Đô thị hóa trong quá trình công nghiệp hoá ở việt nam những thách thức và giải pháp

QUẢ TRÌ NH ĐÔ THỊ IIOẢ ở VIỆT NAM 2... Nguyỗn Ảnh sau khi dành dược cliínli quyển dà chọn IlnO làm kinh lô.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

K H O A K Ỉ N H T E

ĐỂ TÀI NGHIÊN CỨU K H O A HỌC

ĐÔ THỊ HOÁ TRONG QUÁ TRÌNH CỐNG NGHIỆP HOÁ ở

VIỆT NAM - NHỮNG THÁCH THỨC VÀ GIẢI PHÁP

M ã s ố : Q K 0 4 0 6

, A I H O C r-

i; í ' \ TẦ í/:

• A I Ị í ■MI'

N g ư ờ i c h ủ t r ì : T Ii ị i c s v I ỉ ù ỉ l l i ị r i i i ê i n

M à n ộ i 2 0 0 6

M Ụ C L Ụ C

1 1 K h á i n i ệ m v à d ặ c (1'ưntí c ơ bail c ủ a q u á tr ình d ô thi lioá Ọ

1.1.2 Đ ặ c t r ư n g c ơ b à n c ủ a q u á t r ì n h d ò thị lioá 81.2 Q u á t r ì n h c ô n Lĩ n g h i ệ p h o á và t ác ( l ô n u ả nh hườiiíi tới đ ô

thị lioá

I ỉ

1.2.1 Y ê u CÀU c ủ a C|uá t rì nil c ô n í i n u h i ộ p h o á l l

Ị Ọ Ị M ò i q u a n Í1Ộ g i ữ a d ô lliị lioá và CÔIIU nghiộp-luM I 3

C H Ư Ơ N G 2 : THỰC T RẠ NG Đ Ô THỊ HOÁ VẢ NHỮNG

C Ô N G N G H I Ệ P H OÁ ở VIỆT NAM

ọ 1 9 Q u á t r ì n h h ì n h t h à n h c á c I rui m tílni clô iliị ờ V i ệ t N a n i r J :

o 0 'l á c đ ộ i m c ù a đ ò thị lioá tới q u á t r ì n h c ò i m 1 1SJ, 11 iộp h o á 34

LÒI M ỏ Đ Ẩ U

C ù n g với q uá trình phát Iricn cùa xã ỉiỏi loài nnirừi, sự hình lliànli các tliổm (lân cư, c á c tr ung ulm kinh tố, các th ành ph ô lớn ở các q u ố c gia n ô n !hố giới n g à y c à n g phát uic’ii c à về s ố lưựng, q u y I1 1Ồ và lốc độ N g a y từ xa xưa,

d e tổn tại và phát Iriổn, con nu ười đ ã biết lựa c h ọn và x ây dựnii c ho mì nh

n h ư n g d i ể m d â n c ư plùi hợp, k h ổ n g n h ữ n g lận đ ụn " và khai thác d ư ợc c á c

diồu kiCn ưu dãi c ù a llìiổu nliiCn <JỔ phục vụ c u ộ c s ó n g m à c ác cliòm thin CƯ dỏ

c ò n t ạo k h ả n ă n g CỈK) s ự phát triển, g i a o lưu g i ữ a c á c v ù n g , c á c khu v ực , c á c

q u ố c gia S ự ra tlừi và phái triển cù a các c ụ m đ;ìn cư, cfmg ch í nh là lien (lc cho

s ự h ì nh t h à n h c á c d ò ll)Ị trOn llic g i ới , là c ả m ộ i q u á trình lị ch sir.

T r o n g q u á Irìnli phát tridii c ùa lịch sir xã hội, có luii bưức nuoặt q uan

trọn S’ d ố i với s ự phát triển đ ỏ thị Đ ó là c u ộ c c á c h m ạ n g CÔIIÍÍ n g h i ệ p lan lliứ

nil At vào t h ố k ỳ XVI II và c u ộ c cách mại!!’ CÔI1” imhiộp liìn thứ ha VÙI) cuối lliố

kỷ X X k é o dài c ho đ ến dầu ihố kỷ XXI T r o n g các bước imoặt dó các dò thị

là n h ữ n g trims’ trim hình thà nh nền vãn mi nh c ô n g nnlìiộp và hậu CÓII” nuhiC'p trôn toàn CÀU ỏ cà hai bước níỊoăt dó, các dỏ thị dã iliu y đổi ve căn In'll I \ 1 >i V

n g h ĩa cách m ạ n g , cà vồ lý l l u i y ê l ph;U irien đò th ị c ũ im u ỉ;ú các cliứ c n áim cùa

nó IỈỌ i h ố n g d ỏ 111 ị dã cỏ sự t hay dổi cà về s ự phàn b<> (.lịa lý, c ơ S<‘1 h;i kim’

c ũ n ” n h ư vò g i á o dục, vãn hoá y tố và mòi Irirờiig

Q u á tr ình hìnli thành dỏ thị tạo nOn sự kết hợp mứi g iữ a các yếu lố kinh

tố, c h í n h trị, x ã hội và mỏ i trường, n h ằ m d à m bào s ự cíln b ằn g mối q u a n hệ

“ M ô i t rư ờ ng thiiín nhiôn - Co n người - Mỏi trưừim n h ân t ạo” Đ ò thị hoá là

m ộl hiện t ượn g phát trien tất yêu k há ch q u a n Irong quá trình liến tới xã hội văn m i n h liiộn dại cùa UÍI cà c ác q u ố c ízi;i tròn loàn thô eiới CiniiZ với sự phát

triển VC k i nh t ế x ã h ộ i q uá trình d ò thị hoá g i ữ I-MỘI vị u i q u a n Irọng và c ó tác

(.1011” rất m ạ n h tứi tăim in r ờn u ki nh tố xà hội c ù a các nước trôn ihố giúi Q u á

s ự phát triổn tiến bộ c ù a nliíln loại c ũ ng n h ư đối vứi s ự phát Iriển kinh lố cùa

c á c q u ố c g i a t r o n g đ ó c ó Việt N a m

Đ ố i với n ư ớc ta, q u á trình đô thị hoá trong iliời k ỳ clÀy mạnli c ũ n g

n g h i ệ p h o á , h iộ n đ ạ i h o á (UÍI n ư ớ c c ó sự lác d ộ n g s â u s ắ c c ủ a c á c h m ạ n g k h o a

học c ô n g lìghộ hi ệ n đại với XII lliố q u ốc tố h oá lực lưựHỊỊ sản xuất và nh iề u mối

q u a n hộ tr o ng đời s ố n g k i n h t ố x ã hội d a n g d i ễ n ra rất m ạ n h m ẽ Đ ô ihị h o á

đ ư ợ c coi là b ộ p h ậ n cấu t h à n h q u a n trọne và là m ột i rong c ác vân (tổ cốt lõi

c ủ a q u á trình c ỏ n g Iighiộp hoá, hiện dại hoá d;Vt nước

Iiôi c à n h k i n h lố x ã hội liiỌn nay đaiiỉĩ đãi các d ò lliị ViệI Num irước

n h ữ n g c ơ hội và t h á c h thức lớn trong mới q u a n hệ n g à y cài m chặt c hẽ giữa Viột N a m và t h ế giới V iệ c tìm hiểu, n g h i ê n cứu m ội cá c h chi liôi về n hữ ng vấn đ è lý l uận và llụrc trạng phát triổn dỏ thị ừ iurớc ta n h ầ m líun s á ng lò vân

d c x u h ư ớ n g p h á i triển c ù a c á c d ỏ thị Iroim urơim lai c ũ i m nlur thru ra 111C)l s o

giải pháp, b ước di p hù h ợ p vứi yêu càu cùa íiiai đ o ạn mới là việc làm C.ÌI1 iliioi

Đ ó c ũ n g c h í n h là g ó p phÀn vào q u á liìuli pluil ti'icn k in h tê d ỏ till ben vưng,

g i ú p Viột N a m n h a n h c h ỏ n g trừ th ành m ột q u ố c gia gió 11 đẹp, hiện đại vù vãn

m i n h , khans’ đ ị n h đ ư ợc vị trí c ủ a m ì n h trên tn rờn g q u ố c lô

C l I Ư Ơ N G 1

C ơ S Ở L Ý L U Ậ N C I I U N ( ; v í : Đ Ỏ ' M I Ị I L Q Á

1.1 KHẢI NIỆM VÀ DẶC TRUÌNG c ơ ỈỈÀN c ù a q u á TKÌNII đ ô t h ị 1ÍOÁ1.1.1 K h á i n i ệ m d ỏ tliị lioá

C á c đ ô tliị ra clừi và phái Iriổ n c ù ng với n hữ ng biên d ộ n u VC k in h 1C, \ ã

h ộ i , c h í n h trị t r o ng c á c gi ai đ o ạ n p há i Iriòn lịch s ử c ù a COI1 người Tr o ng q u á trình phá t triển đ ó , d ỏ thị c ũ n g c ỏ n h ữ n g th ay dổi c ơ bàn c à ve khái n iộm cũnt;

n h ư c á c c h ứ c ni\ng c ù a nó T u y nhiên, ờ bíú cứ pliạni vi nào (vỏ khfui'i gian và thời g i a n) thì đ ổ thị c ũ n g là các t ru n g lílm kinh lố, chí nh trị và vãn lioá cùa kliu vực, ỉà d ộ n g lực c h ù ye’ll c ù a s ự phái [rica xã hỏi

Q u á trình h ình llùinh và phát triển c ùa dò lliị rất plioim phú va đa (liing

Cỏ thổ liiổu vồ dỏ thị vứi các bicu iiiộn sau:

T h ứ n h ấ t , đô llìị biổu hiện sự tập tru 11 ỉ' đím s ố '.'ới mfit độ cao Đô thị

thổ h i ộ n q u á trình h ộ i lu v ề tiủn c ư với s ố Ịưựn” l ớn và đ ư ợ c hạn c l i ố 11ôn m ộ i

khu vực n hà i (lịnh C h í n h cỊiiy m ỏ và mill tlọ VC (.lãn sỏ dã the hiện sư khác biột ííiữa d ỏ thị và các V Cm lí n ò n g lliõn d ồ n g J i ừ i lác dộim lới sự phát u i 0 n kinh lò

xã hội k h á c n h a u ci ữa th à nh pho và n ỏ n g thôn

T h ứ h a i , đô thị bicu liiCn tính kinh lố l ạ i các đỏ thị, p hát u i c n kinh 10

là y ế u t ố c ỏ t ính c h ấ t q u y ế t định tới s ự phát triển dỏ ihị Mơn th ố nữa, sự khác biỌl ve c ơ c ấ u k i n h tố g i ữ a đ ỏ thị và n ồ n g thôn c ò n có lác d ộ n g tới q u an hộ c h ế ước q u a lại g i ữ a hai p h ạ m vi này Đ ỏ thị CŨI1ÍI là m ộ i thực thó' kinh tố nhưng là

thực thổ k i n h l ố phi n ô n g n g h i ệ p , d;]y c ũ n g là s ự k h á c b i ệl c ư bàn g i ữa d ò thị

và c á c v ù n g n ô n Si thỏn

T h ứ b a , đ ỏ thị bicu hiỌạ.iính xã hội bởi nó là m ộ i tai llic vật chái của

q u a n hộ x ã hội dư ợc q u y ế t đ ị n h bời tính chát phức tạp c ù a nó T í nh da tl.uií!

c ù a các q u a n hộ x a hội ở d ù 111 ị phá vữ các mú i q u a n hộ iruyổn lliông giữa conngười với c o n ngư ừi , chi phôi tới phương iliức tư cluv và sinh hoạt c ù a con người.

r ừ c á c víin đ e I1ỎU irCn, có thổ liiổu đỏ thị là mội tlụrc thò ihốim nil ất

h ữu c ơ , m ộ t t h ự c the k i n h t ố phi n ô n g n g h i ệ p , thực lỉki x ã hội và vẠi c h á i lập

tr un g v ớ i m ạ t đ ộ c a o lại m ộ t k h u v ự c nil fit đ ị n h.

