MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU
TÓM TẮT LUẬN VĂN
Chương 1
GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
Chương 2
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
Chương 3
THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH NAM ĐỊNH
3.1 Phương pháp thu thập, xử lý dữ liệu
3.2 Khái quát về cơ chế quản lý chi ngân sách nhà nước và cơ chế quản lý tài chính của các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước cấp tỉnh của Tỉnh Nam Định
Bảng 3.1- Một số chỉ tiêu tự nhiên kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định
3.2.1 Cơ chế quản lý chi ngân sách nhà nước cấp tỉnh của chính quyền nhà nước Tỉnh Nam Định
3.2.2 Cơ chế quản lý tài chính của các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước cấp tỉnh của Tỉnh Nam Định
3.3 Kiểm soát chi ngân sách nhà nước cấp tỉnh qua Kho bạc nhà nước Tỉnh Nam Định
3.3.1 Khái quát tình hình kiểm soát chi ngân sách nhà nước cấp tỉnh qua Kho bạc nhà nước Tỉnh Nam Định
3.3.2 Tổ chức bộ máy kiểm soát chi ngân sách nhà nước cấp tỉnh qua Kho bạc nhà nước tỉnh Nam Định
3.3.3 Tổ chức hoạt động kiểm soát chi ngân sách nhà nước cấp tỉnh qua Kho bạc nhà nước Tỉnh Nam Định
* Nguyên tắc, căn cứ pháp lý kiểm soát chi ngân sách nhà nước cấp tỉnh qua Kho bạc nhà nước Tỉnh Nam Định
- Lập kế hoạch kiểm soát: Căn cứ kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội trên địa bàn tỉnh do Sở Kế hoạch và Đầu tư lập, UBND tỉnh phê duyệt theo kỳ kế hoạch (hàng năm, 3 năm, 5 năm hoặc dài hơn), các mục tiêu trọng điểm phát triển trong từng thời kỳ. KBNN tỉnh phân tích, đánh giá, so sánh số liệu tổng hợp từ các năm trước đó để chủ động tham mưu, bố trí các nguồn thu, huy động đủ vốn cho NS cấp tỉnh nhằm đảm bảo đáp ứng được mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội trên địa bàn tỉnh. Từ đó bố trí nhân lực tại KBNN tỉnh đảm bảo phục vụ tốt cho công tác thanh toán; kiểm soát chặt chẽ các khoản chi NSNN cấp tỉnh theo Luật NSNN, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu…
- Giao nhiệm vụ kiểm soát: Trên cơ sở phân công nhiệm vụ tại các phòng thuộc KBNN tỉnh, việc kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN cấp tỉnh được giao cho 2 phòng: Phòng Kế toán nhà nước; Phòng Kiểm soát chi NSNN.
- Thực hiện kiểm soát: Theo quy định của Luật NSNN (sửa đổi năm 2002), sau khi được Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh giao dự toán NSNN. Các cơ quan nhà nước ở trung ương (Bộ, ban, ngành) và địa phương (các sở, ban, ngành) có trách nhiệm phân bổ và giao dự toán NSNN cho các đơn vị sử dụng NSNN cấp tỉnh, bảo đảm đúng với dự toán NSNN được giao cả về tổng mức, chi tiết theo từng lĩnh vực chi, đồng thời gửi cơ quan tài chính cùng cấp. Cơ quan tài chính có trách nhiệm kiểm tra, nếu không đúng dự toán NSNN được giao, không đúng chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức thì yêu cầu điều chỉnh lại.
Việc phân bổ và giao dự toán NSNN cho các đơn vị sử dụng NSNN cấp tỉnh phải hoàn thành trước ngày 31/12 năm trước, trừ trường hợp quy định khác. Các đơn vị sử dụng NSNN cấp tỉnh giao dịch tại KBNN Tỉnh Nam Định có trách nhiệm gửi Quyết định hoặc thông báo giao dự toán của cấp có thẩm quyền tới phòng kế toán KBNN. Bộ phận kế toán KBNN tỉnh kiểm tra kiểm soát tính hợp lệ, hợp pháp của Quyết định hoặc thông báo giao dự toán (quyết định phải đúng mẫu quy định của Bộ Tài chính, quyết định phải có đầy đủ chữ ký và dấu của cấp có thẩm quyền giao dự toán; dự toán giao cho đơn vị phải đầy đủ mục lục NS (chương, loại, khoản, nguồn kinh phí (tự chủ hay không tự chủ; thường xuyên hay không thường xuyên), số tiền…sau đó nhập dữ liệu vào hệ thống phần mềm để theo dõi cho cả năm NS.
Sơ đồ 2.4- Sơ đồ quy trình giao dịch một cửa trong kiểm soát chi thường xuyên NSNN theo dự toán qua KBNN Tỉnh Nam Định
(Nguồn: KBNN tỉnh Nam Định)
Quy trình luân chuyển chứng từ tạm ứng và thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư qua KBNN tỉnh Nam Định (Sơ đồ 2.5)
Sơ đồ 2.5- Sơ đồ quy trình luân chuyển chứng từ tạm ứng và thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư qua KBNN tỉnh Nam Định
(Nguồn: KBNN Tỉnh Nam Định)
3.3.4 Tổ chức hoạt động hỗ trợ kiểm soát chi ngân sách nhà nước cấp tỉnh qua Kho bạc nhà nước Tỉnh Nam Định
3.4 Đánh giá kiểm soát chi ngân sách nhà nước cấp tỉnh qua Kho bạc nhà nước Tỉnh Nam Định
3.4.1 Những kết quả đạt được trong kiểm soát chi ngân sách nhà nước cấp tỉnh qua Kho bạc nhà nước Tỉnh Nam Định
3.4.2 Những hạn chế trong quá trình thực hiện kiểm soát chi ngân sách nhà nước cấp tỉnh qua Kho bạc nhà nước Tỉnh Nam Định
3.4.3 Nguyên nhân những hạn chế trong kiểm soát chi ngân sách nhà nước cấp tỉnh qua Kho bạc nhà nước Tỉnh Nam Định
Chương 4
PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH QUA KHO BẠC
NHÀ NƯỚC TỈNH NAM ĐỊNH
4.1 Thảo luận kết quả nghiên cứu
4.2 Phương hướng hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách cấp tỉnh qua Kho bạc nhà nước Tỉnh Nam Định
4.2.1 Chiến lược phát triển ngân sách tỉnh, mục tiêu của Kho bạc nhà nước Tỉnh Nam Định về hoạt động kiểm soát chi ngân sách nhà nước
4.2.2 Phương hướng hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách nhà nước cấp tỉnh qua Kho bạc nhà nước Tỉnh Nam Định
4.3 Các giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Tỉnh Nam Định
4.3.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ kiểm soát chi ngân sách nhà nước của Kho bạc nhà nước Tỉnh Nam Định
4.3.2 Nâng cao năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ Kho bạc nhà nước Tỉnh Nam Định
4.3.3 Hiện đại hoá hoạt động kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước dựa trên ứng dụng công nghệ thông tin
4.3.4 Nhóm giải pháp hoàn thiện về nghiệp vụ kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Tỉnh Nam Định
4.3.5 Nhóm giải pháp về hoàn thiện kiểm soát chi đồng bộ với hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh
4.4 Kiến nghị thực hiện các giải pháp
4.5 Đóng góp của Đề tài nghiên cứu
4.6 Kết luận của Đề tài
DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO