Đề tài: “NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN ĐÔ THỊ HÓA Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP” MỞ ĐẦU Trong thời gian qua, các nhà khoa học, các tổ chức trên th ế giới đã liên tục báo động về những biến động bất thường của khí hậu và thời tiết. Hiện tượng Trái Đất đang nóng lên kéo theo tốc độ tan băng ngày càng nhanh ở Nam cực và Bắc cực là một thực tế buộc cả nhân loại ph ải ứng phó. Sự dâng lên của mực nước biển sẽ trực tiếp ảnh hưởng đến cuộc sống của hàng trăm triệu người, đặc biệt là ở các quốc gia và các vùng lãnh thổ ven biển. Biến đổi khí hậu còn làm cho các thiên tai nh ư lũ lụt, hạn hán, bão, áp thấp nhiệt đới… ngày càng khắc nghiệt hơn. Và Việt Nam được đánh giá là một trong năm quốc gia chịu ảnh hưởng lớn nh ất của biến đổi khí hậu toàn cầu. Hải Phòng, còn được gọi là thành phố “Hoa Phượng đỏ”, là một thành phố cảng lớn nhất phía Bắc, là trung tâm kinh t ế, văn hóa, giáo d ục, khoa học công nghệ vùng duyên hải Bắc. Thành phố còn là một trong năm thành phố trực thuộc trung ương, được xếp hạng đô thị loại I của quốc gia với tốc độ đô thị hóa ngày càng cao. Với đặc điểm một thành phố ven biển, Hải Phòng là một trong những thành phố chịu ảnh hưởng rõ nét nh ất của biến đổi khí hậu ở nước ta, đặc biệt là tác động t ồi t ệ c ủa n ước bi ển dâng. Biến đổi khí hậu đã và đang ảnh hưởng phần nào đến phát triển đô thị và đô thị hóa của thành phố. Để làm rõ tác động của biến đổi khí hậu đến quá trình đô th ị hóa diễn ra ở thành phố Hải Phòng , từ đó đề xuất những kiến nghị và gi ải pháp phát triển đô thị hóa thích ứng biến đổi khí hậu, nhóm chúng tôi quyết định chọn đề tài: “Nghiên cứu ảnh hưởng của biến đổi khí hậu đến đô thị hóa ở thành phố Hải Phòng. Thực trạng và giải pháp”. MỤC LỤC CHƯƠNG 1 – CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÔ THỊ HÓA, BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 1. CÁC KHÁI NIỆM CHUNG 1.1. Đô thị hóa là gì? Khái niệm về đô thị Theo thông tư số 342009TTBXD quy định chi tiết một s ố nọi dung của Nghị định 422009NĐCP của chính phủ về phân loại đô thị đã định nghĩa : «Đô thị là khu vực tập trung dân cư sinh sống với mật độ cao và chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghi ệp, là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phat triển KTXh của quốc gia hoặc một vùng lãnh th ổ , m ột đ ịa phương bao gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại th ị của thị xã, thị trấn ». Khái niệm về đô thị hóa Hiểu theo nghĩa rộng: “Đô thị hóa là một quá trình diễn thế về kinh tế xã hội – văn hóa – không gian gắn liền với những ti ến bộ khoa học k ỹ thuật, trong đó diễn ra sự phát triển nghề nghiệp mới, sự dịch chuyển cơ cấu lao động, sự phát triển đời sống văn hóa, sự chuyển đổi lối sống và sự mở rộng phát triển không gian thành hệ thống đô thị, song song với tổ chức bộ máy hành chính, quân sự” Hiểu theo nghĩa hẹp, đô thị hóa là “ quá trình biến nông thôn thành đô thị, sự phát triển thành phố và việc nâng cao vai trò của nó trong đ ời s ống kinh tế xã hội”. Đô thị hóa luôn là động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh t ế, phát triển xã hội và nâng cao trình độ nhận thức của mỗi cá nhân cũng nh ư c ủa toàn xã hội. Đô thị hóa là một quá trình phân bố các lực lượng sản xu ất trong nền kinh tế quốc dân, bố trí dân cư những vùng không phải đô th ị, đồng thời phát triển các đô thị hiện có theo chiều sâu. Đô thị hóa theo chiều rộng gắn với vấn đề mở rộng không gian đô thị theo vùng của quốc gia. Đô thị hóa theo chiều sâu gắn với quy hoạch không gian đô th ị nhằm nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng, trình độ và hiệu quả kinh t ế, chất lượng và môi trường sống của cư dân trong từng đô thị. Đô thị hóa là sự quá độ từ hình thức sống nông thôn lên hình th ức sống đô thị. Khi kết thúc thời kỳ quá độ thì các đi ều ki ện tác đ ộng đ ến đô thị hóa cũng thay đổi và xã hội sẽ phát triển trong các điều kiện mới… đặc biệt là thay đổi cơ cấu dân cư. Đô thị hóa gắn liền với sự biến đổi sâu sắc về kinh tế xã hội của đô thị và nông thôn trên cơ sở phát triển công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng, dịch vụ… do vậy, đô thị hóa không th ể tách rời một ch ế độ kinh tế xã hội. 1.2. Biến đổi khí hậu là gì? Theo Công ước Khung của Liên hợp Quốc về Biến đổi Khí hậu (United Nations Framework Convention on Climate Change) định nghĩa: “ Biến đổi khí hậu là là sự thay đổi của khí hậu mà hoặc tr ực ti ếp hoặc gián tiếp do tác động của hoạt động con người dẫn đến thay đổi thành phần khí quyển toàn cầu và ngoài ra là những biến thiên tự nhiên của khí hậu được quan sát trên một chu kỳ thời gian dài. Các biểu hiện của sự biến đổi khí hậu gồm: Sự nóng lên của khí quyển và trái đất nói chung. Sự thay đổi thành phần và chất lượng khí quyển có h ại cho môi trường sống của con người và các sinh vật trên trái đất. Sự dâng cao mực nước biển do tan băng dẫn tới sự ngập úng của các vùng đất thấp, các đảo nhỏ trên biển. Sự di chuyển của các đới khí hậu tồn tại hàng nghìn năm trên các vùng khác nhau của trái đất dẫn tới nguy cơ đe doạ s ự sống của các loài sinh vật, các hệ sinh thái và hoạt động của con người. Sự thay đổi cường độ hoạt động của quá trình hoàn lưu khí quyển, chu trình tuần hoàn nước trong tự nhiên và các chu trình sinh đ ịa hoá khác. Sự thay đổi năng suất sinh học của các hệ sinh thái, ch ất lượng và thành phần của thuỷ quyển, sinh quyển, các địa quyển. 2. MỐI QUAN HỆ CỦA ĐÔ THỊ HÓA VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬ U Đô thị hóa dẫn đến sự tập trung cao độ của dân cư và các c ụm công nghiệp tại một vùng, gây ra nhiều thay đổi có liên quan trực tiếp đến khí hậu và môi trường. Một số thay đổi đó như: thay đổi mô hình s ử dụng đ ất, tăng trưởng mật độ dân số, tăng sử dụng phương tiện giao thông và năng lượng hoạt động chuyên sâu, tăng trưởng công nghiệp, tăng cường tiêu dùng và thải loại chất thải. Đặc trưng của đô thị hóa là quá trình di dân nông thôn ra thành th ị dẫn đến tình trạng dân cư tập trung đông đúc ở các khu đô th ị làm cho m ật đô dân cư tăng nhanh chóng. Dân số lớndẫn đến tiêu thụ th ực ph ẩm, nước và năng lượng nhiều hơn, đồng nghĩa với việc xả th ải nhi ều h ơn. M ột thực tế cho thấy, số lượng người càng tăng thì ô nhi ễm càng cao. M ặc dù, có một số biện pháp xử lý ô nhiễm, có một hệ thống giáo dục và quản lý môi trường, nhưng tác động của mật độ dân cư đông và số dân cao vẫn làm tổn hại đến môi trường, nhất là ở các đô thị của các nước đang phát triển. Xuất phát của một vùng đô thị thường là những nơi thuận tiện giao thông, theo đó kinh tế phát triển kéo theo sự gia tăng dân số. Dân s ố tăng dẫn đến sự gia tăng về phương tiện giao thông. Số phương tiện tham gia giao thông quá lớn, đặc biệt trong giờ cao điểm ở các đô th ị d ễ gây ra tình trạng: tắc đường, nạn kẹt xe, tiếng ồn, khí độc, khói, bụi… ảnh hưởng xấu đến môi trường. Ở đô thị, mức độ sử dụng năng lượng của các ngành công nghi ệp, của phương tiện giao thông, cũng như của người dân… là rất lớn. Năng lượng được sử dụng càng nhiều đồng nghĩa với việc lượng chất thải xả ra ngoài môi trường càng lớn, gây ô nhiễm môi trường đất, nước, môi trường không khí. Một thực tế cho thấy, quá trình đô thị hóa luôn gắn li ền với quá trình công nghiệp hóa. Công nghiệp hóa càng nhanh thì đô thị hóa càng nhanh dẫn đến việc hình thành nhiều khu công nghiệp ở các đô th ị. Các ngành công nghiệp nằm gần các thành phố là nguồn gốc chính của không khí, nước và ô nhiễm đất đai. Hầu hết các năng lượng c ần thi ết đ ể h ỗ tr ợ các ngành công nghiệp và cuộc sống đô thị được sản xuất bằng cách s ử dụng nhiên liệu hóa thạch như than, xăng, diesel hoặc khí tự nhiên… nên chất thải chính của công nghiệp là CO2. Sản xuất công nghi ệp ngày càng mạnh thì môi trường đô thị càng bị ô nhiễm, cho dù kỹ thu ật phát tri ển cao giúp cắt giảm lượng chất thải thì lượng chất thải do các nhà máy, xí nghiệp thải ra ngoài môi trường vẫn rất đáng kể. Đô thị hóa dẫn đến thay đổi trong việc sử dụng đất tự nhiên. Đô thị hóa phát triển, nhu cầu đất cho nhà ở, cho phát triển h ệ th ống c ơ s ở h ạ tầng cũng tăng lên. Chính quyền và dân cư có xu hướng ch ặt phá r ừng, chặt hạ cây cối để lấy đất xây dựng đường giao thông và các tòa nhà cao tầng. Điều này đã hủy hoại môi trường sống của nhiều động thực vật, làm giảm sự đa dạng sinh học, gây mất cân bằng sinh thái. Việc ch ặt phá r ừng cũng gây ra ảnh hưởng xấu tới môi trường không khí, đồng th ời tăng nguy cơ lũ lụt. Bên cạnh đó, đất được phủ bê tông, xi măng hay nh ựa rải đườngcho nên sự trao đổi giữa