T h e o N g h ị đ ị n h sỏ 7 2 / 2 0 0 1/ NĐ-CP n g à y 05 tilling 10 n ăm 2001 cùa

C h í n h p hù vồ viỌc phíln loại d ô thị và c ấ p q u à n lý d ỏ t h ị , đ ô thị là I11ỘL khu (lAn

c ư t ạp t r u n g c ó đù hai diổu kiộn:

* Vê cấp quản lý, d ô thị là th ành phố, thị xã, thị trấn được c ơ q u a n nhà nước c ỏ llìÀm q u y ồ n q uy ối đị nh thành lập;

* V à t r ì n h d ò p h á t t r i ể n , d ô thị phải dại đ ư ợ c Iihữim tiêu c 1 u 1 rì 11 sau:

- > L à Irung lAin toil!’ h ợ p h o ặ c truiiíí t;1m c l u i y ê n IIi’à n 11, c ó vai l i ò tlnic

đíìy sự ph át triển k i n h t ế -x ã hội c ù a cả nưức h oậ c m ộ t viinu lãnh (hổ Iiliư: vìim: liOii linh, vùniỊ tình, th ành p h ố trực thuộc '1'iuim ươmy vùng h u y ện lioậc lie'll

v ùn g tr o ng huyỌn;

- > Đ ố i vứi klni v ự c n ộ i thành phố, nội tlụ x ã, thị li;ín lỷ lọ l ao đ ọ n g phi

n ô n g nííliiỏp tối thi ểu phải dạt 6 5 % tổim s ơ iao đ ộn n; cư sờ hạ tány phục vụ các hoạt d ộ n g củ a đ.ìn c ư lối illicit phai dạt 709Í- m ức liOu cliuÀii, q u y cluiíìn thiết k ế q u y h o ạ c h x:ty đ ự n g q u y ítịnh cho lừníi loại (lô iliị; q uy m õ dàn SŨ ít nhất là 4 0 0 0 người và mậ t d ộ díln s ớ tối thicii phải dạt 2 0 0 0 ngi rừ i/ kn r

-> Đ ố i với c á c t rư ờ ng hợp d ặc biệt n êu tại diều 14 Null Ị (.lịiili số

7 2 / 2 0 0 1 / N Đ - C P n g à y 05 t h á n g 10 n ă m 2001 c ù a C h í nh phù vò việc pliAn loại

dò thị vi\ c ấ p q u à n lý đ ỏ thị thì c á c tiOu c h u ẩ n p h â n loại dù iliị có Ilic thấp hon.CÌ1I1LĨ với q u á trình phút tiiổii kinh lô-xã hỏi ừ các V Lilly c ác khu vực và

c ác q u ố c gia, c á c d ỏ Uiị d ã lần lượt ni dừi vù imùy c àn LI phát Iricn m ạ n h mẽ

T r o n g q u á t rì nh dó , (lan s ố d ò thị và so l ượng ciỏ thị n g à y c à n g gia l.ing, tỷ

t r ọ n 0 c ù a diln sỏ dỏ thị tron LỊ t ổ n g dcln s ố n g à y c à n g cao P h ư ơ ng [lure sinh

hoạt, p h ư ơ n g Ihức tựu n g h iộ p và p hư ơ ng thức lư d u y c ù a dAn cư lừng birức

t hay dổ i p h ù h ợ p với q u á trình p há i Lricn c ù a dỏ lliị

Đ ô thị h oá t h e o h ù m n g h ĩ a c h u n g nlutt là q uá Irình soil” soim với sự phát tri ển c ô n g n g h i ộ p h o á và c á c h m ạ n g k h o a học c ô n g nghệ, dãn số và sức lao d ộ n g p h a n tán c ù a n ô n g t h ổ n và hoại d ộ n g kinh lố phi [lông n g h iệ p kliỏntỉ

n g ừ n g t i ến h à n h hội tụ trốn k h ỏ n g gian và dẩn đán c h u y ể n lioá lliànli yêu tỏ'

k i nh t ố đ ổ thị.

Đ ồ ill ị h o á p h à n á n h q u á irình ch uy ổn (lịch ciìc hoạt (10)11!' nỏm; nghiọp

( t h e o n g h ĩ a r ộ n g ) m ộ t c á c h pliíln tán s a i l ” h o ạ i độnu, plìi n ô n g i ml i iệ p và lẠp

tr ung trôn m ộ t đ ịa b à n lliícli hợp, hình thành nên n h ữ n g trung lân) kinh t ố -

c h í n h trị - v ă n h o á c ù a c ác tụ <Jiòm cUìn cư, c ác vùim, mi e n và CỊUỐC gia Đô

thị h o á với q u a n n i ộ m n hư vẠy đfi phát s i nh l ừ imn<» nõn vãn m i n h Iiõiig

n ghi Ọp ử d ạ n g p hô i thai, d i ễ n l a m ộ t c á c h cliẠm c li ạp s o \ ó i Cịuá n i n h đ õ thi

hoú tro n g d iổ u k iệ n cù a non văn m in h côn tí, n g h iệ p và lum CÔM” nghiệp

Đ ỏ thị hoú vứi tơ c á c h là kốt q u à trực ú ốp c ù a q u á irình phái I lie n kinh

tố - x ã hội nói c h u n g là diỌn m ạ o gắn liòn lài yêu vứi cồntí ngliiỌp hoú-hiện đại hoá Đ ó là q u á trình c h u y ê n dổi cư cấu kinh lố lừ m ột nước nũ n g n g hi ệ p

s a n g m ộ t nư ớc c ỏ n g n g h i ộp dưới tác d ỏ n g thúc (láy c ù a sư phát Irion lực hrợiií*

s à n x u ấ t , k h o a h ọ c , c ô n g n gl i ộ v à p hà n c ỏ i m l a o ( l ò n g x ã h ộ i , l ừng hước hình

[hành niin hô t h ô n g các trung tàm clỏ thị tá ch khỏ! 1 1 0 1 1” thôn N h ữ ng Hung

l â m n à y c h u y ô n h o ạ t d ộ n g sản xu ất c ô n g nghiệp, t hư ưn ỵ mại, dịch vụ làm cho

tỷ t rọ n g k i n h t ế đ ô thị tron li G D P và tỷ Irọng lao đ ỏ n g c ỏ n g nghiệp, tlịcỉi vụ

t r o n g t ổ n g l a o đ ộ n g x ã h ộ i n g à y c à n g t ăn g c a o c ù n tý t r ọn g kinh tẽ và l ao

d ộ n g n ô n g nghiỌp thì g i ả m tưưng dối

T r ư ớ c d a y , d á n h giá đ ỏ thị thư ờn g dựa vào các chì tiêu: qu y m ô dftn số,

q u y m ô k i n h tè', q u y m ỏ x â y dựng N g à y nay, đ á n h giá I.lỏ thị còn dư;i vào chỉ tiổu c h ất l ư ợ n " c u ộ c s ốn g, l l i c o q u a n ni ệ m mới s ự p hát t r i a l bổn vững c ù a dỏ

thị t h ổ hiỌn ờ s ự d á p ứ n c c á c y ê u CÀU c ủ a c o n n g ườ i VC l à m vi ệc, v n i y và nghỉ

ngơi C h ấ l l ượn g c u ộ c s ô n g là m ột chỉ liêu l ỏ n g liựp liên q u a n nhiều mặt cùa

c o n ngưừi Chi liỏu (lánh giá (lổ thị kiểu mớ i c ù n g di iicii vứi các chỉ liêu đánh

g iá m ộ t q u ố c gia văn m i n h từ n ay trử di g ắ n liền với chỉ liêu HDI (chi sỏ nhát tricn c o n n g ườ i) d o L i ên h ợ p q u ố c đề ra

C à n g n g à y t h ế giới q u a n k h o a học vồ con ngưùi đ a n g dán dần cliicni ưu thô, lạo ru x u h ư ớ n g p h á t tricn đ ổ n g thời các inăt c ùa đời s ố n g con người, hình

t h à n h “ c o n n g ư ờ i k i n h t ế ” c ù n g với “ c o n nmrừi vã n l i o á ” và “ c o n Iimrời c h í n h

trị” C h i ế n l ư ợc phát iriòn đ ổ n g thời nlur v;)y claim là l h á c h lliức h.'mu (l;iu dôi với tất c ả c á c t h e c h ế k i n h t ố v à c h í n h trị l úẹ n c ó trC'11 l l ì ế uiới.

T r o n g q u á tr ình d ic n ra c u ộ c c ác h m ạ n g c ò n g iighiCp líìii thứ nhíít, sư

phát Iriổn đò thị lấy tăng trưởng kinh tố làm trọn” làm ờ nluìim dỏ ill ị IỨI1 dựa

t heo m ộ t s ố lv thu yet c ư bàn

* T h e o lý t hu y ế t vò các cực tãiiíĩ tnrờníỉ với qu an đ i ể m “ lluiyèi kinh lò’ chủ đ ạ o ” , c h o r ằng , l ã n ” irưừtit’ kinli lố c ù a mộ t q u ố c uia k h ô n2 the clicn ra

dổnSĩ d ò u ờ Iiioi nơi m à c h ỉ ử m ộ t s ô v ì mu nlìãl đị n h , tron.” (.10 d ỏ thị Irờo W

nơi t ập t ru n g c á c n g à n h c ò n g n g h iệ p có sức bành inruns’ m ạ n h , cú tác đ ọ n g

quyết dịnli thúc đẩy toàn vùng, dó là nơi cỏ khà nâng lãng ti ườny lớn Iili.it

* T l i c o lý thu VỐI phát triển d ỏ thị d ựa v à o xuáì k h ấ u thì c h o rain: tron.ỊỊ

lich' sir k in h tê’ thị tnrừim, các q u ố c gia phát n i e n nlianli Ilurừng (lựa vào kinh

l ố x u í ú k h á u t r o n g đ ó x uâ l k h ẩu phát Iricn m ạ n h Iihãt, tòt nhái ơ các đo lliị lưn

vì ử d ó c ó c á c d iê u k iệ n tluiẠn lựi về k h o a h ọc c ò n g ng hệ, lao d ỏn g cỏ tay

ng l ì ổ, c ó m ộ t n ề n g i á o d u e ti ên bợ, c ó c ư s ở hụ l á ng , d ị c h vụ lót v.v Vì v ay,

người ta c ù n g o i c á c n g à n h kinh tê xuilt k h ẩ u , cuc c ô n g ty xu rít khau [;i n ì V' t

nluìn t ố k i ê n t ạ o d ỏ thị.

L ý t h uv ôt phái l i i ế n d ô thi tiựu vào kinh lô xuuí k h a n clio răng, m ư c (lọ

I fm í’ t r ư ờ n 1’ k i n h tỏ XUÍÌL khílu lù niôt chỉ sỏ pluU i nô n d o till fsgikMi liui cic

p há t tri ển dô thi p hụ t h u ộ c vào hicu q ua k i n h [ỏ cùa hoại d ộ n g xuul khâu \ n

d ịc h vụ

6

H a i lý t hu y êt c hù y êu trỏn díly vé phát trien dỏ thị da p hái huy lác ilụriíi

to lớn t ro n g s u ô t c h i ề u dài phái triển công ng hiệ p, phút trie’ll kinh lố thị Irườim

từ Ihố kỷ X II I đ ế n g i ữa th ố kỷ XX

CN

Trong thời kỳ phát triổn dồ thị lấy l ã n ” irơờim kinlỉ lố làm trọim làm,

c á c l ổ h ợ p c ô n g n g h i ệ p d ó n g vai trò d ộ n g lực c ủ a sự phát triển d ỏ ihị C á c tổ

h ợ p c ô n g n gh i ộ p n à y n g à y c àn g coi trọng thị Irưừng iurức ngoài Vì thê mọi

c h í nh s ách p h á t iriổn và c ơ c h ố q u à n lý dô lliị dồ LI phài phục t ùn g yẽu cáu liìim

tr ường k in h lô m à c á c lổ hợp cô ng ngliiộp là dụi điỌn Sự phát iriõn llico cliiỏu

h ư ớ n g này d ẫ n tới c ác chỉ sô vò kinh lố dạt l ất cao (GDlYimưừi, G N I ’ )

nliưng c á c chỉ s ớ k h á c ve x ã hội lại kém di, tình Irạtm lỏi p hạ m xã hội gia

tâng, g ia o t h ô n g đ ô thị b ố lắc, mỏi IruờnLỊ đỏ tliị và vùnu làn càn I'M õ nliicm

n ặ n g Ngườ i ta gọi đ ỏ là “ killing hoàng xã hội thành t hị ”

Đi ổu d ó chỉ ra r ằny liòni IŨI1 tỉ lăng trườim llieo Inrớiit; dó có MI thô ])ị

g i ứi hạn S ự th a y d ổ i p h ư ơ n g lìirớim pliái t i i cn cỉò tliị n<;ùy c a n g trờ lliànli vãn

dồ cííp bách Sự lhay đổi áv dược bắt đầu lừ (ỊUÍIII (Jicm lý tlniyêt mới

Lý Ih uy ết mới V(ì phát Iriổn dỏ ill ị nắn lien với sự phát sinli va p l ú i [I1CI1

c u ộ c các h m ạ n g c ô n e nu hi ộp Kill lliứ IIÍ C u ỏ c các h m ạ n g côni; nG,liiộ[1 nay

c à n " lie’ll lới thì c à i m mà u lliiiẫn với hiện l i ạ i i ” c á c d ò thị C á c h ” iài q u v c i

m à u thuẫn này n am Irorm lý ‘rimyôt mơi vổ pliút t ri en tlò thị

* Lý thu yế t phát ư i e n đò thị theo hướim kẽi hợp cliínli sách lang U ường

k i nh tố với c h í n h s ác h p h úc lợi xã hội dược d ư a ra n h ằ m gi ữ vữno lãiiií trườim

kinh t ế đ ổ n ơ thời thích 11 c,hi, hoà hoãn những m à u thuẫn này sinh ve xã hội và

m ô i trường

Sự phát triển khá imoạn mục cùa các nước CÕI1'I n d i i ệ p (kổ cà các nưuc

c ô m ' i H ú ộ p mỏi ) từ th ậ p ký 60 đèn thập kỷ 80, ironu (ló các đ ò thị đọiiíi vai

trò chủ yếu c h o tluíy lác d ụ n g cùa lý lluiyốt này Nhữm: lie'll bọ VC \.ì hội cho

