Án treo và thực tiễn áp dụng ở bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ T PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN HŨU XƯƠNG ÁN TREO VÀ THỤC TIẺN p d ụ n g t ỉ n h b ắ c n i n h Chuyên ngành: Luật Hình Mã số: 60 38 40 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC • • • • NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Lê Thị Sơn THƯVIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÙÂĩ PHÒNG ĐOC HÀ NỘỈ - 2004 hà NC BẢN THỐNG KÊ CÁC CHỮVIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BLHS: Bộ luật hình BLHS 1985: Bộ luật hình năm 1985 BLHS 1999: Bộ luật hình năm 1999 BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình TAND: Tồ án nhân dân UBND: u ỷ ban nhân dân VKSND: Viện kiểm sát nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC Bản thông kê chữ viết tắt luận văn Trang 01 Mục lục .02 Phần mở đ ầ u : 04 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Cơ cấu luận văn Chương I: Án treo luật hình 08 1.1 Khái niệm chất pháp lý án treo 08 1.1.1 Khái niệm án treo .08 1.1.2 Bản chất pháp lý án treo 11 1.2 N ội dung chê định án treo luật hình Việt N am 15 1.2.1 Điều kiện cho người bị phạt tù hưởng án treo 15 1.2.2 Điều kiện thử thách án treo 28 / Án treo Luật Hình s ố nước th ế giới 36 Chương II: Thực tiễn áp dụng án treo tỉnh Bắc N inh: 46 2.1 Thực tiễn áp dụng quy định điều kiện cho hưởng án treo 46 2.7.7 Việc áp dụng quy định điều kiện cho hưởng án treo hạn chế, vướng m ắc 46 2.1.2 Nguyên nhân hạn chế, vướng m ắc 68 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định điều kiện thử thách án treo 78 2.2.1 Việc áp dụng quy định điều kiện thử thách án treo hạn chế, vướng m ắc 78 2.2.2 Nquyên nhân hạn chế, vướng m ắc 99 Chương III: Các biện pháp nâng cao hiệu án treo 107 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật .108 3.2 Các biện pháp nâng cao hiệu áp dụng án treo tỉnh Bắc N inh 114 Phần kết luận 124 Tài liệu tham kháo 126 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: - Án treo chế định pháp lý hình đời sớm, xuất phát triển với đời phát triển luật Hình Việt Nam v ề mặt lý luận nhiều vấn đề chưa thống quan điểm, quan niệm án treo nội dung vấn đề liên quan đến án treo - Về mặt lập pháp, nhiều quy định pháp luật án treo chưa chặt chẽ, chưa rõ ràng gây khó khăn, khơng thống chí tuỳ tiện việc áp dụng Đó quy định điều kiện cho hưởng án treo, xác định thời gian thử thách hình phạt bổ sung, việc định, theo dõi, giám sát người hưởng án treo, quyền lợi nghĩa vụ người hưởng án treo Cả Bộ luật hình có điều luật quy định án treo văn hướng dẫn chế định nên chưa đầy đủ, chưa cụ thể nhiều điểm không thống - Trên thực tế áp dụng, mà cụ thể tính Bắc Ninh, việc cho người phạm tội hưởng án treo Toà án nhiều vướng mắc chưa thống việc đánh giá cho người phạm tội hưởng án treo, việc tuyên thời gian thử thách áp dụng hình phạt bổ sung Cịn có án cho hưởng án treo chưa gây bất bình dư luận quần chúng nhân dân địa phương từ gây lịng tin nhân dân sách pháp luật quan nhà nước (Cơng an, Viện kiểm sát Tồ án) Việc định thi hành án với người bị phạt tù hưởng án treo giao định cho quan có trách nhiệm thi hành cịn chưa đầy đủ, chưa kịp thời Việc thi hành, giám sát, giáo dục người hưởng án treo địa bàn tỉnh Bắc Ninh nhiều xã, phường, thị trấn cịn chưa chặt chẽ, chí có nơi không thực việc quản lý, giám sát, giáo dục người hưởng án treo, nhiều nơi thực chưa đúng, chưa nghiêm túc Việc phối hợp Toà án (cơ quan có thẩm quyền định việc cho người phạm tội hưởng án treo) với quan thực việc giám sát, giáo dục gia đình người hưởng án ireo cịn lỏng lẻo, mang tính hình thức, từ dẫn tới việc quản lý, giám sát, giáo dục chưa hiệu quả, trường hợp người hưởng án treo phạm tội thời gian thử thách Quan niệm, hiểu biết quần chúng nhân dân tỉnh Bắc Ninh chí số cán làm công tác tư pháp án treo cịn chưa xác, khơng đắn Còn nhiều người quan niệm án treo hình