môi trường đất và yếu tố tự nhiên bị hạn chế tối đa: tính thấm nước, độ xốp, sự thóat nước tự nhiên, sự trao đổi không khí không còn nữa. Một trong những mối đe dọa lớn nhất đối với môi trường là s ự tăng trưởng các thành phố lớn, nhất là khi các thành phố này nằm gần bờ bi ển và các dòng sông. Việc này có thể hủy diệt sinh thái ven bi ển, ven sông và các vùng đất ngập nước. Chu trình nước tự nhiên bị hạn chế nhiều ở quá trình thấm, dòng chảy tự nhiên và tăng cường quá trình bốc h ơi. H ệ th ống nước sông rạch được thay bằng cống rãnh hoặc kênh đào, hệ thống nước ngầm cũng bị khai thác tối đa và có thể có nhiều nơi bị ô nhiễm hoặc s ụt lún. Tóm lại, đô thị hóa có tác động xấu đến môi trường,có th ể d ẫn đ ến biến đổi khí hậu, bao gồm cả tăng tần suất và cường độ bão, lũ lụt và h ạn hán. Mặt khác, biến đổi khí hậu cũng có những ảnh hưởng nhất định đến quá trình đô thị hóa như: biến đổi khí h ậu làm nước bi ển dâng, lũ l ụt, hán hán xảy ra thường xuyên hơn ảnh hưởng đời sống sản xuất, sinh hoạt và sức khỏe của người dân, các hiện tượng của biến đổi khí hậu làm phá hủy các công trình hạ tầng kỹ thuật của đô thị, làm ảnh hưởng môi trường sống của các sinh vật trong hệ sinh thái đô th ị, mực nước bi ển tăng làm triều cường ngập úng xảy ra nhiều hơn trong các đô thị ven biển. CHƯƠNG 2 – THỰC TRẠNG ĐÔ THỊ HÓA Ở HẢI PHÒNG VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 2.1. QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1.1. Tổng quan về thành phố hải Phòng Vị trí Hải Phòng là một thành phố ven biển, phía Bắc giáp tỉnh Quảng Ninh, phía Tây giáp tỉnh Hải Dương, phía Nam giáp tỉnh Thái Bình, phía Đông giáp Vịnh Bắc Bộ thuộc biển Đông cách huyện đảo Bạch Long Vĩ khoảng 70 km. Thành Phố cách thủ đô Hà Nội 102 km về phía Đông Đông Bắc. Thành phố gồm : + 7 quận nội thành: Dương Kinh, Đồ Sơn, Hải An, Kiến An, Hồng Bàng, Ngô Quyền, Lê Chân + 6 huyện ngoại thành: An Dương, An Lão, Kiến Thụy, Tiên Lãng, Vĩnh Bảo, Thủy Nguyên + 2 huyện đảo: Bạch Long Vĩ, Cát Hải Địa hình Đồi núi, đồng bằng:Địa hình phía bắc của Hải Phòng là vùng trung du, có đồi xen kẽ với đồng bằng và ngả thấp dần về phía nam ra biển. Khu đồi núi này có liên hệ với hệ núi Quảng Ninh, di tích của nền móng uốn nếp cổ bên dưới, nơi trước đây đã xảy ra quá trình sụt võng với cường độ nhỏ, gồm các loại cát kết, đá phiến sét và đá vôi có tuổi khác nhau được phân bố thành từng dải liên tục theo hướng Tây B ắc Đông Nam từ đất liền ra biển gồm hai dãy chính. Sông:Sông ngòi ở Hải Phòng khá nhiều, mật độ trung bình từ 0,6 0,8 km1 km². Độ dốc khá nhỏ, chảy chủ yếu theo hướng Tây Bắc Đông Nam. Đây là nơi tất cả hạ lưu của sông Thái Bình đổ ra biển, tạo ra một vùng hạ lưu màu mỡ, dồi dào nước ngọt phục vụ đời s ống con ng ười nơi đây. Bờ biển và biển:Bờ biển Hải Phòng dài trên 125 km, thấp và khá bằng phẳng, nước biển Đồ Sơn hơi đục nhưng sau khi cải t ạo nước bi ển đã có phần sạch hơn, cát mịn vàng, phong cảnh đẹp. Ngoài ra, Hải Phòng còn có đảo Cát Bà là khu dự trữ sinh quyển thế giới có những bãi tắm đẹp, cát trắng, nước trong xanh cùng các vịnh Lan Hạ.... đẹp và kì thú. Cát Bà cũng là đảo lớn nhất thuộc khu vực Vịnh Hạ Long. Tài nguyên Tài nguyên đất đai:Hải Phòng có diện tích đất là 1507,57 km²,trong đó diện tích đất liền là 1208,49 km². Tổng diện tích đất sử dụng là 152,2 nghìn ha trong đó đất ở chiếm 8,61%; đất dùng cho nông nghi ệp chi ếm 33,64%; đất lâm nghiệp chiếm 14,45%; còn lại là đất chuyên dụng. Nằm ở ven biển nên chủ yếu là đất phèn, đất mặn, phù sa, đất đồi feralit màu nâu vàng. Tài nguyên rừng:Hải Phòng có khu rừng nguyên sinh trên đảo Cát Bà, là nơi dự trữ sinh quyển Thế giới. Điều đặc biệt là khu rừng này n ằm trên đá vôi, một trạng thái rừng rất độc đáo. Tài nguyên nước:Là nơi tất cả các nhánh của sông Thái Bình đổ ra biển nên Hải phòng có mạng lưới sông ngòi khá dày đặc, mang lại nguồn lợi rất lớn về nước. Ngoài ra, tại Tiên Lãng còn có mạch suối khoáng ngầm duy nhất ở đồng bằng sông Hồng, tạo ra Khu du lịch suối khoáng nóng Tiên Lãng được nhiều người biết đến. Tài nguyên biển:Bờ biển Hải Phòng trải dài trên 125 km, mang lại nguồn lợi rất lớn về cảng, góp phần phát triển thành cảng cửa ngõ quốc tế của cả miền Bắc và cả nước. Ngành du lịch ở đây cũng rất phong phú với những bãi tắm sạch đẹp như Cát Bà, Đồ Sơn cùng với phong cảnh h ữu tình tạo nguồn lợi lớn cho du lịch, Cát Bà còn có các rặng san hô, h ệ th ống hang động, biển có nhiều loại hải sản có giá trị kinh tế. Tài nguyên khoáng sản:Hải Phòng có tài nguyên đá vôi nhiều, và có mỏ đá vôi ở Thuỷ Nguyên. Khí hậu Thời tiết Hải phòng mang tính chất cận nhiệt đới ẩm ấm đặc trưng của thời tiết miền Bắc Việt Nam: mùa hè nóng ẩm, mưa nhi ều, mùa đông khô và lạnh, có 4 mùa Xuân, Hạ, Thu, Đông tương đối rõ r ệt. Nhi ệt đ ộ trung bình vào mùa hè là khoảng 32,5 °C, mùa đông là 20,3 °C và nhiệt độ trung bình năm là trên 23,9 °C. Lượng mưa trung bình năm là khoảng 1600 – 1800 mm. Độ ẩm trong không khí trung bình 85 86%. Tuy nhiên, Hải Phòng có một chút khác biệt so với Hà Nội về m ặt nhiệt độ và thời tiết. Do giáp biển, thành phố này ấm hơn 1 °C vào mùa đông và mát hơn 1 đến 2 độ vào mùa hè. 2.1.2. Quá trình đô thị hóa của thành phố Hải Phòng 2.1.2.1. Giai đoạn trước đổi mới Với lợi thế là đại bàn “ Cửa ngõ”, ven biển, các đô thị phía Bắc được hình thành và phát triển trong điều kiện mới của tiến trình lịch sử. Từ cuối thế kỉ 19, đầu thế kỉ 20, Việt Nam bị thực dân Pháp xâm lược. Người Pháp trước hết đã đến các địa bàn cửa ngõ ven bi ển và quy ết định chọn cửa ngõ Hải Phòng để xây dựng và phát triển kinh t ế, đ ồng th ời từng bước kiến tạo nó trở thành một đô thị mới theo phong cách phương tây. Theo các nhà sử học: “Trong thời gian sau 15 năm từ sau Hòa ước 1874, đến khi Hải Phòng trở thành một thành phố nh ượng địa của Pháp (1888), đã diễn ra một quá trình đô thị hóa cơ bản và nhanh chóng. Quá trình đô thị hóa đã diễn ra song song ở khu vực kề sát nhau. Sau này h ợp nhất thành hạt nhân của nội thành Hải Phòng…” Ở thời kì đó, mặc dù với mục đích thu lợi nhuận về cho ch ủ nghĩa thực dân, nhưng phải thừa nhận rằng, với việc đô thị hóa Hải Phòng, người Pháp đã thể hiện một tầm nhìn và tư duy đáng xem xét đối với chúng ta đó là phải chọn vị trí “đắc địa” : Hải Phòng có thể liên l ạc v ới toàn xứ Bắc Kỳ, các tỉnh phía Bắc trung kì, nối liền với Hồng Kông, với Lào Cai, Huế, Hà Nội, kể cả với đảo Hải Nam( Trung Quốc) … Sau khi miền Bắc hoàn toàn giải phóng, với chiến lược xây d ựng và phát triển kinh tế, Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa đã xác định thành phố cảng Hải Phòng là cửa ngõ quan trọng bậc nhất miền B ắc. Vì v ậy, bên cạnh việc thực hiện kế hoạc h khôi phục và phát triển kinh tế, nhà nước ta đã mời các chuyên gia về quy hoạch đô thị của Ba Lan đến hợp tác cùng Việt Nam để quy hoạch Hải Phòng. Tuy nhiên, trong giai đo ạn 19551975 với vai trò là thành phố cảng lớn nhất miền Bắc, tiếp nhận viện trợ quốc tế , trong các cuộc leo thang phá hoại miền Bắc, máy bay của không quân Mỹ đã tập trung bắn phá ác liệt thành phố, tiến hành phong tỏa Cảng. Vì vậy, nhiều nhà máy, công trình xây dựng, bến c ảng, đường giao thông, cầu phà và khu dân cư bị phá hủy hoàn toàn. 2.1.2.2. Giai đoạn sau đổi mới Cùng với sự phát triển của kinh tế xã hội, trong giai đoạn này, tốc độ đô thị hóa của Hải Phòng diễn ra ngày càng mạnh m ẽ. Một lo ạt các đô thị vệ tinh đã và đang trên đà mở rồng, phát triển. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, phát huy thế mạnh về công nghiệp, giao thông vận tải, đặc biệt là cảng, du lịch dịch vụ và xuất khẩu hàng hoá. Cơ sở h ạ tầng, bộ mặt đô thị, nông thôn, hải đảo được chỉnh trang, nâng cấp, đổi mới rõ rệt. Sau hơn 10 năm thực hiện Nghị quyết 32 của Bộ Chính trị, đô th ị Hải Phòng phát triển cả về quy mô và diện mạo theo tiêu chí c ủa đô th ị loại I trực thuộc trung ương, đô thị trung tâm cấp qu ốc gia, mang b ản s ắc đô thị cảng biển văn minh. Mô hình đô thị Hải Phòng được xác định là đô thị kinh tế, đô thị sinh thái, phát triển theo cấu trúc chùm đô thị với đô th ị trung tâm và các đô thị vệ tinh. Quy mô đô thị Hải Phòng đang được mở rộng trên cả 5 hướng với tốc độ khá nhanh.Thành phố thành lập 3 quận mới với 21 ph ường. Theo đó, dân số, tổng diện tích đất và quy mô dân số đô thị tăng đáng kể. Tốc độ phát triển đô thị khá nhanh, nhiều khu đô thị mới đã và đang đ ược hình thành: khu đô thị mới Ngã Nămsân bay Cát Bi; khu đô th ị, d ịch v ụ và công nghiệp VSIP; khu đô thị và nhà ở Cựu Viên; khu đô th ị m ới Hồ Senc ầu Rào 2; khu đô thị Lạch Tray TrayHồ Đông... Cùng với phát triển các đô thị mới, khu vực đô th ị cũ từng b ước t ập trung nâng cấp, cải tạo chỉnh trang. Thành phố hoàn thành cải tạo, ch ỉnh trang dải trung tâm thành phố trở thành điểm nhấn đô thị của thành ph ố. Bên cạnh đó, nhiều công trình hạ tầng xã hội đầu tư xây dựng t ừ v ốn trái phiếu Chính phủ như Trường đại học Hải Phòng; xây dựng B ệnh viện Việt Tiệp thành bệnh viện đa khoa cấp vùng; Khu liên hợp th ể thao trên đường 353 có quy mô khu vực vùng duyên hải Bắc B ộ, xây d ựng Trung tâm Hội nghị thành phố. Bộ Xây dựng phối hợp thành phố triển khai một số dự án hạ tầng kỹ thuật đô thị quan trọng nh ư: Đầu tư phát tri ển h ệ thống cấp nước, thoát nước, xử lý rác thải và môi trường vay vốn Chính phủ Phần Lan, Nhật Bản, Ngân hàng thế giới (WB), Ngân hàng Phát tri ển Châu Á (ADB). Nhờ vậy, đến nay, đô thị Hải Phòng đạt 3649 tiêu chí đô thị loại 1, trong đó nhiều tiêu chí vượt xa so với chỉ tiêu về nhà ở, đất dân dụng, cơ sở y tế, trung tâm thương mạidịch vụ. Tốc độ đô thị hóa của Hải Phòng trong giai đoạn này đ ược th ể hi ện qua các thông số sau: Về quy mô dân số Trong những năm qua, dân số đô thị Hải Phòng đã có s ự gia tăng rõ nét. Không chỉ tăng về số lượng, tỉ lệ dân số thành thị ở Hải Phòng cũng liên tục tăng qua các năm. Dân số và tỉ lệ dân số ở thành thị và nông thôn Hải Phòng giai đoạn 20022012 2002 2004 2006 2008 2010 2011 2012 Dân số thành thị(nghìn người) 643,6 696,6 753,3 815,9 858,8 871,3 885,0 Dân số nông thôn(nghìn người) 1081,7 1061,2 1035,8 1008,2 999,0 1008,5 1019,1 Tỉ lệ dân số thành thị (%) 37,3 39,6 42,1 44,7 46,2 46,4 46,5 Tỉ lệ dân số nông thông (%) 62,7 60,4 57,9 55,3 53,8 53,6 53,5 (Tổng cục dân số) Trong vòng 10 năm, từ năm 20022012, dân số thành th ị đã tăng lên 241,4 nghìn người, dân số nông thôn giảm 62,6 nghìn người. Theo đó, t ỉ l ệ dân thành thị tăng tương ứng là 9,2% đâylà một con số khá lớn. Về tổng sản phẩm Tổng sản phẩm trên địa bàn toàn thành phố cũng tăng đáng kể: năm 1990 là 1.099,9 tỷ đồng, năm 2000 là 10.487,1 tỷ đồng, năm 2010 là 57.228,6 tỷ đồng. Trong đó, giá trị sản xuất nông nghiệp tăng từ 910,8 tỷ đồng năm 1985 lên 2310,4 tỷ đồng năm 2000 và đạt 9031,1 tỷ đồng năm 2010. Đồng thời, giá trị sản xuất công nghiệp cũng có chiều hướng tăng mạnh: năm 1985 giá trị sản xuất công nghiệp mới chỉ đạt 1145,4 tỷ đồng thì đến năm 2000 đã tăng lên 8709,2 tỷ đồng và năm 2012 đã đạt mức 50.456 tỷ đồng. Ngành dịch vụ tăng mạnh trong giai đoạn này, đặc biệt là tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng lên đáng k ể từ 1,96 tỷ đồng năm 1985 lên 3.934,9 tỷ đồng năm 2000, đến năm 2010 đ ạt 51.371,8 tỷ đồng – đứng thứ 2 vùng đồng bằng sông Hồng và đứng th ứ 6 cả nước. Sự chuyển dịch cơ cấu các ngành kinh tế của thành phố (%) Ngành 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Nông lâm nghiệp 12,96 11,61 10,60 10,73 10,92 10,01 thủy sản Công 36,24 35,41 37,90 37,50 37,27 36,97 nghiệp Dịch vụ 50,79 52,98 51,50 51,77 51,81 53,02 (Nguồn: http:haiphong.gov.vn) Về kết cấu hạ tầng kĩ thuật: Với vị trí là đầu mối giao thông quan trọng, là cửa ngõ ra biển của toàn miền Bắc, Hải Phòng hội tụ đủ tất cả các loại hình giao thông như đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không và hệ thống cảng biển. Hệ thống cảng biển: được chú trọng đầu tư xây dựng từ rất sớm và đã trở thành cảng biển có tiếng của Thái Bình Dương từ th ế k ỉ 19, 20. Cảng Hải Phòng là một cụm cảng biển tổng hợp cấp Quốc gia, cùng với cảng Sải Gòn là một trong hai hệ th ống cảng bi ển lớn nh ất Vi ệt Nam và đang được Chính Phủ nâng cấp. Ngoài cảng biển, ở Hải Phòng còn có 20 bến cảng khác với các chức năng khác nhau như vận tải ch ất hóa l ỏng, bến cảng đóng tàu,… Về giao thông đô thị: Hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông đô thị trong những năm qua được cải thiện rõ rệt, thể hiện qua các mặt nh ư: nhiều tuyến đường, cây cầu được xây dựng, chất lượng đường đô thị được cải thiện rõ rệt. Thành phố Hải phòng có khoảng 600 tuyến đường phố, nằm trong 7 quận nội thành. Đường dài nhất là đường Phạm Văn Đồng, dài 14.5 km, ngắn nhất là phố Đội Cấn chỉ dài hơn 70 mét. H ơn 95% các tuyến đường đã được lắp đặt hệ thống chiếu sáng. Hầu hết các quận, huyện của Hải Phòng đều có các bến xe vận chuy ển hành khách và hàng hóa. Năm 2011, Thủ tướng đã phê duyệt kết quả đàm phán dự án Phát triển giao thông đô thị thành phố Hải Phòng với tổng mức đầu t ư 276,611 triệu USD. Dự án này được thực hiện trong 5 năm, từ năm 2011 và dự kiến hoàn thành vào năm 2016. Dự án bao gồm xây dựng tuyến đường trục đô thị Hải Phòng dài 20 km từ xã Lê Lợi (An Dương) đến quận Hải An và các cầu trên tuyến gồm xây mới cầu Niệm 2, cầu Đồng Khê vượt qua sông Lạch Tray và đường Trường Chinh, hầm chui cầu Rào, cải tạo cầu Niệm hiện tại. Cũng trong dự án này, thành phố sẽ thí điểm xây dựng tuy ến xe buýt công cộng từ trung tâm đi Tiên Lãng, Vĩnh Bảo. Đồng thời, v ận hành nâng cao thể chế năng lực quản lý giao thông vận tải, lập và thực hiện quy hoạch về giao thông đô thị, vận tải công cộng… Về cơ sở lưu trú: Số lượng cơ sở lưu trú ngày càng gia tăng, Đến nay, toàn thành phố hiện có 108 cơ sở lưu trú được xếp hạng từ 1 đến 5 sao. Một số khách sạn tiêu biểu cao cấp của Hải Phòng là Best Western Pearl River đạt 5 sao, các khách sạn 4 sao khác là khách sạn quốc tế Sao Biển, khách sạn Nam Cường (tên cũ là Tray Hotel), Harbour View, Camela, Cát Bà Sunrise, Cát Bà Island Resort Spa, Hữu Nghị, Princess Hotel, Hoàng Long Classic, Sunflower International Village,... Một số resort cao cấp nổi tiếng ở Hải Phòng là: Đồ Sơn Resort, Hòn Dấu Resort, Camela Hotel Resort, Cát Bà Sunrise, Cát Bà Island Resort Spa, Sông Giá resort, Monkey Island Resort, Flamingo Cát Bà, Cát Bà Beach Resort,...Tại Hải Phòng đang có nhiều dự án xây dựng nh ững khách sạn mới tiêu chuẩn quốc tế. Trong đó có 2 khách sạn theo tiêu chu ẩn 5 sao quốc tế đang được xây dựng: một tại đảo nhân tạo Hoa Phượng,ĐồSơn và một ở vịnh tránh bão thuộc đảo Cát Bà, nằm tại Cát Bà Island Resort Spa. Ngành du lịch Hải Phòng dự tính sẽ có thêm từ 5 tới 7 khách sạn chuẩn quốc tế tại nội thành và trên các khu du lịch, ngh ỉ dưỡng Đồ Sơn, Cát Bà, và đảo nhân tạo Hoa Phượng để nâng tầm du lịch của thành phố. 2.2. TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ Ở HẢI PHÒNG Trái đất nóng lên, nhiệt độ cuả trái đất đang tăng gần 10 0C so với hơn một thế kỷ trước, điều đó kéo theo hàng loạt các hậu quả nghiêm trọng về môi trường sinh thái như: băng tan ở hai đầu cực, các lỗ thủng xuất hiện ở tầng ô Zôn, mực nước biển dâng cao, khô h ạn, cháy r ừng, mưa axít, lũ lụt, sạt lở đất đá,.. diễn ra trên diện rộng v ới c ường đ ộ l ớn và tần suất cao, ảnh hưởng và đe doạ trực tiếp đến sự tồn t ại, phát tri ển c ủa cả cộng đồng. Trong đó Việt Nam được đánh giá là 1 trong 5 quốc gia bị ảnh hưởng nặng nề nhất do Biến đổi khí hậu gây ra. Đặc bi ệt ảnh h ưởng của biến đổi khí hậu có thấy nhận thấy rõ nét nhất ở các thành ph ố ven biển, trong đó có Hải Phòng. Biến đổi khí hậu mang lại những tác động tiêu cực đến phát triển đô thị và quá trình đô thị hóa ở Hải Phòng. Các hiện tượng thời ti ết cực đoan với số lượng ngày càng nhiều, cường độ ngày càng lớn đang góp phần kìm hãm quá trình đô thị hóa của thành phố. 2.2.1. Phá hủy cơ sở hạ tầng đô thị Trong những năm gần đây, Hải Phòng đang phải hứng chịu nhiều cơn bão lớn mà hậu quả của nó khó thể kiểm soát được. Những cơn bão lớn xuất hiện ngày càng thường xuyên hơn, gây thiệt h ại n ặng n ề: phá hủy hệ thống cơ sở hạ tầng, gây thiệt hại về người và của… Người dân trong đô thị thường xuyên phải sống chung với bão lũ, các tuy ến đ ường giao thông, hệ thống cầu cảng, hệ thống cấp thoát nước … ở các đô th ị liên tục bị hủy hoại và phải nâng cấp sau bão. Đặc biệt, Hải Phòng là một thành phố du lịch, được đầu tư phát triển mạnh với hệ thống nhà hàng, khách sạn nằm ngay ven biển. Tuy nhiên, hệ thống này dễ dàng chịu thiệt hại khi những cơn bão đổ bộ vào thành phố. Bão diễn ra với mật độ ngày càng nhiều, dẫn đến yêu cầu về các công trình xây dựng như cầu, cảng, đê, kè… theo đó cần được xây l ắp c ẩn thận, với kĩ thuật cao hơn, nguyên vật liệu có kh ả năng ch ống ch ịu t ốt hơn…Do đó, thành phố tốn khá nhiều chi phi cho xây dựng. Một số cơn bão đổ bộ vào vùng biển Hải Phòng giai đoạn 20072013 Vùng bờ biển Thời gian Tên cơn bão Cấp độ bão xuất hiện Giữa biển đông 04112013 Haiyan Cấp 6 (39 49 kmh) Quảng Ninh – Thanh Hóa 20062013 Bebinka Cấp 6 (39 49 kmh) Quảng Ninh – Thanh Hóa 12072010 Con Son Cấp 7 (50 61 kmh) Quảng Ninh – Thanh Hóa 29092009 PARMA Cấp 6 (39 49 kmh) Quảng Ninh – Thanh Hóa 08092009 MUJIGAE Cấp 8 (62 74 kmh) Quảng Ninh – Thanh Hóa 10072009 SOUPELOR Cấp 6 (39 49 kmh) Quảng Ninh – Thanh Hóa 01102008 Higos Cấp 8 (62 74 kmh) Quảng Ninh – Thanh Hóa 21092008 Hagupit Cấp 6 (39 49 kmh) Quảng Ninh – Thanh Hóa 11082008 ATNĐ Cấp 6 (39 49 kmh) Quảng Ninh – Thanh Hóa 04082008 Kammuri Cấp 8 (62 74 kmh) Quảng Ninh – Thanh Hóa 23092007 Francisco Cấp 9 (75 88 kmh) Quảng Ninh – Thanh Hóa 02072007 Toraji Cấp 8 (62 74 kmh) ( Nguồn: Trung tâm khí tượng thủy văn quốc gia) Ảnh hưởng của thành phố sau một số cơn bão lớn: Gần đây nhất có thể kể đến cơn bão Haiyan (bão số 14), hay còn được gọi là siêu bão Hải Yến. Bão có sức hủy diệt rất lớn. Trên toàn thành phố có hàng trăm đi ểm ngập úng, nhiều khu vực còn ngập sâu từ 80cm đến 1m như đường Võ Th ị Sáu, Minh Khai, Hồ Xuân Hương, Đinh Tiên Hoàng, Nguyễn Tri Phương, … gây thiệt hại nhiều về người và của, phá hủy nhiều công trình giao thông, công trình xây dựng. Do mưa to kéo dài nên m ột s ố h ồ r ơi vào c ảnh nước dâng lên cao, không còn thực hiện được chức năng điều hoà. (Hình ảnh trong bão ở tuyến đường Minh Khai) Bão Bebinca gây nhiều thiệt hại cho Hải Phòng, khiến nhiều khu du lịch như Đồ Sơn, Cát Bà tan hoang, hệ thống đê kè bị phá vỡ, sạt lở bao gồm: • 50m kè cầu cảng khu vực bến Béo, đảo Cát Bà • 40m kè khu du lịch Đồ Sơn • Đê Kè Cát Hải bị sạt, hư hỏng nhiều vị trí (Sóng đánh tràn bờ kè Cát Cò ở Hải Phòng. Ảnh: Báo Hải Phòng) 2.2.2. Tác động đến hoạt động kinh tế 2.2.2.1. Nông nghiệp Ngành nông nghiệp của Hải Phòng gặp không ít khó khăn do bi ến đổi khí hậu. Điều kiện thời tiết khắc nghiệt làm cho sản xuất nông nghiệp gặp nhiều khó khăn. Thiên tai mang lại thiệt h ại lớn cho ngành nông nghiệp. Theo số liệu thống kê của Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Hải Phòng. Chỉ tính riêng đợt rét đậm rét hại bất thường kéo dài hơn 33 ngày đầu năm 2008 đã có 14.602 ha lúa mới cấy, trên 1.000 ha m ạ xuân b ị chết rét phải gieo cấy lại; sản xuất thuỷ sản thiệt hại 17 triệu con cá giống, 9 tấn cá bố mẹ và trên 1.000 tấn sản phẩm thương phẩm. Thiệt hại do rét đậm, rét hại gây nên cho sản xuất nông nghiệp, thuỷ sản thành ph ố trên 212 tỷ đồng. Sâu bệnh phát sinh trên diện rộng.
NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN ĐƠ THỊ HĨA Ở THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Nhóm SV: Phạm Hồng Ánh Bùi Thái Hoàng Trần Thị Thanh Lam Nguyễn Phương Mai Ngô Thị Phong Đào Thị Quỳnh Nguyễn Thị Toản Hồng Minh Trí Lớp Kinh tế Quản lý Đô thị K53 Đề tài: “NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN ĐƠ THỊ HĨA Ở THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP” MỞ ĐẦU Trong thời gian qua, nhà khoa học, tổ chức giới liên tục báo động biến động bất thường khí hậu thời tiết Hiện tượng Trái Đất nóng lên kéo theo tốc độ tan băng ngày nhanh Nam cực Bắc cực thực tế buộc nhân loại phải ứng phó Sự dâng lên mực nước biển trực tiếp ảnh hưởng đến sống hàng trăm triệu người, đặc biệt quốc gia vùng lãnh thổ ven biển Biến đổi khí hậu cịn làm cho thiên tai lũ lụt, hạn hán, bão, áp thấp nhiệt đới… ngày khắc nghiệt Và Việt Nam đánh giá năm quốc gia chịu ảnh hưởng lớn biến đổi khí hậu tồn cầu Hải Phịng, cịn gọi thành phố “Hoa Phượng đỏ”, thành phố cảng lớn phía Bắc, trung tâm kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ vùng duyên hải Bắc Thành phố năm thành phố trực thuộc trung ương, xếp hạng đô thị loại I quốc gia với tốc độ thị hóa ngày cao Với đặc điểm thành phố ven biển, Hải Phòng thành phố chịu ảnh hưởng rõ nét biến đổi khí hậu nước ta, đặc biệt tác động tồi tệ nước biển dâng Biến đổi khí hậu ảnh hưởng phần đến phát triển đô thị đô thị hóa thành phố Để làm rõ tác động biến đổi khí hậu đến q trình thị hóa diễn thành phố Hải Phịng , từ đề xuất kiến nghị giải pháp phát triển thị hóa thích ứng biến đổi khí hậu, nhóm chúng tơi định chọn đề tài: “Nghiên cứu ảnh hưởng biến đổi khí hậu đến thị hóa thành phố Hải Phịng Thực trạng giải pháp” MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG – CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐƠ THỊ HĨA, BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 1.1 CÁC KHÁI NIỆM CHUNG 1.1.1 Đơ thị hóa gì? Khái niệm đô thị Khái niệm thị hóa 1.1.2 Biến đổi khí hậu gì? 1.2 MỐI QUAN HỆ CỦA ĐÔ THỊ HĨA VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CHƯƠNG – THỰC TRẠNG ĐƠ THỊ HĨA Ở HẢI PHỊNG VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NĨ ĐẾN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 2.1 Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG 2.1.1 Tổng quan thành phố hải Phòng 2.1.2 Q trình thị hóa thành phố Hải Phòng 2.1.2.1 Giai đoạn trước đổi 2.1.2.2 Giai đoạn sau đổi 10 2.2 TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ Ở HẢI PHÒNG 13 2.2.1 Phá hủy sở hạ tầng đô thị 14 2.2.2 Tác động đến hoạt động kinh tế 16 2.2.2.1 Nông nghiệp 16 2.2.2.2 Công nghiệp 17 2.2.2.3 Du Lịch 17 2.2.3 Tác động đến sức khỏe người dân thành thị 17 CHƯƠNG – KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 18 3.1 CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC ĐỂ THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 18 3.1.1 Quyết định số 2139/QĐ-TT - Phê duyệt chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu (tóm tắt) 18 3.1.2 Nghị số24-NQ/TW - Về chủ đơng ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài ngun bảo vệ mơi trường (tóm tắt) 20 3.2 KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP 23 3.2.1 Kiến nghị đề xuất chung 23 3.2.2 Biện pháp cụ thể cho Hải Phòng 24 Biện pháp thích ứng thành phố Hải Phịng trước tác động biến đổi khí hậu 24 Các biện pháp Hải Phòng nhằm giảm tác động đến BĐKH 26 KẾT LUẬN 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO 29 CHƯƠNG – CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÔ THỊ HĨA, BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 1.1 CÁC KHÁI NIỆM CHUNG 1.1.1 Đơ thị hóa gì? Khái niệm đô thị Theo thông tư số 34/2009/TT-BXD quy định chi tiết số nọi dung Nghị định 42/2009/NĐ-CP phủ phân loại thị định nghĩa : «Đơ thị khu vực tập trung dân cư sinh sống với mật độ cao chủ yếu hoạt động lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hóa chun ngành, có vai trị thúc đẩy phat triển KT-Xh quốc gia vùng lãnh thổ , địa phương bao gồm nội thành, ngoại thành thành phố; nội thị, ngoại thị thị xã, thị trấn » Khái niệm thị hóa Hiểu theo nghĩa rộng: “Đơ thị hóa q trình diễn kinh tế xã hội – văn hóa – khơng gian gắn liền với tiến khoa học kỹ thuật, diễn phát triển nghề nghiệp mới, dịch chuyển cấu lao động, phát triển đời sống văn hóa, chuyển đổi lối sống mở rộng phát triển không gian thành hệ thống đô thị, song song với tổ chức máy hành chính, quân sự” Hiểu theo nghĩa hẹp, thị hóa “q trình biến nơng thôn thành đô thị, phát triển thành phố việc nâng cao vai trị đời sống kinh tế - xã hội” - Đơ thị hóa ln động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội nâng cao trình độ nhận thức cá nhân toàn xã hội - Đơ thị hóa q trình phân bố lực lượng sản xuất kinh tế quốc dân, bố trí dân cư vùng khơng phải thị, đồng thời phát triển thị có theo chiều sâu - Đơ thị hóa theo chiều rộng gắn với vấn đề mở rộng không gian đô thị theo vùng quốc gia - Đơ thị hóa theo chiều sâu gắn với quy hoạch không gian đô thị nhằm nâng cao chất lượng sở hạ tầng, trình độ hiệu kinh tế, chất lượng môi trường sống cư dân đô thị - Đơ thị hóa q độ từ hình thức sống nơng thơn lên hình thức sống thị Khi kết thúc thời kỳ độ điều kiện tác động đến thị hóa thay đổi xã hội phát triển điều kiện mới… đặc biệt thay đổi cấu dân cư - Đơ thị hóa gắn liền với biến đổi sâu sắc kinh tế - xã hội đô thị nông thôn sở phát triển công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng, dịch vụ… vậy, thị hóa khơng thể tách rời chế độ kinh tế xã hội 1.1.2 Biến đổi khí hậu gì? Theo Cơng ước Khung Liên hợp Quốc Biến đổi Khí hậu (United Nations Framework Convention on Climate Change) định nghĩa: “ Biến đổi khí hậu là thay đổi khí hậu mà trực tiếp gián tiếp tác động hoạt động người dẫn đến thay đổi thành phần khí toàn cầu biến thiên tự nhiên khí hậu quan sát chu kỳ thời gian dài." Các biểu biến đổi khí hậu gồm: - Sự nóng lên khí trái đất nói chung - Sự thay đổi thành phần chất lượng khí có hại cho môi trường sống người sinh vật trái đất - Sự dâng cao mực nước biển tan băng dẫn tới ngập úng vùng đất thấp, đảo nhỏ biển - Sự di chuyển đới khí hậu tồn hàng nghìn năm vùng khác trái đất dẫn tới nguy đe doạ sống loài sinh vật, hệ sinh thái hoạt động người - Sự thay đổi cường độ hoạt động q trình hồn lưu khí quyển, chu trình tuần hồn nước tự nhiên chu trình sinh địa hố khác - Sự thay đổi suất sinh học hệ sinh thái, chất lượng thành phần thuỷ quyển, sinh quyển, địa 1.2 MỐI QUAN HỆ CỦA ĐƠ THỊ HĨA VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Đơ thị hóa dẫn đến tập trung cao độ dân cư cụm công nghiệp vùng, gây nhiều thay đổi có liên quan trực tiếp đến khí hậu mơi trường Một số thay đổi như: thay đổi mơ hình sử dụng đất, tăng trưởng mật độ dân số, tăng sử dụng phương tiện giao thông lượng hoạt động chuyên sâu, tăng trưởng công nghiệp, tăng cường tiêu dùng thải loại chất thải Mật độ dân số tăng Phương tiện giaothơng tăng ĐƠ THỊ HÓA Mức độ sử dụng lượng tăng Tăng khu công nghiệp - Tăng chất thải - Phá rừng -Giảm đa dạng sinh học BIẾNĐ ỔI KHÍ HẬU … Thay đổi quy mô sử dụng đất - Đặc trưng thị hóa q trình di dân nơng thơn thành thị dẫn đến tình trạng dân cư tập trung đông đúc khu đô thị làm cho mật dân cư tăng nhanh chóng Dân số lớndẫn đến tiêu thụ thực phẩm, nước lượng nhiều hơn, đồng nghĩa với việc xả thải nhiều Một thực tế cho thấy, số lượng người tăng nhiễm cao Mặc dù, có số biện pháp xử lý nhiễm, có hệ thống giáo dục quản lý môi trường, tác động mật độ dân cư đông số dân cao làm tổn hại đến môi trường, đô thị nước phát triển - Xuất phát vùng đô thị thường nơi thuận tiện giao thơng, theo kinh tế phát triển kéo theo gia tăng dân số Dân số tăng dẫn đến gia tăng phương tiện giao thông Số phương tiện tham gia giao thông lớn, đặc biệt cao điểm đô thị dễ gây tình trạng: tắc đường, nạn kẹt xe, tiếng ồn, khí độc, khói, bụi… ảnh hưởng xấu đến môi trường - Ở đô thị, mức độ sử dụng lượng ngành công nghiệp, phương tiện giao thông, người dân… lớn Năng lượng sử dụng nhiều đồng nghĩa với việc lượng chất thải xả ngồi mơi trường lớn, gây ô nhiễm môi trường đất, nước, môi trường khơng khí - Một thực tế cho thấy, q trình thị hóa ln gắn liền với q trình cơng nghiệp hóa Cơng nghiệp hóa nhanh thị hóa nhanh dẫn đến việc hình thành nhiều khu công nghiệp đô thị Các ngành công nghiệp nằm gần thành phố nguồn gốc khơng khí, nước nhiễm đất đai Hầu hết lượng cần thiết để hỗ trợ ngành công nghiệp sống đô thị sản xuất cách sử dụng nhiên liệu hóa thạch than, xăng, diesel khí tự nhiên… nên chất thải công nghiệp CO2 Sản xuất công nghiệp ngày mạnh mơi trường thị bị nhiễm, cho dù kỹ thuật phát triển cao giúp cắt giảm lượng chất thải lượng chất thải nhà máy, xí nghiệp thải ngồi mơi trường đáng kể - Đơ thị hóa dẫn đến thay đổi việc sử dụng đất tự nhiên Đô thị hóa phát triển, nhu cầu đất cho nhà ở, cho phát triển hệ thống sở hạ tầng tăng lên Chính quyền dân cư có xu hướng chặt phá rừng, chặt hạ cối để lấy đất xây dựng đường giao thơng tịa nhà cao tầng Điều hủy hoại môi trường sống nhiều động thực vật, làm giảm đa dạng sinh học, gây cân sinh thái Việc chặt phá rừng gây ảnh hưởng xấu tới môi trường khơng khí, đồng thời tăng nguy lũ lụt Bên cạnh đó, đất phủ bê tơng, xi măng hay nhựa rải đườngcho nên trao đổi môi trường đất yếu tố tự nhiên bị hạn chế tối đa: tính thấm nước, độ xốp, thóat nước tự nhiên, trao đổi khơng khí khơng cịn Một mối đe dọa lớn môi trường tăng trưởng thành phố lớn, thành phố nằm gần bờ biển dịng sơng Việc hủy diệt sinh thái ven biển, ven sông vùng đất ngập nước Chu trình nước tự nhiên bị hạn chế nhiều q trình thấm, dịng chảy tự nhiên tăng cường q trình bốc Hệ thống nước sơng rạch thay cống rãnh kênh đào, hệ thống nước ngầm bị khai thác tối đa có nhiều nơi bị nhiễm sụt lún Tóm lại, thị hóa có tác động xấu đến mơi trường,có thể dẫn đến biến đổi khí hậu, bao gồm tăng tần suất cường độ bão, lũ lụt hạn hán Mặt khác, biến đổi khí hậu có ảnh hưởng định đến trình thị hóa như: biến đổi khí hậu làm nước biển dâng, lũ lụt, hán hán xảy thường xuyên ảnh hưởng đời sống sản xuất, sinh hoạt sức khỏe người dân, tượng biến đổi khí hậu làm phá hủy cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, làm ảnh hưởng môi trường sống sinh vật hệ sinh thái đô thị, mực nước biển tăng làm triều cường ngập úng xảy nhiều đô thị ven biển Sự nóng lên Trái Đất BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Bão lũ Nước biển dâng Thay đổi thành phần, chất lượng khí quyển, thủy quyển, sinh quyển… Hạn hán Phá hủy hệ sinh thái … Phá hủy sở hạ tầng đô thị Thiếu nước đô thị CHƯƠNG – THỰC TRẠNG ĐƠ THỊ HĨA Ở HẢI PHỊNG VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NĨ ĐẾN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 2.1 Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1.1 Tổng quan thành phố hải Phịng Vị trí Hải Phịng thành phố ven biển, phía Bắc giáp tỉnh Quảng Ninh, phía Tây giáp tỉnh Hải Dương, phía Nam giáp tỉnh Thái Bình, phía Đơng giáp Vịnh Bắc Bộ thuộc biển Đơng - cách huyện đảo Bạch Long Vĩ khoảng 70 km Thành Phố cách thủ đô Hà Nội 102 km phía Đơng Đơng Bắc - Thành phố gồm : + quận nội thành: Dương Kinh, Đồ Sơn, Hải An, Kiến An, Hồng Bàng, Ngô Quyền, Lê Chân + huyện ngoại thành: An Dương, An Lão, Kiến Thụy, Tiên Lãng, Vĩnh Bảo, Thủy Nguyên + huyện đảo: Bạch Long Vĩ, Cát Hải Địa hình Đồi núi, đồng bằng:Địa hình phía bắc Hải Phịng vùng trung du, có đồi xen kẽ với đồng ngả thấp dần phía nam biển Khu đồi núi có liên hệ với hệ núi Quảng Ninh, di tích móng uốn nếp cổ bên dưới, nơi trước xảy trình sụt võng với cường độ nhỏ, gồm loại cát kết, đá phiến sét đá vơi có tuổi khác phân bố thành dải liên tục theo hướng Tây Bắc Đông Nam từ đất liền biển gồm hai dãy Sơng:Sơng ngịi Hải Phịng nhiều, mật độ trung bình từ 0,6 0,8 km/1 km² Độ dốc nhỏ, chảy chủ yếu theo hướng Tây Bắc Đông Nam Đây nơi tất hạ lưu sông Thái Bình đổ biển, tạo vùng hạ lưu màu mỡ, dồi nước phục vụ đời sống người nơi Bờ biển biển:Bờ biển Hải Phòng dài 125 km, thấp phẳng, nước biển Đồ Sơn đục sau cải tạo nước biển có phần hơn, cát mịn vàng, phong cảnh đẹp Ngồi ra, Hải Phịng cịn có đảo Cát Bà khu dự trữ sinh giới có bãi tắm đẹp, cát trắng, nước xanh vịnh Lan Hạ đẹp kì thú Cát Bà đảo lớn thuộc khu vực Vịnh Hạ Long Tài nguyên Tài nguyên đất đai:Hải Phịng có diện tích đất 1507,57 km²,trong diện tích đất liền 1208,49 km² Tổng diện tích đất sử dụng 152,2 nghìn đất chiếm 8,61%; đất dùng cho nông nghiệp chiếm 33,64%; đất lâm nghiệp chiếm 14,45%; lại đất chuyên dụng Nằm ven biển nên chủ yếu đất phèn, đất mặn, phù sa, đất đồi feralit màu nâu vàng Tài ngun rừng:Hải Phịng có khu rừng ngun sinh đảo Cát Bà, nơi dự trữ sinh Thế giới Điều đặc biệt khu rừng nằm đá vôi, trạng thái rừng độc đáo Tài nguyên nước:Là nơi tất nhánh sơng Thái Bình đổ biển nên Hải phịng có mạng lưới sơng ngịi dày đặc, mang lại nguồn lợi lớn nước Ngoài ra, Tiên Lãng cịn có mạch suối khống ngầm đồng sơng Hồng, tạo Khu du lịch suối khống nóng Tiên Lãng nhiều người biết đến Tài nguyên biển:Bờ biển Hải Phòng trải dài 125 km, mang lại nguồn lợi lớn cảng, góp phần phát triển thành cảng cửa ngõ quốc tế miền Bắc nước Ngành du lịch phong phú với bãi tắm đẹp Cát Bà, Đồ Sơn với phong cảnh hữu tình tạo nguồn lợi lớn cho du lịch, Cát Bà có rặng san hơ, hệ thống hang động, biển có nhiều loại hải sản có giá trị kinh tế Tài ngun khống sản:Hải Phịng có tài ngun đá vơi nhiều, có mỏ đá vơi Thuỷ Ngun Khí hậu Thời tiết Hải phịng mang tính chất cận nhiệt đới ẩm ấm đặc trưng thời tiết miền Bắc Việt Nam: mùa hè nóng ẩm, mưa nhiều, mùa đơng khơ lạnh, có mùa Xn, Hạ, Thu, Đơng tương đối rõ rệt Nhiệt độ trung bình vào mùa hè khoảng 32,5 °C, mùa đông 20,3 °C nhiệt độ trung bình năm 23,9 °C Lượng mưa trung bình năm khoảng 1600 – 1800 mm Độ ẩm khơng khí trung bình 85 - 86% Tuy nhiên, Hải Phịng có chút khác biệt so với Hà Nội mặt nhiệt độ thời tiết Do giáp biển, thành phố ấm °C vào mùa đông mát đến độ vào mùa hè 2.1.2 Q trình thị hóa thành phố Hải Phịng 2.1.2.1 Giai đoạn trước đổi 15 Quảng Ninh – Thanh Hóa 21/09/2008 Hagupit Cấp (39 - 49 km/h) Quảng Ninh – Thanh Hóa 11/08/2008 ATNĐ Cấp (39 - 49 km/h) Quảng Ninh – Thanh Hóa 04/08/2008 Kammuri Cấp (62 - 74 km/h) Quảng Ninh – Thanh Hóa 23/09/2007 Francisco Cấp (75 - 88 km/h) Quảng Ninh – Thanh Hóa 02/07/2007 Toraji Cấp (62 - 74 km/h) ( Nguồn: Trung tâm khí tượng thủy văn quốc gia) Ảnh hưởng thành phố sau số bão lớn: - Gần kể đến bão Haiyan (bão số 14), hay gọi siêu bão Hải Yến Bão có sức hủy diệt lớn Trên tồn thành phố có hàng trăm điểm ngập úng, nhiều khu vực ngập sâu từ 80cm đến 1m đường Võ Thị Sáu, Minh Khai, Hồ Xuân Hương, Đinh Tiên Hoàng, Nguyễn Tri Phương,… gây thiệt hại nhiều người của, phá hủy nhiều cơng trình giao thơng, cơng trình xây dựng Do mưa to kéo dài nên số hồ rơi vào cảnh nước dâng lên cao, khơng cịn thực chức điều hồ (Hình ảnh bão tuyến đường Minh Khai) - Bão Bebinca gây nhiều thiệt hại cho Hải Phòng, khiến nhiều khu du lịch Đồ Sơn, Cát Bà tan hoang, hệ thống đê kè bị phá vỡ, sạt lở bao gồm: 50m kè cầu cảng khu vực bến Béo, đảo Cát Bà 40m kè khu du lịch Đồ Sơn Đê Kè Cát Hải bị sạt, hư hỏng nhiều vị trí 16 (Sóng đánh tràn bờ kè Cát Cò Hải Phòng Ảnh: Báo Hải Phòng) 2.2.2 Tác động đến hoạt động kinh tế 2.2.2.1 Nông nghiệp Ngành nơng nghiệp Hải Phịng gặp khơng khó khăn biến đổi khí hậu Điều kiện thời tiết khắc nghiệt làm cho sản xuất nông nghiệp gặp nhiều khó khăn Thiên tai mang lại thiệt hại lớn cho ngành nông nghiệp - Theo số liệu thống kê Sở Nơng nghiệp phát triển nơng thơn Hải Phịng Chỉ tính riêng đợt rét đậm rét hại bất thường kéo dài 33 ngày đầu năm 2008 có 14.602 lúa cấy, 1.000 mạ xuân bị chết rét phải gieo cấy lại; sản xuất thuỷ sản thiệt hại 17 triệu cá giống, cá bố mẹ 1.000 sản phẩm thương phẩm Thiệt hại rét đậm, rét hại gây nên cho sản xuất nông nghiệp, thuỷ sản thành phố 212 tỷ đồng Sâu bệnh phát sinh diện rộng - Năm 2012, thời tiết diễn biến bất thường; đầu vụ xuân, rét đậm trùng vào thời điểm gieo cấy lúa rau màu; vụ nắng nóng gay gắt, kéo dài; vụ mùa, mưa lớn gây ngập lụt 3.000 lúa cấy; đặc biệt cuối vụ bão số có cường độ mạnh vòng 30 năm qua đổ trực tiếp vào Hải Phịng, gây thiệt hại nặng nề cho sản xuất nơng nghiệp Sâu bệnh phát sinh, phát triển gây hại lúa diện rộng Dịch bệnh đàn gia cầm tái xuất hai đợt Giá vật tư phục vụ sản xuất tăng giá sản phẩm nông nghiệp tăng không tương ứng… - Năm 2013, sau bão Bebinca, Tồn thành phố có 2300 thủy sản, 40 hoa màu bị hư hỏng vỡ bờ, ngập lụt - Siêu bão HaiYan làm thiệt hại khoảng 3920 hoa màu tính tồn thành phố Bên cạnh đó, trái đất nóng lên, nhiệt độ nước biển tăng gây bất lợi nơi cư trú cho thủy sản Đồng thời, cường độ bão lớn mưa bão tăng làm giảm nồng độ muối, ảnh hưởng đến môi trường sinh thái nhiều sinh vật Nhiều lồi thủy sản khơng kịp thích ứng với mơi trường dễ bị chết, sản lượng thủy sản giảm 17 2.2.2.2 Cơng nghiệp Biến đổi khí hậu gây tác động trực tiếp đến hoạt động công nghiệp thành phố - Tình trạng mưa lũ, ngập lụt diện rộng khoảng thời gian dài có bão khiến cho nhà máy, xí nghiệp tạm ngừng hoạt động - Sự thiệt hại sản lượng lương thực thực phẩm, thủy sản, dẫn đến việc thiếu nguyên liệu cho ngành công nghiệp chế biến Điều ảnh hưởng trực tiếp đến việc chuyển dịch cấu ngành công nghiệp, phát triển đô thị - Nhiệt độ tăng làm tăng lượng điện tiêu thụ khu công nghiệp, tăng chi phí thơng gió nhà máy, đồng thời làm giảm hiệu suất sản lượng nhà máy phát điện 2.2.2.3 Du Lịch Hải Phòng thành phố ven biển với nhiều khu bảo tồn, khu đa dạng sinh học khu bảo tồn biển Bạch Long Vĩ, khu bảo tồn Cát Bà… mà phần lớn khu bảo tồn tập trung ven biển Nước biển dâng, triều cường bão lũ,… gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến khu bảo tồn, giảm đa dạng sinh học,… nguồn tài nguyên để khai thác, phát triển du lịch Bên cạnh đó, hệ thống nhà hàng, khách sạn phục vụ du khách nằm ven biển dễ bị ảnh hưởng bão, tăng chi phí sửa sang, nâng cấp, giảm chất lượng dịch vụ du lịch 2.2.3 Tác động đến sức khỏe người dân thành thị Biến đổi khí hậu tác động đến sức khỏe người qua nhiều đường trực tiếp gián tiếp lũ lụt, đợt nắng nóng kéo dài, nhiệt độ khơng khí tăng gây căng thẳng cho người, kèm theo phát triển mạnh nhiều loại bệnh truyền nhiễm… - Trong báo cáo Ủy ban liên phủ biến đổi khí hậu (IPPC) khẳng định: tác động nhiệt độ, bệnh sốt rét, sốt xuất huyết, viêm não, viêm phổi… tăng Bên cạnh đó, gia tăng nhiệt độ làm cho dịch bệnh cũ dịch bệnh phát triển mạnh mẽ mà người khó kiểm sốt - Mặt khác, nắng nóng, hạn hạn dẫn đến tình trạng thiếu nước đô thị, gây bệnh truyền nhiễm, đặc biệt bệnh đường tiêu hóa bệnh đường hô hấp - Các trận lũ lụt làm cho nhiều nguồn nước bị nhiễm, phá hủy cơng trình cấp nước, gây khó khăn cho việc cung cấp nước cho người dân 18 - Mưa bão lớn khiến gia tăng tai nạn, hủy hoại sở y tế gây khó khăn cho việc khám chữa bệnh CHƯƠNG – KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 3.1 CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC ĐỂ THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Biến đổi khí hậu thách thức lớn nhân loại Biến đổi khí hậu tác động nghiêm trọng đến sản xuất, đời sống môi trường phạm vi toàn giới Nhiệt độ tăng, mực nước biển dâng gây ngập lụt, gây nhiễm mặn nguồn nước, ảnh hưởng đến nông nghiệp, gây rủi ro lớn công nghiệp hệ thống kinh tế - xã hội tương lai Vấn đề biến đổi khí hậu đã, làm thay đổi tồn diện sâu sắc q trình phát triển an ninh toàn cầu lượng, nước, lương thực, xã hội, việc làm, ngoại giao, văn hóa, kinh tế, thương mại Đặc biệt Việt Nam lại nước đứng đầu chịu ảnh hưởng trình biến đổi khí hậu Trước tình hình nhà nước ta đưa chế sách để ứng phó với biến đổi khí hậu song song với phát triển kinh tế q trình thị hóa nhằm tăng cường sức cạnh tranh kinh tế vị quốc gia trường quốc tế Điển hình năm gần định nghị quyết: Quyết định số 2139/QĐ-TTg ngày 05 tháng 12 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ Nghị số 24-NQ/TW ngày 03 tháng 06 năm 2013 chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường 3.1.1 Quyết định số 2139/QĐ-TT - Phê duyệt chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu (tóm tắt) Quan điểm chiến lược - Việt Nam coi ứng phó với biến đổi khí hậu vấn đề có ý nghĩa sống cịn - Ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam phải gắn liền với phát triển bền vững - Tiến hành đồng thời hoạt động thích ứng giảm nhẹ phát thải khí nhà kính để ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu, thời kỳ đầu thích ứng trọng tâm - Ứng phó với biến đổi khí hậu trách nhiệm toàn hệ thống: Nhà nước, doanh nghiệp, đồn thể trị xã hội hợp tác quốc tế - Các giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu phải có tính hệ thống, đồng bộ, liên ngành, liên vùng, trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với giai đoạn quy định quốc tế; dựa sở khoa học kết hợp với kinh nghiệm truyền thống kiến thức địa; tính đến hiệu kinh tế - xã hội yếu tố rủi ro, bất định biến đổi khí hậu 19 - Chiến lược biến đổi khí hậu có tầm nhìn xun kỷ, tảng cho chiến lược khác Mục tiêu chiến lược Mục tiêu chung - Phát huy lực toàn đất nước, tiến hành đồng thời giải pháp thích ứng với tác động biến đổi khí hậu giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, bảo đảm an tồn tính mạng người dân tài sản, nhằm mục tiêu phát triển bền vững - Tăng cường lực thích ứng với biến đổi khí hậu người hệ thống tự nhiên, phát triển kinh tế các-bon thấp nhằm bảo vệ nâng cao chất lượng sống, bảo đảm an ninh phát triển bền vững quốc gia bối cảnh biến đổi khí hậu tồn cầu tích cực cộng đồng quốc tế bảo vệ hệ thống khí hậu trái đất Mục tiêu cu thể - Đảm bảo an ninh lương thực, an ninh lượng, an ninh nguồn nước, xóa đói giảm nghèo, bình đẳng giới, an sinh xã hội, sức khỏe cộng đồng, nâng cao đời sống, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên bối cảnh biến đổi khí hậu - Nền kinh tế các-bon thấp, tăng trưởng xanh trở thành xu hướng chủ đạo phát triển bền vững; giảm nhẹ phát thải khí nhà kính tăng khả hấp thụ khí nhà kính dần trở thành tiêu bắt buộc phát triển kinh tế - xã hội - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm lực ứng phó với biến đổi khí hậu bên liên quan; phát triển tiềm lực khoa học cơng nghệ, chất lượng nguồn nhân lực; hồn thiện thể chế, sách, phát triển sử dụng hiệu nguồn lực tài góp phần nâng cao sức cạnh tranh kinh tế vị Việt Nam; tận dụng hội từ biến đổi khí hậu để phát triển kinh tế - xã hội; phát triển nhân rộng lối sống, mẫu hình tiêu thụ thân thiện với hệ thống khí hậu - Góp phần tích cực với cộng đồng quốc tế ứng phó với biến đổi khí hậu; tăng cường hoạt động hợp tác quốc tế Việt Nam để ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu Nhiệm vụ chiến lược Chủ động ứng phó với thiên tai giám sát khí hậu Cảnh báo sớm Giảm thiệt hại rủi ro thiên tai Đảm bảo an ninh lương thực tài nguyên nước An ninh lương thực An ninh tài nguyên nước Ứng phó tích cực với nước biển dâng phù hợp với vùng dễ bị tổn thương 20 Bảo vệ, phát triển bền vững rừng, tăng cường hấp thụ khí nhà kính bảo tồn đa dạng sinh học Giảm nhẹ phát thải khí nhà kính góp phần bảo vệ hệ thống khí hậu trái đất Phát triển nguồn lượng tái tạo, lượng Sử dụng tiết kiệm, hiệu lượng Nông nghiệp Quản lý chất thải Tăng cường vai trò chủ đạo Nhà nước ứng phó với biến đổi khí hậu Điều chỉnh, lồng ghép vấn đề biến đổi khí hậu vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch Hoàn thiện tăng cường thể chế Xây dựng cộng đồng ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu Cộng đồng ứng phó với biến đổi khí hậu Nâng cấp hệ thống chăm sóc sức khỏe cộng đồng ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu Nâng cao nhận thức, giáo dục đào tạo Phát triển khoa học – cơng nghệ tiên tiến ứng phó với biến đổi khí hậu Tăng cường hợp tác hội nhập quốc tế nâng cao vị quốc gia vấn đề biến đổi khí hậu 10 Đa dạng hóa nguồn lực tài tập trung đầu tư có hiệu Tổ chức thực Được chia thành giai đoạn cụ thể gồm: Giai đoạn từ 2011 tới 2012, Giai đoạn 2013 – 2025, Giai đoạn 2026 – 2050 Dưới tham gia Bộ, ngành, địa phương quan liên quan 3.1.2 Nghị số24-NQ/TW - Về chủ đông ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài ngun bảo vệ mơi trường (tóm tắt) Quan điểm - Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ mơi trường Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, lãnh đạo Đảng tham gia, giám sát toàn xã hội - Biến đổi khí hậu vấn đề tồn cầu, thách thức nghiêm trọng toàn nhân loại kỷ 21 Ứng phó với biến đổi khí hậu phải đặt mối quan hệ tồn cầu; khơng thách thức mà tạo hội thúc đẩy chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng phát triển bền vững Phải tiến hành đồng thời thích ứng giảm nhẹ, thích ứng với biến đổi khí hậu, chủ động phịng, tránh thiên tai trọng tâm 21 - Tài nguyên phải đánh giá đầy đủ giá trị, định giá, hạch toán kinh tế, quản lý, bảo vệ chặt chẽ; khai thác, sử dụng tiết kiệm, có hiệu bền vững, gắn với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh tài nguyên - Mơi trường vấn đề tồn cầu Bảo vệ mơi trường vừa mục tiêu vừa nội dung phát triển bền vững Tăng cường bảo vệ mơi trường theo hướng hịa hợp với thiên nhiên đồng thời kết hợp khắc phục ô nhiêm môi trường Mục tiêu Mục tiêu tổng quát - Đến năm 2020, bản, chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu - Đến năm 2050, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Mục tiêu cụ thể đến năm 2020 - Về ứng phó với biến đổi khí hậu : nâng cao lực dự báo thiên tai, chủ động phòng chống hạn chế hạu thiên tai Giảm mức phát thải khí nhà kính đơn vị GDP từ - 10% so với năm 2010 - Về quản lý tài nguyên : đánh giá giá trị nguồn tài nguyên đồng thời quy hoạch quản lý khai thác sử dụng tài nguyên hợp lý Đảm bảo phát triển bền vững Chuyển đổi cấu sử dụng lượng theo hướng tăng tỉ lệ lượng tái tạo - Về bảo vệ môi trường : Không để phát sinh xử lý triệt để sở gây ô nhiễm mơi trường nghiêm trọng Kiểm sốt an tồn, xử lý ô nhiễm môi trường hậu chiến tranh Nâng cao chất lượng mơi trường khơng khí đô thị, khu vực đông dân cư Cải thiện rõ rệt môi trường làng nghề khu vực nông thôn Nhiệm vụ trọng tâm Nhiệm vụ chung - Thúc đẩy chuyển đổi mơ hình tăng trưởng gắn với cấu lại kinh tế theo hướng tăng trưởng xanh phát triển bền vững - Thực phân vùng chức dựa đặc tính sinh thái, tiềm tài nguyên thích ứng với biến đổi khí hậu làm để lập quy hoạch phát triển - Thiết lập, ứng dụng mơ hình dự báo tổng thể tác động biến đổi khí hậu đến phát triển kinh tế - xã hội tài nguyên, mơi trường Áp dụng thí điểm phương thức quản lý tổng hợp, thống tài nguyên, môi trường thích ứng với biến đổi khí hậu cho lưu vực sơng, vùng ven biển, sau nhân rộng nước - Xây dựng hệ thống sở liệu tổng hợp thống tài nguyên, môi trường biến đổi khí hậu theo chuẩn quốc tế Có chế phù hợp khai thác, chia sẻ thông tin, sử dụng có hiệu sở liệu Nhiệm vụ cụ thể Ứng phó với biến đổi khí hậu: 22 - Xây dựng lực dự báo, cảnh báo, chủ động phòng, tránh giảm nhẹ thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu - Đẩy mạnh biện pháp phòng, chống, hạn chế tác động triều cường, ngập lụt, xâm nhập mặn nước biển dâng - Giảm nhẹ phát thải khí nhà kính; bảo vệ, phát triển hệ sinh thái tự nhiên, tăng cường khả hấp thụ khí nhà kính Về quản lý tài nguyên : - Đẩy mạnh điều tra, đánh giá tiềm năng, trữ lượng, giá trị kinh tế, thực trạng xu hướng diễn biến nguồn tài nguyên quốc gia - Quy hoạch, quản lý khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu bền vững nguồn tài nguyên quốc gia - Thúc đẩy phát triển, sử dụng lượng mới, lượng tái tạo, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu thay nguồn tài nguyên truyền thống Về bảo vệ môi trường : - Phịng ngừa kiểm sốt nguồn gây ô nhiễm môi trường - Khắc phục ô nhiễm, cải thiện chất lượng môi trường điều kiện sống người dân, hạn chế tác động ô nhiễm môi trường đến sức khoẻ nhân dân - Bảo vệ, phát triển rừng, bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học Giải pháp chủ yếu Tăng cường, đổi công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, hình thành ý thức chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, sử dụng tiết kiệm tài nguyên bảo vệ môi trường Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học công nghệ ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Tăng cường quản lý nhà nước ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài ngun, bảo vệ mơi trường Đổi mới, hồn thiện chế, sách tài chính, tăng cường đa dạng hố nguồn lực cho ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Coi trọng hợp tác, hội nhập quốc tế ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Tổ chức thực Các cấp uỷ, tổ chức đảng tổ chức nghiên cứu, quán triệt xây dựng kế hoạch thực Nghị phù hợp với tình hình ngành, địa phương, quan, đơn vị; bổ sung tiêu nêu Nghị vào kế hoạch năm ngành, địa phương, quan, đơn vị năm kiểm điểm đánh giá việc thực Đảng đoàn Quốc hội lãnh đạo việc rà soát sửa đổi, bổ sung xây dựng văn pháp luật có liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước tài 23 nguyên môi trường tạo sở pháp lý thống nhất, đồng cho việc thực giám sát việc thực Nghị phạm vi nước Ban cán đảng Chính phủ lãnh đạo việc điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế - xã hội; sửa đổi, bổ sung văn luật; thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đánh giá tình hình thực kịp thời điều chỉnh chương trình, kế hoạch, giải pháp cụ thể phù hợp với yêu cầu thực tế Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân đẩy mạnh công tác vận động tầng lớp nhân dân tích cực tham gia hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường giám sát việc thực Nghị Ban Tuyên giáo Trung ương chủ trì tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Nghị đến cấp uỷ đảng, chi đảng viên Ban Kinh tế Trung ương chủ trì theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực Nghị quyết, định kỳ báo cáo Bộ Chính trị 3.2 KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP Đơ thị hóa khẳng định vai trị động lực phát triển kinh tế , hạt nhân thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động địa phương, vùng nước Bên cạnh kết đạt được, hệ thống đô thị Việt Nam phải đối diện với thách thức tác động biến đổi khí hậu (BĐKH) nước biển dâng Đây hạn chế, thách thức lớn, đòi hỏi cần giải cách đồng để đô thị Việt Nam phát triển bền vững Vì biện pháp đưa ra: 3.2.1 Kiến nghị đề xuất chung -Để giảm thiểu nguy biến đổi khí hậu gây Hải Phịng cần có biện pháp tích cực để chủ động phòng tránh thiên tai, phát triển kinh tế biển bền vững -Hải Phịng cần đưa dự báo xác nhiệt đơ, lượng mưa, số ngày nắng nóng, mực nước biển dâng…trong năm tới để có sở ngiên cứu đánh giá tác động BĐKH đến địa phương từ đưa kế hoạch khai thác hợp lý bền vững điều kiện mơi trường tài ngun thiên nhiên có, góp phần hạn chế ảnh hưởng biến đổi khí hậu địa bàn thành phố nói riêng Việt Nam nói chung -Đánh giá lập đồ phân vùng vùng thường xuyên bị ngập lụt, sạt lở đất đá, vùng bị xâm nhập mặn…theo mức độ khác nước biển dâng để có khoa học bảo vệ đất Xây dựng hệ thống đê biển, phát triển rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng ngập măn, trồng chắn sóng…góp phần giảm thiểu thiệt hại thiên tai 24 -Thành phố cần tập trung kiểm tra, rà soát lại việc giao đất phạm vi bảo vệ đê điều, bãi bồi ven sông , ven biển Thực việc thu hồi chuyển đổi hình thức sử dụng đất phù hợp với điều kiện sinh thái khu vực -Các ngành, địa phương phải ý phát triển kinh tế hài hịa với mơi trường Cơng tác bảo vệ mơi trường phải tính tốn sở thay đổi mơi trường khí hậu tác động thiên nhiên -Hạn chế việc phá rừng, đốt phế phấm, xử lý rác thải trọng vệ sinh môi trường phát triển việc sử dụng nhiên liệu sạch… - Quan trọng phải triển khai chiến dịch giáo dục thông tin nhằm tuyên truyền, nâng cao nhận thức biến đổi khí hậu Từ đó, huy động tất dân cư thành phố thực hiên cách tích cực có trách nhiệm hiệu cho mục tiêu đối phó giảm thiểu thích ứng với biến đổi khí hậu , đảm bảo phát triển bền vững 3.2.2 Biện pháp cụ thể cho Hải Phòng Biện pháp thích ứng thành phố Hải Phịng trước tác động biến đổi khí hậu Giải pháp liên quan hạ tầng kĩ thuật đô thị - Nghiên cứu vật liệu xây dựng hạ tầng có