đ ố n cIÀu t hập k ỷ 9 0 m à LiOn hơị) q u ố c I1ÔU ra, liều n ằ m I i o n g thời k y cá c mrớc

c ỏ n *1 t H i i ệ p áp d u n g IV th u y ế t này Đ ó là : lý lọ x c ú nan m il c h ữ ch o 11 m rời lớn

dạt 6 9 % , tỷ lộ tlíUi c ư đ ư ự c d ù n g n ư ớc sạcli lù 7 0 % , l ý IỌ trc CI11 s u y dinh

d ư ỡ n g g i ả m x u ớ n g 3 5 % , tuổi thọ trung bình của chín cư năng lỏn 6 ?, 6 tuổi

C á c nư ớc vẠn d ụ n g lý thuyốl kết hợp chí nh s ác h l ãng trườnu kinh tế với

c h í n h s á c h p h ú c lợi đều dược lì ườn o một iliời kỳ phát trie rì và iươim dối ổn

định Giới nghiCn cứu dã dỏ XII Al nh ững p h ạm ti ù múi nliư “ nen kinh tỏ 111 ị

tr ường x ã h ộ i ” ử Đ ứ c và Bác Âu; “ cơ chê liu t r ư ờ n ” hỏn h ựp ” ừ Nliật bàn ử

* Lý thuyốl phát Irion lily con người làm Imi i ” lám cho r;ìnu, tlurc chất

m ílu th u ủ n g iữ a yCu CÀU t;ìng trườn í; k in h tè với yC'11 CÀU về xã hòi và niAi

tr ường là “ mô i q u a n họ giữa tăng trườn í; và con imười"

T r o n g c ác giai đo ạn trước, khi coi lăng trường là chù yốu cùa sự phát

triôn ở m ỗ i q u ố c gia, thì con nụ, ười chỉ là plurơim tiỌn cùa líìng truờim Dó là

m ộ t lliời k ỳ l ị ch s ử m à nliAn loại phải Irài qua N g à y n;iy, ờ đ ỏ c a o ci'ia 1.111”

l rường k in h t í , ngưừi Ui nhận ra nuiíí lối thoát :a khỏi c uộc “ k h ù n g lioány \fi

hợi d ỏ Ihị” chỉ cỏ thổ lù iluiy doi qu an niỌin pliúl n i ê n , Lức là iây con người

làm trui!'1 ulm, với tính các h là dộim lực va m ụ c liêu c ù a sư phái t r i a l bốn

vững

N h ậ n t h ức đ ỏ đantĩ trờ lliành m ộ t xu thố m ạ n h m õ , d ối hỏi s ự tãiií’

tr ưởng k inh tê’ phải hưứnti vào c uộ c s ố n g cùa số d òn g , tiên tới hướng vào hanh

p h ú c c ủ a m ọ i người

I 1.2.Đ ạ c t r ư n < ’ c ơ 1)ÙI1 cù:i q u á t r ì n h (lò tl ụ lio;i

1 1 ^ 1 Đ á c t r ư n g VC (lãn so tậ|) t r u n g vói m ậ t cĩộ c a o

Đ ỏ thi l ì nơi dàn cư cl òi m đúc, imàv c à n e hội lụ k hô im chì mót sô hrựim

1ỨI1 vổ d 'ìn s ố vật ch At với c á c hoạt d ỏ n g phục vụ lợi ích c ù a c o n Iimrời m à c òn

8

h ạn chô tròn m ộ t k h u vực nhất định C hí nh do q u y m ỏ và inẠt d ộ dân sỏ vật

c h a i và h o ạ t đ ộ n g đ ã l àm c h o dô thị kluíc biệt vói n ô n g tliôn Thực cluìi cùa

q u á trình đ ô thị h o á lù q u á trình d ả n sổ n ồ n g t hô n và cát h oạt d ộ n g kinh tố phi

đ ó s ố n"irời t r o n ” các Iiíiành c ồ n g nghiệp, dịch vụ, k h o a htic kỹ iliuAi imày

c à n g tùng Sàn xu At dai c ô n g HgliiỌp và dịch vụ dòi hùi tẠp Irung c ác lực lirơm;

s àn x u ấ t ở m ứ c d ỏ c a o và clủn đòn sự hình lltành và phái liici) c ù a các (lô Iliị mới , m ở r ộ n g q u y m ỏ CÌKI các dò thị cũ N g u y e n nluln lliực sự c ùa quá (lình dỏ

thị l i oá là khát v o n g k l i á m phá ra nlnìm; 1 lì [ill thức sinli s ô n g m ớ i , la vi ệc 1'iôn

c á c t i ò m n ă i m l a o dỏi i íí thành dõi tơọiU’ ư o n n c á c đ i é u kiỌn và c.íc quan ỉ lộ \ft

hội mới Đ ỏ là q u á trình phá vữ c ư CÁU c ộn g d ỏ n g (.lược ihicl lập lliuáíi luý nõn

c ơ s ờ l a o đ ộ n <2, n ò n g n g h i ệ p d e thiết ÍẠp n h ữ n g khả n ă n g s á n g l ạo mớ i c ù a cá

nhíln 'rhực tố, d ộ n g lực phát triển c ù a dỏ thị hon dược bãi n g u ồ n ùr hai mật: tác d ộ n ơ lực hút c ù a dò thị và tác d ụ n g lực đ ẩ y cù a n ô n g thôn do q u á (rình phát triển k i n h t ế m a n g lại.Q u á trình dỏ thị h oá diễn ra s o n g s o n g với d ôn g thái phát triển k h ồ i m gian kinh tỏ-xã ln)i clưứi tác đ ỏm: Irực liốp c ù a sự pli.it triổn lưc lươn ° sàn x uấ t và k hoa học c ò ng nghệ, dưa lại n h ữ n g tic'll bọ kinh lõ’

v ì xã hội t r o n " phát triòn kết cáu hạ tầng vỏ giao thô ng , vận lài, t h ùng tin liên

l ac v ì n h o I ° i á o d u e V tó.' b à o (l àm d ư ợ c nhu can t hi ết vei l c ù a c u ộ c s ỏ i m

c on i m r ờ i Irỡn moi vìum lãnh thỏ c ù a q u ố c g i a C u ò c s ố n g ờ d ỏ liu liứa hẹn

k h a n ă n g ú ổ m đn vổ n h ữ n g cơ hội tu n k iế m việc làm, tuìng c ao thu nh ập cũ ng

n h ư k h ả n ă n g n ùn g c a o trình d ò vãn hoá, Iri t h ứ c Tốc độ t ăng d à n sỏ ừ đô ill ị

t h ư ờ ng lớn hơn rất n hi ề u so với tốc độ phát Iriẽn c ù a cơ sử hạ t ấ n ” c ũ II” như

c s

k hả n â n g d á p ứng n h u c áu vổ nhà ờ và nhu c ấ u sinh hoạt c ùa dàn cir.Troni; khi

d ó tliện tích dá t đai lại c ó lụm c ũ n g nlur k hù n ũ n g m ờ ỉ ộ n y dỏ liiỊ lại phụ thuộc vào c á c yố u t ố k h á c h q u a n Sự thu hút díìn c ư vào dỏ thị lăng q u á nhanh !_;;ìy nên “ q u á lải” vỏ m ậ t đ ỏ dQn c ư l àm c ho mậ t đ ộ tlíln c ư dỏ ill ị II này càn n can

1 1.2 2 Đ ặ c t r ư n g VC k i n l i lô - xã hội

T u y c ó s ự k h á c n ha u vổ m ứ c s o n g , d i ề u k iệ n đ ịa lý, tự n hi ê n , p h o n g tục tập q u á n , t r uyổn i h ố n g vãn h o á s o n g d ỏ thị ừ nirức h ào c ĩ li m del! phài đ àm

b ả o vổ m ọ i m ặ t vạt cluít, Linh thán, lự d o c á n hà n, lợi ích c ủ a l ập the và từng

t h àn h v i ên t r o ng c ộ n g đ ồ n ” đíln CƯ đ ỏ thị S ự ra dùi và hình lliànli c á c (lô tlú tlurờii” di c ù n g với s ự pliál trie M c á c khu c ô nu imliiộ| ) và tru nu l â m kinh tẽ

tlurưng mại Đ ặ c tr ưnu ki nh lõ’ chù you cùa c á c đủ llụ là các hoạt đ ô n u iluron;:

m ạ i , d ị c h vụ, c ò n s àn x u ãt c ô n g n g h i ệ p chỉ tập iruiiịỊ ử m ộ i s ố ctỏ [111 lớn hoặ c

c ác d ồ thị đư ợc h ình Ihànli lừ các khu c ô ng ngliịẽp

C á c d ỏ thị dò II là nơi hội lự các yêu tố clìínli trị, kinh lò, vãn lioá <_■ ù a

m ộ t vùiiiỊ d ị a lý nliílt đ ịn h Do vAy, plnin lứn các dỏ thị dcu dược xay dưny liên

c á c diổin g i a o I hỏnu c ù a các hộ íhốim g iao tíiòny đư ờn g iliuỳ tltrờng bộ

d ư ờ n g sắt đ i r ờn s hàni; kli òn 1Z h o ặ c ừ n hữ i m nơi d ãi dai mai l mũ', gi àu lài

ntĩiiyủn k h o á n g sàn, n h ữ n g nơi cú vị trí chiên lược q u a n irọng

Q u á trình đ ỏ thị ho á diỗn ra ờ các r.ước Irên t h ế lỊÍỨi ch o thây quá I nnh

d ô Ihị h o á c ũ n g là q u á trình tiốp thu, lích luỹ c ác kinh Iigliiộm vố xây (lựu-, phái Iricn và q u à n lý d ò Ihị nói ciuiim, kinh lô tiõ tin noi riêng nli.jp khau kỹ

tliuẠl CỎI1» 11 ° hộ t i ên lie'll, h i ệ n dại và llui hút đ ư ợ c lìliững d ò n g v ỏ n (lau nr

k h á c n h a u l ừ c á c n ư ứ c c ỏ non k i nh tò phái Iritín.

X é t v ổ t l ộ n ‘T l ực k i n h tô c ủ a c á c d ỏ thị till k i n h lô lỉurưng mại phái t n a i

cổ p h àn trội h a n kinli tô cô n í rmhiộp Tí nh chải noi irội của th ươn g mại III 11,::

10

c á c d ô thị t h ư ờ n g g an liồn vứi (lạc đ i ể m phái triển k i nh t ố ừ m ố i gi ai iloạn, là

11 h An tô tạo r a b ộ m ặ t p hồn vi nh c ùa cấc đo thị Sự phái tricn llurơim mại ờ các

v ù n g k h á c n h a u đ ò i hỏi m ơ r ộ n g g i a o lưu !’jữ.ì nơi s à n xuãì với nơi liêu Iliụ,

g i ữ a s a n x u ấ t t r o n g nước và xuât kliíùi Nó đòi hỏi m ờ l ộ n g thị u ư ừ i m vù lỏi

c u ỏ n ríu n h i ê u lao đ ộ n g vào các hoạt tlộng thương mại c ũn g Iilur ciíc dịch vụ

k h úc ở đ ổ thị

Đ ô thị h o á là m ộ t p hạ m Irù c ó lí nh lịch sir Ờ c á c Cịiiõc gi a và c á c khu

vực k h á c n h a u , d o diổu kiỌn dịa lý, văn lioá và xã liòi khác nhau, mà Iionu

c ù n g m ộ t thời kỳ c ũ n g có thổ cỏ s ự k há c hiột lirơnu dối lớn vổ sự phát iriòn

k i n h t ế nói c h u n g và q u á trình dỏ thị hoá nói riêMig

1.2 Q U Á T R Ì N H C ỏ i N í ỉ NCIIIKP IIOÁ VA TÁC DÔN(Ỉ ẢNH IIƯÒ.\<; TÓI ĐÔ

đ òn ! ’ x ã hỏi n " à y càni; lăntỉ cao còn tỷ irọnu kinh tô và lao d ộ n g n ôn g imhiộp thì g i ả m di tưưn>’ dối Q u á trình dỏ thị iioá dã và đ a n g (Jicn ra ừ nước ta cũng giói i" nlur d ã đi ẽ n ra ở nliiổu nước trên thê’ giới là chị u s ự lác đ ò n g m ạ n h mõ s;\u s i c inrc tiếp c ù a q u á Irìnli c ò n y n gh iệ p hoú bicu hiện lập h u n g Iiltiit của

d ặ c đ iổ m n ày là kinh lê và (kill cư dô lliị l ãng nluuih (lụa trôn sự pháL Iricn cùa

c ô n g n g h i ệ p và dị c h vụ

Q u á trình c ò n g n g h i ệ p ho á chì đòi hỏi, tạo (tiều kiện lôi kéo và thúc đÀy

s ự thay đ ổi mạnli mõ tr on g c ư cấu kinh lố vùng, ngành, lao tlộim và d ân cư

l l i c o h ư ớ n g l ậ p t r u n g p h á t Iridn k i n h tô m ộ t c á c h ƯU l i ê n v à o n h ữ n g v ù n g ,

n g à n h c ó n h i ẻ u tài n g u y ê n , liềm n ăn g và đ iều kiện (lẩy n hanh lốc đọ tăng Iruờiig kinh tê Do <Jó, q u á trinh c ô ng nglìiộp hoá c à n u m ạ n h llù lốc dò (lò thị lion c à n g n ha nh

