4648-0034-4

vể tác giả

Đinh Tr ng Hinh là Chuyên gia kinh t chính, Văn phòng Phó ch t ch và ườ ế ủ ị

Chuyên gia kinh t tr ng, Ngân hàng Thê'gi i Tr c đây, ông t ng làm vi c ế ưở ớ ướ ừ ệ

khu v c Châu Phi (1998-2008),

ớ ự Khu t h p Tài chính, NHTG (1991-98), và ổ ọ

ph trách Khu v c Trung Đông t i NHTG (1979-91) Ông t t nghi p h ng u ụ ự ạ ố ệ ạ ư

môn kinh t h c và toán h c t i tr ng T ng h p bang New York, và nh n ế ọ ọ ạ ườ ổ ọ ậ

b ng Th c sĩ kinh t , Th c sĩ k s công nghi p và b ng Ti n sĩ kinh t t i ằ ạ ế ạ ỹ ư ệ ằ ế ế ạ

tr ng T ng h p Pittsburgh (1978) Nghiên c u c a ông t p trung vào các lĩnh ườ ổ ợ ứ ủ ậ

v c tài chính công, tài chính qu c t , công nghi p hóa, và phát tri n kinh t ự ố ế ệ ể ế

Các tác ph m g n đây nh t c a ông g m ẩ ầ ấ ủ ồ Công nghi p nh Châu Phi (2012), Công ệ ẹ

nghi p nh Zambia (2013), Công nghi p nh Tanzania (2013), và Các câu chuy n k ệ ẹ ệ ẹ ệ ể

t m t tr n phát tri n kinh tc (2013) ừ ặ ậ ể

Phát triển công nghiệp nhẹ tại Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-1-4648-0034-4 x v i i

Ve các cộng tác vien

Deepak Mishra là chuyên gia kinh t chính t i Tr s chính Ngân hàng Th ế ạ ụ ở ế

gi i, Washington DC, ph trách chính sách kinh t khu v c Đông Á -T hái Bình ớ ụ ế ự

D ong Ông đã t ng là chuyên gia kinh t chính c a Ngân hàng Th gi i t i ư ừ ế ủ ế ớ ạ

Vi t Nam, làm vi c t i Hà N i t 2010 đ n 2013 Ông đ c trao b ng Th c sĩ ệ ệ ạ ộ ừ ế ượ ằ ạ

kinh t t i Truông Kinh t Delhi và b ng Ti n sĩ kinh tê t i tr òng Tông h p ế ạ ế ằ ế ạ ư ọ

Maryland Tr c khi vào làm vi c t i Ngân hàng Th gi i ông đã tùng làm vi c ướ ệ ạ ế ớ ệ

t i H i đ ng D tr Liên bang, Tata Motors, và tr ng T ng h p Maryland.ạ ộ ồ ự ữ ườ ổ ợ

Lê Duy Bình là chuyên gia kinh t t i Economica Vi t Nam, m t hãng t v n ế ạ ệ ộ ư ấ

và nghiên c u chuyên v kinh t phát tri n Trong kho ng th i gian 2000-09 ứ ề ế ể ả ờ

ông là C Ố vân cao c p ấ cho Deutsche Gesellschaft für Internationale

Zusammenarbeit v doanh nghi p và phát tri n kinh t t nhân Tr c đó ông ề ệ ể ế ư ướ

làm vi c cho Ngân hàng H p tác Qu c t Nh t b n, D i h c Kinh t Qu c dân, ệ ọ ố ế ậ ả ạ ọ ế ố

và Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam Ông nghiên c u v phát tri n doanh ướ ệ ứ ề ể

nghi p, kinh t t nhân, tài chính, cho vay phát tri n, và qu n tr ệ ế ư ể ả ị

Ph m Minh Đ c ạ ứ có 18 năm kinh nghi m t i Ngân hàng Th gi i, v i các n c ệ ạ ế ớ ớ ướ

Vi t Nam, Cam-pu-chia, Mi n đi n và Phi-líp-pin Ong tham gia nghiên c u, ệ ế ệ ứ

ph i h p đoi tho i chính sách v i các chinh phu, vi t báo cáo v đièu chinh c ổ ọ ạ ớ ế ẻ ơ

c u, t do hóa th ong m i và năng l c c nh tranh, và quàn lý ngu n thu G n ấ ự ư ạ ự ạ ồ ầ

đây ông t p trung vào phát tri n th crng m i, chính sách và qu n lý thu Ông ậ ể ư ạ ả ế

có b ng ằ Th c ạ sĩ Qu n ả tr ị kinh doanh t i ạ tr ng T ng ườ ổ h p ọ Illinois t i ạ

Champaign-Urbana

Ph m Th Thu H ng ạ ị ằ là T ng th ký Phòng Th ong m i và Công nghi p Vi t ổ ư ư ạ ệ ệ

Nam (VCCI) Tr c đây bà là giám đ c Trung tâm Xúc ti n Doanh nghi p nh ướ ố ế ệ ỏ

và v a và Giám đ c H i Phát tri n Doanh nghi p thu c VCCI Bà đã quan lý ừ ố ộ ể ệ ộ

các d án phát tri n doanh nghi p nh và v a, h tr công nghi p, chu i cung ự ể ệ ỏ ừ ỗ ợ ệ ỗ

ng và n doanh nhân t i VCCI trong s c ng tác v i Ngân hàng Phát tri n

Châu Á, Ch ng trình Phát tri n Liên H p Qu c, C quan Phát tri n Qu c t ươ ể ọ ố ơ ể ố ế

Hoa Kỳ, Ngân hàng Th gi i, và nhi u t ch c khác Bà đ Ti n sĩ kinh t ế ớ ề ổ ứ ỗ ế ế

(1990) t i tr òng Đ i h c Qu c gia Mat-c -va và là thành viên H i đ ng T ạ ư ạ ọ ố ơ ộ ồ ư

v n Doanh nghi p Nh và v a ASEAN T năm 2006 đ n 2012 bà là T ng biên ấ ệ ỏ ừ ừ ế ổ

t p Báo cáo Th ng niên Doanh nghi p Vi t Nam.ậ ườ ệ ệ

Phát triển công nghiệp nhẹ tại Việt Nam • http:// dx.doi.org/l0.1596/978-1-4648-0034-4 xix

Bảng ký hiệu chữ viết tắt

CMT Gia công công nghi p (Cut - make - trim)ệ

FDI Đ u t tr c ti p n c ngoàiầ ư ự ế ướ

FOB Giá giao m n tàuở ạ

GDP T ng s n ph m qu c n iổ ả ẩ ố ộ

TCDN T ng c c D y ngh (Vi t Nam)ổ ụ ạ ề ệ

GDĐT Giáo d c và đào t o (Vi t Nam)ụ ạ ệ

LĐTBXH Lao đ ng, Th ng binh và Xã h i (Vi t Nam)ộ ươ ộ ệ

ĐKHC Đ c khu hành chính (Trung Qu c)ặ ố

DNN&V Doanh nghi p nh và v aệ ỏ ừ

DNNN Doanh nghi p nhà n cệ ướ

TPP Đ i tác xuyên Thái Bình Duong (Trans-Pacific Partnership)ố

TVET Giáo d c và đào t o nghê k thu tụ ạ ỹ ậ

Vinatex T p đoàn D t may qu c gia Vi t Namậ ệ ố ệ

T t c các đ n v ti n t Đô-la trong cu n sách này đ u là Đô-la M ($), tr phi ấ ả ơ ị ề ệ ố ề ỹ ừ

có chú thích khác Khi s d ng các đon v ti n t khác, vi c quy đ i sang đ ng ử ụ ị ề ệ ệ ổ ồ

Đ -la My d a vào ti gi trung bình cua n m d c nghiên c u (dòng rh trong ồ ự ấ ẵ ượ ư

[c s d li u] Th ng kê tài chính qu c t , Qu Tiên t qu c t , Washington, ơ ở ữ ệ ố ố ế ỹ ệ ố ế

DC,http://elibrary-data.imf.org/FindDataReports.aspx?d=33061&e=169393)

Ghi chú v các tên riêng trong ti ng Vi t: Vi t Nam và nhi u n c châu Á ề ế ệ ơ ệ ề ướ

khác, trong cu c s ng hàng ngày, h c a m t ng i đêu đ c vi t tr c tên ộ ố ọ ủ ộ ườ ượ ế ướ

riêng c a ng i đó Chúng tôi áp d ng cách g i tên này đây đ i v i các đ i ủ ườ ụ ọ ở ố ớ ố

t ng ng i Vi t Nam đ c ph ng v n và các tác gi s ng và làm vi c ch y u ượ ườ ệ ượ ỏ ấ ả ố ệ ủ ế

Vi t Nam cũng nh nh ng đ i t ng khác không có tên g i theo l i ph ng

Tây Nh ng cá nhân này đ c nêu trong danh sách ph n ph l c mà không ữ ượ ờ ầ ụ ụ

dùng d u ph y gi a h và tên riêng (ví d , Lê Duy Binh, h tr c tên sau và ấ ả ữ ọ ụ ọ ướ

không có d u ph y) Nhũng cá nhân khác có cách g i tên theo tr t t ph ng ấ ả ọ ậ ự ươ

Tây và nh ng ng i đ c bi t đ n b i cách g i này s đ c nêu tên theo thông ữ ườ ượ ế ế ờ ọ ẽ ượ

l đó trong bài (ví d , Đinh Tr ng Hinh v i Đinh là h ) Tên cùa các cá nhân ệ ụ ườ ớ ọ

đó đ c nêu trong danh sách ph n ph l c có thêm d u ph y gi a ((ví d , ượ ở ầ ụ ụ ấ ả ở ữ ụ

Dinh, Hình T.)

Phát triển công nghiệp nhẹ tại Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-1-4648-0034-4 X X I

Giới thiêu

Cu n sách này nh m tr l i nhũng câu h i sau đây:ố ằ ả ờ ỏ

• Nh ng rào c n trói bu c mà ngành công nghi p nh Vi t Nam đang g p ữ ả ộ ệ ẹ ệ ặ

ph i là gì?ả

• Các doanh nghi p đã đ i phó vói nh ng rào c n đó nh th nào?ệ ố ữ ả ư ế

• Nh ng c i cách chính sách th c t nào có th giúp các doanh nghi p v t ữ ả ự ế ể ệ ượ

qua các rào c n và b c nh y v t nào có th đ a Vi t Nam tr thành m t ả ướ ả ọ ể ư ệ ờ ộ

hên kinh t hi n đ i?ế ệ ạ

Cu n sách này tìm hi u nh ng vân đ'ê đó theo các c p đ qu c gia, ngành ố ể ữ ấ ộ ố

và s n ph m.ả ẩ

Tập trung nghiên cứu cấp ngành và quốc gia

Cu n sách này t p trung nghiên c u năm ngành công nghi p nh đ c coi là h t ố ậ ứ ệ ẹ ượ ạ

nhân c a npành công nghi p Vi t Nam' chê biên th c phàm và d u ng (kinh ủ ệ ệ ự ồ ốdoanh nông nghi p), đ da, ch bi n g và đ g , kim khí và may m c.ệ ồ ế ế ỗ ồ ỗ ặ

Vì Trung Qu c là n c c nh tranh cao nh t th gi i trong ngành công ố ướ ạ ấ ế ớ

nghi p nh và là m t đ i th c nh tranh quy t li t trong nhi u th tr ng n i ệ ẹ ộ ố ủ ạ ế ệ ề ị ườ ộ

đ a trên kh p th giói nên chúng tôi ch n n c này làm m c so sánh cho ị ắ ế ọ ướ ố

nghiên c u sâu vê c c u chi phí s n xu t Vi t Nam Trung Qu c là qu c gia ứ ơ ấ ả ấ ờ ệ ố ố

so sánh phù h p vì khi n c này n i lên trên th tr òng toàn c u, Trung Qu c ợ ướ ổ ị ư ầ ố

đã ph i thích nghi đ có th c nh tranh đ c v s n ph m ch t o, v n đang ả ể ể ạ ượ ề ả ẩ ế ạ ố

b th ng tr b i các qu c gia và vùng lãnh th khác (Đ c khu hành chính ị ố ị ờ ố ổ ặ

(ĐKHC) H ng Công, Trung Qu c; Hàn Qu c; Xingapo; và Đài Loan, Trung ồ ố ố

Qu c) Trung Qu c đã chuy n đ i thành công t nhũng hàng hóa r , s d ng ố ố ể ổ ừ ẻ ử ụ

nhi u lao đ ng sang các hàng hóa có giá tr gia tăng cao h n N c này cũng ề ộ ị ơ ướ

phái đ i m t v i nh ng h n ch càn tr trong môi tr ng đâu tu t ong t nh ố ặ ớ ữ ạ ế ở ườ ư ự ư

Vi t Nam hi n nay.ệ ệ

Phát triển công nghiệp nhẹ tại Việt Nam • http://dx.doi.org/!0.1596/978-1 -4648-0034-4 1

2 Giới thiệu

Phương pháp luận

Nghiên c u này s d ng năm công c phân tích đ c áp d ng trong giai đo nứ ử ụ ụ ượ ụ ạ2010-2011 và đ c đăng t i tr c tuy n:ượ ả ự ế

• Nghiên c u m i d a trên Đi u tra doanh nghi p c a Ngân hàng Th gi i.1ứ ớ ự ề ệ ủ ế ớ

• Ph ng v n đ nh tính do nhóm nghiên c u ti n hành v i kho ng 130 doanh ỏ ấ ị ứ ế ớ ảnghi p chính th c và phi chính th c nhi u qui mô khác nhau t i Trung ệ ứ ứ ỏ ề ạ

Qu c và Vi t Nam Các cu c ph ng v n này đêu d a trên m t b ng h i do ố ệ ộ ỏ ấ ự ộ ả ỏgiáo s John Sutton, Tr ng Kinh t Luân đôn thi t k ư ườ ế ế ế

• Ph ng v n đ nh l ng do Phòng Th ng m i và Công nghi p Vi t Nam và ỏ ấ ị ượ ươ ạ ệ ệ

Đ i h c Oxford ti n hành v i kho ng 600 doanh nghi p chính th c và phi ạ ọ ế ớ ả ệ ứchính th c nhiêu qui mô khác nhau t i Trung Qu c và Vi t Nam Các cu c ứ ở ạ ố ệ ộ

ph ng v n đ u d a trên bàng h i do các giáo s Marcel Fafchamps và ỏ ấ ề ự ỏ ưSimon Quinn (2012), Đ i h c Oxford thi t k ạ ọ ế ế

• Phòng v n sâu v i kho ng 140 doanh nghi p chính th c qui mô v a do ấ ớ ả ệ ứ ừcông ty t v n Global Development Solutions ti n hành đê’ phân tích so ư ấ ếsánh chi ti t v chu i giá tr (GDS 2011).ế ề ỗ ị

• Nghiên cúu c a Kaizen v tác đ ng c a đào t o qu n lý đ n chù các doanh ủ ề ộ ủ ạ ả ếnghi p nh và v a (DNN&V) (Ngân hàng Th gi i, 2011) Ho t đ ng đào ệ ỏ ừ ế ớ ạ ộ

t o cho kho ng 250 doanh nhân Vi t Nam do các nhà nghiên c u Nh t ạ ả ờ ệ ứ ậBàn thu c Qu nghiên c u cao c p v Phát tri n qu c t và Vi n Sau Đ i h c ộ ỹ ứ ấ ề ể ố ế ệ ạ ọ

qu c gia v nghiên c u chính sách tri n khai.ố ề ứ ểPhân tích t chu ng 4 đ n ch ong 8 đ c h tr b i năm ngu n d li uừ ơ ế ư ượ ỗ ợ ờ ồ ữ ệnày, còn phân tích t chuông 1 đ n ch ng 3 d a trên các d li u qu c gia vàừ ế ươ ự ữ ệ ố

qu c t ố ế

Chú thích

1 Xem Đi u tra doanh nghi p (c s d li u), Công ty Tài chính qu c t và Ngân ề ệ ơ ớ ữ ệ ố ế hàng th gi i, Washington, DC, http://www.enterprisesurveys.org ế ớ

Tài liệu tham khảo

Fafchamps, Marcel, and Simon Quinn 2012 "Results of Sample Surveys of Firms."

In Performance of Manufacturing Firms in Africa: An Empirical Analysis, -edited by

Hinh T Dinh and George R G Clarke, 139-211 Washington, DC: World Bank.

CDS (Global Development Solutions) 2011 The Value Chain and Feasibility Analysis;

Domestic Resource Cost Analysis Vol 2 of Light Manufacturing in Africa: Targeted Policies to Enhance Private Investment and Create Jobs Washington, DC: World Bank

http://go.worldbank.org/6G2A3TFI20.

World Bank 2011 Kaizen for Managerial Skills Improvement in Small and Medium

Enterprises: An Impact Evaluation Study Vol 4 of Light Manufacturing in Africa: Targeted Policies to Enhance Private Investment and Create Jobs Washington, DC:

World Bank http://go.worldbank.org/4YlQF5FlB0.

Phát triển công nghiệp nhẹ tại Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-l-4648-0034-4

CHƯƠNG 1

Tăng trưởng công nghiệp trong

bôi cảnh phát triển chung

Ch ng này đi m l i xu th phát tri n kinh t c a Vi t Nam trong 25 năm qua ươ ể ạ ế ể ế ủ ệ

và tìm hi u nh ng thách th c chính mà Vi t Nam g p ph i trong th p k t i ể ữ ứ ệ ặ ả ậ ỷ ớ

Ch ng s đánh giá l i nh ng ti n b và th t b i k t khi chính sách ươ ẽ ạ ữ ế ộ ấ ạ ể ừ Đôì m i ớ

đ c th c hi n năm 1986, trong đó có c nh ng v n đ kinh t vĩ mô n y sinh ượ ự ệ ả ữ ấ ề ế ả

t năm 2008.1 Ch ng này cũng phân tích căn nguyên c a nh ng thách th c ừ ươ ủ ữ ứ

chính sách g n đây và truy nguyên chúng t góc đ hên t ng kinh t vi mô ầ ừ ộ ả ế

y u kém c a ngành ngành công nghi p - đó cũng là tr ng tâm c a cu n sách.ế ủ ệ ọ ủ ố

Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu

Trong ch a đ y 25 năm, c i cách kinh t đã đ a Vi t Nam t m t trong nhũng ư ầ ả ế ư ệ ừ ộ

n c có m c thu nh p th p nh t th gi i thành m t n c có thu nh p trung ướ ứ ậ ấ ấ ế ớ ộ ướ ậ

bình nhóm d i Năm 2011, thu nh p bình quân đ u ng i c a Vi t Nam đã ướ ậ ầ ườ ủ ệ

đ t 1 407 Đô-la, tăng t m c 437 Đô-la năm l q86, trong khi t ng s n ph m qu c ạ ừ ứ ổ ả ẩ ố

n i (GDP) tăng trung bình 7% m t năm trong cùng kỳ (Ngâri hàng Th gi i, ộ ộ ế ớ

2012) S tăng tr ng nhanh chóng này di n ra sau cu c cài cách Đ i M i năm ự ưở ễ ộ ổ ớ

1986, m t chính sách đã chuyên đ i Vi t Nam t m t hên kinh t k ho ch hóa ộ ổ ệ ừ ộ ế ế ạ

t p trung sang hên kinh t đ nh h ng th h ng và h i nh p ngày càng sâu ậ ế ị ướ ị ườ ộ ậ

vào hên kinh t th gi i Quy n s d ng đ t đã đ c cho phép; h th ng thu ế ế ớ ề ử ụ ấ ượ ệ ố ế

quan đã đ c s p x p l i; vi c thành l p các doanh nghi p t nhân đ c ng ượ ắ ế ạ ệ ậ ệ ư ượ ủ

h , cùng v i vi c d b h u h t các lo i h n ng ch Nh ng cu c c i cách ti p ộ ớ ệ ỡ ỏ ầ ế ạ ạ ạ ữ ộ ả ế

theo còn c g ng m c a th ng m i h n n a, b ng cách gi m d n m c thu ố ắ ở ử ươ ạ ơ ữ ằ ả ầ ứ ế

quan và các hàng rào phi thu quan đ i v i hàng hóa xu t nh p kh u, và đi u ế ố ớ ấ ậ ẩ ề

này đã làm cho xu t kh u tăng tr ng m nh V i vi c gia nh p T ch c ấ ẩ ưở ạ ớ ệ ậ ổ ứ

Th ng m i th gi i (WTO) năm 2007, Vi t Nam tr thành n i xu t phát và là ươ ạ ế ớ ệ ở ơ ấ

đi m đ n c a nh ng dòng th ng m i l n và là n c ti p nh n l ng đ u t ể ế ủ ữ ươ ạ ớ ướ ế ậ ượ ầ ư

tr c ti p n c ngoài (FDI) r t l n, t ng đ ng v i 20% GDP năm 2011 Sau ự ế ướ ấ ớ ươ ươ ớ

khi gia nh p WTO, cam k t FDI thu n đ i v i Vi t Nam đã v t t ng m c cam ậ ế ầ ố ớ ệ ượ ổ ứ

k t c a Inđônêxia, Philípin và Thái Lan c ng l i (Ngân hàng Thê' gi i, 2012).ế ủ ộ ạ ớ

Phát triển công nghiệp nhẹ tại Việt Nam • http://dx.doi.org/10.l596/978-1-4648-0034-4 3

4 Tãng trưỏng công nghiệp trong bối cảnh phát triển chung

Nghèo đói gi m nhanh, t 58% dân s năm 1993 xu ng còn 11% năm 2010 ả ừ ố ố(UNIDO và B KH&ĐT, 2012).ộ

Tuy nhiên, k t năm 2008, Vi t Nam đã ph i đ i m t v i nh ng thách th c ể ừ ệ ả ố ặ ớ ữ ứ

l n trong vi c khôi ph c cân đ i kinh t vĩ mô và duy trì m c tăng tr ng cao ớ ệ ụ ố ế ứ ưởTrong giai đo n 2008-2011, tăng tr ng kinh t cùa Vi t Nam gi m t m c ạ ướ ế ệ ả ừ ứ8,1% m t năm trong 5 năm tr c đó xu ng còn 6,1% m t năm H i nh p toàn ộ ướ ố ộ ộ ậ

c u đã khi n rìên kinh t b t n nhi u hon, và Vi t Nam đã tr nên d b t n ầ ế ế ấ ổ ề ệ ở ễ ị ổ

th ng h n tr c nh ng bi n đ ng v s n l ng c a các đ i tác th ng m i ươ ơ ướ ữ ế ộ ề ả ượ ủ ố ươ ạchính khi nhũng n c này r i vào cu c suy tr m l n Chính ph Vi t Nam đã ướ ơ ộ ầ ớ ủ ệ

đ i phó v i tình hình đó b ng m t gói kích c u Nh đó t m th i đã h tr ố ớ ằ ộ ầ ờ ạ ờ ỗ ợ

đ c tăng tr ng, nh ng không gi i quy t đ c căn b n m c tiêu khôi ph c ượ ườ ư ả ế ượ ả ụ ụ

s n đ nh vĩ mô trong dài h n.ự ố ị ạ

K t qu phân tích chi ti t cho th y nên kinh tê' đã có s chuy n d ch c c u ế ả ế ấ ự ể ị ơ ấtrong giai đo n 2000-2010, m c dù không l n (b ng 1.1) C c u s n l ng ạ ặ ớ ả ơ ấ ả ượ

qu c gia năm 2010 cho th y Vi t Nam đang d ch chuy n d n ra kh i ngành ố ấ ệ ị ể ầ ỏnông nghi p Theo giá hi n hành, ti tr ng công nghi p theo nghĩa r ng, t c là ệ ệ ọ ệ ộ ứbao g m c khai khoáng, ch t o, đi n năng, và xây d ng, đã tăng m t chút ồ ả ế ạ ệ ự ộtrong giai đo n này, t 37,8% lên 40,5% GDP, trong khi t tr ng c a ngành ạ ừ ỉ ọ ủcông nghi p ch t o trong GDP cũng ch tăng nh Phân tích t tr ng d a trên ệ ế ạ ỉ ẹ ỉ ọ ựgiá danh nghĩa có th che l p qui mô chuy n d ch c c u th c s vì giá s n ể ấ ể ị ơ ấ ự ự ả

ph m ch t o có xu h ng tăng ch m h n giá d ch v Qu th c, n u tính theo ẩ ế ạ ướ ậ ơ ị ụ ả ự ếgiá c đ nh thì t tr ng c a ngành ch t o đã tăng t 20 lên 25% trong giai đo n ố ị ỉ ọ ủ ế ạ ừ ạđó

So v i Trung Qu c và các n c châu Á khác, r hàng hóa xu t kh u c a ớ ố ướ ổ ấ ẩ ủ

Vi t Nam ch a m r ng đ c sang các s n ph m có công ngh trung bình và ệ ư ờ ộ ượ ả ẩ ệcông ngh cao trong giai đo n 1980-2009, tuy m t s s n ph m công ngh ệ ạ ộ ố ả ẩ ệ

th p đã n i lên (hình 1.1).ấ ổ

Nhìn vào xu t kh u c a Vi t Nam cho th y m c đ s d ng công ngh c a ấ ẩ ủ ệ ấ ứ ộ ử ụ ệ ủ

đa s s n ph m còn th p (hình 1.2, đ th a) Ti tr ng hàng hóa công ngh cao ố ả ẩ ấ ồ ị ọ ệ

có tăng nh ng v i t c đ ch m, ph n l n hàng xu t kh u g n nh không s ư ớ ố ộ ậ ầ ớ ấ ẩ ầ ư ử

d ng chút công ngh nào Trong khi đó, Trung Qu c l i chuy n đ i thành ụ ệ ố ạ ể ổcông h u h t các s n ph m xu t kh u c a mình sang hàng hóa s d ng nhi u ầ ế ả ẩ ấ ẩ ủ ử ụ ềcông ngh (hình 1.2, đ th b).ệ ồ ị

Bảng 1.1 Cơ cấu ngành trong tăng trưởng GDP, Việt Nam, giai đoạn 2000-2010

Phàn trăm

Ngành

Tóc độ tàng trưởng Ti trọng GDP 2000-11 2000-02 2008-11 2008-■11, giá cố định

Nguốrt: Ngân hầngThế giới, 2012.

Ghi chú: Các giá trị đéu tính theo giá hiện hành, trừ khi có ghi chú khác.

Phát triển công nghiệp nhẹ tại Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-1-4648-0034-4

Tàng trưởng công nghiệp trong bổi cảnh phát triển chung 5

Hình 1.1 Năm ngành xuất khẩu đứng đầu, một sô' nước châu Á, giai đoạn 1980-1985 và 2005-2009

a 5 ngành xuất khẩu đứng đấu, 1980-85

Tiếp hình ở fang sau

Phát triển công nghiệp nhẹ tại Việt Nam • http://dx.dol.org/10.1596/978-1-4648-0034-4

6 Tăng trưởng công nghiệp trong bối cảnh phát triển chung

Hình 1.2 Ti trọng thâm dụng công nghệ trong tồng kim ngạch xuất khẩu, Trung Quốc và Việt Nam, giai đoạn 2000-2011

Nguốn: Dựa trên dữ liệu của cơ sở dữ liệu of WITS (World Integrated Trade Solutions), Ngân hàng Thé giới, Washington, DC,

httpj/wits worldbank org/WITS/.

Hình 1.2 cũng minh h a vai trò c a s n xu t công ngh th p các n c ọ ủ ả ấ ệ ấ ờ ướđang phát tri n Tuy Trung Qu c đã s n xu t đ c nhi u hàng hóa s d ng ể ố ả ấ ượ ề ử ụ

công ngh cao hon Vi t Nam nh ng hàng hóa s d ng công ngh th p v n ệ ệ ư ử ụ ệ ấ ẫchi m m t ti tr ng đáng kê trong xu t kh u c a Trung Qu c Tuy nhiên, khi ế ộ ọ ấ ẩ ủ ố

các hàng hóa s d ng công ngh cao nh p cu c thì nh ng hàng hóa s d ng ử ụ ệ ậ ộ ữ ử ụ

công ngh th p m t d n t m quan tr ng Do đó, s n xu t công ngh th p chi ệ ấ ấ ầ ầ ọ ả ấ ệ ấ

là b c đ m đê ti n t i n n công nghi p ch t o s d ng nhi u công ngh ướ ệ ế ớ ề ệ ế ạ ừ ụ ề ệ

h n.2ơ

G n đây, Vi t Nam cũng đã có nh ng ti n b nh t đ nh Theo s li u c a ầ ệ ữ ế ộ ấ ị ố ệ ủ

T ng c c H i quan, xu t kh u hàng hóa công ngh cao c a Vi t Nam nh máy ổ ụ ả ấ ẩ ệ ủ ệ ư

tính, s n ph m đi n t , đi n tho i c đ nh, đi n tho i di đ ng và máy quay ả ẩ ệ ử ệ ạ ố ị ệ ạ ộvideo đã đ t 22,2 t Đô-la năm 2012, tăng g n g p đôi so v i con s 11,7 ti Đô-la ạ ỉ ầ ấ ớ ố

năm 2011 Trong s đó, đi n tho i và linh ki n đ t h n 12,7 ti đô là, tăng g n ố ệ ạ ệ ạ ơ ầ

g p đôi năm tr c; xu t kh u máy tính và linh ki n đ t h n 7 t Đô-la, tăng ấ ướ ấ ẩ ệ ạ ơ ỉ

g n 70% Nhóm xu t kh u công ngh cao đ ng th hai là máy quay camera, ầ ấ ấ ệ ứ ứ

máy quay video xách tay và các ph ki n đi kèm đ t 1,7 t Đô-la, tăng h n ụ ệ ạ ỉ ơ140%

Tuy nhiên, v n còn s chênh l ch r t l n gi a kim ng ch xu t kh u s n ẫ ự ệ ấ ớ ữ ạ ấ ẩ ả

ph m công ngh cao v i l i ích thu đ c d i d ng giá tr gia tăng t o ra ẩ ệ ớ ợ ượ ướ ạ ị ạtrong quá trình s n xu t Vi t Nam, các s n ph m công ngh cao ch y u ả ấ Ở ệ ả ẩ ệ ủ ế

do các doanh nghi p đ u t n c ngoài sàn xu t, ch ng h n nh Intel vàệ ầ ư ướ ấ ẳ ạ ư

Phát triển công nghiệp nhẹ tại Việt Nam • http://dx.doi.org/! 0.1596/978-1-4648-0034-4

Hình 1.3 Chuỗi giá trị sản xuất của sản phẩm iPhone sản xuất tại Trung Quốc

Tăng trưởng công nghiệp trong bối cảnh phát triền chung

Samsung, h s dung lao đ ng Vi t Nam đê ti n hành các công đo n l p ráp, ọ ử ộ ệ ế ạ ắđôi khi thông qua d ng th u ph Thí d , nhà máy sàn xu t đi n tho i di đ ng ạ ầ ụ ụ ấ ệ ạ ộ

c a Samsung B c Ninh s n xu t h u h t các san phàm công ngh đ i m i ủ ờ ắ ả ấ ầ ế ệ ờ ớ

nh t c a hãng này nh Galaxy ấ ủ ư s III, Galaxy Tab 7, và Galaxy Tab 10, đ t kim ạ

ng ch xuâ't kh u năm 2012 g n 10 ti Đô-la, nh ng h u nh t t c các linh ki n, ạ ẩ ầ ư ầ ư ấ ả ệ

ph tùng đ u sán xu t n c ngoài.ụ ề ấ ờ ướ

Đê minh h a cho ki u sán xuat này, hinh 1.3 phán anh ph n gia tr gia tăng ọ ề ẩ ịmang v cho Trung Qu c trong ho t đ ng xu t khâu iPhone tr giá 500 Đô-la ề ố ạ ộ ấ ị

s n xu t t i Trung Qu c Trung Qu c chi đ c h ng m t ph n l i nhu n nh ả ấ ạ ố ố ượ ườ ộ ầ ợ ậ ỏ

t ng ng t quá trình sán xu t ch t o này Trong tr ng h p này, công ươ ứ ừ ấ ế ạ ườ ợnhân Trung Qu c th c hi n các nhi m v s n xu t t ng t nh công nhân ố ự ệ ệ ụ ả ấ ươ ự ư

Vi t Nam đang làm trong các nhà máy c a Samsung.ệ ủ

Vì th , cho dù nh ng ti n b g n đây r t đáng ghi nh n nh ng Vi t Nam ế ữ ế ộ ầ ấ ậ ư ệ

c n có nh ng n l c h n n a đê tr ng thành và v n lên m t m c đ cao ầ ữ ỗ ự ơ ữ ưở ươ ộ ứ ộ

h n n a, không chì d ng l i s n xu t l p ráp cu i cùng mà ph i thu đ c ơ ữ ừ ạ ờ ả ấ ắ ố ả ượnhi u giá tr gia tăng h n trong sán ph m Ch ng h n, các doanh nghi p Vi t ề ị ơ ẩ ẳ ạ ệ ệNam c n tăng c ng đ u t vào sán xu t các ph tùng, ph ki n và linh ki n ầ ườ ầ ư ấ ụ ụ ệ ệtrong s n xu t đi n tho i Tuy nhiên, đi u này đòi hòi phái có nh ng kho n ả ấ ệ ạ ề ữ ả

đ u t s d ng nhi u v n và có lao đ ng trình đ cao Do đó, đi u quan tr ng ầ ư ừ ụ ề ố ộ ộ ề ọ

là ph i thu hút FDI vào nh ng lĩnh v c này, đ ng th i đ y m nh c i cách giáo ả ữ ự ồ ờ ẩ ạ ả

d c và đào t o (GDĐT).ụ ạ

Chuy n đ i c câu theo chi u sâu s cho phép Vi t Nam đ t đ c m c tiêu ể ổ ơ ề ẽ ệ ạ ượ ụ

là n c công nghi p hóa nh đã nêu trong Chi n l c phát tri n kinh t xã h iướ ệ ư ế ượ ể ế ộ

Giá bán lẻ: $500, trong đó giá thành sản xuất là $178,96 được phân chia theo các nước như sau:

8 Tăng trưởng công nghiệp trong bối cảnh phát triển chung

giai đo n 2011-2020 (Vi t Nam, 2011, 9), trong đó ch tr ng công nghi p hóa ạ ệ ủ ươ ệnhanh b ng cách " u tiên phát tri n các s n ph m có l i th c nh tranh, s n ằ ư ể ả ẩ ợ ế ạ ả

ph m có kh năng tham gia m ng s n xu t và chu i giá tr toàn c u thu c các ẩ ả ạ ả ấ ỗ ị ầ ộngành công nghi p công ngh cao, công nghi p c khí, công nghi p công ngh ệ ệ ệ ơ ệ ệthông tin, và truy n thông, công nghi p d c." Đi u này s giúp Vi t Nam ề ệ ượ ề ẽ ệtránh đ c nguy c tr thành n c s n xu t d a trên ti n công giá r trong ượ ơ ờ ướ ả ấ ự ề ẻdài h n.ạ

Tác động kinh tê' của khủng hoảng tài chính toàn cẩu

Tăng tr ng kinh t c a Vi t Nam đã ch m l i t khi có cu c kh ng hoàng tài ườ ế ủ ệ ậ ạ ừ ộ ủchính toàn c u giai đo n 2008-2009 Năm 2008, t c đ tăng tr ng GDP gi m ầ ạ ố ộ ườ ả

xu ng còn 6% Tình hình này đ c bi t còn liên quan đ n s suy gi m c a th ố ặ ệ ế ự ả ủ ị

tr ng b t đ ng s n khi n nh ng thành tích tăng tr ng trong s n xu t nông ườ ấ ộ ả ế ữ ườ ả ấnghi p không đu bù đ p S n xu t công nghi p c ng gi m t c, đ c bi t trong ệ ắ ả ấ ệ ủ ả ố ặ ệkhu v c đ u t n c ngoài L m phát, tr c đây chi xoay xung quanh m c ự ầ ư ướ ạ ướ ứ8% m t năm, đã tăng đ t hi n lên đ n 20% năm 2008 vì giá hàng hóa tăng ộ ộ ế ếtrong 6 tháng đ u năm, k t h p v i tác đ ng c a các y u t gây b t n đ nh ầ ế ợ ớ ộ ủ ế ố ấ ổ ịkhác, nh t là nh h ng c a lu ng v n vào l n trong năm 2007, d n đ n chi ấ ả ườ ủ ồ ố ớ ẫ ếtiêu n i đ a tăng quá m c Thâm h t cán cân vãng lai năm 2008 tăng do giá ộ ị ứ ụhàng hóa th gi i cao; kho n thâm h t này đ c tài tr b i lu ng v n vào r t ế ớ ả ụ ượ ợ ờ ồ ố ấ

l n, đ c bi t t FDI.ớ ặ ệ ừ

Tuy nhiên, phân tích c a chúng tôi cho th y suy thoái kinh t và các vân đ ủ ấ ế ềtrong n đ nh kinh t vĩ mô không ph i b t ngu n t khùng ho ng toàn c u Ổ ị ế ả ắ ồ ừ ả ầ

Th c ra, chúng g n li n v i nh ng v n đ c c u căn bán h n nh ng đã b che ự ắ ề ớ ữ ấ ề ơ ấ ơ ư ị

đ y b i thành tích tăng tr ng kinh t trong nh ng năm tr c Các vân đ này ậ ở ườ ế ữ ướ ề

s vân ti p t c t n t i n u ch ng không đ c gi i quy t tri t đ Gi i quy t ẽ ế ụ ồ ạ ế ứ ượ ả ế ệ ể ả ế

nh ng v n đ này s cho phép Vi t Nam v n lên chuôi giá tr gia tăng cao ữ ấ ề ẽ ệ ươ ị

h n và tránh đ c b y thu nh p trung bình - đi u mà nhi u n c Đông Á ơ ượ ẫ ậ ề ề ướkhác nh Malaixia và Thái Lan đang ph i gi i quy t.ư ả ả ế

Cho đ n nay, Vi t Nam đang theo đu i tăng tr ng kinh t b ng hai chi n ế ệ ố ườ ế ằ ế

l c chính:ượ

• Ph thu c vào ti tr ng đ u t l n trong GDP, nh ng m i chú tr ng đ u t ụ ộ ọ ầ ư ớ ư ớ ọ ầ ưtheo chi u r ng nhi u h n là theo chi u sâu thông qua các d án có ch t ề ộ ề ơ ề ụ ấ

l ng cao và l i su t cao.ượ ợ ấ

• Đ u t ch y u thông qua khu v c công, nh t là các kho n chi đ u t đ c ầ ư ủ ế ự ấ ả ầ ư ượtài tr thông qua ngân sách và doanh nghi p nhà n c (DNNN), v n là đ i ợ ệ ướ ố ố

t ng d dàng ti p c n ngu n tín d ng ngân hàng v i lãi su t u đãi Trái ượ ễ ế ậ ồ ụ ớ ấ ư

l i, m c dù khu v c t nhân đóng góp đ n 50% GDP và thu hút g n 90% l c ạ ặ ự ư ế ầ ự

l ng lao đ ng tích c c c a đ t n c nh ng chi đ c ti p c n r t h n ch ượ ộ ự ủ ấ ướ ư ượ ế ậ ấ ạ ế

đ n tín d ng và ph i c nh tranh v i các DNNN trên m t sân ch i không ế ụ ả ạ ớ ộ ơbình đ ng (Nguyên 2012) Hình thái s n xu t và đâu t thiên l ch này đang ẳ ả ấ ư ệkéo theo nh ng h n ch nghiêm tr ng v hi u su t trong n n kinh t và làữ ạ ế ọ ề ệ ấ ề ế

Phát triển công nghiệp nhẹ tại Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-1-4648-0034-4

Tăng trưởng công nghiệp trong bối cảnh phát triển chung 9

nguyên nhân gây ra nh ng méo mó nghiêm tr ng trong phân b tín d ng ữ ọ ổ ụ

nói chung

Mức hiệu suất thấp vốn có của nền kinh tê'

Chi n l c phát tri n trong nh ng năm g n đây b chi ph i b i đ u t công ế ượ ể ữ ầ ị ố ờ ầ ư

l n DNNN đóng vai trò chính, trong khi các sáng ki n t nhân không đóng ớ ế ư

vai trò làm đ ng l c tăng tr ng Lý do đ ng sau vi c thi u hên táng vi mô ộ ự ườ ằ ệ ế

trong phát tri n công nghi p là vì thi u các quy t đ nh h p lý cua khu v c t ể ệ ế ế ị ợ ự ư

nhân cũng nh đ nh h ng th tr ng c a khu v c này Tăng tr ng kinh t ư ị ướ ị ườ ủ ự ưở ế

ph thu c vào đ u t v n h n là năng su t, đây là s t ng ph n rõ nét so ụ ộ ầ ư ố ơ ấ ự ươ ả

v i Trung Qu c Trong th p niên 1990, năng su t nhân t t ng h p (TFP) ớ ố ậ ấ ố ổ ợ

chi m kho ng 44% tăng tr ng GDP c a Vi t Nam, nh ng t tr ng này đã ế ả ườ ủ ệ ư ỉ ọ

gi m xu ng còn 26% trong n a đ u th p niên 2000 (xem ch ng 2) Trong ả ố ừ ầ ậ ươ

cùng th i kỳ đó, đóng góp c a v n đã tăng t 34% lên đ n 53% Trong khi đó, ờ ủ ố ừ ế

đóng góp c a TFP trong tăng tr ng kinh t cua Trung Qu c là trên 50%.ủ ườ ế ố

H n n a, Vi t Nam, các DNNN và doanh nghi p FDI l n - nh ng c u ơ ữ ở ệ ệ ớ ữ ầ

th chính trong cu c ch i - l i th ng không liên k t v i doanh nghi p nhò ủ ộ ơ ạ ườ ế ớ ệ

thông qua các m i liên k t ng c chi u và xuôi chi u trong công đo n cung ố ế ượ ề ề ạ

c p y u t đ u vào ho c s n ph m trung gian sán xu t trong n c H qu là, ấ ế ố ầ ặ ả ẩ ấ ướ ệ ả

hàm l ng giá tr gia tăng trong sán ph m cu i cùng th p; công ngh và ki n ượ ị ẩ ố ấ ệ ế

th c chuyên môn không đ c chia s ; và n n kinh t không thê v n lên m c ứ ượ ẻ ề ế ươ ứ

cao h n trên b c thang chuyên đ i c c u Trái l i, ph n l n nh ng thành công ơ ậ ổ ơ ấ ạ ầ ớ ữ

c a các n n kinh tê' đang chuyên đôi g n đây, nh tr ng h p Trung Qu c, ủ ề ầ ư ườ ợ ố

đ t đ c nh vào vi c tăng c ng các m i liên k t sán xu t gi a doanh nghi p ạ ượ ờ ệ ườ ố ế ấ ữ ệ

nhò và doanh nghi p l n trong khu v c t nhân.ệ ớ ự ư

H n n a, Vi t Nam, các DNNN và doanh nghi p FDI l n - nh ng c u ơ ữ ờ ệ ệ ớ ữ ầ

thù chính trong cu c ch i - l i th ng không liên k t v i doanh nghi p nhò ộ ơ ạ ườ ế ớ ệ

thông qua các m i lièn ket ng c chi u và xu i chiêu trong công đo n cung ố ượ ế ổ ạ

c p y u t đ u vào ho c s n ph m trung gian s n xu t trong n c H quà là, ấ ế ố ầ ặ ả ấ ả ấ ướ ệ

hàm l ng giá tr gia tăng trong s n ph m cu i cùng th p; công ngh và ki n ượ ị ả ẩ ố ấ ệ ế

th c chuyên môn không đ c chia s ; và n n kinh t không thê v n lên m c ứ ượ ẻ ề ế ươ ứ

cao h n trên b c thang chuy n đ i c c u Trái l i, phán l n nh ng thành công ơ ậ ể ổ ơ ấ ạ ớ ữ

c a các n n kinh t đang chuyên đ i g n đây, nh tr ng h p Trung Qu c, ủ ề ế ổ ầ ư ườ ợ ố

đ t đ c nh vào vi c tăng c ng các m i liên k t san xu t gi a doanh nghi p ạ ượ ờ ệ ườ ố ế ấ ữ ệ

nhò và doanh nghi p l n trong khu v c tu nhân.ệ ớ ự

Hình thái sản xuất, thâm hụt thương mại và giá trị gia tăng thấp

Đ c tr ng chung c a hình thái s n xu t là ph thu c n ng vào nh p kh u ặ ư ủ ả ấ ụ ộ ặ ậ ẩ

nguyên li u thô và s n ph m trung gian, và đi u đó đã d n đ n tình tr ng ệ ả ẩ ề ẫ ế ạthâm h t th ng m i hàng năm tri n miên, cho dù hai th p niên v a qua Vi t ụ ươ ạ ề ậ ừ ệ

Nam có tăng tr ng kinh t đ u đ n Đi u này khác v i Trung Qu c và ph n ưở ế ề ặ ề ớ ố ầ

l n các n c láng giêng, n i th ng d th ng m i luôn đ c duy trì sau nhi u ớ ướ ơ ặ ư ươ ạ ượ ề

năm phát tri n Đáng l u , Vi t Nam, đ u ra c a các công ty FDI, khu v cể ư ỷ ờ ệ ầ ủ ự

Phát triển công nghiệp nhẹ tại Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-1-4648-0034-4

Hình 1.4 Cán cân thương mại ở một số nước châu Á lựa chọn, giai đoạn 1990-2010

Nguón: Ngân hàng Thé giới, 2012.

Chú thích: GDP = gross domestic product.

nh n đ c nhi u u đãi l n,, ậ ượ ề ư ớ chi m m t t tr ng l n trong t ng v n đ u t ế ộ ỉ ọ ớ ổ ố ầ ư

và xu t kh u, l i có hàm l ng đ u vào nh p kh u l n do nh ng công ty này ấ ẩ ạ ượ ầ ậ ẩ ớ ữ

th ng s d ng hàng hóa nh p kh u đê đáp ng nhu c u v nguyên li u c a ườ ử ụ ậ ấ ứ ầ ề ệ ủ

h và chi tranh th l i th nhân công trong n c giá r đ s n xu t hàng xu t ọ ủ ợ ế ướ ẻ ể ả ấ ấ

kh u mà thôi Đây là m t tính ch t quan tr ng khác trong n n s n xu t hi n ẩ ộ ấ ọ ề ả ấ ệnay, và chúng cũng góp ph n vào th c tr ng giá tr gia tăng th p và m t cân ầ ự ạ ị ấ ấ

đ i th ong m i c a Vi t Nam.ố ư ạ ủ ệ

Không gi ng các n c đang phát tri n khác, Vi t Nam liên t c v p ph i ố ướ ể ệ ụ ấ ảtình tr ng thâm h t th ng m i l n và m c thâm h t ngày càng tăng Thông ạ ụ ươ ạ ớ ứ ụ

th ng, trong nh ng giai đo n đ u phát tri n, m t n c ph i nh p kh u ườ ữ ạ ầ ể ộ ướ ả ậ ẩ

l ng l n máy móc thi t b đê ph c v cho tăng tr ng Sau đó, khi n n kinh ượ ớ ế ị ụ ụ ưở ề

t phát tri n, thâm h t th ng m i s gi m d n xu ng b ng 0 ho c chuy n ế ể ụ ươ ạ ẽ ả ầ ố ằ ặ ểthành th ng d Trong giai đo n 1990-2010, ch có Vi t Nam và Thái Lan b ặ ư ạ ỉ ệ ịthâm h t th ng m i t trên hai năm đ n ba năm, nh ng k t năm 1998, Thái ụ ươ ạ ừ ế ư ể ừLan đã đ t th ng d th ng m i (hình 1.4) Còn Vi t Nam, tình tr ng thâm ạ ặ ư ươ ạ ở ệ ạ

h t l n không h gi m sút su t t khi th c hi n chính sách Đ i M i năm 1986 ụ ớ ề ả ố ừ ự ệ ổ ớĐáng lo ng i h n, thâm h t còn có xu h ng m r ng thêm trong th p niên ạ ơ ụ ướ ở ộ ậ

v a qua.ừ

Có ba nguyên nhân d n đ n tình tr ng thâm h t th ng m i dai d ng c a ẫ ế ạ ụ ươ ạ ẳ ủ

Vi t Nam Th nh t là xu t kh u ph thu c vào nh p kh u nguyên li u thô vàệ ứ ấ ấ ẩ ụ ộ ậ ẩ ệ

Phát triển công nghiệp nhẹ tại Việt Nam • http://dx.doi.Org/10.1596/978-1 -4648-0034-4

Tăng trưởng công nghiệp trong bối cảnh phát triển chung 11

Hình 1.5 Cán cân thương mại và xuẩt khẩu thuẩn so với GDP, Việt Nam, giai đoạn 1996-2011

Nguón: Thông tinThỗng kê hàng tháng (CSDL).Tổng cụcThỗng kê Việt Nam, Hà Nội, http //www.gso.gov.vn/default_en

Ghi chú: Xuất khấu cùa Việt Nam, sau khi trừ đi nhập khẩu nguyên vật liệu, kim ngạch xuát kháu thuán không được tinh đáy đú do không tinh

đén lượng nhập khẩu hằng trung gian

s n ph m trung gian Các ho t đ ng xu t kh u g n nhu hoàn toàn ph thu c ả ẩ ạ ộ ấ ẩ ầ ụ ộ

vào các đ u vào nh p kh u, và nhìn chung, trong n c chi đóng góp m i ầ ậ ẩ ướ ỗ

ngu n lao đ ng tay ngh th p (Ketels và c ng s , 2010) Chi có xu t kh u tài ồ ộ ề ấ ộ ự ấ ẩ

nguyên và nông s n là ngo i l Hình 1.5 so sánh các đ c đi m này Vi t Nam ả ạ ệ ặ ế ờ ệ

Trong ngành may m c, đ u vào nh p kh u ph c v s n xu t chi m đ n ặ ầ ậ ẩ ụ ụ ả ấ ế ế

70-80% l ng hàng xu t kh u.ượ ấ ẩ

Th hai, cho đ n bây gi Vi t Nam ch a thoát ra khói mò hình phát tri n ứ ế ờ ệ ư ể

giá tr gia tăng th p mà trong đó, Vi t Nam cung c p m t l ng l n lao đ ng ị ấ ệ ấ ộ ượ ớ ộ

giá r và k t h p v i v n và công ngh tù' n c ngoài, t o ra các sàn phàm giá ẻ ế ợ ớ ố ệ ướ ạ

r ph c v xu t kh u N u không chuyên đ i sang mô hình tăng tr ng d a ẻ ụ ụ ấ ẩ ế ổ ườ ự

trên năng su t và năng l c c nh tranh thì lao đ ng cùa Vi t Nam s b c t ch t ấ ự ạ ộ ệ ẽ ị ộ ặ

v i m c l ong th p b i l khi m c l ng th c t tăng, s n xu t có th d dàng ớ ứ ư ấ ờ ẽ ứ ươ ự ế ả ấ ể ễ

chuy n ể sang các n c khác v n ướ ẫ còn s n có ngu n lao đ ng ẵ ồ ộ giá ré nh ư

Bănglađét hay Campuchia

Th ba, ph n l n xu t kh u đ u do các doanh nghi p đ c h tr b i đ u ứ ầ ớ ấ ẩ ề ệ ượ ỗ ợ ờ ầ

t n c ngoài s n xu t Các doanh nghi p này r t ít ho c không có b t c m i ư ướ ả ấ ệ ấ ặ ấ ứ ố

liên k t nào v i đa s các doanh nghi p trong n c, v n có đ c tr ng là năng ế ớ ố ệ ướ ố ặ ư

su t th p và s n xu t s n ph m ch t l ng th p đ ph c v th tr ng n i đ a ấ ấ ả ấ ả ẩ ấ ượ ấ ể ụ ụ ị ườ ộ ị

L i ích c a công ngh n c ngoài và ki n th c chuyên môn c a n c ngoài ợ ủ ệ ướ ế ứ ủ ướ

không đ c th m th u sang khu v c trong n c, cho dù khu v c này có s ượ ẩ ấ ự ướ ự ố

doanh nghi p nhi u nh t c n c (ch ng 2).ệ ề ấ ả ướ ươ

Xu h ng b t l i đ i v i các công ty trong n c còn th hi n rõ h n n u ướ ấ ợ ố ớ ướ ể ệ ơ ế

tính đ n y u t giám giá cùa ti giá Khác v i các công ty đ u t n c ngoài, ế ế ố ớ ầ ư ướ

chi phí đ u vào c a các công ty trong n c tăng do đ ng ti n m t giá, và tác ầ ủ ướ ồ ề ấ

đ ng này không đ c bù đ p b i b t c s gi m thu quan hay tăng giá d uộ ượ ắ ờ ấ ứ ự ả ế ầ

Phát triển công nghiệp nhẹ tại Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1S96/978-1-4648-0034-4

12 Tăng trưởng công nghiệp trong bối cảnh phát triển chung

Hình 1.6 Thay đổi trong ti giá thực hiệu dụng, nhân dân tệ Trung Quốc và đống Việt Nam, giai đoạn 2000-2010

Nguón:Thống kê tài chính quốc tế (cơ sở dữ liệu), QuỹTìén tệ quốc tế, VVashlngton, DC, http://elibrary-datajmf.org/

FindDataReports.aspx?d=33061 &e= 169393.

Ghi chú: Sự tăng lên biéu hiận sự lên giá của đống tlén.

ra nào H n n a, m i đi u chinh giá đ u ra mà các công ty trong n c th c ơ ữ ọ ề ầ ướ ự

hi n đ bù l i tác đ ng c a s m t giá đ u ch u s kiêm soát c a chính phù.ệ ể ạ ộ ủ ự ấ ề ị ự ủ

Ti giá là m t y u t quy t đ nh quan tr ng đ i v i năng l c c nh tranh qu c ộ ế ố ế ị ọ ố ớ ự ạ ố

t ; s thay đ i t ng đ i trong ti giá th c hi u d ng đ u góp ph n làm thay ế ự ổ ươ ố ự ệ ụ ề ầ

đ i năng l c c nh tranh t ng đ i c a xu t kh u gi a các n c Hình 1.6 cho ổ ự ạ ươ ố ủ ấ ẩ ữ ướ

th y xu h ng v n đ ng c a ti giá th c hi u d ng c a đ ng nhân dân t ấ ướ ậ ộ ủ ự ệ ụ ủ ồ ệ

Trung Qu c và ti n đ ng Vi t Nam trong th p niên v a qua So v i đ ng ố ề ồ ệ ậ ừ ớ ồ

nhân dân t , ti n đ ng Vi t Nam v n có xu h ng lên giá trong ti giá h u ệ ề ồ ệ ẫ ướ ữ

hi u, khi n các nhà s n xu t trong n c không ph i FDI r t khó c nh tranh.ệ ế ả ấ ướ ả ấ ạ

Cùng v i d tr đang thu h p, thâm h t th ng m i l n và ngày càng m ớ ự ữ ẹ ụ ươ ạ ớ ờ

r ng đã gây áp l c lên ti giá trong nh ng năm g n đây và làm cho nhi m v ộ ự ữ ầ ệ ụ

qu n lý kinh t vĩ mô thêm khó khăn Chính ph ph i khéo léo đi gi a m t ả ế ủ ả ữ ộ

bên là m c tiêu gi n đ nh ti giá đ ki m ch l m phát và bên kia là duy trì ụ ữ ổ ị ể ề ế ạ

ti giá c nh tranh cho xu t kh u Chính ph cũng ph i tránh v t xe c a các ạ ấ ẩ ủ ả ế ủ

n c Đông Á trong th i kỳ kh ng ho ng 1997-1998 Khi đó m t s n c đã ướ ờ ủ ả ộ ố ướ

kiên quy t s d ng các bi n pháp ki m soát hành chính đ c đ nh t giá, làm ế ử ụ ệ ể ể ố ị ỉ

gia tăng xu h ng đ u c ; trong đi u ki n qu n lý kinh t vĩ mô y u kém, r t ướ ầ ơ ề ệ ả ế ế ấ

d x y ra tình tr ng trong đó m i s gi m giá đ ng ti n đ u b xem nh là ễ ả ạ ọ ự ả ồ ề ề ị ư

không đ (quá ít, quá ch m), d n đ n m t ni m tin, và đi u đó càng thêm ủ ậ ẫ ế ấ ề ề

tr m tr ng v i m t khu v c ngân hàng y u và d n đ n tình tr ng r i t do.ầ ọ ớ ộ ự ế ẫ ế ạ ơ ự

Phát triển công nghiệp nhẹ tại Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-1-4648-0034-4

Tăng trưởng công nghiệp trong bối cảnh phát triển chung 13

Khi n n kinh t Vi t Nam m hon thì đi u ph i chính sách kinh t l i càng ề ế ệ ớ ề ố ế ạ

tr nên ph c t p và đòi h i quàn lý khéo léo h n Đ c bi t, Vi t Nam ph i gi i ờ ứ ạ ỏ ơ ặ ệ ệ ả ả

quy t đ ng th i 3 v n đ : áp l c giám t giá ế ồ ờ ấ ề ự ỉ do b thâm h t th ng m i, áp l c ị ụ ươ ạ ự

tăng t giá do v n ch y vào, và áp l c lên chính sách kinh t trong n c (ch ỉ ố ả ự ế ướ ủ

y u là chính sách ti n t ) ph i đ t đ c tăng tr ng (và t o vi c làm).ế ề ệ ả ạ ượ ườ ạ ệ

Chú thích

1 Cu c c i cách có tên Đ i M i nh m chuy n đ i t n n kinh tê k ho ch hóa sang ộ ả ổ ớ ằ ế ổ ừ ề ế ạ

n n kinh t đ nh h ng th tr ng ề ế ị ướ ị ườ

2 L u ý r ng đi u này không t ng đ ng v i vi c chuy n t các hàng hóa có giá tr ư ằ ề ươ ồ ớ ệ ế ừ ị

gia tăng th p sang hàng hóa có giá tr gia tăng cao vì m t qu c gia có th v n có ấ ị ộ ố ế ẫ

giá tr gia tăng th p trong khu v c s n xu t công ngh cao - ví d nh công vi c ị ấ ự ả ấ ệ ụ ư ệ

l p ráp gia công cho iPads và iPhone c a Apple Trung Qu c - ho c có giá tr gia ắ ủ ừ ố ặ ị

tăng cao trong sán xu t hàng hóa s d ng công ngh th p ấ ử ụ ệ ấ

Tài liệu tham khảo

Bui, Trinh 2012 "Re-Evaluation of Investment Efficiency in Public and Private Sectors

and Policy Implications." In Economic Stabilization and Growth: Analysis of

Macroeconomic Policies, edited by Pham Do Chi and Dao Van Hung Hanoi:

Development and Policies Research Center and Science and Technology Publishing

House.

Ketels, Christian, Nguyen Dinh Cung, Nguyen Thi Tue Anh, and Do Hong Hanh 2010

Vietnam Competitiveness Report 2010 Singapore: Asia Competitiveness Institute, Lee

Kuan Yew School of Public Policy, National University of Singapore http://www

isc.hbs.edu/pdf/Vietnam_Competitiveness_Report_2010_Eng.pdf.

Nguyen, Phuong Thao 2012 "Growth Based on Capital Investment: Is It Done the

Right Way?" Economy and Forecast Review 12, Ministry of Planning and Investment,

Hanoi.

Rassweiler, Andrew 2009 "iPhone 3G s Carries $178.96 ROM and Manufacturing

Cost, iSuppli Teardown Reveals." Press release, June 4, II IS iSuppli, Englew’ood,

CO http://www.isuppli.com/Teardowns/News/Pagcs/iPhone-3G-S-Carries-178-96

-BOM-and-Manufacturing-Cost-iSuppli-Teardown-Reveals.aspx.

UNIDO (United Nations Industrial Development Organization) and MP1 (Vietnam,

Ministry of Planning and Investment) 2012 Viet Nam Industrial Investment Report

2011: Understanding the Impact of Foreign Direct Investment on Industrial Development

Vienna: UNIDO http://www.unido.org/fileadmin/user_media/Publications/Pub

_free/VIIR%20print.pdf.

Vietnam, 11th National Congress of the Communist Party of Vietnam 2011 "Vietnam's

Socio-Economic Development Strategy for the Period of 2011-2020." Hanoi, http://

W W W economica vn/Portals/O/MauBieu/1 d3f7ee0400e42152bdcaa439bf62686.pdf.

World Bank 2012 World Development Indicators 2012 April Washington, DC: World

Bank, http://data.worldbank.org/sites/default/files/wdi-2012-ebook.pdf.