phạt nhẹ tù giam, nhiều người khơng hiểu ý nghĩa việc tuyên thời gian thử thách quyền lợi nghĩa vụ người hưởng án treo thời gian thử thách Từ tình hình thực tế lý luận, quy định pháp luật thực tiễn áp dụng, thi hành án treo quan niệm án treo việc nghiên cứu cách sâu rộng toàn diện chế định án treo thực tiễn áp dụng án treo tỉnh Bắc Ninh cần thiết có ý nghĩa to lớn góp phần đem lại đắn thống quan niệm áp dụng án treo thực tế Mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu cách có hệ thống nội dung chế định án treo vấn đề liên quan mặt lý luận quy định pháp luật, xem xét việc áp dụng án treo thực liễn xét xử thi hành án tỉnh Bắc ninh thời gian từ năm 1997 (năm tái lập tỉnh Bắc Ninh) đến hết năm 2003 Từ lý luận phân tích quy định pháp luật để xem xét thực tế việc áp dụng thi hành án treo tỉnh Bắc ninh cịn chưa làm được, làm chưa xác, qua kiến nghị đưa giải pháp khắc phục Qua nghiên cứu thực tiễn việc áp dụng thi hành án treo, phát quy định pháp luật chưa thật họp lý, chưa chặt chẽ vấn đề này, từ đề xuất hướng sửa đổi số quy định pháp luật án treo cho phù hợp hưn, chặt chẽ hơn, tạo điều kiện cho việc áp dụng, thi hành Đồng thời qua nghiên cứu thực tiễn áp dụng thi hành án treo tác giả mong muốn tìm tịi, phát vấn đề nảy sinh thực tế mà cần có điều chỉnh pháp luật, từ đề xuất hướng bổ sung quy định pháp luật cần thiết Luận văn nghiên cứu chế định án treo luật Hình số nước phát triển giới qua đối chiếu với điều kiện, hoàn cảnh Việt Nam đề xuất hướng áp dụng số quy định tiến phù hợp Tóm lại, mục đích cuối luận văn nhằm góp phần hồn thiện chê định án treo luật Hình Việt Nam, từ tạo điều kiện cho việc áp dụng thi hành án treo thực tiễn xác, chặt chẽ đắn, Ihể tính nghiêm khắc kết hợp với tính nhân đạo pháp luật Xã hội chu nghĩa Đồng thời luận văn đề xuất hướng nghiên cứu nhằm mở rộng phạm vi áp dụng án treo quy định luật Hình số nước phát triển Phương pháp nghiên cứu: Để nghiên cứu, hoàn thành luận văn tác giả vận dụng nguyên lý chủ nghĩa Mác- Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, SU' dụng phương pháp tư chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vậl lịch sử nghiên cứu vãn bán pháp luật nhà nước, văn bán hướng dẫn áp dụng pháp luật, vãn bán tổng kêt thực tiễn kiểm tra, kiểm sát công tác xét xử án, định hình sự, bảng thống kê cơng tác xét xử hình Tồ án, Viện kiểm sát địa bàn tỉnh Bắc Ninh, tài liệu pháp lý ngồi nước có liên quan Trên sở thông tin số liệu thống kê thu thập với kết điều tra tình hình thực tế tác giá đứng quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam sử dụng phương pháp thống kê, điều tra xã hội học, khảo sát thực tiễn, phân tích, so sánh, tổng họp để đánh giá, rút kết luận, đề xuất phù hợp với định hướng nghiên cứu Ý nghĩa lý ỉuận thực tiễn đề tài: Y nghĩa lý luận: Luận văn nghiên cứu cách sâu sắc toàn diện nội dung chế định án treo luật hình Việt Nam vấn đề liên quan, từ nâng cao nhận thức án treo, tạo tiền đề cho việc xây dựng hoàn thiện pháp luật Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn góp phần tạo cách hiểu đắn chế định án treo định hướng cho việc áp dụng án treo xác, nâng cao hiệu áp dụng án treo nói chung hiệu áp dụng án treo tỉnh Bắc Ninh nói riêng, từ góp phần vào đấu tranh phịng ngừa chống tơi phạm Với kết đạt được, luận văn sử dụng làm tài liệu tham kháo cho cán làm công tác pháp luật phục vụ công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho quần chúng nhân dân Co cấu luận văn: - Phần mở đầu - Chương I: Án treo luật hình - Chương II: Thực tiễn áp dụng án treo tỉnh Bắc Ninh - Chương III: Các biện pháp nâng cao hiệu án treo - Phần kết luận CHƯƠNG I ÁN TREO TRONG LUẬT HÌNH s ự 1.1 Khái niệm chất pháp lý án treo 1.1.1 Khái niệm án treo Pháp luật hình cơng cụ sắc bén, hữu hiệu để đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Các tội phạm phong phú đa dạng, khác tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội Để đấu tranh có hiệu với tội phạm, đảm bảo nguyên tắc phân hố trách nhiệm hình sự, cá thể hố hình phạt người phạm tội, Bộ luật hình quy định hệ thống hình phạt phong phú, đa dạng có tính phân hố cao để áp dụng tội phạm, người phạm tội Ngoài ra, Bộ luật hình cịn quy định số biện pháp tác động hình khác người phạm tội Mục đích việc áp dụng hình phạt người phạm tội giáo dục họ trở thành người có ích cho xã hội, có ý thức tuân theo pháp luật quy tắc sống xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa họ phạm tội mới, có nghĩa hồn trả cho xã hội người trở nên vơ hại, khơng cịn nguy tái phạm Tuy nhiên, để đạt mục đích đó, ngồi việc áp dụng hình phạt - biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc - số trường hợp định có hiệu cao áp dụng biện pháp khác, không cần bắt người phạm tội phải chấp hành hình phạt Một biện pháp áp dụng nhiều thực tiễn án treo Chế định án treo quy định Điều 60 Bộ luật hình năm 1999 sau: ỉ Khi xử phạt tù không ba năm, vào nhân thân người phạm tội tình tiết giảm nhẹ, xét thấy không cần phải bắt chấp hành hình phạt tù, Tồ án cho hưởng án treo ấn định thời gian thử thách từ năm đến năm năm 115 địa phương, có ý nghĩa lớn việc đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm, xã hội hố q trình giáo dục, cải tạo người phạm tội Tăng cường vai trò, trách nhiệm phối kết hợp quan Toà án, Viện kiểm sát, Công an, ƯBND cấp việc áp dụng án treo Trước tiên đòi hỏi lãnh đạo quan phải có quan tâm nhận thức sâu sắc án treo việc áp dụng án treo, từ có đạo thường xuyên, chặt chẽ, đảm bảo việc áp dụng án treo thống nhất, xác pháp luật, phát huy ý nghĩa, tác dụng án treo Phải trọng nâng cao phẩm chất trị trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán trực tiếp áp dụng án treo chủ yếu Toà án ƯBND xã, phường, thị trấn Nâng cao nhận thức người trực tiếp áp dụng án treo chất ý nghĩa án treo việc áp dụng án treo, từ đề cao trách nhiệm họ việc thực nhiệm vụ Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sát Viện kiểm sát Toà án cấp với Toà án cấp việc cho hưởng án treo thi hành án treo Nâng cao nhận thức, hiểu biết quần chúng nhân dân người hưởng án treo pháp luật nói chung án treo nói riêng Các biện pháp cụ thể: Nâng cao phẩm chất trình độ người trực tiếp áp dụng án treo: Đối với Thẩm phán Hội thẩm nhân dân người nhân danh CMẠỊƠẦ/ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam đưa phán quyêụdịhh cho người bị phạt tù hưởng án treo tuyên bố vấn đề khác ảnh hưởng đến nghĩa vụ quyền lợi người bị kết án Do vậy, hết Thẩm phán Hội thẩm nhân dân phải người hiểu biết sâu sắc đầy đủ chế định án treo, chất ý nghĩa án treo vấn đề liên quan Đê đạt điều Thẩm phán Hội thẩm nhân dân phải không ngừng nghiên cứu, học tập để nâng cao phẩm chất trị trình độ pháp luật nói chung nắm vững quy định pháp luật văn hướng dãn án treo nói riêng Cụ thể phải nắm quy định điều kiện cho người bị phạt tù hưởng án treo điều kiện thử thách án treo vấn đề liên quan quy định BLHS, BLTTHS văn hướng dẫn Nghị 01-HĐTP ngày 18/10/1990 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao hướng dẫn áp dụng án treo; Thông tư liên ngành số 02/TT-LN ngày 20/12/1991 tổng hợp hình phạt nhiều án có án cho hưởng án treo, Nghị định 61/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 Chính phủ quy định việc thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo; văn liên quan Nghị 01/2000/NQ-HĐTP ngày 04/08/2000 (hướng dẫn tình tiết giảm nhẹ) Nghị quyết, Chí thị trung ương địa phương đường lối xử lý số loại tội phạm tình hình Cùng với việc nắm vững quy định pháp luật án treo, điều kiện cho hưởng án treo điều kiện thử thách án treo Thẩm phán Hội thẩm nhân dân trinh xét xử phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, tính độc lập đạo đức nghề nghiệp để xem xét, định cho người phạm tội hưởng án treo cách pháp luật, đủ cứ, đáp ứng yêu cầu phòng chống tội phạm, thực