Q u á trình c ổ n g ngliiCp h o á g;ín với s ự m ở rỏm: g i a o lim liên (ỊUỐC gi a

d ư ớ i tác (.lộng trực t i ế p c ủ a n h ữ n g thành tựu vãn m i n h liẠu CỎI1ÍĨ Iighiộị) - văn

m i n h tin h ọ c - gó[) p h ầ n lo lớn vào lãng i nr ừug ki nil tố Sự phát Iricn cùii k h oa học c ô n g ngliỌ n h ư c ô n g Ii£^hệ tin học, vẠt liệu inứi, pỉurưim tiện ma o liiỏng hiện dại d ã m ờ rộ m ; phạm vi, “ rút Iiííắn” c ự ly dàv Iilia n íi tốc (lò 11 fm ii cao

c hã i l ư ợ n g g i a o lưu liên q u ố c ui;t, tạo đ ic u kiỌn lluiẠn lợi c h o v i ệ c di siìti vào

n h ữ n g k h á m p há mới vo vũ trụ và đáy dại dưưiìị; Đò' I [lire hiện Iiluìng việc dó

m ộ i cách c ó liiộ u CỊUÙ, dã h ìn h thành n liic u k h ô i liên kc t da quốc ma, nltiểu lổ

c hức kinh lố, lài chí nh, vãn hoá, xã hội, khoa học kỹ tỉiuặi vừa hợp I;íc vừ;i

c ạ n h tr anh với nhau Nliiổu q u ố c gia đã hình thành các khu niẠu <1 ịch r đu,

c ác k hu clìố xuất , c á c khu c ô n g nghiỊ cao, cúc khu vui chơi, giài trí q u ố c lố,

c á c “ làng du lịch q u ố c tê'” , v v .gđn c ác s ân bay và I.lầu mil gian tliôiiy tic tranh thù dư n h ậ p n h ữ n g thành tựu k ho a học - côn;: ngliộ hiện (lại, kinh

n (,h iộm q u ả n lý tiOn tiến và VỐI1 (1ÀU tư mrức 11 iioài N h ờ dó đã khai tliác và

p há t h u y d ư ợ c nhữiiíĩ “ lợi thố so s á n h ” , g ó p phần lo lớn vào day nhanh lãng trirớii" kinh t ố c ù a n h ữ n g q u ố c gia này Theo lài l i ậ i LÌKi I iS CAI 5 và \VB, cliínli

q u í t r ì n li cô n ° n ^ l iiộ p hoú uắn với sự m ừ rò II u u i.io lưu liô n C]UỐC izia (lựa t lên

s ư phát triền c ủ a nlũrim h ì nh iliức đ ò thị m ớ i và n ă n g d ộ n g dã g i ú p c h o Hàn

q u ố c Đ à i l o a n X i m ’apo, 'Iliái lan chỉ sau 3 0 n á m (lã (lạt m ứ c G D I ’ hình q uán

12

đ âu ng ười n g a n g với m ư c m à các nước c ỏ n u nuhiệ p phát triển liiện nay pliủi mAt từ 100 đ ế n 150 nĩun mới dạt tlưực.

1.2.2 M ò i q u a n Ỉ1Ộ jjilia (lô thi lioá v;'i CỎI1” ivsjiiộJ> h oá

Sự biôn d ò n g đan s ố bao g ổ m Iroim nó cả sư 1'sim h oặ c g i â m dàn s ố của

m ộ t q u ố c gia, k hu vực d o lác d ộ n g c ùa q u á trình di dàn N h ữ n g luỏ nu di c ư

t ro n g m ộ t q u ô c gia tạo nôn sự phíln b ố lai điln c u cùa q u ố c gia đó, làm [film

m ậ t d ộ díln c ư ở v ù n g này và giàin mật d ọ dAn cư ờ vùng khác, kén Ilico nó là

q u á trình p h ăn bổ lại và iạp iruniỊ n g uồ n lực pháL triển tại inộL sỏ vùng ĩilnú

đ ị n h c ù a q u ố c gi a Ở c á c mrức d a n g phát tricn, c á c khu v ực d ỏ tliị lull Iuỏii

l u ô a là đ ị a đ i ổ m thu hút c ác hiổri£ đi d:ìn tr on g mội q u ố c gia, Uoiig khi dó ờ

c á c nưức p h á t triển, người <Jílii cỏ xu liưứnc, di cliuycn dốn c ác dỏ thị nhỏ nằm

x u n g q u a n h c á c khu vưc đ ù lỉii lứn Nm>ài ra, di (làu và làp tr mm (lò (lu Irony

m ộl quốc gia cùm : có the dặt ra nlnrii” lli.ícli íluiv 1111)1 cho sự ph.u tnèn kinh

tố — xã hội hồn vfrn«; Iroim quan họ với các nmiõn lực lự nhiên, IT1 <'*i u ư n iií’ cùa các vùn tỉ và cùa cù q iiỏ c gia Di đ;ìn và đỏ thị lì ná đả trừ thành Hint Iron li

n h ữ n g m ớ i q u a n tílm c h í n h c ù a Mọi iiiihị q u ố c lè VC drill sô’ và plì.u (lion ơ

Cai rô n ă m 1994

K ẽ ì quà cùa (jiiá ( m ill c ỏ im Míihiộp lio.í làm du> c ơ ị;Í'M lio.í núny n<’ !iiộ p phát I r ic n dã dan (lòn dư lliừa m ò t lực lươn ụ lao ( lô im ơ nỏm : lliô n M ã i kliác k h ả n ă n g tìm ki ốm việc làm có mứ c thu n h ập cao ờ [illicit klui vực cỉô (ỉiị

đ ã h ấ p d ầ n di CƯ d àn ừ các nơi vò các dỏ thị làm cho dò thị hoá cànt: phái Irion

n h a n h vồ q u y m ô và (kin sỏ

Q u a lịch sử phái U'ien kinh tố Irủn the íiiứi cách dãy 2 0 0 - 3 0 0 nám, non

kinỉi tê thê ‘MỚi c h ưa phát trien Kill d ỏ c h ì c ó ờ Ani l VI m ô i s ô mróc Bác Aii

lyil d ì u thời kỳ ticn CÔI1U ĩi chiệp và sau đó lù Dác Mỹ (lã có s ự phát liicn (.king

kò vồ k i n h t ố thì liiọn lượn ụ c!ỏ tlụ lioá cũrm bat (hiu T ỷ lê d â n s ố (.lò tiu t rên

t hè giới ờ ihừi kỳ này mới chỉ chiốm Ì0r/r dan so liên ili.y ỊỊÌỚi

l ừ đữu t h ê k ỷ X X b ước s a n g tliừi k ỳ c ỏ n ” n g l i i ộ p h ố piiál u ill'll Iiiạnli ừ

c á c 111 rức k h á c ở c hâ u Au Đ ơ n giữa ihố kỷ X X sự phát (liên này (lã lau rộnu ra

I &i eu n ư ớ c ơ B ã c M ỹ , ơ A us tr al i a và m ộ t s ố íurĩc cliíUi Á T ý lị l ăng I rương

k i n h t ế ừ c á c n ư ớ c n à y d ã dat trung bình 2 - 3 r,ý, c ỏ n ư ớ c dat c a o ho n, clãc hiệt

la N h ậ t bàn D o đ ĩ tốc độ d ị thi hố ở các nưức này clã lãng n hanh Diìn sị dỏ thị trơn th ố giới đ ã tă n g 3 0 % c hủ yếu tẠp trung tại các t h à n h p h ố ở các n ư ớc cĩ non c ơ n g n g h i ệ p p hát triển N h ư ng thố chiến ihứ ][ điỗn ra làm cho sự lãim

tr ường k i n h l ơ c ù a c á c nưức c h ậ m lại T h ê c h i ê n thứ II k ết ',húc, c á c mrớc bat đđu p h ụ c l iổi s à n XIIÍU và dán d ại d ư ợc s ự tăn g t r ườ n ” Iihư trước Đ ạ c biộl là ờ

c á c n ư ớ c x ã h ộ i c h ù n g h ĩ a Đ ơ n g  u cũ pluíl triịn d ơ thị h o á l ư ơ n g đ ố i 1 ill a I ill

V à o n h ữ n g t h ậ p niCn cuối c ù a lliế kỷ X X m ộ t s ố mrớc c ĩ lãng trưởng kinh tố

n h a n h n h ư NhẠt hãn ( 4 ,7 %) , Sinuapo O'/c). Hàn qtiơc (7ro), T h u ỵ sỹ

H ị n g kíMìg ( 6 , 8 % ) , ’l l iái Ian ( 4 , 2 f,r) N h i ề u CỊIIĨC :;i.i kh;íc c ĩ l ịe d ơ Uì n !i Irưỏim k in h l í từ 2 - 4'/ < • , (lo d ĩ đã làm c ho l ố c (.lộ đ ị lliị l n ú ớ !’iai do.Ill này

p hát triển rấl m ạ n h T ừ c uỏi n h ữn g nĩiin s o trờ lại dày hộ tìumu các nước xã

h ơ i c h ù n g h ĩ a bị tan rã, n h ữ i m nirức này tiên liành cài c á c h kinh Lê, c h u y ế n từ

[lổn kin h tố kê hoạch hố lẠp t r u i i” bao càp su [lí; I1CI1 kinh uv thị tnrỜMỊí, cìmu

vớ i s ự pluíl triển c ù a c ỏ i m n » h ệ thỏm: lilt (là l àm ma lătiụ l ố c (lị d ơ thi l u ú

n h a n h hơn Số l ư ợ n5 và q u v m õ các đỏ thị lrC‘ 11 thố giới n g ày c à n g lớn Tính

đị n nlũrnq Iiãni diùi c u a tliãp nicii 9 0 (làn s o d o iliị cii.i Llie ui ĩi x a p XI 5 0 r,íi

T h e o s ố li ộu I h ố n g ko c ù a L i ù ì hựp q u ố c n ă m 2 0 0 0 clàn s ố (lơ thị c II;I i h ế gi ới

d ã lịn tới 5 1 % s o với lổn í; đùn s ố Iron thê giới

Q u á tr ình d ỏ Ihị hố chị u sự tác tỉộnu m ạ n h mõ c ù a qiuí Irìnlỉ til cl mycn (l'ln c ư v ì lao d ọ n ' 1 ừ các v ù n ” VÌÌ lìội Ýni; b;to c!am LUHii Clip lao ĨŨIIL! ÚIO

phát tri011 c ỏ n tT n g h i ệ p và (lịch VII ừ itỏ tliị S o i m s ự l á c d ộr m c ù a (li dàn tiên (.lõ

thị hoú cĩ cà m ạ t lích cực và k h ơ n g lích cực

Sir t i c đỏn<’ c ù a <J| đùn c o lác d ụ n g đ iề u hó, phán bu [ại lực lưuìi!; lao

đ ộ n " x ì hội tạo cơ hội CỈ10 nmrùi lao đ ộ n ” (lược ph.it liUY Hãng 1 ực k i n lliàn,

]•[

tạo r a s ản p h ẩ m h à n g h o á và d ịc h vụ cho xã hội Di thill g ó p ph àn cu ng Ciip lao

đ ộ n g , n h í t là lao đ ộ n g kỹ (huẠt c h o phát Iriổĩi các khu cỏiiiĩ n ghiệ p, hình thành cúc đủ thị mới và p há t t i i ể n í í ô thị thành các iruim IÍUTI kinh lẽ, vãn lioá, chính trị c ù a các v ù n g l ã n h thổ

Di d a n có tổ chức g ó p p h àn thực hiện c h i ế n lược p hái triển d ồ n g đòn

cá c v ù n g l ã nh thổ, từng bước g i ả m díìn k hoủng c á c h vò dời s ô n g vật chất, tinh

t hán g i ữa thìlnli thị vứi n ỏ n g t h ô n , giữa các vùng n o n g cà nước

Di d â n tự do, xct trôn p hư ơn g diộn n à o dỏ, c ũ n g núp p hàn tích cực làm

g i ả m s ứ c é p vổ l a o đ ộ n g , viỌc l àm và g i ả m k h ỏ khăn vổ dời s ố n g ờ nơi xu At

cư N ó lạo ra n g u ồ n bổ s u n g nhíln lực n h a nh c h ổn g, đ á p ứng yêu cáu phát

triển s ả n x uất , k ha i t h ác tài nguyOn ừ nơi mứi nhẠp CƯ.

M ặ t k há c, d ù đi cifin cú lu chức hay di (.lân lự do, Iilũtl là làn sóng di chín vào c ác đỏ thị lún, sõ gày ra sức ÓỊ) rát lớn vồ nliicu mạt kinh tố và xã hói Iilur vấn đổ n h à ờ, y iao tliỏim, y tẽ, VỘ sinh mỏi l nr ừii” v.v

Sự phát triển kinh lố c ủ a các quốc gi;i n g à y c àn g đòi hỏi và l! u k dấy ” ia nhẠp nôn ki nh lê loàn cáu Điổu đó cũng tạo cơ hội c ho g ia o lưu liàrn: hoá

n g à y c à n ” mạ n h Hoạt đ ộ n g xuất nh.ìp kliẩu cIliêm vị trí q u an trọ 11]/ trong

chiến-.'/rực phát triòn kinh lè’ ờ m ỏ i khu vực m ỗ i t]iK'í'.: ! ì ĩ a Q u y lin.i.li v;i phát

triển c ác rmành k in h lố mũ i n họ n cùa các đỏ thị s;án liền vứi nhu câu Ihị

tr ư ờn g Iron' 1 vù n go ài nước, đ ổ n e thừi phải cãii c ứ vào lợi the so sánh c ù a các

k h u vực T h ú c d ẩ y phát triển k inh lố tlico hướng hội Iihạp và toàn cầu ỉioá làm

tă n g t h ê m k h ả n ă n g c h u y ê n m ô n lioá cùa các đ ô Ihị, lấy thị trường hướng

n ° o ạ i làm c hù dạo Xu t h ố này đ ã tạo đà loi c u ố n n g ày c à n g nliicu lao d ộn g

v à o c á c hoạt d ộ n g ki nh l ố và d ị c h vụ LỊp Iruiìg ừ d ò thị.

M ố i q u a n hệ ki nh tế đỏi imoại dã tạo đic-u kiỌn c ho các vùng kh ô ng

n h ữ n g phát l ui y (.hê m ạ n h vồ khai thác lài n g u y ê n t h i ên n h i ê n và Iliẽ m ạ n h vổ

h o d ỏ n g c ù a m ì n h mà c òn thúc tlÀy sự hình iliànli v.ì pluít iricn các trung tâm

d ô thị với tốc dọ n g à y c à n g nhanh

C H Ư Ơ N G 2

THỰC T R Ạ N G ĐÔ THỊ HOẢ VẢ NHŨNG THÁCH m ứ c

CỦA ĐÔ THỊ HOẢ TRONG QUẢ TRÌNII

C Ô N G NGHIỆP IIOÁ ở VIỆT NAM

2.1 QUẢ TRÌ NH ĐÔ THỊ IIOẢ ở VIỆT NAM

2 1.1 P h á t t r i ể n d â n sỏ v à p h â n b ỏ d à n c ư

2 1.1 1 Q u á t r ì n h p h á t t r i ể n d â n sò

Sự p h ầ n b ố clíln c ư sinh s ống trong n hữ n g vùng lãnh lliò nli;Vi cJỊ nil dược

h ì n h t h à n h m a n " t í n h l ịc h s ử và chill tác d ộ n g c ù a Iilúồu y ê u tô’ ki nh lò’, c h í n h trị, xã hội Đ ỏ thị h o á trưức hốt dược bieu hiện thỏim q ua liiộn tươm: tập (I'lllit;

vò dí\n s ổ ừ c á c t r un g t àm d ỏ thị, c á c thành phô Đ ò thị lio.i c ùm : c h í nh là quá trinh b iố n d ổ i x ã h ộ i n ô n g nghiỌp, n ôm; thỏn thành xã ln)i d ò thị, i ron y đ ó (lAn

sỏ d ó n g m ộ t vai trò ríú q u a n t r ọ n " ảnh lurờiií đến tất cá các mật phát Iriến c ùa (lô thị.ViCc phAn loại d ò Iliị c ũ n g lấy sỏ (kin cư trú Iroiii; (lô thị (ló 1 full mộl tiOu cluiàn

Ờ ViỌt n a m , c h o tứi n h ữ n g n ă m c uò i ciKuihc ky X I X , dàn Si') Y i ị-1 n a m

gia tă n g rất chẠm T ừ dầu t h ế kỷ X X trừ lại dây, tốc (lộ gia tăng cl.ìn s ố ng ày

c à n g n h a n h Giai d o ạ n 1921- 1955 (35 n ă m ) dãn sô' l ăng k ho án g 9,5 triệu

i m r ừ i Đ ã c biỏt giai đ o a n 19 55 -19 95 (40 n ă m ) d àn s ố tăng k h o ả n g 48 triCuo o w

n °ư ờ i N ế u tính từ n ă m 1921 đốn 1995, tr ong k h o ả n g 74 n ă m , dàn s ổ Việt

n a m t ă n g k h o ả n g 4 , 5 lÀn với s ố Iưựim k h o ả n g 5 8 , 5 Iriệii n g ư ờ i , c ũ n e l i o n g

thời t’ian n ày đủn s ố t h ế oiứi tãim 2, 9 làn Nếu chì lính lừ n ă m 1975 (lòn 1990 thin s ố nư ớc ta tãim iliêm k h o ả n ? 18,6 triệu ngưòi, i rong khi dó ờ chãu All chì

r i n 0 t h e m 2 0 iriẹu imười (licni; Pháp tã nc 1,8 Iriệu người) và Nhật Bàn tăng

12 Iriêu murời N h ư vẠv s ự “ h ùn g nô dàn s ỏ ” ờ 111 rức ta diõn ra rất (lữ (lội trong thời g i a n vừa qua Q u a đợi T ỏ n g dicu tra tlãii s ố va nha ừ n g ày 1/4/1999 cliìn

16

s ố nư ớc ta h iộn là 7 6 3 2 4 7 5 3 người, d ứ n g hàniỊ thứ 2 ừ Đ ỏ n g N a m Ả sau

I n d ô n ô x i a và t hứ 13 tr on g t ổ n g sỏ hưn 2 0 0 inrức trôn th ố giới Dãn s ố Viội

n a m v ăn c ó thổ t ăng n h a nh tr on g vài tlựip kỷ lứi do h àn g n ă m s ơ plui nữ bước

vào độ tuổi s inh d ẻ vÃn lớn N h ữ n g phưưiiiỊ án d ự báo mới nhất c ủ a T o n g c ụ c

T h ố n g kô c h o thấy, v à o n ăm 2 0 2 4 dân số Việt n am cú the dal co i l s ô trong

k h o à n g t ừ 9 5 , 1 3 triộu người ( p hư ơn g án thííp nil At) (1ỐI1 104,28 triệu người

(plurơng Ún c a o nhất)

Đ ỏ i với nưức ta, s ự gia lãng díln sỏ nhanh Irong Iihữĩiy nãnt vừa qiiii vóitốc d ô IrCn 2 % n ã m d ã c ó n h ữ n g ành hưởng lớn lứi q u á tiinli phát tiièn kinh

t ế-xã h ộ i n ó i c h u n g vù q u á trình đ ô thị ho;í nói r i ê n g Ọ u v m ô díin sỏ’ lớt) c ũ n g

c ó tác d ộ n g trực tiếp đốn lình trạng tliú dai n g à y c à n g khan hiếm, cạn kiộl làinguyCn, m ô i trưừiig ô nhiõ m, làm ành hưừnu (.lên việc cài tliiCn vil nfmỵ cao

ch rú lượng s ố n ơ c ù a (lân CƯ

B Ả N G 2.1 : Q Ú A T R Ì N H P H Á T T R I Ể N DÂN s ố VIỆT NAM

Qiki tr ì nh đo thị liố t húc đ ày kinh tẽ xã hội phát trien Đõ tliị thu Ill'll

l ư c hrơn g l a o đ ộ n ” rất l ớn từ khu vực n ơ n g thơn Phân b ố dàn s ố gi ữa cúc v u n g

c ĩ s ự c h ê n h lộch rất lớn V ù n g đ ồ n g bảng c h i ê m klióng 1 5 r 'r dãn so, các

v ù n ° m i ề n núi và t r u n g du chi c h i ếm kliồng 2 5 ' ; cL.il sỏ D o n - l u n - Sùng

18

H ô n g d iệ n tích h ọp n h ấ l s o với c ác vùng, n l un i ” có sò dãn lớn và mậi (.lõ dãn

s ố c a o n hấ t ( 8 4 3 n g ư ờ i / k m 2), T ủ y N g u y ê n míU (lộ dân s ố chỉ c ỏ 5 9 n u ư ờ i / k m \

D â n s ố g i ữa c á c v ù n g chônli lòch lớn là hệ qua cùa quá irình đị nh cư Iron” lịch

s ử và m ứ c s i n h cao N h ữ n g nưi c ó d iều kiện tự nhiên thuận ỉựi, kinh tế-xã hội

p h á t t r i ể n, díln c ư t l u í ừ n g tAp t r u n g với mậi (.!(') (.kill sô CMC)

Sự p híln b ố díln số d iễ n n i k h ổ n g dòn u dcu giữa các VÙ11 lí lãnh ihổ N ơ i

c ó d â n s ố d ô n ” nhá t là v ù n g d ó n g bằrm s ò m ; Cửu loiiíỉ vói 16,1 li iộu (làn (c hi Cm 2 1 % t ổ n g d ã n s ô c à inrức), ti èp ilicu là t l ổi m b;iii” s õ n g 1ióiu; với 14,8

triộu d ù n ( c h i ố m 1 4, 9% l ổn g díln sỏ cả nước) M ặc dù hai vùng này UỊp trung

tới trôn 4 0 % dí\n s ớ c à n ư ớ c n h ư n g lại c h i ế m c h ư a d á y 1 6c/ c tliủii l ích lãnh 1 [lổ

V i ộ t N a m , t r o ng khi d ỏ Tí ly N g u y C n , T à y Bắc và Đõn.u Bắc ià Iihữii” VÙI!” c ó

l i ò m n ă n g đất dai lại c h ỉ c h i ế m 1/5 đủn s ố l oan q u ố c

Klvông chỉ giữa c á c vù nu dịa lý ki nil tố m à im.iy cà Iroim nội ho lừii”

VIIII tí s ự p h a n b ố tkln NÕ c ũ n g k h ô n Li d ổ i ) ” d cu N l ù n m tỉnh c ó đ i ệ n lích lớn

c ũ n ” là n h ữ n g nưi c ỏ mill dỏ thìII s ố iluìp, itiyỌi clai họ phân là nũiiLi thôn

N h ữ n g nơi c ó mẠl đ ộ 1ỚI1 c ĩ i nu là nlnnití v ì um (1ỎI1ÍỈ thin c ổ lý lộ d ô tliị hná cao

Đ ạ c biột là thù d ô H à N ội với m;)t d ỏ dàn số cao nhất nirức IÌ1 2 90 9 nyiròi/km2

và t h àn h p h ố Mổ C h í M i n h ]à 2 4 0 7 I igi rời / knr 'ỉVong kin (ló ớ (l ung bang

s ỏ n ° Cừu L o n g lại p h àn bõ khá d ổ n u tie LI Ironii viine, n 1 ậ L dô clan su cùa các tỉnh I r o n 0 vùIIí7 rùiy k h o a n g 300-70(3 [Ìííưừi/km2 Co tliõ 111)1 Ịìliàn lui d;m cir

c h ư a h ợ p lý g iữ a c á c v ùn g, m i c a l ãnh thổ nước la da và d a ng dặt ra mò t iliácli

thức c à n s ớ m d ư ợ c q u a n ta m g i ả i q u y ế t trong CỊIKÍ n i n h đ ỏ lhị h o á ờ V i ệ t N a m

B Ả N G 2.2 : T H A Y Đ ổ i PIIÂN I ỉ ố DÁN C Ư T R O M ; CÁC VUNC

d a i( % )

Phíln bố dủn cir khổng thò XCI11 xét tách rời khỏi quá trình di cư và đõ

thị h o á C h í n h s ự c h ê n h ICcli vè m ứ c s ố n g , đ iề u kiện s ố n g , k hả Itãny tìm k i ế m

viỌc l à m và c ơ hỏi l ă n " thu nlìẠp ờ đô thị dirực coi là nh ững n g u yê n nhũn quan

t rọ ng t hú c d ẩ y m ộ t bộ p h ạ n lứn ngirừi ciủn rời khỏi khu vực nò n g lliùn tie di lới

nhíln c ơ bàn: d o t ă n g c ơ h o e (c hù y ốu d o di c ư lừ n ô n g t hô n ra llùmh lliị); do

t i l l ” tự n h i ê n c ù a c h í n h thin số đỏ thị; do viỌc phàn loại và [ái pliãn loại đìa

20

giới hùnli c h í n h , đ òi hỏi t hà n h lập c ác điếm d ỏ thị mới do veil call plìát iriến kinh tố.

Trong gi ai đ o ạ n phát Iriổn m ớ i c ù a I1CI1 kinli tê, ijắn s ỏ lập l i u i m chù

yếu ừ v ù n g n ồ n g t hô n tr ong khi lãng trưởng kinh lố (lien ra ờ nlũ nm dị.ì bàn dò lliị vù c á c t ru n g t a m c ô n g ngliiộp là chí nh N h ữ n g nỏ lục x o á dổi, giâm nglico

sẽ k h ó c ó thổ h ạn c h ế d ược hiện tượng x uất c ư ừ n ô n g thôn Tlụrc tô là các

d ộ n g lực 111 ị t rường v à t ă n g t rường kinh tố ừ m ộ t s ơ khu vực c ó the lam sâu sắc

thCm s ự k h á c biột giữa c ác vùn g, mi ền lãnli thổ, các khu vực kinh tô' và q ua dó thúc d ẩy di cư, bên c ạ n h dỏ, sự gia lãng và phái Irien c ác ph ươnu Iión giao tliỏng, vủn tải, viễn t h õng và truyền i h ông đại cluíiiíĩ iroiiíỉ xã hội hiện nay

c ũ n g g ó p p h à n Ihúc d ẩ y di c ư và tăng c ư ờn g s ự giao liếp g iữa nùim iliỏn và

t hà n h thị M ạ n g lưới x ã hội k h ổ n g chí nh ill ức cùa Híiười di c ư cùm: với những kOnh t u y ế n dụnti lao độim, d ã phát iriổii r ộ n IZ kliáp, a i ú p LÚàm bớt những khi)

k hăn vỏ n h à ờ, v i ộ c l à m, h ọ c lẠp khi nli.Ịp c ư v ào ihànli pho Chí nh m ui y lưới

xã hội n ày đ ã thu húl n h ữ n g dõi urợniỉ xuất c ư lừ nỏim Iliôn có cơ hội viộc làm tốt nhất ở t hà n h phớ C á c c hí n h sách lạo c ơ hội việc hun tại c hu ờ iiôiiị; Ihôn

sẽ có thổ íỊÌàm dư ợc á p lực (li cư nông Uìôn T u v nhiên, (lo CÒI) thiõti l.lmvcn khích đối với khu vực kinlì tố tư ni',011 ờ nùn g iliôii nOn các (loanh nuhiộp rất

k h ó c ỏ thổ lẠp ra 11 lũn m n g à n h i mhổ phi Iiôim imhiỘỊi thu 11 úL [.li c h ỏ m.Miổn lao

d ỏ n g d ư thừa M ứ c tlui n h ậ p t hấp có được lừ các việc làm phi n ò n g n gh iệ p Iicp

t ụ c là m ộ t y ế u t ố tlnlc đ á y l ao đ ộ n g x u ấ t CƯ k hỏi n ù n g t h ôn

C á c c h í n h s á c h d ổ i m ớ i k i nh tố dã l à m g i a tă n g n h ữ n g c ơ hội kinh l ố và

m ờ r ộ n ‘T mạriíi lưới di cư, g k i t ă n s cà ve q u y m õ và đ ộ p h ứ c Lap VỚI SƯ tham I’ kt c ù a rất nhiổLi n h ỏ m chín s ố x ã hội k h á c nhau D o c ó s ự cliOnh l ệc h Jiifra

t h à n h thị và n ỏ n iT thôn vổ trình độ phát triển, tiêu thụ t o n g s àn p l u m q u úc tlân

c ũ n g n h ư d iổ u kiện dịch vụ, CƯ SỪ hạ làng và cơ m a y Irong c u ộ c sõng, người di

c ư r i t h ì n h thị l ì m v i ệ c l à m vứi m o n g m u ố n tâng ilui n h ậ p và c ó m ộ i c u ộ c

s ô n g tốt d ẹ p hơn Vói sự m ả cửa cùa nen kinh tê’ vận hành theo cơ chó llụ

t r ư ờ n g , đ ặ c biột là c hí n h s ác h khoán hộ Lrong nồng n ghiệp, lao đ ộ n g lìỏng

t h ô n k h ô n g c ò n g ắ n c hặ t với đ ô n g ruộrm, kinh tố n ô n g t hô n d ã m ỏ ra n h ữ n g

trao đ ôi với thị Irường c h u n g toàn quốc Chính sách dổi mới (lã thúc clÀy hình llKÌnh và p h á t tricn các d ò n g di cư rát da dạng Sự í>ia tùng th ươn g mại lioá khu vực s àn x u ấ t n ô n g n g h i ộ p và thay Ihế lao đ ộ n g s ống b ằn g n g u ồ n vốn dã có ý

n g h ĩ a l ớn t r o n g v i ộ c g i a i p h ó n g lực l ượng l ao d ộ n Iiỏng t hô n và iliúc đ á y sự

di c ư c ù a ngừơi dilii Q u y m ô chuyòn CƯ, dặc hiệt lừ n ô n g Uiỏii li! (hành pho

l uổ i i‘f di c luiyổn lừ n ô n g thôn dôn nôn g thôn cũ ng như từ 1 1 0 1 1” tliỏn do’ll tlu'uili

thị là k há p h ổ b iế n N ữ c h i ế m tý lệ c a o hơn n a m trong c á c hì nh lluíi di c h u y ể n

này K h u vực t hà n h thị k h ỏ n g chỉ là diu bàn lối cho các loại hình dịch vụ và

h à n g h oá đ a đạrm m à c òn là thị trường lao d ộ n g liííp dần c ho n hữ n g người có

trình d ọ h ọ c vân và e h u y ô n m ò n cao D o s ự k h á c nhau vé q u y m ó dân s ố ò

n ô n ° t hô n và th à nh thị, tioiiii dó tkìn số nòng thònochiốm d ỏ n g dào, lác d ộ n g

c ù a (li c ư đ ố i vứi đ ị a bàn thành phô' sẽ lởn hưn s o với ờ n ù n g thôn.

N g u ồ n : T ổ r m đ i ề u tra tiAn s ố và nhà ờ 1999 - ỉ là nội 3/ 2001.

T h ự c t ế s ố n gư ời di c h u y ể n lừ nôm! thôn ra thành thị gàn n ga ng bang với s ố n gười di c h u y ể n tr ong nội tại khu vực thành lliị C á c dịu phương 1ỨI1 nli-

ir H à nội Tp H ổ C h í M i n h , Đ ổ n g nai, Đ á c lắc là n l i ũ n g tỉnh lliànli li'j'p nhặn

ngưừi n h ậ p c ư nhiôu nhíu Đ á n g lưu ý là háu n hư các lu ổ ug di chu yen Iiôna

t hốn - t h à n h thị và t h à n h thị - Ihành thị đổu đến các thanh phũ lớn, nil rú là ,riỉ h à n h p h ố H ổ C h í M i n h Cơ hội viộc làm, thu n h ậ p c ũ n g nlur diòu kiện sống, học tẠp tới h ơ n ở c á c t hà n h phô c ó the là n hữ n g dọiiíĩ c ư thúc đáy các luống di

c h u y ể n n ày T h e o đ à phút Iricn c hu ng , dủn s ố th ành Uiị n g à y càim l ã n ” nhanh tro ng k hi d ũ n s ố n ô n g t h ô n g iả m đi lương dối

BẢNG 2.4: IMN s ố TKUN<; BÌNH TIII' O T I I À M 1 T I I I , iSÔN<; I11ỎN

DưII vị ; Ii^liìn nmrời

N ^ u ổ n : N iỏ n g i á m tlìốnc kê 1 9 9 5 - 2 0 0 4 - N X B T h ố n g kê Ha Nọi.

N p ư ờ ì di c ư V i ệ t n a m c hù yếu là c òn tic H ơ n mụi nửa dàn số di

c h u y ể n ( 5 2 % ) dưới tuổi 25 và chỉ cỏ 10, 5 r/c là tìr 45 tuổi trờ 10(1 Tỷ suất di cư

c a o nhá t ở n h ó m l u ổ i 2 0 - 2 4 , c a o g ầ n g á p d õi s o với c á c n l i ỏ m Uiui kliac ( mặ c

d ù t heo thời íĩian, c á c tỷ suất này g iả m (lẩn) T r o n g h ì nh thái di c ư nông [hỏn - tlô thị s ô l ư ợ n ỵ pliLi n ữ c h i c m n hi ổ u h ơn n a m t plKIn á n h nhu call rat lớn võ lao

24

d ộ n g n ư t r o n g k h u vực c ô n g n gh iệ p và dịch VII tại các tiling tăm dỏ lln và các

t ha n h p h o lơn Đ ỏ i l ượng di cư nội tỉnh c ũn g tạp iritiHỊ CÌ1Ù ycu vào n h ó m nữ

trc l uô i T y suílt ch c ư c a o nlifiL là nỉi ói u ĩiư ờ (ló luui 2 0 - 2 4 Các hình thái di

c ư c o tuc d ộ n g l à m t hay dôi bộ m ậ t pliíln b ố n gu ổ n n h ân lực llico vùng lãnh thồ, trươc h êt là giữa thành thị và n ô n g thôn C ù n ” với quá trình dỏ ihị h o á và

c ô n g n g h i ệ p h o á , n g u ồ n nliAn lực d ư ợ c phíln b ỏ g i ữ a thành thị và nôiiíi i hô n

đ a n g diôn r a th e o h ư ơ n g d â n s ố và lao dộn g klui vực n ỏ n g Lliỏn giùm (kín và ờ

1

N g u ổ n : T ổ n g (liêu tra (l;ìn s ố 1 98 9 -1 9 9 9 - 2 0 0 5 , T o n g c ụ c T h ố n g kc ỉ là NẠi

Di c ư là xu lurứnc k h ô n g the d ào imược trong q u á trình phân hố lại dân

s ô và lao d ộ n g ờ Việt n a m Do q u y m ỏ dủn -SO tièp tục gia tang, lany trương

díln s ớ d ỏ thị s ẽ (Jilin ra với m ộ t nil ịp d ọ lỏn liơn l ó c dụ tạo c ú n g ăn vice lam ừ

th à nh phô Đ ô n g thời VỚI q u á trình đó, sự k h á c biệt 111 Lí n h ậ p giữa nòrm (.hòn

và đổ thị c ù n g vứi tình tr ạng d ư thừa lao d ộn g ờ n ô n g thôn luôn là những

n g u y c n n h â n s âu x a t hú c đ ây di cư Chính ƯỚC m u ố n nủng cao thu Iihiìp đã

t húc đ ẩ y n gười d a n di cư T r o n g điều kiện mứ c s ố ng Uiấp và imuón lực cạn kicl ơ n ô n g t hô n, n gười dữn tìm đên những nưi cỏ đicu kiên s o n ' ’ vù c ơ hội

k i n h t ế m à h ọ Iihạn t hấy là tốt hơn Hiổn n hi ên, ti ung t âm đỏ thị là nhữn*1 địa bàn c o đ ư ợ c n h ữ n g c ơ hợi đó T r o ng khi tlui n h ập bình qufui (.láu người ờ Hỏng

t hôn đ ổ n g b ằ n g s ô n g H ổ n g là 71 0 0 0 dỏng/iliáng thì ử Hà nội là 330 0 00

d ô n g / t h á n g ( g ă p 5 lòn) và ờ I hành phô H ổ Chí Minh là hơn 10 Iriộu clònụ/iiăni

Q u á trình đ ô thị h o á l à m g i a t ăn g đántỊ ke ho phán c á c h g i ấ u i ml i èo tnin c á c

2 1 2 Q u á t r ì n h h ì n h t h à n h c á c t r u n g t â m d ỏ thị ừ V i ệ t n a m

Q u á trình p h á t triển ki nh t ế x ã hội ờ Viột n am c ũ n ” n hư lịch SỪ (.kít nước

c ó tác đ ộ n g rất lớn d ốn việc hình thành các Irung tám dỏ thị c ùa Iiưúc ta

N g ư ợ c lạt, s ự h ì n h t hà n h và phát triôn các dò thi có d ó n g g ó p k h ỏ n (T nhỏ vào

q u á trình p h á t tri ển k i n h t ế c ủ a đ ất nước trong tiến trình hội nh ạp nền kinh tế

t oà n cáu

T ừ d ầ u thổ k ỷ X V I I I dỏn giữa Ihử kỷ XI X, t rong khi các nưức Plurưiiìi TAy đ a h o a n t h à n h c ổ n g n g h i ệ p hoá, cỏ [lổn kinh lê hàn g lioá phái (lien và

bư ớc vào x a hội văn m i n h thì Viọt n a m vẫn là IIIỘL nước núny nghiệp lac h A1 1

N h ữ n g l uậ t lộ p h o n g kiến ngặt ngliòo d ã kìm hãm s ự phát triòn của sàn xuíú

h à n g h oá d ẫ n đốn l à m cliẠm q u á trình dồ thị lioá DAn sò tlồ lliị Việt Iiain lúc

b ấ y g i ờ chỉ c h i ế m k h o ả n g 1-2% dan sô cà lurức

C á c truníĩ tílm b u ô n bán đáu li ên là Cu l ao phố, l ỏ i sau d ó là lie’ll N'zlie-

Sài g ò n T r o n g vùn", Bôn N g h é dã ct) nhieu khu vực c h ợ II.im cách III).UI k h õ ne

xa nlnr c h ợ Bốn T h à n h , c h ợ N g u y e n TI lực, c h ợ Tàn C à n u Sài Gòn, ờ yíìn trung

t â m Bốn N g h é có đ ư ờn g thuỷ nối vứi sỏim Cửu Loll” , d uừ n g hộ nòi \i'xi BiOn

H oà, Bà R ị a , Truniỉ bộ

Nguyỗn Ảnh sau khi dành dược cliínli quyển dà chọn IlnO làm kinh (lô

T h à n h H u ế bắt đẩu dược xílv ciựim vào Iiãni 1830 ờ khu vực Chánh Dinli lức

C ấ m T h à n h T h à n h Huê’ n ằm tròn b ừ s ỏ n g Hương, cỏ hình v uỏ ng ckrợc cải liốii

m ở r ộ n g ở c á c t r ạm canh, m õi c ạnh dài 2 2 3 5 m , Ilùmh c a o 6 m , dày 0 , 8 m x u n g

q u a n h c ó h à o b ao bọc s;ìu tới 4m, có nơi rộng 6 0m T r o n g thành có hàng Irăin

cun*1 điỌn c ủ a n hà VIIU d ư ợ c b ố trí t h e o hộ đôi xứtiíi, t l i co true hưóìií; tâm là

d i ổ n T h á i H o ù n h ì n thaniỉ ra mì 1 Nm.r Bình X u i m q u a n h C ấ m T h à n h là a i t m

th ìn h — là khu vực \ã v đựnc các cmm CỈIỘI1 nơi làm MỘC cùa các quan lại

p h o n g k i ố n piiÀn sa u cita thành là khu vực nhà ờ T r o n g iluình kli ôi m c ỏ nhà

c a o tà n g và kiên trúc đổ sộ, nhà (lược xây dựng ih e o kiểu truyền lliỏng làm

b a n g g ô , n h à cỉân k h ô n g g i ố n g v à k h ô n g d ư ợc c a o h ưn n h à c ù a vua q u a n

p h o n g kiến

^ TỚI k ỷ X I X ờ nưởc ta dã xuất hiỌn nhiều tr un g lâm llurơim mai

n h ư n g đ i ể n h ìn h hơn c à là H à Nội và Hội An

Bước s a n g thỏ k ỷ X I X , H à Nội c h u y c n dàn từ vị Irí một kinh dỏ san tỉ vị

*trí m ộ t t r ấ n t h à n h r ồi tỉnh thành Vai trò trung tfim c hí n h trị cùa nó Uiy cỏ bị

g i ả m s ú t t ro ng th ực tố s o n g vai trò trung tủm ki nil lố CÌUI nó lại (ltrơc lãng

c ườn g H à N ội lúc n à y nổi tiông với 36 phô p hư ờn g síim 1 1ÍU bán các loại liùni;

l â m s àn, v ừ a s à n x u à i vừa bán các m ậ t h à ng llủi côim T í n h cluiyên rnổn lioá

t h ư ơ n g m ạ i đ ư ợ c n â n g c a o với các làng nghổ, p h ố n g h é c h u y ê n ve các mật

h ù n g thủ c ô n g c l iuyỏn nghiỏp

Hội A n là m ộ t d ỏ liiị nhỏ n ằ m Iron tà nuạn s ô n g T h u B ổ n Tnrức kia ngirừi Bổ Đ à o Nh a, n^ưừi H à Lan, nmrừi Nhật Bàn (.lã lừim cỏ t hươu ụ (liêm ừ

díiy Đ ố n t h ế k ỷ X I X , c ỏ n c v i ệ c b u ỏ n bán ừ H ộ i All n ă m hoan l oàn l i o n " tuy

c á c th ươ ng g i a H o a kiồu và một s ố ít các tlurưniĩ n h àn Việt nam Đày là trạm tru ng clĩiiyổn c á c loại lílm thổ sàn - c hù yốu là tơ lụa và dirừim - cùa vìnm

Q u ả n g N a m và N a m Tru 11 [Ị Bộ trước khi tiến Dà Nil'll ÌÍ và Gia Định IX' CII1 1”

c ô c h í n h q u y ổ n ừ c á c đ ịa phương, nhà Nmi yc n d;ì c ho xâv đơn;: l u i ! ” loạt thành quách ở các tỉnh lỵ - là diẽm xu i t phút cho hộ thòng dỏ ihị V iộ i nam

Đ ỏ thị thời k ỳ n à y c h ù y ế u chỉ phát triển hệ I h ô n<4 h ành c h í n h tie hao vò c h o

q u y ổ n lực q u ố c g ia p h o n g kiên với các llùmli q u á c h b ao q u a n h co ú c ilụuiỊ

b ào vệ, T r o n g t h à n h xữ y d i m s c ác CÔ111Í trinh làm việc và n h à ờ cùa các q u an lại và c á c trại lính P h í a ns»oài thà nh là c ác khu vực (làn CƯ và phố phường

b u ò n b á n c ù a ckln t h ư ờ n g N h ư v ậ y , tr o ng cấu trúc (lò thị dã c ó s ự c á c h biệt rõ

ràn í ơiữa c h í n h q u y ổ n và clAn c húng

Th ừ i P h á p t h u ộ c , imoài k hu vực thàn 11 quúch, các khu dãn cư dược phút

triển k h á m a n h m ẽ , p h ô x á xuAl liiỏn n g à y c à n g Iiliiéu N l ú c u d o lliị da trừ

t hà n h n h ữ n g trunc; tủm t h ư ơ ng n g h i ệ p lớn và dấn dàn 1.111 ái ca iliànli l ị i n đ i co

28

nơi đ a m á t h ã n cà r a n h giới Dưới s ự thống trị của thực dãn Pháp vứi chính

s a c h k h a i t h á c c ác n g u ồ n tài n g uy ô n ở thuộc đui, dã xuất hiện I ù i m loạt cấc dô till c ó t ính c h ấ t k h á c n h a u như Hòn Gai, c á m Plin, Lào Cai là các dỏ thị khai thác; H ả i P h ò n g , Đ à N á n g , Sài G òn , N a m Đị nh Vinh là dỏ lliị cõi m ihươim;

T a m Đ ả o , S a Pa, Đ à Lat là d ô thị du lịch.

T ừ đ á u th ố k ỷ X X , m ộ t sô d ô tlii đã trừ liiànỉi h ung tâm kinh 10-xả hột

c ủ a k h u v ự c h o ặ c c ù a c à n ưức T ừ 19 18 dốn 1921 S u G ò n đ ã t ăn g 3 3 0 0 0

người, C h ợ L ớn t ă ng 2 0 0 0 0 người, Hải P h òn g tãnií 4 0 0 0 người, Mà Nội tăim

10 000 ngưừi N ă m 1928, Sài G ò n có 125.000 dAn, C h ợ Lứn cỏ 192.000 dan, Hải P h ò n g c ó 9 8 0 0 0 d an , N a m Đị nh có 3 6 00 0 d an, H u e cỏ 4 1 0 0 0 d àn, Đà

N a n g c ó 7 0 0 0 dAn, Cíìn Tliư cỏ 20 00 0 chín

Q u a cúc biCn d ộ n g lịch s ử cùa d;ìl nước, các (lú IÍ1Ị cũ lự, chịu Iiluìiii;ảnh h ư ờ n g nhíu đ ị n h và bị chi phoi lứi quá Irìnli liìnli 1 hành và cà lốc <.1*1 pliúl

tricn N g à y 1 9 / 1 2 / 1 9 4 6 toàn q u ố c kh; m» c h i c’ll, lliực h i ệ n c h ù trươim l ien tin')

k h á n g c h i ến , diln c ư đ ò thị s ư tán đốn các VÙ1 1LI ù m'4 núi và n ũ n u Lh>‘>n Nãin

1 9 5 4 , h o à b ì n h l ập lại ở m i ề n B ắ c , đất inrức tam bị c h i a cái tlùmh hai l i ne n VỚI hai c h ế đ ộ c h í n h trị và x ã h ộ i k h á c nhau TI lời k ỳ n ày đ;ln c ư (lo IÍ1Ị táng

nliunh, ử m i ổn Bác nh iề u dỏ thị múi ra dời Thời kỳ 19()4-1975 diiêii liunli

phá hoại b ù n ơ nỏ nCn diln c ư đ ô thị mi ền Bãc lai sơ tán vồ nùiiíi iliỏii Thời kv

1 9 7 6 - 1 9 8 6 , s a u khi thốiiiỊ nlifit dát nước, kinh 10 d ò Iliị (lược p hụ c hoi , (làn CƯ

đô thị t ă n g d án , s o n g tốc đỏ tăng cliẠm đo sức càn c ủ a cư chõ kinh lố kê’ hoạch

hoú tẠp t r un g q u a n l i ê u b a o cấp.

Q u á trình phát triển c ù a c á c đ ỏ thị tlicii ra s o n g s o n g vứi d ộ n g thái phát

triển khỏiiíí g ia n k i n h tế -x ã hội đtrứi lác d ộ n g n ưc liếp c ùa SƯ ịiliái (IICI1 [ực lượng s à n x u ất và k h o a học cỏiití nt;họ dưa lại N h ữ n g I ill'll họ vẽ kinli lò vũ x;i hội I r o n " phú t ir iổ n kôt câu ha líìiiiỊ vổ uiao th o n g vạn la i, l i u>11 LỊ III) lien lạc,

g ii ío d ụ c , ỷ t ế b ả o đ ả m clưực nhu c ẩ u lliicl y ê u c ù a CIIÔC s ô n g c o n nyirời tiòn

1 11 0 i VÙI1(T l ã n h l liỏ c ù a IỊUÓC N ó i I11ÔI cácli khúc 11 Mill d ộ < 1' > lln h oa la sự

p h a n á n h trình đ ộ p hát triển CLUI lực lư ợ n g sà n x u ấ t, phàn c o n s 1 ao tlộ im x ã hội

c ù n g vứi p h ư ơ n g thức tổ ch ứ c lơi s ống xã hội Vì vậy trước d ãy q u á liình dỏ thị h oá ỏ nưức ta sừ d ĩ diỗn ra m ột cách c h ậ m c h ạ p là 'lo chí nh sách khai thác

I1Ô d ị c h c ủ a t h ự c díln P h áp , d ê CỊUỐC Nhíit và hậu quìi nặiiií n e c ù a c á c c u ộ c

c h i ế n t ranh p h á hoại c ù a d ê q u ố c Mỹ

Ch ỉ t ừ khi đát nước di vào xíly dựn g h o i bình, đặc biệt trong nlũnm năm gđn d â y t h e o ckrờng lối dổi mới , phái triển nền kinh tè h;um hoá Iihicu thành

p há n , díỉy m ạ n h c ô n g nghi Ọp h o á , liiộn đại h o á clàt II''ức hull c h o lực l ư ợ n ” sàn

xuất, khoa học, công nghộ, giáo dục và y tô’ phát liiổn, lạo nôn Iiíiữim ilicii

kiộn vật c h ấ t đ á p ứ ng dược n h u c áu thiết y êu c ù a nhan chill về ăn mặc, ở, viỌc làm, h ọc h à n h , g i a o lưu văn hoá irCn các vùim, m i c u khác n h au c ùa i!;Vl nước, thì hộ t h ô n g đ ô thị mứi ilưực phát triổii khá n h a nh ờ các lỉnh mien núi phía Bác, T â y N g u y ê n và c ác v ù n ” sill!, v ù n ” xa cùa mi en Đôn::, miền Tãv Nam

bộ Đ ổ n g thời c á c đồ thị cũ d ược cài lạo, m ở rộ nu va xfiy đ ự n ” thêm nliicti khu

c ỏ n g nghiộp, k h u c h ế x u ất và hải cảng nôn m ạ n " lưới dỏ thị Irony cà nước (lũ

t à ng thôm, díìn s ố tĩỏ thị n g à y c à n g d ỏ n g hưn

Sự ra dời của nliicu CỊUÍÌII mới ờ thành ptiõ [là Nội và lliành phô I [() c [lí

M i n h , sự p h á t triể n m ạ n h t ic ii tiiiì c ỏ ng n g h iệ p va k in h tẽ ngoài quỏc (loanh ờ

ven dỏ H à Nội, t h à n h p h ố H ổ C h í M i n h và các thành phô’ lớn khác cl;ì 1.1111 noi

rõ đãc đ i ổ m n ày Đ ă c hiộl, q u y m ò dỏ thị ờ các ilùinh p h ó lon ơ \ lệt IKU11 trong n h ữ n g n ã n i g án clủy c ì u m gia lãng d á n g kc Lây ví dụ VC A do llụ lơii

g òni Hà N ộ i , Hài Pliòim, Đ à N a n g, TIM lổ C hí M i n h dọc ilieo 3 I1ÚCI1 c ùa Việt

N a m dể x c m xct.TỪ n ă m 1990, tổng dàn sỏ c ù a 4 dỏ thị lón da tang m ạ n h từ

m ứ c 8, 345 triệu neirừi ( c h i ế m lỷ trọng 4 6 , 9 ' r t rong long tlàii so cùa 3 vùng kinh tỏ’ t r ọ n g tĩiổm và ch iố in 12,6% irong t ổn g dân s ố cà mrớc) lòn iới 1 1.349 triỌu 1 1° trời ( c h i ế m tỷ t r ọ n g iươiiíĩ ứng là 4<s,5r í và 13.3'■ '() vào n am 2004