khả chống chịu với mưa lớn nắng nóng, bão, nguy ăn mịn nước mặn làm giảm tuổi thọ cơng trình - Rà soát điều chỉnh thiết kế hạ tầng kĩ thuật phù hợp với điều kiện khí hậu vùng ven biển Hải Phòng - Thường xuyên kiểm tra giám sát đảm bảo cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị hoạt động tốt Quản lí chặt chẽ việc đấu nối hệ thống đô thị - Về công tác cấp nước: Cần hồn thiện cơng tác quy hoạch hệ thống thoát nước xử lý nước thải cho đô thị Phương án quy hoạch phải đảm bảo tính đồng với cơng trình khác Quy hoạch hệ thống thoát nước phải đồng phù hợp với quy hoạch ngành khác, cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị khác Quy hoạch phải đảm bảo tính lâu dài, bền vững, kế thừa, khơng lạc hậu, phải dự báo, tiên liệu xu hướng phát triển phù hợp với xu hướng phát triển không ngừng thành phố Thành phố đầu tư dự án cho cơng tác nước xây dựng hệ thống thoát nước trạm bơm nước cơng suất lớn để nhanh chóng tiêu nước có mưa lớn phường Sở dầu, Hùng Vương số khu vực khác Kiểm tra tu bổ lại hệ thống kênh mương tiến hành lạo vét khơi thơng dịng chảy kênh mương thường xun đặc biệt trước mùa lũ 25 Xây dựng trạm xử lý nước thải Với điều kiện tự nhiên thực trạng hệ thống thoát nước mưa thành phố Hải Phịng, việc nghiên cứu áp dụng mơ hình hệ thống nước mưa thị bền vững, kết hợp với kiểu truyền thống (tức kết hợp xây dựng hệ thống thoát nước chảy theo độ dốc tự nhiên với việc điều tiết, thu gom, lưu trữ, sử dụng lại nước mưa dựa theo nguyên tắc bảo tồn vịng tuần hồn nước, đảm bảo cân sinh thái) cần thiết Xây dựng trạm xử lý cục bênh viện nhà máy chế biến thực phẩm…và có chế tài quản lý vận hành Có biện pháp xử lý điểm ngập cốt thấp mực nước triều Huy động lực lượng tham gia thoát nước sử dụng tối đa cơng suất máy bơm có mưa lớn kéo dài Các giải pháp thích ứng lĩnh vực nông nghiêp, công nghiêp, du lịch Nông nghiệp - Điều chỉnh cấu trồng thời vụ phù hợp hồn cảnh biến đổi khí hậu - Tổ chức cảnh báo lũ lụt hạn hán hoạt động cụ thể phải dự kiến đc tác động BĐKH đến điều kiện thời tiết nguồn nước, lập đồ hạn hán đồ ngập lụt vùng chi tiết xây dựng tiêu cảnh báo lũ lụt - Phát triển giống trồng có khả chống chịu với ngoại cảnh khắc nghiệt - Quy hoạch tăng cường quản lí sử dụng đất nông nghiệp phù hợp với tiềm BĐKH gắn với khai thác triệt để vùng đất trống có khả sản xuất nông nghiệp - Chuyển đổi cấu với nhũng vùng khơng có khả sản xuất sản xuất nông nghiệp không hiệu - Tăng cường cơng tác quản lí nguồn nước đẩy mạnh quản lí hạn hán nơng nghiệp Phát triển nâng cao hiệu cơng trình thủy lợi hiệu suất tưới - Kiểm sốt sói mịn khuyến khích hoạt động bảo tồn nơng nghiệp, vùng núi nơi sản xuất nông nghiệp phát triển sườn dốc Công nghiệp (cụ thể công nghiệp chế biến thủy sản) - Chuyển đổi cấu số vùng ngập nước từ lúa sang luân canh nuôi cá cấy lúa 26 - Xây dựng sở hạ tầng, bến bãi neo đậu thuyền có tính đến mực nước biển dâng, nhiệt độ tăng tượng khí hậu cực đoan bão tố, sóng lớn - Tăng cường phát triển kỹ thuật theo hướng đại nuôi trồng đánh bắt thủy sản - Xây dựng hệ thống phòng tránh bão dọc bờ biển tuyến đảo - Thiết lập khu bảo tồn sinh thái tự nhiên đặc biệt vùng rạn đảo san Du lịch - Điều chỉnh quy hoạch phát triển hoạt động du lịch, dải ven biển vùng núi cho phù hợp với xu tác động BĐKH - Tăng cường sở hạ tầng kĩ thuật ngành du lịch, vùng có nguy rủi ro cao - Duy trì, bảo tồn phát triển hoạt động du lịch sinh thái - Áp dụng chế chi trả dịch vụ môi trường cho hệ sinh thái biển, nhằm nhanh chóng giảm thiểu khí CO2 gây hiệu ứng nhà kính - Giảm phát thải nhiễm từ hoạt động du lịch quanh đảo môi trường biển Khuyến khích áp dụng mơ hình giảm thiểu chất thải – tái sử dụng – tái chế chất thải (3R) hoạt động phát triển du lịch - Khuyến khích tăng cường trồng khu, điểm du lịch Cát Bà, Bạch Long Vĩ làm tăng sức hấp dẫn cảnh quan hạn chế phát tán khí CO2 khí - Tăng cường giáo dục cộng đồng với bên liên quan (du khách, ngư dân, nhà quản lí ) đưa họ vào hoạt động cụ thể nhằm chống lại ảnh hưởng tiêu cực BĐKH lên nguồn lợi biển Các giải pháp liên quan đến sức khỏe - Nâng cấp sở hạ tầng hoạt động y tế cộng đồng cụ thể như: đánh giá tác động tiêu cực BĐKH đến sức khỏe cộng đồng, xác định địa bàn xung yếu mạng lưới y tế cộng đồng, đánh giá thực trạng sở hạ tầng y tế dự kiến kế hoạch tu bổ nâng cấp - Xây dựng chương trình tăng cường sức khỏe, cải thiện mơi trường kiểm sốt dịch bệnh ứng phó BĐKH - Giám sát kiểm sốt dự báo va phịng ngừa dịch bệnh - Can thiêp kĩ thuật khu vực dịch bệnh có cố sức khỏe - Phát triển hạ tầng kĩ thuật khu vực có nguy xâm hại sức khỏe tác động biến đổi hậu Các biện pháp Hải Phòng nhằm giảm tác động đến BĐKH 27 - Quy hoạch quản lí thị có hiệu đóng góp vào sử dụng lượng hiệu giảm thiểu phát thải nhà kính - Phát triển loại hình thị xanh, thị sinh thái, cơng trình xanh, với việc nâng cao diện tích khơng gian xanh, mặt nước - Quan tâm đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đô thị đại, quan tâm phát triển hệ thống giao thông công cộng đặc biệt phương tiện giao thông tiên tiến, đại, không gây ô nhiễm mơi trường, khuyến khích phát triển phương tiện chạy lượng Bên cạnh đó, cần có sách phát triển đặt vấn đề phát triển phương tiện vận tải công cộng giải pháp trọng tâm để giảm nguy ùn tắc giao thông - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin, tập huấn nâng cao nhận thức, đào tạo nguồn nhân lực hợp tác quốc tế vấn đề bảo vệ mơi trường thơng qua hình thức như: tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Nhà nước, thành phố đến toàn cán công chức, viên chức công tác bảo vệ môi trường; xây dựng chương trình, tài liệu triển khai thực hiện, đào tạo, tập huấn nâng cao nhận thức, trách nhiệm lực cán ngành, cấp; phát triển đội ngũ có trình độ chun mơn lĩnh vực bảo vệ mơi trường BĐKH thơng qua chương trình đào tạo nước quốc tế - Quy định nghiêm ngặt mức phát thải từ khu công nghiệp - Tăng cường hợp tác quốc tế nhằm tranh thủ giúp đỡ, hỗ trợ quốc tế ứng phó với biến đổi khí hậu đồng thời học hỏi thêm nhiều kinh nghiệm từ họ 28 KẾT LUẬN Đơ thị hóa khẳng định vai trị động lực phát triển kinh tế, hạt nhân thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động địa phương, vùng nước Đô thị hóa dẫn đến tập trung cao độ dân cư cụm công nghiệp vùng, gây nhiều thay đổi có liên quan trực tiếp đến khí hậu mơi trường Mặt khác, biến đổi khí hậu có tác động trở lại tạo ảnh hưởng định đến trình thị hóa như: biến đổi khí hậu làm nước biển dâng, lũ lụt, hán hán xảy thường xuyên ảnh hưởng đời sống sản xuất, sinh hoạt sức khỏe người dân, tượng biến đổi khí hậu làm phá hủy cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, làm ảnh hưởng môi trường sống sinh vật hệ sinh thái đô thị, mực nước biển tăng làm triều cường ngập úng xảy nhiều Biến đổi khí hậu ln thách thức lớn nhân loại, đặc biệt Hải Phòng, thành phố biển đánh giá chịu ảnh hưởng lớn biến đổi khí hậu Nhiệt độ tăng, mực nước biển dâng gây ngập lụt, gây nhiễm mặn nguồn nước, ảnh hưởng đến nông nghiệp, gây rủi ro lớn công nghiệp hệ thống kinh tế - xã hội tương lai Trước tình hình Nhà nước quyền địa phương đưa chế sách để ứng phó với biến đổi khí hậu song song với phát triển kinh tế q trình thị hóa Tuy nhiên,cũng cần thấy rằng, ứng phó với Biến đổi khí hậu khơng vấn đề cấp lãnh đạo nhà hoạch định sách Đó cịn nhiệm vụ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, trách nhiệm tồn xã hội để thành phố Hải Phịng hướng tới phát triển bền vững 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO http://thoatnuochp.com.vn/?/vn/News/7/Thoi-su/ http://ashui.com/mag/chuyenmuc/quy-hoach-do-thi/3486-bien-doi-khihau-va-bai-toan-quy-hoach-do-thi-bai-2.html http://vi.wikipedia.org/wiki/H%E1%BA%A3i_Ph%C3%B2ng Đánh giá tác động biến đổi khí hậu đến vùng ven biển Việt Nam Báo cáo chuyên đề, Hà Nội năm 2000 ... đến phát triển đô thị thị hóa thành phố Để làm rõ tác động biến đổi khí hậu đến trình thị hóa diễn thành phố Hải Phịng , từ đề xuất kiến nghị giải pháp phát triển thị hóa thích ứng biến đổi khí. .. HỆ CỦA ĐƠ THỊ HĨA VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CHƯƠNG – THỰC TRẠNG ĐƠ THỊ HĨA Ở HẢI PHỊNG VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NĨ ĐẾN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 2.1 Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG 2.1.1 Tổng quan thành. .. khí hậu, nhóm chúng tơi định chọn đề tài: ? ?Nghiên cứu ảnh hưởng biến đổi khí hậu đến thị hóa thành phố Hải Phịng Thực trạng giải pháp? ?? 2 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG – CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÔ THỊ