LV Thạc sỹ_công tác kế toán ở các ban quản lí dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại các học viện thuộc bộ quốc phòng

1 Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN Ở CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ YÊU CẦU QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1.1 Đặc điểm hoạt động đầu tư xây dựng Xây dựng ngành sản xuất vật chất có vị trí quan trọng kinh tế quốc gia Xây dựng trình xây dựng mới, xây dựng lại, cải tạo, đại hoá, khơi phục cơng trình nhà máy, xí nghiệp, đường xá, cầu cống, nhà cửa… nhằm phục vụ cho sản xuất đời sống xã hội Chi phí cho đầu tư xây dựng chiếm tỷ trọng lớn tổng ngân sách Nhà nước ngân sách doanh nghiệp Hoạt động xây dựng bao gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, khảo sát cơng trình xây dựng, thiết kế xây dựng cơng trình, thi cơng xây dựng cơng trình, giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng hoạt động khác có liên quan đến cơng trình xây dựng Hoạt động xây dựng có đặc điểm sau: - Được thực sở hợp đồng ký kết đơn vị sau trúng thầu định thầu Trong hợp đồng hai bên phải thống với nội dung như: nội dung công việc phải thực hiện, chất lượng yêu cầu kỹ thuật, thời gian tiến độ thực hiện, điều kiện nghiệm thu bàn giao, giá phương thức toán, thời hạn bảo hành, trách nhiệm vi phạm hợp đồng thoả thuận khác theo loại hợp đồng - Sản phẩm xây lắp mang tính chất riêng lẻ Sản phẩm sản xuất xây lắp khơng có sản phẩm giống sản phẩm nào, sản phẩm có yêu cầu mặt thiết kế mỹ thuật, kết cấu, hình thức, địa điểm xây dựng khác Chính vậy, sản phẩm xây lắp có yêu cầu tổ chức quản lý, tổ chức biện pháp thi công phù hợp với đặc điểm cơng trình cụ thể, có việc sản xuất thi công mang lại hiệu cao bảo đảm cho sản xuất liên tục Do sản phẩm có tính chất đơn sản xuất theo đơn đặt hàng phí bỏ vào sản xuất thi cơng hồn tồn khác cơng trình, cơng trình thi cơng theo thiết kế mẫu xây dựng địa điểm khác nhau, với điều kiện thi cơng khác chi phí sản xuất khác - Sản phẩm xây dựng có giá trị lớn, khối lượng cơng trình lớn, thời gian thi cơng tương đối dài Các cơng trình xây dựng cở thường có thời gian thi cơng dài, có cơng trình phải xây dựng hàng chục năm xong Trong thời gian sản xuất thi công xây dựng chưa tạo sản phẩm cho xã hội lại sử dụng nhiều vật tư, nhân lực xã hội Do lập kế hoạch xây dựng cần cân nhắc, thận trọng, nêu rõ yêu cầu vật tư, tiền vốn, nhân công Việc quản lý theo dõi q trình sản xuất thi cơng phải chặt chẽ, đảm bảo sử dụng vốn tiết kiệm, bảo đảm chất lượng thi cơng cơng trình - Thời gian sử dụng sản phẩm xây lắp tương đối dài Các cơng trình XDCB thường có thời gian sử dụng dài nên sai lầm q trình thi cơng thường khó sửa chữa phải phá làm lại Sai lầm XDCB vừa gây lãng phí vừa để lại hậu có nghiêm trọng, lâu dài khó khắc phục Do đặc điểm mà q trình thi cơng cần phải thường xuyên kiểm tra giám sát chất lượng cơng trình - Sản phẩm XDCB sử dụng chỗ, địa điểm xây dựng thay đổi theo địa bàn thi công Khi chọn địa điểm xây dựng phải điều tra nghiêm cứu khảo sát thật kỹ điều kiện kinh tế, địa chất, thuỷ văn kết hợp với yêu cầu phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội trước mắt lâu dài Sau vào sử dụng, cơng trình khơng thể di dời, cho nên, cơng trình nhà máy, xí nghiệp cần nghiên cứu điều kiện nguồn cung cấp nguyên vật liệu, nguồn lực lao động, nguồn tiêu thụ sản phẩm, bảo đảm điều kiện thuận lợi cơng trình vào hoạt động sản xuất kinh doanh sau - Sản xuất XDCB thường diễn