N h ư v ậy chỉ Iron tỉ VÒM” hơn 10 năm q u a q uy mỏ dô lliị Ỉ1CKÍ cua 4 (lô tliị IỚI1 đã <>ia lăn<’ k l i o à i m lu m 3 triệu dàn, ir o n y đo m ức lỉáii sò j:i;i liiiu; cua

30

t h à n h p h ô H à Nội lù hơn 6 0 0 n ghìn ngưừi; Mài P h ò n g là gđn 2 0 0 nghìn ngưừi;

Đ à N ã n g là hơn 125 nghìn người; thành p h ố H ổ Chí Minh là hơn 100 vạn người X é t t heo k hí a c ạ n h kinh tố, điổu này h àm V q uy m ỏ Ihị trườnc đầu vào ticin n ă n g (lao đ ộ n g ) và dầu ra (thị Irưừiiíĩ tiêu d ù n g ) cùa các do III Ị c!ã và

đ a n g d ư ợ c m ờ rộng

T ừ n ă m 1986 đốn nay, lốc dỏ phát irien đỏ thị tương dôi Oil dị nil, riêng

c á c đ ô thị lớn n hư H à Nội, thành p h ố Hổ Chí M i n h cú lốc (tộ lãim nhanh Từ

n ă m 1 9 6 0 đ ô n n ă m 1997 clíln sô nướ c la t ă n g hơn 2,5 I:ÍI1, s ơ d â n s ổ n g ờ đ ỏ thị

t ă ng h ơ n 3 lán T ừ n ă m 1991, tốc dỏ tfma trirừniỉ kinh tố khá cao nôn nhịp <JỌ

đ ô thị h oá t â ng n h a n h hơn, ừ các dỏ Ihị lỏn nlur T h ù đỏ Ilà Nội, thành phố Hổ

C h í M i n h tlù tốc dộ lă n g díin s ố kh á cao, Illicit là tãiií; cư học T u y nhiên, cũn g

c h í n h c á c đ ỏ thị lởn d ó lại c ó tốc (lộ tăim tnròi m kinh tố c a o g ấ p lừ 1,5 l/m đòn

1,8 lÀn m ứ c tă n g t ru ng bình cùa cà mróv

Q u á trình di cl.ln giữa các vìiny, các linli có tác (.lộnu lới biên cơ

học díln sỏ nói chung và ành lurừng tứi plum bỏ và liiộu quu SỪ đụng [Iguỏii

n il A tì lire n ó i riO n ^ T m h lr;in y di tỉ An iron:; tlurc tẽ cú tác ilộn?’ Iiiitn li loi ilAn số

c á c v ù n g , đ ặ c hiệt ừ c á c iliìuili phô lớn.

h ả n g 2.7 : DÀN s ố T H À N H THỊ TKUNC; IỉìiNII T I I i ; o ĐỊA PIIƯƠNí ỉ

N g u ồ n : NiCn g i á m T h ố n g kử 1 9 9 5 - 2 0 0 4 - N X B T h ố n g kê Ilà N ộ i

H à N ộ i , với vị trí đ ặ c biệt, là thù dỏ cùa nước Việl N a m, là tr ung lâm

v ã n h o á , k i n h tế, k h o a h ọ c kỹ thuật, trung tâm c h í n h trị c ù a c à n ước và đáu

m ối g i a o lưu với c á c nưức trên t h ố g i ứ i Hà Nội đư ợc x e m là một Irony nhưng

đo thị c ỏ n h ấ t ờ V iệ t N a m - có hàng nghìn nãm vail hi oil Q u a a i c 11 ica (lai từ

Lô Lợi ( 1 4 2 8 ) đ è n G ni L o n g (1805) , Hà Nội đơơc tlại nliicu tôn khác nhau nỉur

Đ ỏ n g Đ ô , T h ũ n g Lo n g, vứi quy m ỏ ngày càng plial Lricn N;ÌI11 1 S3 1 Vua

M i n h M ạ n g dổi lổn l i n i n g Lo n g thành Ti nh I là Nọi, lèn dỏ iliị “ Hà N ộ i ’’

c h í n h th ức đ ư ợ c x á c n h ậ n từ đó Sau này, tuy M in h M ạ n g dời kinh dù vào

H u ế s o n g H à N ộ i v ãn là m ộ t trong n hữ n g dỏ thị s am uất nhất

- N ă m 1888 H à N ộ i dư ợc x ốp là thành p h ố cấp I

- N á m 1945 H à Nùi trờ th ành Thù dỏ cua nước Vi ọt N a m Dan clui C ọ n g Inù,

o ổ m 5 k h u p h ố nội th ành N ă m 1954 Mà Nội g ổ m 4 q u ậ n nội tluìnli có 36 phốphường

N ă m 1976 H à N ộ i d ư ợ c Q u ố c hội nưức Cụ n g h oà Xã hội Chù lìiihĩa ViỌi

N a m c h ọ n là T h ủ đô c ủ a nước Viột N a m tliơng nhất

'X

T ừ đ ó Mà Nội p há t triổn k h ô n g ns;ừníz và dặc biội từ n ăm 1986 tới nay

H a Nội c ó n h ữ n g bước phát triển n ha nh chónsx Q u a các giai đoạn, díliì sò Mà

N m i ỏ n : NiCn g i á m 'riiõiig kử 2 0 0 4 - N X I ỉ TI kmiíl kẽ 1 là N ộ i ?.()<)>.

C á c đ ô thị lớn cù a nước la d a n g đ ón g vai liò la liọim clic.ni [ili.il I lie'll

k i n h tố c ù a c á c v ù n g và c à nưứe Mật khác sự pluil Iiiẽn n ha n h c h ó n g vé quy

m ỏ c á c đỏ thị c ũ n ? £Íly ra k h ô n g ít k h ỏ khăn, n hát là việc tláp ứng yêu cáu cùa

s à n x uất , b à o d à m đời s ố n g vẠt chất, tinh thán c h o d â n cư

K i n h l ố đ ổ thị là m ộ t b ộ pluỊu c ù a I1C11 kinh t ế q u ố c dim Sàn XII Ai lùm ị;

h o á và d ị c h vụ t h ư ờ ng đạ t h iệu q u ả c a o hơn tại n hữ n g tJỎ thị lớn, nơi có quy

m ô tụ h ộ i n g ư ừ i liỏu d ù n g c a o , c ó I i guổn l ao đ ộ i m đỏi d à o , c ó q u y m õ kinh tố

rộn g N h ờ cỏ hiỌu quà hội tụ đỏ tliị cao cùa yếu tỏ’ cĩấL! vào và lln lurừim tiêu

lliụ ử m ứ c dù l ớn m à c á c d o a n h tiuhiộp tiết k i ệ m d ư ợ c clìi Ịilií m a o clicli và 1 tru

ihôníí, tăn lí khả nàng nắm bắt [hỏng tin thị tiưòii” , uiàin chi phí V.H1 cluiyổn phan phối, tiết kiỌm chi phí quàn lý hành chính, uiàin chi phí đầu tư xíly clựn<: cổng trình, lăníí ảnh liưừnỉỉ ngoại vi của doanh niíliiỌp KỐI quà là chi phí sàn X11 rú giùm, năng suA’1 lao dộiií; tăng, tăng khá iKìim <'.trill tranh cùa (loanh

nghiỌp C h í n h vì v ậ y m à đ ò ill ị h o ú c ó m ố i li ên q ua n khá c hạt chõ viVi lãim trưởng k i nh t í , n ó t hú c i l áy lãn li Irường kinh lò i liỏi m q ua c ơ cliỏ g i a l ăng hiệu

q u à k in h t í hôi tụ d ô thị đó T h ự c tố cho thây c ác đỏ thị lớn llmòng í.lạl tốc dọ

t àng tr ường k i n h tố c a o hơn nhiổu so với tốc dò tăng tr ưởng hình q u án c h u n g

c ù a c á c v ù n g k i n h tố t r ọ n g d i e m và c ủ a củ n ư ớ c n h ư n g lai k h ổ n g d u n g đ ều đỏi

với các c ấ p (lồ thị và trôn c á c v ù n c lãnh thổ

Hai đ ỏ thị lớn là T h ù d ỏ Mà Nội và TP Hu C h í M i n h lãng Iiiroiìg yap tứ ] 5 đ ốn 1 7 làn so vứt m ứ c Iruiì" bình toàn q uố c, l ó c dọ l ăng Irương kinh tẽ bình quan hàng năm cùa th à n h phố Mà N ộ i là ! > ! ( / , > c ủ a Ilùnli p hố Hồ Chí

34

M i n h là 17 -18% C á c dô thị c ấp II lăng trườn c kinh lố với tốc clộ 14-

1 5 % / n ă i n , gQp 1 , 3 - 1 , 4 làn n i ức irimu bìnli c à n ước Đ ặ c bi ệ l c á c lliànli pliô’

m ới h ì n h thà nh trên CƯ s ở các n gành kinh lé có tốc tl<‘> phái liien cao iới 18-

2 0 % n h ư t h à n h p h ố Đ à Niĩng yĩín vứi c à n g Dmisí Q n â i và n h à m á y lọc drill ờ

m i ổ n T r u n g , th à nh p h ố N h ơ n T r ạc h gắn vứi klui c ô n e Ii!zhiệp 'l'uy Hụ ỏ mi ền

N a m ; Đ ặ c k h u Bà R ị a — V ũ n g Tàu, Đ ồ n g Nai, Sông Ré, Hài Phònu, Q u à n g

N i n h R i ô ng ờ H à N ội d ã và thing hình thành Iihiéu klni c ô n g ngliiộp lỏn, kim c h ế x u ấ t với c ô n g imhọ cao n hư khu cônu, n gh iệ p Sài Dổim, klui c ũ ng

n g h iộ p Sóc Sơn Nliững k hu đỏ thị này d ã và (.lang g ó p phẩn lo lớn thúc ckiy

s ự l ăng t r ư ờ n g k i n h tố n h an h, m ạ n h c ùa Mà Nội của cúc lỉnh Bắc Bộ và tác

đ ộ n g tích cưc đốn s ự phái li icn kinh tố cù a đất nước Cụ tliií là, m ứ c lim Ith'ip bình quíln đ á u ngưừi c ù a Mà Nùi hiện nay c ao hon 2,5 1 rin so với bình qii.ìn

c h u n g c ù a c à nước

T r o n g họ t h ố n g đ ỏ thị mrức la h i ệ n n ay , nổi l)ậl lên là 4 d ỏ tliị lớn la i!ù

Nội, Hài P h ò n g , Đ à N a n g và thành p h ố 116 Chí Minh - (lại diện c ho ba vùng kinh tố I rọng đ i ò m c ủ a ba m i ề n Bắc-lYuii"-N;im Đ à y là 4 đô lliị dặc biệt và loại I trực t h u ộ c t r u n g irons, hai lliành p hố khá c c ũ ng được 1 ) 0 s un g I lie I n vào loại này là Cun l l i ơ và Huê TiOp sau c!ó Kì 27 thành ph ố loại 11 va các (lo thị

tr un g tílm, c ò n lụi là c á c đ ô thị loai III, loai IV và loại \ Prcn l oàn lanli i ho

đ ược p h a n chi a thìuih 10 v ù n g dỏ thị hoá như sau:

1 V ù n g k i n h tố t r ọ n g d i ổ m Bắc bộ vù Đ ổ n g b ầ nu Sông i lổng

2.VÙI1'1 kinh t í I rọng tlicm N a m truim bộ \'à Đỏiil: N a m Hô

3.VÙIV* k in h tố t r ọ n g d i e m m i ề n T r u n g và T r u n g T r u n g bọ

4 V ù i m đ ổ n g bằn! ’ S ô n g Cửu Lo ng

T h ự c t ố c h o l liấy x u h ư ớ n g tăn g ti ư ờ n a k h ô n g đ en nhau g i ữa c á c v ù n g

trong s u ố t c á c Ihílp kỷ vừa qua T r on g tổng giá lt ị gia l ãnu cùa cà nước, chi có

ba vùnơ l ă n g đ ưự c lỷ t r ọ n g d án Si kổ là d un g bail” Sô 11 li H ồn g , T à y N g i ụ c n vù

Đ ỏ n g N a m Bộ

36

CẢNG 2.9 : TỶ TRỌNG VẢ TÓC DỘ TANG TRƯỎNC; t;iÁ TKỊ <;I \ rÁ.Ní; CŨA CACVÌ ,N<;

dạt 6 7 1 % ( 1 9 9 1 - 1 9 95 ) và 5 , 5 8 % vào ihừi kỳ 1 99 6-1999 Xu hướng lãng

t r ư ờ n tT n à y hắt n g u ổ n từ nguyCMi n hân ve klùi n â n g tlui Init vỏn đau tư Đay là

ba vù ng c ó t ốc đ ộ tfmg I rường l i u n g bì nh c a o h o n du ihu hút đ ư ợc Iiỉiicu vó n

đ á u lư v à n h ờ đ ó , c h u y ể n dịcl i c ơ cấu n g à n h Ilicu h ư ớ n g phái tricn nlifrng

n g à n h c ỏ g i á trị g i a l ã n g c a o m ạ n h hưu hãn