nhiệm vụ trị địa phương Chánh án Toà án vừa người quản lý chung quan Toà án, vừa người trực tiếp định thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo theo dõi việc thi hành định với giúp việc cán thi hành án hình Hồ sơ theo dõi việc thử thách người hưởng án treo gồm nhiều loại giấp tờ, tài liệu, phải có sổ theo dõi người hưởng án treo Toà án cấp, tất Toà án tỉnh Bắc Ninh chưa thực việc cấp sổ Chánh án Toà án tỉnh cần đạo triển khai việc in 17 cấp sổ cho Toà án cấp huyện tỉnh để cấp cho người hưởng án treo Cán thi hành án hình Tồ án cần thường xuyên nghiên cứu, cập nhật văn pháp luật văn hướng dãn công tác thi hành án có án treo mà cụ thể Nghị 01-HĐTP ngày 18/10/1990 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao Nghị định 61/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 Chính phủ quy định việc thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo Nêu cao tinh thần trách nhiệm, thực nghiêm túc nhiệm vụ mình, giúp Chánh án định thi hành án đầy đủ với người hưởng án treo kịp thời gửi cho quan, tổ chức UBND xã, phường, thị trấn giám sát, giáo dục Toà án cần gửi cho quan, tổ chức, UBND nơi bị cáo làm việc cư trú đầy đủ giấy tờ định thi hành án, định thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo, trích lục án án, sổ theo dõi người hưởng án treo định thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo phải ghi rõ tên quan, tổ chức, UBND có nhiệm vụ theo dõi giám sát, giáo dục người bị kết án Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn nơi người hưởng án treo cư trú thủ trưởng quan, tổ chức nơi người làm việc cần quan tâm đến cơng tác thi hành án treo công tác giám sát, giáo dục người hưởng án treo thời gian thử thách, cần lựa chọn đào tạo, bồi dưỡng người có đủ phẩm chất đạo đức trình độ pháp luật để giao cho trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo Cán Tư pháp xã, phường, thị trấn người giao trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo phải ln nêu cao tinh thần trách nhiệm với công việc giao Phải nhận thức rõ chất ý nghĩa án treo, nắm quyền trách nhiệm quy định cụ thể Nghị định 61 /2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 Chính phủ để từ thực Ln gần gũi, động viên, giúp đỡ người phạm tội giúp họ xoá bỏ mặc cảm khứ tội lỗi tích cực cải tạo thành người lương thiện Tăng cường phối hợp hoạt động quan có trách nhiệm việc thi hành án treo giám sát, giáo dục người hưởng án treo: Qua nghiên cứu thực tế tham khảo báo cáo kết kiểm tra VKSND huyện, thị xã kiểm tra công tác thi hành án treo cải tạo không giam giữ xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh đợt cuối năm 2003 cho thấy việc giám sát, giáo dục người hưởng án treo ỏ số địa phương chưa quan tâm mức, chí bng lỏng, có nơi khơng thực việc giám sát, giáo dục Một nguyên nhân cán Tư pháp xã người giao trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo không nắm nội dung Nghị định 61/2000/NĐCP ngày 30/10/2000 Chính phủ quy định việc thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo nên khơng nắm quyền trách nhiệm nghĩa vụ quyền người hưởng án treo nên không thực Để nâng cao hiệu áp dụng án treo, tăng cường công tác giám sát, giáo dục người hưởng án treo địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Toà án tỉnh cần đạo Toà án huyện, thị phối hợp với Phòng Tư pháp ƯBND xã, phường, thị trấn tổ chức tập huấn, phổ biến Nghị định 61/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 Chính phủ cho cán Tư pháp người trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo tất xã, phường, thị trấn toàn tính, tiến hành in cấp văn Nghị định 61/2000/NĐ-CP cho cán Tư pháp xã, phường, thị trấn Cơ quan, tổ chức, UBND ụ ám sát, giáo dục người hưởng án treo cần thường xuyên thông báo cho Tồ án biết tình hình cải tạo, giáo dục người hưởng án treo, trường hợp người hưởng án treo chuyển nơi 119 khác phải báo cho Tồ án biết gửi cho Tồ án hồ sơ người để Tồ án làm thủ tục cần thiết giao cho quan, tổ chức, UBND nơi người chuyển đến tiếp tục thực việc giám sát, giáo dục UBND, quan, tổ chức thực việc giám sát, giáo dục người hưởng án treo có trách nhiệm nhắc nhở tạo điều kiện cho họ thực đầy đủ nghĩa vụ quyền mình, quan tâm tạo cơng ăn việc làm phù hợp cho họ, giúp họ hoà nhập với sống xã hội, tránh xa thói hư tật x ấu Cán Tư pháp xã, phường, thị trấn phải thường xuyên phối hợp với người trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo để nắm tình hình cải tạo người phạm tội, kịp thời biểu dương họ có thành tích lao động, sản xuất kịp thời cảnh báo họ có biểu vi phạm pháp luật, tuyên truyền, thuyết phục, yêu cầu họ thực nghiêm chỉnh nghĩa vụ người hưởng án treo thời gian thử thách Khi người hưởng án treo chấp hành phần hai thời gian thử thách có nhiều tiến người trực tiếp giám sát, giáo dục cán Tư pháp lập hồ sơ đề nghị rút ngắn thời gian thử thách cho người hưởng án treo gửi Chủ tịch UBND, thủ trưởng quan, tổ chức giám sát, giáo dục để đề nghị Toà án xét giảm thời gian thử thách cho người hưởng án treo Khi hết thời gian thử thách án treo người trực tiếp giám sát, giáo dục phải báo cho Chủ tịch UBND thủ trưởng quan, tổ chức giám sát, giáo dục để cấp giấy chứng nhận chấp hành xong thời gian thử thách cho người hưởng án treo, đồng thời phải báo cho Toà án biết Cơ quan Cơng an có trách nhiệm hỗ trợ quan, tổ chức, UBND xã, phường, thị trấn việc giám sát, giáo dục người hưởng án treo Kịp thời phát vi phạm pháp luật người hưởng án treo để cảnh báo quan giám sát, giáo dục có biện pháp răn đe, giáo dục kịp thời Tồ án có trách nhiệm phối hợp với quan Tư pháp ƯBND xã, phường, thị trấn, quan, tổ chức có người hưởng án treo làm việc 120 cư trú việc đào tạo bồi dưỡng trình độ pháp luật, tập huấn văn pháp luật thi hành án cho cán Tư pháp xã người trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo In ấn cấp phát sổ sách, biểu mẫu cần thiết cho việc quản lý, giám sát Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm sát hoạt động xét xử thi hành án hình sự: VKSND tỉnh VKSND huyện, thị xã cần phát huy vai trò việc kiểm sát xét xử án cho hưởng án treo, phải đảm bảo án cho hưởng án treo có cứ, pháp luật đáp ứng yêu cầu chống phòng ngừa tội phạm, phục vụ nhiệm vụ trị địa phương Kịp thời kháng nghị án cho hưởng án treo không đúng, không đủ Toà án nhân dân tỉnh cần thường xuyên kiểm tra, đơn đốc hoạt động xét xử Tồ án cấp huyện, sớm phát sai sót việc áp dụng án treo để kịp thời hướng dẫn khắc phục Qua hoạt động xét xử phúc thẩm hoạt động giám đốc - kiểm tra Toà án tỉnh cần thường xuyên tổ chức họp sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm xét xử cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Toà án tỉnh Tồ án huyện thị, ý rút kinh nghiệm vụ án cấp sơ thẩm cho hưởng án treo không mà cấp phúc thẩm phải sửa án sơ thẩm, không cho bị cáo hưởng án treo VKSND cần thường xuyên tổ chức đợt tổng kiểm tra cơng tác thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo cải tạo không giam giữ ƯBND xã, phường, thị trấn toàn tỉnh nhằm phát hạn chế, vướng mắc, từ kiến nghị giải pháp khắc phục Qua đợt kiểm tra công tác thi hành án phạt tù cho hưởng án treo cải tạo không giam giữ số xã, phường, thị trấn cuối năm 2003 VKSND tỉnh đạo phát nhiều sai phạm công tác quản lý giám sát, giáo dục người hưởng 121 án treo nên VKSND huyện, thị kiến nghị ƯBND xã, phường, thị trấn Tồ án huyện, thị chấn chỉnh cơng tác Vì từ đầu năm 2004 cơng tác thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo dần vào quy củ, VKSND cần phát huy hoạt động Các biện pháp đối vói người hưởng án treo: Một nguyên nhân khiến việc áp dụng án treo (mà cụ thể việc giám sát, giáo dục người hưởng án treo) cịn có nhiều hạn chế, chưa thực tốt thái độ bất hợp tác người hưởng án treo Một số người hưởng án treo cố tình trốn tránh việc thực nghĩa vụ mình, trốn tránh