trời, chịu tác động trực tiếp điều kiện mơi trường, thiên nhiên, thời tiết việc thi công xây lắp mức độ mang tính chất thời vụ 1.1.2 u cầu quản lý hoạt động đầu tư xây dựng Về quản lý hoạt động đầu tư xây dựng bản, phủ ban hành nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng 02 năm 2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình với quy định chung: - Việc đầu tư xây dựng cơng trình phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, bảo đảm an ninh, an toàn xã hội an tồn mơi trường, phù hợp với quy định pháp luật đất đai pháp luật có liên quan khác - Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước kể dự án thành phần, Nhà nước quản lý toàn trình đầu tư xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án, định đầu tư, lập thiết kế, dự toán, lựa chọn nhà thầu, thi công xây dựng đến nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng - Đối với dự án doanh nghiệp sử dụng vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp Nhà nước, Nhà nước quản lý chủ trương quy mô đầu tư Doanh nghiệp có dự án tự chịu trách nhiệm tổ chức thực quản lý dự án theo quy định pháp luật có liên quan - Đối với dự án sử dụng vốn khác bao gồm vốn tư nhân, chủ đầu tư tự định hình thức nội dung quản lý dự án Đối với dự án sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn khác bên góp vốn thoả thuận phương thức quản lý quản lý theo quy định nguồn vốn có tỷ lệ phần trăm lớn tổng mức đầu tư - Đối với dự án quan trọng quốc gia dự án nhóm A gồm nhiều dự án thành phần, dự án thành phần độc lập vận hành, khai thác thực theo phân kỳ đầu tư dự án thành phẩn quản lý, thực dự án độc lập Việc phân chia dự án thành dự án thành phần người định đầu tư định Ngoài quy định chung, Nghị định quy định cụ thể vấn đề khác: 1.1.2.1 Về việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Khi đầu tư xây dựng cơng trình, chủ đầu tư phải tổ chức lập dự án đầu tư trình người định đầu tư thẩm định, phê duyệt (trừ trường hợp quy định) Nội dung dự án đầu tư bao gồm phần thuyết minh phần thiết kế sở Phần thuyết minh Dự án đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm: + Sự cần thiết mục tiêu đầu tư; đánh giá nhu cầu thị trường, tiêu thu sản phẩm dự án sản xuất kinh doanh; tính cạnh tranh sản phẩm; tác động xã hội địa phương, khu vực (nếu có); hình thức đầu tư xây dựng cơng trình; địa điểm xây dựng, nhu cầu sử dụng đất; điều kiện cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu yếu tố đầu vào khác + Mô tả quy mơ diện tích xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình thuộc dự án; phân tích lựa chọn phương án kỹ thuật, công nghệ công suất + Các giải pháp kỹ thuật + Đánh giá tác động mơi trường, giải pháp phịng cháy, chữa cháy yêu cầu an ninh, quốc phòng + Tổng mức đầu tư dự án; khả thu xếp vốn, nguồn vốn khả cấp vốn theo tiến độ; phương án hoàn trả vốn dự án có u cầu thu hồi vốn phân tích đánh giá hiệu kinh tế - tài chính, hiệu xã hội dự án Phần thiết kế sở Dự án đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm Phần thuyết minh thiết kế sở Phần vẽ + Phần thuyết minh thiết kế cở cần giới thiệu tóm tắt địa điểm xây dựng, phương án thiết kế; tổng mặt cơng trình, phương án tuyến cơng trình cơng trình xây dựng theo tuyến; vị trí, quy mơ xây dựng hạng mục cơng trình; việc kết nối hạng mục cơng trình thuộc dự án với hạ tầng kỹ thuật khu vực; Phương án công nghệ, dây chuyền cơng nghệ cơng trình có u cầu cơng nghệ; Phương án kiến trúc cơng trình có u cầu kiến trúc; Phương án kết cấu chính, hệ thống kỹ thuật, hạ tầng kỹ thuật chủ yếu cơng trình; Phương án bảo vệ mơi trường; Danh mục quy chuẩn + Phần vẽ thiết kế sở bao gồm Bản vẽ tổng mặt công trình vẽ bình đồ phương án tuyến cơng trình cơng trình xây dựng theo tuyến; Sơ đồ công nghệ, vẽ dây chuyền công nghệ cơng trình có u cầu cơng nghệ; Bản vẽ phương án kiến trúc cơng trình có u cầu kiến trúc; Bản vẽ phương án kết cấu chính, hệ thống kỹ thuạt, hạ tầng kỹ thuật chủ yếu cơng trình, kết nối hạ tầng kỹ thuật khu vực - Thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình + Thẩm quyền thẩm định: Người định đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định dự án trước phê duyệt Đầu mối thẩm định dự án đơn vị chuyên môn trực thuộc cấp định đầu tư + Thời gian thẩm định dự án tính từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ + Nội dung thẩm định: tính hiệu dự án, tính khả thi dự án xem xét thiết kế sở (về phù hợp thiết kế sở với quy hoạch chi tiết xây dựng tổng mặt phê duyệt, phù hợp việc kết nối với hạ tầng kỹ thuật khu vực, hợp lý phương án công nghệ…) 1.1.2.2 Về việc thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình *) Thiết kế xây dựng cơng trình Thiết kế xây dựng cơng trình bao gồm bước: thiết kế sở, thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công bước thiết kế khác theo thông lệ quốc tế người định đầu tư định phê duyệt dự án Hồ sơ thiết kế lập cho bao gồm thuyết minh thiết kế, vẽ thiết kế, tài liệu khảo sát xây dựng liên quan, quy trình bảo trì cơng trình, dự tốn xây dựng cơng trình Hồ sơ thiết kế xây dựng cơng trình phải lưu trữ theo quy định pháp luật lưu trữ *) Giấy phép xây dựng Trước khởi công xây dựng cơng trình, chủ đầu tư phải có giấy phép xây dựng trừ trường hợp cơng trình thuộc bí mật Nhà nước, cơng trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp, cơng trình xây dựng thuộc dự án khu thị, khu công nghiệp… Hồ sơ xin cấp Giấy phép xây dựng bao gồm: Đơn xin cấp giấy phép xây dựng, Bản giấy tờ quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật, Bản vẽ thiết kế thể vị trí mặt bằng, mặt cắt, mặt đứng chính; mặt móng cơng trình… (đối với Giấy phép xây dựng cơng trình nhà thị), sơ đồ mặt xây dựng cơng trình lơ đất cơng trình liền kề có chủ nhà tự vẽ (đối với Giấy phép xây dựng nhà nông thôn) (xem thêm tài liệu cần thêm vào) *) Quản lý thi cơng xây dựng cơng trình Quản lý thi cơng xây dựng cơng trình bao gồm quản lý chất lượng xây dựng, quản lý tiến độ xây dựng, quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình, quản lý an tồn lao động cơng trường xây dựng, quản lý môi trường xây dựng - Quản lý chất lượng xây dựng: - Quản lý tiến độ thi cơng xây dựng: Cơng trình xây dựng trước triển khai phải lập tiến độ thi công xây dựng Tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình phải phù hợp với tổng tiến độ dự án phê duyệt Nhà thầu thi công xây dựng công trình có nghĩa vụ lập tiến độ thi cơng, chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng tư vấn giám sát bên có liên quan có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiến độ thi công xây dựng cơng trình điều chỉnh tiến độ trường hợp cần thiết - Quản lý khối lượng thi cơng xây dựng cơng trình: Việc thi cơng xây dựng cơng trình phải thực theo khối lượng thiết kế duyệt Khối lượng thi công xây dựng phải tính tốn, xác nhận chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng tư vấn giám sát - Quản lý an tồn lao động cơng trường xây dựng: Nhà thầu thi công xây dựng phải lập biện pháp an tồn cho người, cơng trình công trường xây dựng phải thể công khai biện pháp để người biết chấp hành Các bên liên quan phải thường xun kiểm tra, giám sát cơng tác an tồn lao động cơng trường, phải đình thi cơng phát có vi phạm an tồn lao động - Quản lý môi trường xây dựng: Nhà thầu thi công xây dựng phải thực biện pháp bảo đảm môi trường cho người lao động công trường bảo vệ môi trường xung quanh, bao gồm có biện pháp chống bụi, chống ồn, xử lý phế thải thu dọn trường Nhà thầu thi cơng chủ đầu tư phải có trách nhiệm kiểm tra giám sát việc thực bảo vệ môi trường xây dựng, đồng thời chịu kiểm tra giám sát quan quản lý Nhà nước môi trường *) Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Người định đầu tư định hình thức quản lý dự án theo quy định: - Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án - Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án 1.1.2.3 Về điều kiện lực tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng phai có đủ điều kiện lực phù hợp với loại dự án; loại; cấp cơng trình công việc theo quy định Tổ chức, cá nhân tham gia lĩnh vực sau phải có đủ điều kiện lực: - Lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Thiết kế quy hoạch xây dựng - Thiết kế xây dựng công trình - Khảo sát xây dựng cơng trình - Thi cơng xây dựng cơng trình - Giám sát thi cơng xây dựng cơng trình - Thí nghiệm chun ngành xây dựng - Kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng - Chứng nhận đủ điều kiện bảo đảm an tồn chịu lực cơng trình xây dựng chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng Năng lực tổ chức, cá nhân tham gia lĩnh vực hoạt động xây dựng nêu thể hình thức chứng hành nghề điều kiện lực phù hợp với công việc đảm nhận 1.2 MƠ HÌNH TỔ CHỨC CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN ẢNH HƯỞNG ĐẾN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN 1.2.1 Nhiệm vụ Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Nhiệm vụ, quyền hạn chủ đầu tư Ban Quản lý dự án trường hợp chủ đầu tư thành lập Ban Quản lý dự án quy định Nghị định 12/2009/NĐ-CP: - Chủ đầu tư thực nhiệm vụ, quyền hạn kể từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án đến nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng bảo đảm tính hiệu quả, tính khả thi dự án tuân thủ quy định pháp luật Ban Quản lý dự án giao quản lý nhiều dự án phải người định đầu tư chấp thuận phải bảo đảm nguyên tắc: dự án không bị gián đoạn, quản lý toán theo quy định Việc giao nhiệm vụ uỷ quyền cho Ban Quản lý dự án phải thể định thành lập Ban Quản lý dự án Chủ đầu tư có trách nhiệm đạo, kiểm tra chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn Ban Quản lý dự án - Ban Quản lý dự án thực nhiệm vụ chủ đầu tư giao quyền hạn chủ đầu tư uỷ quyền Ban Quản lý dự án chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư pháp luật theo nhiệm vụ giao quyền hạn uỷ quyền 1.2.2 Các mô hình tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 - Mơ hình Ban quản lý dự án chun trách có tổ chức cơng tác kế toán riêng Chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án trực thuộc để quản lý thực dự án Ban quản lý dự án thành lập theo định Chủ đầu tư phải đảm bảo nguyên tắc sau: + Ban quản lý dự án đơn vị trực thuộc Chủ đầu tư Nhiệm vụ quyền hạn Ban quản lý dự án phải phù hợp với trách nhiệm, quyền hạn Chủ đầu tư, phù hợp với Điều lệ tổ chức hoạt động Chủ đầu tư quy định pháp luật có liên quan + Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án Chủ đầu tư định, phải đảm bảo có đủ lực chuyên môn, nghiệp vụ để thực nhiệm vụ quản lý thực dự án Ban quản lý dự án gồm có trưởng ban, phó trưởng ban phận chuyên môn, nghiệp vụ giúp việc trưởng ban + Ban quản lý dự án phải thực chế độ báo cáo thường xuyên đầy đủ với Chủ đầu tư Chủ đầu tư thực việc đạo, kiểm tra hoạt động Ban quản lý dự án xử lý kịp thời vấn đề phạm vi thẩm quyền Ban quản lý dự án để đảm bảo tiến độ, chất lượng yêu cầu khác dự án + Khi dự án hoàn thành, đưa vào khai thác sử dụng, Ban quản lý dự án hồn thành nhiệm vụ giao Chủ đầu tư định giải thể giao nhiệm vụ cho Ban quản lý dự án Như vậy, trường hợp Chủ đầu tư có thành lập Ban quản lý dự án tổ chức công tác kế tốn riêng chế độ kế tốn áp dụng Ban quản lý dự án chế độ kế toán đơn vị chủ đầu tư ban hành theo Quyết định số 214/2000/QĐ-BTC ngày 28/12/2000 - Mơ hình Ban quản lý dự án kiêm nhiệm không tổ chức công tác kế toán riêng 94 3.3.7 Tổ chức trang bị, ứng dụng phương tiện kỹ thuật xử lý thông tin, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào lĩnh vực kế tốn Ứng dụng thành tựu khoa học cơng nghệ tiên tiến ngày thực trở thành phổ biến tất lĩnh vực đời sống xã hội Nhờ thành tựu khoa học mà lao động quản lý sản xuất tiến vượt bậc suất, hiệu thông qua tri thức người lao động hệ thống trang thiết bị làm việc Trong thành tựu khoa học công nghệ mới, cơng nghệ thơng tin có vai trị động lực thúc đẩy manh mẽ nâng cao chất lượng quản lý kinh tế tài nói chung chất lượng cơng tác kế tốn nói riêng Tuy nhiên ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào lĩnh vực kế tốn Ban quản lý dự án quân đội hạn chế, chưa xứng tầm phát triển công nghệ thông tin Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực kế toán cần sâu phân tích hoạt động kinh tế, cung cấp thơng tin phục vụ lãnh đạo Ban quản lý dự án, phục vụ chủ đầu tư tầm tổng thể, vĩ mô Trước mắt cần tập trung nâng cấp, đổi hệ thống máy móc, thiết bị cơng nghệ thơng tin quản lý tài đầu tư dự án; có lộ trình đào tạo cán tài nói chung cán kế toán Ban quản lý dự án nói riêng phù hợp với u cầu địi hỏi công nghệ thông tin, trọng bảo đảm công tác bảo mật, an tồn thơng tin ngân sách Nhà nước đầu tư dự án Ngồi ra, cịn cần cải tạo, nâng cấp chương trình phần mềm quản lý tài điều hành dự án áp dụng cho loại hình đơn vị chủ đầu tư Cần phải xây dựng phần mềm có liên kết phân hệ liệu với nhau, Ban quản lý dự án chủ đầu tư cấp nhằm thực cung cấp thơng tin nhanh chóng, kịp thời xác để xử lý đưa định quản lý đầu tư xây dựng 3.3.8 Hoàn thiện chế độ quản lý tài dự án đầu tư - Nâng cao chất lượng công tác thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư 95 Nâng cao trình độ, lực tổ chức quan thẩm tra, thẩm định dự án đầu tư cấp Từng bước nâng cao trình độ cán làm cơng tác thẩm tra, thẩm định đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; kết hợp bố trí cán phù hợp với cơng việc đảm nhiệm Rát sốt lại quy trình cơng tác thẩm tra, thẩm định dự án đầu tư, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị cấp, ngành liên quan đến dự án đầu tư Nghiên cứu tăng cường phân cấp lĩnh vực quản lý đầu tư dự án để xác định rõ trách nhiệm cấp việc thẩm tra, thẩm định, định dự án đầu tư Nâng cao chất lượng hoạt động hội đồng thẩm định dự án đầu tư cấp Quy định rõ trách nhiệm, lực cá nhân đơn vị, phận khâu tham gia trình thẩm định dự án đầu tư Chấp hành nghiêm quy định thủ tục nội dung dự án trình duyệt Công tác thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư cần thực nghiêm túc, bám sát chế độ, tiêu chuẩn, định mức Nhà nước Bộ Quốc phịng để xác định quy mơ, cấu vốn đầu tư cho phù hợp - Tăng cường công tác quản lý, giám sát khối lượng, chất lượng cơng trình hồn thành Trong cơng tác tổ chức quản lý điều hành quy trình thực dự án đầu tư cần trọng kiểm tra giám sát chất lượng dự án; thực nghiêm quy định Nhà nước, hướng dẫn Bộ Quốc phòng quản lý chất lượng dự án Trong đó, cần trọng số nội dung sau: Đối với đơn vị chủ đầu tư: Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án phải tăng cường công tác kiểm tra phù hợp lực thực tế nhà thầu thi công xây dựng cơng trình với hồ sơ nhận thầu hợp đồng xây dựng; kiểm tra giám sát chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơng trình nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình cung cấp theo u cầu 96 thiết kế, kiểm tra, giám sát tồn q trình thi cơng xây dựng cơng trình, dự án thành phần Tăng cường chất lượng công tác tư vấn giám sát thi công xây dựng Đối với nhà thầu thi cơng xây lắp: Nhà thầu phải có hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với yêu cầu, tính chất, quy mơ cơng trình xây dựng Chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư pháp luật chất lượng công việc đảm nhận; bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng Xác định nhiệm vụ quản lý thời gian xây dựng cơng trình, dự án theo tiến độ duyệt phải trở thành tiêu pháp lệnh kế hoạch đầu tư hàng năm với chủ đầu tư Ban quản lý dự án - Nâng cao chất lượng cơng tác cấp phát, tốn, tốn vốn đầu tư dự án Để tăng cường cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, tăng cường công tác giải ngân, tránh nợ đọng; đẩy mạnh công tác toán vốn đầu tư trước phê duyệt tốn vốn đầu tư dự án hồn thành giải pháp quan trọng để ngăn ngừa lãng phí, thất vốn đầu tư - Nâng cao lực chủ đầu tư Ban quản lý dự án Chất lượng quản lý, đạo, điều hành chủ đầu tư yếu tố quan tọng định tiến độ, chất lượng dự án hiệu sử dụng vốn dự án đầu tư 3.3.9 Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp uỷ Đảng, đạo người huy đơn vị, đổi công tác quản lý vốn đầu tư Cấp uỷ Đảng người huy đơn vị cần phát huy tốt vai trị cơng tác quản lý tài Điều có ý nghĩa định bảo đảm cơng tác tài đợn vị hoạt động hướng hiệu Cấp uỷ thực lãnh đạo thông qua xây dựng tổ chức thực nghiêm túc Quy chế lãnh đạo cấp uỷ cơng tác tài Người huy đơn vị phải 97 phục tùng lãnh đạo cấp uỷ đảng, phải báo cáo tình hình nhiệm vụ triển khai thực đầu tư cấp giao, để xuất chủ trương, biện pháp thực để cấp uỷ thảo luận, định Chỉ huy đơn vị có trách nhiệm chấp hành tổ chức thực Thực đổi toàn diện, bản, đồng bộ, mạnh mẽ chế bảo đảm, quản lý vốn đầu tư phù hợp với đổi tài Nhà nước đặc thù quân đội Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng từ đề chủ trương đầu tư Khi bố trí vốn phải ưu tiên cho dự án, cơng trình trọng điểm, có đủ thủ tục đầu tư xây dựng tốn dứt điểm nợ đọng, khơng để phát sinh nợ mới, kiên khắc phục đầu tư dàn trải, đầu tư cho dự án hiệu thấp, không quy hoạch 98 Phụ lục số: Cơ quan cấp trên: Bộ Quốc phòng Đơn vị chủ đầu tư: Học viện quân y Mẫu số: B02-CĐT NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ Năm 2010 Đơn vị tính: đồng Phát sinh tăng Cơ cấu vốn đầu tư Số dư đầu kỳ A A Nguồn vốn Ngân sách Nhà nước 143.331.869.000 I Dự án Cải tạo, nâng cấp tăng cường trang thiết bị Học viện Quân y Tổng cộng Luỹ kế từ đầu năm đến cuối quý báo cáo Quý báo cáo Phát sinh giảm Luỹ kế từ khởi công đến cuối quý báo cáo Luỹ kế từ đầu năm đến cuối quý báo cáo Quý báo cáo Luỹ kế từ khởi công đến cuối quý báo cáo Số dư cuối kỳ 54.000.000.000 54.000.000.000 197.331.869.000 0 197.331.869.000 143.331.869.000 54.000.000.000 54.000.000.000 197.331.869.000 0 197.331.869.000 143.331.869.000 54.000.000.000 54.000.000.000 197.331.869.000 0 197.331.869.000 99 Phụ lục số: Cơ quan cấp trên: Bộ Quốc phòng Đơn vị chủ đầu tư: Học viện quân y Mẫu số: B03-CĐT THỰC HIỆN ĐẦU TƯ Năm 2010 Đơn vị tính: đồng Đầu tư hồn thành bàn giao sử dụng toán Thực đầu tư Cơ cấu vốn đầu tư Thực đầu Kế hoạch năm tư đầu quý Quý báo cáo Luỹ kế từ đầu năm đến cuối quý báo cáo Luỹ kế từ khởi công đến cuối quý báo cáo 44.948.798.032 44.948.798.032 170.076.419.032 44.948.798.032 44.948.798.032 170.076.419.032 44.948.798.032 44.948.798.032 44.948.798.032 44.948.798.032 170.076.419.032 II Chi phí thiết bị 4.554.027.968 4.554.027.968 15.973.027.968 Giá trị thiết bị cần lắp 4.554.027.968 4.554.027.968 15.973.027.968 *) Dự án Cải tạo, nâng cấp tăng cường trang thiết bị HVQY 4.554.027.968 4.554.027.968 15.973.027.968 4.554.027.968 4.554.027.968 15.973.027.968 III Chi phí tư vấn chi phí khác 4.497.174.000 4.497.174.000 11.282.422.000 *) Dự án Cải tạo, nâng cấp tăng cường trang thiết bị HVQY 4.497.174.000 4.497.174.000 11.282.422.000 4.497.174.000 4.497.174.000 11.282.422.000 54.000.000.000 54.000.000.000 197.331.869.000 A I Chi phí xây dựng *) Dự án Cải tạo, nâng cấp tăng cường trang thiết bị HVQY Nguồn vốn ngân sách Nhà nước Nguồn vốn ngân sách Nhà nước 4.554.027.968 4.554.027.968 Quý báo cáo Luỹ kế từ đầu năm đến cuối quý báo cáo Luỹ kế từ khởi công đến cuối quý báo cáo Giá trị thiết bị không cần lắp Công cụ dụng cụ Nguồn vốn ngân sách Nhà nước Tổng cộng 4.497.174.000 4.497.174.000 0 Thực đầu tư lại cuối quý 100 Phụ lục số: Cơ quan cấp trên: Bộ Quốc phòng Đơn vị chủ đầu tư: Học viện quân y Mẫu số: F02-CĐT CHI TIẾT NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ Tên nguồn vốn đầu tư: Ngân sách Nhà nước Năm 2010 Đơn vị tính: đồng Phát sinh tăng Tên dự án, cơng trình, hạng mục cơng trình Số dư đầu kỳ A Luỹ kế từ đầu năm đến cuối quý báo cáo Quý báo cáo Phát sinh giảm Luỹ kế từ khởi công đến cuối quý báo cáo Luỹ kế từ đầu năm đến cuối quý báo cáo Quý báo cáo Luỹ kế từ khởi công đến cuối quý báo cáo Số dư cuối kỳ I Dự án Cải tạo, nâng cấp tăng cường trang thiết bị HVQY (Dự án 1) Lập báo cáo tiền khả thi, khả thi lập DA Nhà học viên N5 900.000.000 900.000.000 900.000.000 39.823.968.000 39.823.968.000 39.823.968.000 Nhà học viên N6 65.110.074.000 10.281.877.968 10.281.877.968 75.391.951.968 75.391.951.968 Nhà ăn N7 6.668.968.000 9.109.625.000 9.109.625.000 15.778.593.000 15.778.593.000 Nhà thư viện N9 17.466.637.000 2.619.455.000 2.619.455.000 20.086.092.000 20.086.092.000 Nhà làm việc N11 10.869.720.000 30.396.268.032 30.396.268.032 41.265.988.032 41.265.988.032 1.592.774.000 4.085.276.000 4.085.276.000 Trạm biến áp 1250KVA Tổng cộng 2.492.502.000 1.592.774.000 143.331.869.000 54.000.000.000 54.000.000.000 197.331.869.000 0 197.331.869.000 101 Phụ lục số: Cơ quan cấp trên: Bộ Quốc phòng Đơn vị chủ đầu tư: Học viện quân y THỰC HIỆN ĐẦU TƯ THEO DỰ ÁN, CƠNG TRÌNH, HẠNG MỤC CƠNG TRÌNH Năm 2010 Mẫu số: F03A-CĐT Đơn vị tính: đồng Thực đầu tư quý báo cáo Tên dự án, cơng trình, hạng mục Dự cơng trình tốn Luỹ kế thực đầu tư từ đầu năm đến cuối quý báo cáo Luỹ kế thực đầu tư từ khởi công đến cuối quý