Phát triển công nghiệp nhẹ tại Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-1-4648-0034-4

C H Ư Ơ N G 2

Cơ cấu công nghiệp và

các vấn đề ngành

Cu n sách này t p trung vào ngành công nghi p nh cùa Vi t Nam vì công ố ậ ệ ẹ ệ

nghi p nh s d ng nhi u lao đ ng có thê thu hút hàng tri u thanh niên nam ệ ẹ ử ụ ề ộ ệ

n b c vào đ tu i lao đ ng m i năm và vì công nghi p nh chính là b c ữ ướ ộ ổ ộ ỗ ệ ẹ ướ

đ m đ chuy n lên các ngành có giá tr gia tăng cao h n và có công ngh tiên ệ ể ể ị ơ ệ

ti n h n M c dù công nghi p nh không ph i là ph ng án thay th duy nh t ế ơ ặ ệ ẹ ả ươ ế ấ

cho ngành nông nghi p năng su t th p nh ng nó là m t ngu n tăng tr ng ệ ấ ấ ư ộ ồ ưở

quan tr ng và t o vi c làm có hi u su t trong nh ng n n kinh t có l i th so ọ ạ ệ ệ ấ ữ ề ế ợ ế

sánh trong các ngành s d ng nhi u lao đ ng.1 Trong h u h t các qu c gia, ử ụ ề ộ ầ ế ố

vi c chuyên đ i t nông nghi p truy n th ng sang n n kinh t hi n đ i b t ệ ố ừ ệ ề ố ề ế ệ ạ ắ

đ u v i công nghi p nh : bông và d t l a Nh t Bàn, d t và ch bi n th c ầ ớ ệ ẹ ệ ụ ở ậ ệ ế ế ự

ph m, và là n i s n xu t hàng tiêu dùng s d ng nhi u lao đ ng Đài Loan, ẩ ơ ả ấ ử ụ ề ộ ờ

Trung Qu c v.v Đó là vì ngành công nghi p nh có ti m năng h p th ố ệ ẹ ề ấ ụ

nhanh chóng m t l ng l n lao đ ng k năng th p t ngành nông nghi p ộ ượ ớ ộ ỹ ấ ừ ệ

sang các ngành ngh m i có th làm tăng nhanh năng su t lao đ ng mà không ề ớ ể ấ ộ

c n đòi h i đ u t quá nhi u v n.ầ ỏ ầ ư ề ố

Vì th , t ng t nh tình hình trong th p niên 1960, khi chi phí v đ t đai ế ươ ự ư ậ ề ấ

và lao đ ng tăng cao đã làm m t l i th so sánh trong ngành công nghi p nh ộ ấ ợ ế ệ ẹ

Nh t B n và m ra cánh c a đ m r ng s n xu t các m t hàng xu t kh u

ờ ậ ả ở ử ể ờ ộ ả ấ ặ ấ ấ

s d ng nhi u lao đ ng cho ĐKHC H ng Công, Trung Qu c; Hàn Qu c; ử ụ ề ộ ồ ố ố

Xingapo và Đài Loan, Trung Qu c, gi đây các nên kinh t này c ng đang ố ờ ế ủ

ph i đ i m t v i tình tr ng chi phí tăng nhanh, và đi u đó m ra c h i đê Vi t ả ố ặ ớ ạ ề ờ ơ ộ ệ

Nam ti n hành m t cu c chuy n đ i c c u m nh m Thách th c mà Vi t ế ộ ộ ể ổ ơ ấ ạ ẽ ứ ệ

Nam đang g p ph i đây là ph i tìm ra đ c cách th c đ chuyên đ i t t nh t ặ ả ờ ả ượ ứ ể ổ ố ấ

n n kinh t sao cho không b l thu c vào ngu n lao đ ng giá r k năng th p ề ế ị ệ ộ ồ ộ ẻ ỹ ấ

n a, mà ph i t o đ c m t c s công nghi p hi n đ i, có năng su t cao h n ữ ả ạ ượ ộ ơ ở ệ ệ ạ ấ ơ

và giá tr gia tăng l n h n.ị ớ ơ

Ph n ti p theo s bàn đ n b i c nh công nghi p ch t o và so sánh Vi t ầ ế ẽ ế ố ả ệ ế ạ ệ

Nam v i m t trong nh ng nhà s n xu t c nh tranh nh t th gi i, đó là Trung ớ ộ ữ ả ấ ạ ấ ế ớ

Qu c Ph n này s trình bày m t s tr ng h p thành công c a Trung Qu cố ầ ẽ ộ ố ườ ợ ủ ố

Phát triển công nghiệp nhẹ tại Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-1-4648-0034-4 15

16 các vấn để ngành

và so sánh chúng v i nh ng tình hu ng ch n l c Vi t Nam Ph n kê'ti p t p ớ ữ ố ọ ọ ở ệ ầ ế ậ

trung phân tích các đ c đi m ngành công nghi p nh t i Vi t Nam, đ c bi t có ặ ể ệ ẹ ạ ệ ặ ệ

liên h đ n tr ng h p c a Trung Qu c, và mô t nh ng rào cán trong năm ệ ế ườ ợ ủ ố ả ữ

ngành chính M c cu i cùng đ xuâ't các ki n ngh chính sách đê thúc đ y ụ ố ề ế ị ẩ

ngành công nghi p nh có năng l c c nh tranh toàn c u Vi t Nam.ệ ẹ ự ạ ầ ở ệ

Bối cảnh quốc tế của ngành công nghiệp chê' tạo: Trung Quốc và Việt Nam

C n đánh giá tri n v ng phát tri n công nghi p nh t i Vi t Nam trong b i ầ ể ọ ể ệ ẹ ạ ệ ố

cánh tăng tr ng công nghi p nh toàn c u trong hai th p niên v a qua và ưở ệ ẹ ầ ậ ừ

nh ng đi u ki n g n v i s tăng tr ng đó, bao g m c y u t môi tr ng ữ ề ệ ắ ớ ự ườ ồ ả ế ố ườ

kinh doanh và các tham s chính sách kinh t , ch ng h n nh ti giá h i đoái ố ế ẳ ạ ư ố

Hình 2.1 so sánh tăng tr ng ngành công nghi p ch t o gi a các khu v c trên ưở ệ ế ạ ữ ự

th gi i.ế ớ

M c đ thâm d ng công ngh trong đa s hàng xu t kh u c a Vi t Nam ứ ộ ụ ệ ố ấ ẩ ủ ệ

đ u th p (xem ch ng 1, hình 1.2, biêu đ a) T tr ng hàng hóa công ngh cao ề ấ ươ ồ ỉ ọ ệ

đang tăng lên nh ng v i t c đ ch m Trên th c t , h u h t các m t hàng xu tư ớ ố ộ ậ ự ế ầ ế ặ ấ

Hình 2.1 Chỉ số giá trị gia tăng trong ngành công nghiệp chế tạo, theo khu vực trên thê' giói, giai đoạn 1990-2010

Năm - Đông Á và Thái Binh Dương — ■ Nam Á - châu Mỹ Latinh và Caribê — Châu Phi Hạ Sahara - Trung Đông và Bắc Phi

N g u ó n : Ngân háng Thế giới, 2012.

Phát triển công nghiệp nhẹ tại Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-1-4648-0034-4

các vấn để ngành 17

khâu đ u không s d ng m t chút công ngh nào Trái l i, Trung Qu c đã ề ử ụ ộ ệ ạ ố

chuy n đ i thành công h u h t hên s n xu t ph c v xu t kh u c a h sang ể ổ ầ ế ả ấ ụ ụ ấ ẩ ủ ọ

các lo i hàng hóa s d ng nhi u công ngh (chuông 1, hình 1.2, đ th b).ạ ử ụ ề ệ ồ ị

Sự chuyển đổi chậm chạp sang công nghệ cao

Cũng gi ng nh Vi t Nam, n n kinh t Trung Qu c v n là hên kinh t k ố ư ệ ề ế ố ố ế ế

ho ch hóa t p trung T ong t nh Vi t Nam, Trung Qu c cũng s d ng ạ ậ ư ự ư ệ ố ử ụ

ngu n l c lao đ ng giá r , trình đ th p c a mình đ đ a n n kinh t ch y u ồ ự ộ ẻ ộ ấ ủ ể ư ề ế ủ ế

là thu n nông chuyên thành m t n n s n xu t hàng hóa ph c v xu t kh u ầ ộ ề ả ấ ụ ụ ấ ẩ

Hi n nay, Trung Qu c chi m đ n 9% th ng m i toàn c u Trong khi ai cũng ệ ố ế ế ươ ạ ầ

bi t c i cách Trung Qu c đ c ti n hành t cu i nh ng năm 1970, t c là ế ả ở ố ượ ế ừ ố ữ ứ

tr c khi Vi t Nam ti n hành Đ i M i 8 năm, nh ng ph n l n nh ng n l c ướ ệ ế ổ ớ ư ầ ớ ữ ỗ ự

c i cách ban đâu c a Trung Qu c t p trung vào vi c phi t p th hóa nông ả ủ ố ậ ệ ậ ể

nghi p nông thôn, qua đó gi i phóng m t l c l ng lao đ ng d th a l n ệ ả ộ ự ượ ộ ư ừ ớ

ph c v ngành công nghi p chê't o (Đinh và c ng s , 2013) Chì đ n cu i th p ụ ụ ệ ạ ộ ự ế ố ậ

niên 1980, quá trình c i cách công nghi p ch t o Trung Qu c m i th c s b t ả ệ ế ạ ố ớ ự ự ắ

đ u, khi m t s t nh duyên h i mi n nam m c a cho đ u t n c ngoài - và ầ ộ ố ỉ ả ề ờ ử ầ ư ướ

khu v c này đã thành công trong vi c thu hút đ u t , và đ ng th i cũng mang ự ệ ầ ư ồ ờ

theo c các m i liên k t th tr ng và k năng qu n lý - và cũng là khi các ả ố ế ị ườ ỹ ảdoanh nghi p t nhân trong ngành bán lè và công nghi p nh đ c phép ho t ệ ư ệ ẹ ượ ạ

đ ng các thành ph B n thành ph duyên hái mi n nam c a Trung Qu c ộ ớ ố ố ố ề ủ ố

- Sán Đ u, Thâm Quy n, H Môn và Châu H i — đ c ch n đê thành l p các ầ ế ạ ả ượ ọ ậ

đ c khu kinh t nh m khuy n khích các nhà đ u t n c ngoài phát tri n ặ ế ằ ế ầ ư ướ ể

ngành công nghi p ch t o đ nh h ng xu t kh u Nh ng thành ph này đ u ệ ế ạ ị ướ ấ ẩ ữ ố ề

có n n kinh t qu c doanh y u kém, nh ng l i có m i lièn k t xã h i g n gũi ề ế ố ế ư ạ ố ế ộ ầ

v i Hoa ki u, nh ng ng òi đã mang đ n làn sóng đ u t n c ngoài đâu tiên, ớ ề ữ ư ế ầ ư ướ

ch y u t ĐKHC H ng Công, ; ĐKHC Ma Cao, ủ ế ừ ồ và Đài Loan, và c nhũng ả

m i liên k t v i th tr ng n c ngoài đi kèm C i cách thu quan đã đ c ố ế ớ ị ườ ướ ả ế ượ

ti n hành trong th p niên 1990, nh ng áp l c thay đ i đã gia tăng khi Trung ế ậ ư ự ổ

Qu c đàm phán v giám thu su t nh p kh u và bãi b các hàng rào th ng ố ề ế ấ ậ ẩ ỏ ươ

m i phi thu quan nh m gia nh p T ch c Th ng m i 'Ph gi i, và áp l c đó ạ ế ằ ậ ổ ứ ươ ạ ế ớ ự

đã nh h ng m nh đ n các c s ngoài qu c doanh.ả ướ ạ ế ơ ớ ố

Là qu c gia chi ph i th tr ng toàn c u v s n ph m công nghi p nh ngày ố ố ị ườ ầ ề ả ẩ ệ ẹ

nay, Trung Qu c đã chuy n d ch c c u xu t kh u c a mình t các sán ph m ố ể ị ơ ấ ấ ẩ ủ ừ ẩ

thô nh khí đ t, dâu m , đ ng v t s ng và m t vài m t hàng ch t o công ư ố ỏ ộ ậ ố ộ ặ ế ạ

ngh th p (nh s i v i và giày dép) sang nhũng sàn ph m tinh x o s d ng ệ ấ ư ợ ả ẩ ả ử ụ

công ngh trung binh và công ngh cao Ti tr ng xuâ't kh u c a 10 m t hàng ệ ệ ọ ẩ ủ ặ

xu t kh u chú l c trong c c u hàng hóa xu t kh u cùa Trung Qu c không h ấ ẩ ự ơ ấ ấ ẩ ố ề

suy gi m khi xu t hi n các ngành công nghi p nh m i Trên th c t , t tr ng ả ấ ệ ệ ẹ ớ ự ế ỉ ọ

này còn tăng t 20,0 lên 27,7%, ph n ánh ti tr ng ch đ o c a hàng công ừ ả ọ ủ ạ ủ

nghi p nh và công nghi p n ng (b ng 2.1) Giày dép là sàn ph m ch l c di.y ệ ẹ ệ ặ ả ẩ ủ ự

nhâ't mà Trung Qu c xu t kh u trong c th p niên 1980 l n th p niên đâu tiên ố ấ ẩ ả ậ ẫ ậ

c a th k 21.ủ ế ỷ

Đ n năm 2009, xu t kh u hàng ch t o đã tăng lên đ chi m ti tr ng 90% ế ấ ẩ ế ạ ể ế ọ

xu t kh u cùa Trung Qu c; trong khi Vi t Nam ti l này chi tăng lên đ nấ ẩ ố ở ệ ệ ế

Phát triển công nghiệp nhẹ tại Việt Nam • http://dx.dc i.org/l0.l596/978-1-4648-0034-4

77 trọng xuất khẩu, % Sàn phẩm

Tinh trạng công nghệ

Tì trọng xuất khẩu, %

Sợi bông dệt và mộc Thấp 3,1 Máy xừ lý dữ liệu kỹ thuật số hoàn Cao 5,0

nguyên Thiết bị kiểm soát ngoại vi và bộCao 3,5 Vải lanh, quẫn áo, vải dệt Thấp 2,8 nắn dòng

Sợi bông dệt đã nhuộm Thấp 1,9 Phụ tùng, linh kiện Cao 3,2

Sàn phẩm đan lát, chổi Thấp 1,9 Vô tuyến, đài phát thanh và ốngCao 3,1

Vải sợi dệt và sợi tổng hợp Trung bình 1,5 Giày dép Thấp 2,2

Vải dệt và áo khoác phụ nữ và Máy ghi âm, ghi hình Trung bình 2,1

Lông động vật nguyên chất,Sản phẩm thô 1,5 Đố chơi, trò chơi trong nhà Thấp 1,9

Lợn sống Sản phẩm thô 20,1

N g u ó n :Dinh và các cộng sự, 2012.

58% Nh liên t c đa d ng hóa c c u xu t kh u c a mình nên Trung Qu c đã ờ ụ ạ ơ ấ ấ ẩ ủ ố

chuyên d ch đu c lên m c cao hon trong s n xu t sàn ph m có giá tr gia tăng ị ợ ứ ả ấ ẩ ị

cao và s d ng công ngh cao M c dù b ng 2.1 có phóng đ i tính châ't tinh ừ ụ ệ ặ ả ạ

x o c a c c u xu t kh u này b ng cách đua vào nhóm s n ph m công ngh ả ủ ơ ấ ấ ẩ ằ ả ẩ ệ

cao mà nhiêu s n ph m trong đó ch đu c l p ráp và đóng gói trong nu c, ả ẩ ỉ ợ ắ ớ

nh ng vi c nh ng hàng hóa này kh ng dinh đ c t m quan tr ng c a mình ư ệ ữ ẳ ượ ầ ọ ủ

đã ch ng t kh năng các doanh nghi p Trung Qu c đàm nhi m đ c vai trò ứ ỏ ả ệ ố ệ ượ

nhà cung úng quan tr ng trong su t chuôi giá tr c a sàn ph m, m t khá năng ọ ố ị ủ ẩ ộ

mà các doanh nghi p Vi t Nam cũng c n ph i ph n đ uệ ệ ầ ả ấ ấ

So sánh nâng suất giữa Trung Quốc và Việt Nam

Chúng tôi ch n Trung Qu c làm m c so sánh trong nghiên c u sâu c a mình ọ ố ố ứ ủ

v c c u chi phí trong s n xu t công nghi p nh t i Vi t Nam là vì Trung ề ơ ấ ả ấ ệ ẹ ạ ệ

Qu c là m t trong nh ng qu c gia c nh tranh nh t trên th gi i trong ngành ố ộ ữ ố ạ ấ ế ớ

công nghi p nh Trung Qu c là m t m c so sánh phù h p b i vì khi n c này ệ ẹ ố ộ ố ọ ờ ướ

n i lên trên th tr ng th gi i, Trung Qu c đã thích nghi nhanh chóng đ ổ ị ườ ế ớ ố ể

c nh tranh thành công trong vi c ch t o nh ng hàng hóa mà tr c đây v n ạ ệ ế ạ ữ ướ ố

do ĐKHC H ng Công,; Hàn Qu c; Xingapo; và Đài Loan th ng tr ồ ố ố ị

Ch c ch n nhũng đi u ki n ban đ u mà Trung Qu c và Vi t Nam có đ c ắ ắ ề ệ ầ ố ệ ượkhi d n b c trên con đ ng phát tri n c a mình là không gi ng nhau H n ấ ướ ườ ể ủ ố ơ

n a, m i n c l i có ngu n tài nguyên đ c thù và l i th c nh tranh riêng Tuy ữ ỗ ướ ạ ồ ặ ợ ế ạ

v y, s n ph m công nghi p nh s n xu t Vi t Nam s ph i c nh tranh v i các ậ ả ẩ ệ ẹ ả ấ ờ ệ ẽ ả ạ ớ

s n ph m s n xu t Trung Qu c Vì th , chúng ta c n hi u rõ c n ph i làm gì ả ẩ ả ấ ở ố ế ầ ể ầ ả

n u Vi t Nam mu n chi m lĩnh và duy trì th phân công nghi p nh lón.ế ệ ố ế ị ệ ẹ

Phát triển công nghiệp nhẹ tại Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-l-4648-0034-4

Nguồn tăng trưởng

Chú thlch:7fP = năng suất yếu tó tổng hợp, đo lường hiệu suát sử dụng vỗn và lao động.

Hình 2.2 Tăng trưởng năng suất Trung Quốc và Việt Nam, giai đoạn 2000-2010

Năm Trung Quốc - Việt Nam

Nguón: Cơ sở dữ liệu kinh tế tổng hợp, Hội đổng hội nghị, New York, http://www.conference-board.org/data/

economydatabase/.

B ng 2.2 nêu b t các ngu n tăng tr ng GDP c a m i n c trong giai đo n ả ậ ồ ườ ủ ỗ ướ ạ

1990-2008 Nó cho th y tăng tr ng Vi t Nam d a vào v n là chính ch ấ ườ ở ệ ự ố ứ

không phái năng su t, trong khi d a vào năng su t l i là đ c tr ng trong tăng ấ ự ấ ạ ặ ư

tr ng c a Trung Qu c Năng su t nhân t t ng h p (TFP) ph n ánh hi u ướ ủ ố ấ ố ố ợ ả ệ

su t y u t đ u vào trong quá trình s n xu t, và nh đã th y trong b ng này, ấ ế ố ầ ả ấ ư ấ ả

trong khi Trung Qu c cho th y luôn có TFP cao trong th p niên v a qua thì ố ấ ậ ừ

TFP Vi t Nam l i đang gi m m nh, và tích lũy v n ch không ph i vi c s ở ệ ạ ả ạ ố ứ ả ệ ử

d ng v n có hi u qu l i là đ ng l c tăng tr ng chính TFP chi m 44% trong ụ ố ệ ả ạ ộ ự ườ ế

tăng tr ng GDP cùa Vi t Nam trong th p niên 1990, nh ng ti l này đã giám ườ ệ ậ ư ệ

xu ng còn 26% giai đo n 2000-2008 C ng trong cùng th i kỳ này, ti tr ng ố ạ ủ ờ ọ

đóng góp cua v n đã tăng t 35% lên 53% Trái l i, Trung Qu c, đóng góp ố ừ ạ ờ ố

cùa TFP vào tăng tr ng kinh t là trên 50%.ưở ế

Hình 2.2 ghi l i s ti n tri n năng su t c hai n c trong giai đo n 2000- ạ ự ế ể ấ ả ướ ạ

2010 Chênh l ch v năng su t gi a Trung Qu c và Vi t Nam r t l n và n u ệ ề ấ ữ ố ệ ấ ớ ế

không có c i cách chính sách Vi t Nam thì kho ng cách này s ngày càng m ả ờ ệ ả ẽ ở

r ng.ộ

Phát triển công nghiệp nhẹ tại Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-1-4648-0034-4