việc giám sát, giáo dục, số có hành vi vi phạm pháp luật phạm tội thời gian thử thách Một nguyên nhân gây tượng số người hưởng án treo nghĩa vụ quyền lợi thời gian thử thách, hậu việc phạm tội thời gian thử thách Để khắc phục tượng này, nâng cao hiệu áp dụng án treo chống tình trạng tái phạm tội cần tăng cường việc tuyên truyền giáo dục pháp luật cho người hưởng án treo Cụ thể là: - Khi Toà án định cho người phạm tội hưởng án treo Tồ án cần giải thích rõ cho người phạm tội hiểu thời gian thử thách gì, nghĩa vụ quyền lợi họ thời gian thử thách đặc biệt lưu ý họ hậu họ phạm tội thời gian thử thách - Khi người hưởng án treo giao cho quan, tổ chức UBND để giám sát, giáo dục người trực tiếp giám sát, giáo dục cần tuyên truyền, phổ biến cho người phạm tội rõ nghĩa vụ quyền họ thời gian thử thách theo quy định Nghị định 61/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 Chính phủ 122 UBND, quan, tổ chức thực việc giám sát, giáo dục người phạm tội cần lưu ý đảm bảo quyền lợi hợp pháp người hưởng án treo thời gian thử thách Ví dụ quyền khỏi nơi cư trú (nếu khơng bị hình phạt bổ sung quản chế) Pháp luật quy định người hưởng án treo muốn khỏi nơi cư trú phải xin phép, báo cáo khơng cấm họ khỏi nơi cư trú, việc số UBND xã không cấp giấy tạm trú, tạm vắng cho người hưởng án treo khơng có lý khơng đúng, vi phạm quyền lợi họ UBND, quan, tổ chức thực việc giám sát, giáo dục phải đảm bảo quyền xin rút ngắn thời gian thử thách người hưởng án treo họ có đủ điều kiện Khi hết thời gian thử thách án treo người hưởng án treo có yêu cầu phải cấp giấy chứng nhận hết thời gian thử thách cho họ UBND, quan, tổ chức thực việc giám sát, giáo dục người trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo cần phối hợp với gia đình người phạm tội quan, đoàn thể xã hội khác Đoàn niên, Hội phụ n ữ việc động viên an ủi tạo điều kiện cho người hưởng án treo có cơng ăn việc làm phù hợp để họ nhanh chóng hồ nhập cộng đồng, không tái phạm tội Đ ôi với quần chúng nhân dân: Các quan Cơng an, Tồ án, VKS, Sở Tư pháp cần phối hợp thực tốt công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho quần chúng nhân dân có việc tuyên truyền, phổ biến Nghị định 61/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 Chính phủ quy định việc thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo, phải coi mặt quan trọng Chương trình quốc gia phịng chống tội phạm Đồng thời cần có biện pháp tuyên truyền cụ thể để người dân hiểu ý nghĩa, tác dụng án treo, hiểu trách nhiệm toàn xã hội việc cải tạo, giáo dục người hưởng án treo, 123 từ nhân dân tích cực tham gia giáo dục cải tạo người phạm tội thể ý nghĩa xã hội hố q trình giáo dục, cải tạo người phạm tội biện pháp án treo, phát huy cao hiệu việc áp dụng án treo Để thực tốt tất biện pháp trên, quan tâm, cố gắng nỗ lực quan, tổ chức hữu quan, cán trực tiếp áp dụng án treo đơng đảo quẩn chúng nhân dân cần quan tâm hỗ trợ kinh phí UBND tỉnh cho hoạt động giáo dục, phổ biến, tuyên tuyền pháp luật 124 PHẨN KẾT LUẬN Án treo chế định pháp lý đời phát triển với đời phát triển luật hình Việt Nam từ ngày đầu thành lập Nhà nước dân chủ nhân dân Án treo quy định luật hình với tính chất pháp lý biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện Chế định án treo quy định Điều 60 BLHS hành, Toà án cân nhắc áp dụng người phạm tội bị phạt tù khơng q ba năm, có nhân thân tốt có nhiều tình tiết giảm nhẹ xét thấy việc cho người hưởng án treo phù hợp với yêu cầu chống phòng ngừa tội phạm Người hưởng án treo phải chịu thời gian thử thách từ năm đến năm năm không mức hình phạt tù họ phải chấp hành Người hưởng án treo phải chịu hình phạt bổ sung định Toà án tuyên theo quy định pháp luật Trong thời gian thử thách người hưởng án treo giao cho quan, tổ chức UBND xã, phường, thị trấn phối hợp với gia đình để giám sát, giáo dục, họ phải thực nghĩa vụ định, đồng thời hưởng quyền lợi định pháp luật quy định Trong thời gian thử thách người hưởng án treo phải tự giác giáo dục, cải tạo giám sát, giáo dục giúp đỡ, tạo điều kiện người trực tiếp giám sát, giáo dục, gia đình tồn xã hội để trở thành người lương thiện, không tái phạm tội Người hưởng án treo mà phạm tội thời gian thử thách họ bị buộc phải chấp hành hình phạt tù án trước tổng hợp với hình phạt án Việc áp dụng đắn chế định án treo phát huy ý nghĩa tính ưu việt chế định này, thể rõ nét nguyên tắc nhân đạo XHCN 125 phương châm trừng trị kết hợp với cải tạo giáo dục người phạm tội sách hình Nhà nước ta Tuy nhiên, đâu lúc án treo áp dụng đắn xác Việc áp dụng án treo thực tiễn tỉnh Bắc Ninh bên cạnh ưu điểm cần phát huy hạn chế, vướng mắc cần khắc phục Những hạn chế vướng mắc xuất phát từ nguyên nhân quy định pháp luật án treo liên quan đến án treo cịn chưa xác, chưa chặt chẽ chưa thống nhất, nguyên nhân từ phía người áp dụng án treo, từ phía người hưởng án treo gia đình họ hiểu biết quần chúng nhân dân án treo chưa thật đầy đủ sâu sắc Để khắc phục hạn chế, vướng mắc để nâng cao hiệu áp dụng án treo, bên cạnh việc phải hoàn thiện quy định pháp luật án treo liên quan đến án treo điều kiện hoàn cảnh cụ thể tỉnh Bắc Ninh phải thực biện pháp cụ thể cách đồng thường xuyên Trên sở nghiên cứu quy định pháp luật án treo, phân tích, đánh giá việc thực quy định thực tiễn áp dụng án treo tỉnh Bắc Ninh, luận văn đề xuất hướng hoàn thiện số quy định pháp luật án treo vấn đề liên quan, đồng thời kiến nghị biện pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu áp dụng án treo tỉnh Bắc Ninh Lần vấn đề áp dụng án treo thực tiễn tỉnh Bắc Ninh nghiên cứu chuyên khảo độc lập, tất yếu khơng tránh khỏi thiếu sót định Song với kết đạt được, hy vọng luận văn tài liệu tham khảo hữu ích cho cán quan Tư pháp tỉnh Bắc Ninh người quan tâm đến vấn đề này./ 126 TÀI LIỆU THAM KHẢO BLHS nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam- Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội 2003 BLHS nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam- Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội 1997 BLTTHS nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam- Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội 2002 BLHS nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa (1997)- Hà nội1999 BLHS Cộng hoà Liên bang Nga (1996) - Tạp chí Dân chủ pháp luật, số chuyên đề luật hình số nước Thế giới- Bộ Tư pháp, Hà nội 1998 BLHS Cộng hoà Pháp (1994) BLHS Cộng hồ Liên bang Đức Cơng báo số năm 1946 CD luật Việt Nam (Văn phòng Quốc hội phát hành 1999)- Thông tư liên ngành số 02/TTLN ngày 20/3/1993 TAND tối cao, VKSND tối cao, Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp 10 Lê Cảm- Các vấn đề lý luận chuyên sâu tội phạm học- Chuyên đề thứ nhất: Những vấn đề lý luận nhân thân người phạm tội- Hà nội 2002 11 Lê Cảm- Một số vấn đề hình phạt- Tạp chí Cơng an nhân dân số 05/2001 12 Lê Cảm Trịnh tiến Việt- Nhân thân người phạm tội: Một số vấn đề lý luận bản- Tạp chí TAND số 1/2002 13 Đỗ Văn Chỉnh - v ề việc tổng hợp hình phạt - Tạp chí TAND số 1/2004 14 Chuyên đề Những vấn đề pháp luật hình mộtsố nước giới- Viện nghiên cứu khoa học pháp lý xuất 2002 127 15 Vũ Thế Đoàn - Nhân thân người phạm tội việc áp dụng biện pháp án treo theo Điều 44 BLHS - Tập san Tồ án số 6/1989 16 Hệ thống hố luật lệ hình tập II, 1999 17 Hệ thống văn hình tố tụng- Nhà xuất Chính trị Quốc gia 1994 18 Phạm Mạnh Hùng- Tinh tiết người phạm tội tự thú luật hình Việt Nam- Tạp chí TAND số 8/1992 19 Phạm Văn Lợi- Một số quy định tội phạm hình phạt luật hình Nhật bản, Mỹ, Anh số nước Đạo Hồi- Tạp chí Dân chủ pháp luật- số chuyên đề BLHS nước giới, Hà nội 1998 20 Luật hình số nước Thế giới- số chuyên đề Tạp chí Dân chủ pháp luật- Bộ Tư pháp xuất năm 1998 21 Uông Chu Lưu (chủ biên) - Bình luận khoa học BLHS Việt Nam năm 1999, tập I - Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 2001 22 Nghị Trung ương số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới 23 Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm công tác ngành TAND năm 2004- Báo cáo công tác ngành TAND năm 2003 phương hướng nhiệm vụ cơng tác Tồ án năm 2004 24 Đỗ Ngọc Quang- Vấn đề người phạm tội tự thú- Tạp chí Kiểm sát số 3/1991 25 Đinh Văn Quế- Bàn thêm tình tiết “Phạm tội lần đầu”- Tạp chí TAND số 1/1992 26 TAND tối cao (2001) - Các văn hình sự, dân sự, kinh tế, hành tố tụng 27 TAND tối cao (2002) - Các văn hướng dãn, giải đáp số vấn đề hình sự, dân sự, hành chính, lao động tố tụng 28 TAND tối cao (1992) - Hệ thống văn hình sự, dân tố tụng 128 29 TAND tối cao (1992) - Hệ thống hố văn hình sự, dân tố tụng, tập II 30 TAND tối cao (1975) - Hệ thống hố luật lệ hình sự, tập I 31 TAND tỉnh Bắc Ninh - Báo cáo tổng kết công tác ngành TAND tỉnh Bắc Ninh năm từ 1997 đến 2003 32 TAND tỉnh Bắc Ninh - Báo cáo tổng kết rút kinh nghiệm xét xử năm từ 1997 đến 2003 33 TAND tỉnh Bắc Ninh - Thống kê cơng tác xét xử hình sơ thẩm năm từ 1997 đến 2003 34 TAND tỉnh Bắc Ninh - Thống kê công tác thi hành án hình năm từ 1997 đến 2003 35 TAND thị xã Bắc Ninh - Báo cáo công tác thi hành án hình năm 2003 36 Trần Quang Tiệp - số vấn đề thi hành án hình Hợp chủng quốc Hoa Kỳ - Tạp chí Kiểm sát số 8/2003 37 Trịnh Quốc Toản - Tìm hiểu hệ thống hình phạt BLHS Cộng hồ Pháp - Tạp chí Nhà nước pháp luật số 5/2001 38 Trường Đại học luật Hà nội - Giáo trình luật hình Việt Nam - Nhà xuất Công an nhân dân, Hà nội 2001 39 Trường Đại học luật Hà nội - Trách nhiệm hình hình phạt - Nhà xuất Cơng an nhân dân, Hà nội 2001 40 Đào Trí Úc (chủ biên) - Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình Việt Nam- Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội 1994 41 Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật- Tội phạm học Việt Nam, số vấn đề lý luận thực thực tiễn, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà nội 2000 VKSND tối cao (1992) - Hệ thống văn cần thiết cho công tác kiểm sát 129 43 VKSND tối cao (1991)- Hệ thống văn cần thiết cho công tác kiểm sát, tập I 44 VKSND tối cao (1991) - Hệ thống văn cần thiết cho công tác kiểm sát, tập II 45 VKSND tỉnh Bắc Ninh - Tổng hợp kết kiểm tra việc thi hành Nghị định 60 61 năm 2000 Chính phủ, tháng 12/2003 46 VKSND tỉnh Bắc Ninh - Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm từ 1997 đến 2003 47 VKSND huyện, thị xã tỉnh Bắc Ninh - Báo cáo kết kiểm tra cơng tác thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo cải tạo không giam giữ UBND xã, phường, thị trấn đợt cuối năm 2003 48 Trịnh Tiến Việt - v ề điều kiện cho hưởng án treo theo quy định BLHS Việt Nam năm 1999 - Tạp chí Nhà nước pháp luật số 9/2003 49 Trịnh Tiến Việt - Nhân thân người phạm tội, điều kiện để xét cho hưởng án treo - Tạp chí Kiểm sát số 8/2002 50 Trịnh Tiến Việt - Nhân thân người phạm tội, yếu tố cần cân nhắc định hình phạt - Tạp chí Kiểm sát số 01/2003 51 Võ Khánh Vinh - Cân nhắc nhân thân người phạm tội định hình phạt - Tạp chí TAND số 8/1991 52 Võ Khánh Vinh (chủ biên) - Giáo trình luật hình Việt Nam (phần chung) - Trung tâm đào tào từ xa Đại học Huế, Nhà xuất Giáo dục 2001 53 Võ Khánh Vinh - Giáo trình tội phạm học - Trung tâm đào tạo từ xa, Đại học Huế, H uế 1999 ... 36 Chương II: Thực tiễn áp dụng án treo tỉnh Bắc N inh: 46 2.1 Thực tiễn áp dụng quy định điều kiện cho hưởng án treo 46 2.7.7 Việc áp dụng quy định điều kiện cho hưởng án treo hạn chế,... đánh giá việc áp dụng án treo thực tiễn sở nêu lên ý nghĩa án treo, xác định chất pháp lý án treo, hướng dẫn cụ thể điều kiện phạm vi áp dụng án treo, hiệu lực thủ tục áp dụng án treo Thông tư thể... pháp luật Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn góp phần tạo cách hiểu đắn chế định án treo định hướng cho việc áp dụng án treo xác, nâng cao hiệu áp dụng án treo nói chung hiệu áp dụng án treo tỉnh Bắc