báo cáo Kế hoạch năm Xây dựng Thiết bị Chi phí khác Cộng Xây dựng Thiết bị Chi phí khác Cộng Xây dựng Thiết bị Chi phí khác Cộng 10 11 12 13 14 44.948.798.032 4.554.027.968 4.497.174.000 44.948.798.032 4.554.027.968 4.497.174.000 11.282.422.000 197.331.869.000 Lập báo cáo tiền khả thi, khả thi 224.000.000 224.000.000 CP lập dự án đầu tư 676.000.000 676.000.000 A Cải tạo, nâng cấp tăng cường TTB/HVQY 0 54.000.000.00 54.000.000.00 170.076.419.032 15.973.027.96 Cơng trình: Nhà N5 0 0 0 0 0 35.812.489.000 2.604.000.000 1.407.479.000 Xây lắp 0 0 0 0 0 35.812.489.000 0 1.407.479.000 Xây lắp 35.733.500.000 Phá dỡ, GPMB 78.989.000 Thiết bị, nội thất Chi phí QLDA CP khác 2.604.000.000 0 0 0 0 0 0 CP QLDA 170.000.000 Thẩm tra TKKT-DT 57.474.000 Tư vấn đấu thầu 39.880.000 Giám sát thi công 316.764.000 Khoan khảo sát địa chất 159.822.000 Thiết kế xây lắp 576.418.000 Thiết kế doanh cụ nội thất 15.455.000 Lệ phí thẩm định TKKT-DT 25.000.000 Nén tĩnh cọc 46.666.000 Cơng trình: Nhà N6 0 Xây lắp 95.650.000 10.281.877.96 8.290.000.000 8.290.000.000 0 Thang máy Nội thất Chi phí khác 1.896.227.968 8.290.000.000 CP xây dựng Thiết bị, nội thất 8.290.000.000 0 1.896.227.968 1.896.227.968 8.290.000.000 1.896.227.968 95.650.000 62.614.227.000 8.290.000.000 62.614.227.000 8.290.000.000 62.614.227.000 1.896.227.968 0 10.541.227.96 10.541.227.96 817.465.968 817.465.968 5.462.465.968 1.078.762.000 1.078.762.000 5.078.762.000 95.650.000 95.650.000 0 95.650.000 0 2.236.497.000 0 2.236.497.000 102 QLDA 376.000.000 Tư vấn đầu thầu xây lắp 25.000.000 Giám sát thi công 459.103.000 Thiết kế KT-DT 851.947.000 Thẩm tra giá thang máy 6.852.000 Nén tĩnh, siêu âm cọc 191.945.000 Đo quan trắc lún 95.650.000 95.650.000 195.650.000 Bảo hiểm xây lắp 130.000.000 Cơng trình: Nhà N7 0 8.800.000.000 309.625.000 9.109.625.000 8.800.000.000 309.625.000 14.700.000.000 1.078.593.000 Xây lắp 0 8.800.000.000 0 8.800.000.000 8.800.000.000 0 14.700.000.000 0 0 Xây lắp 8.800.000.000 8.800.000.000 14.700.000.000 Chống mối Thiết bị, nội thất 0 0 0 0 0 0 0 0 309.625.000 309.625.000 0 309.625.000 0 1.078.593.000 Thiết bị Nội thất Chi phí khác QLDA Khảo sát địa chất 137.389.000 Thiết kế dự toán xây lắp 66.070.000 66.070.000 631.870.000 Thaẩm tra thiết kế xây lắp 33.246.000 Thẩm tra dự toán xây lắp 32.533.000 Giám sát thi công 120.000.000 120.000.000 120.000.000 Tư vấn đấu thầu xây lắp 52.628.000 52.628.000 52.628.000 Nén tĩnh 70.927.000 70.927.000 70.927.000 Công trình: Nhà N9 0 1.198.000.000 1.417.000.000 4.455.000 2.619.455.000 1.198.000.000 1.417.000.000 4.455.000 17.019.185.000 1.587.000.000 1.479.907.000 Xây lắp 0 1.198.000.000 0 1.198.000.000 1.198.000.000 0 17.019.185.000 0 1.587.000.000 Xây lắp 1.198.000.000 1.198.000.000 16.053.185.000 Báo cháy, điện nhẹ Thiết bị, nội thất 966.000.000 0 Thang nâng Nội thất, doanh cụ Chi phí khác 0 1.417.000.000 1.417.000.000 1.417.000.000 0 17.000.000 17.000.000 187.000.000 1.400.000.000 1.400.000.000 1.400.000.000 4.455.000 4.455.000 0 4.455.000 0 1.479.907.000 QLDA 119.000.000 Thiết kế - dự toán xây lắp 589.114.000 Thẩm tra TKKT-DT 51.108.000 Tư vấn đấu thầu xây lắp 10.792.000 Phá dỡ, GPMB 362.590.000 Chống mối 106.000.000 Nén tĩnh thử tải cọc 58.867.000 Khảo sát địa chất 103.073.000 Giám sát thi công 60.000.000 Thiết kế dự toán chống mối 3.550.000 TKKT-DT báo cháy, điện nhẹ 8.792.000 Thẩm tra TK-DT b/c, điện nhẹ 2.566.000 Tư vấn đấu thầu b/c, điện nhẹ 4.455.000 4.455.000 4.455.000 103 GSTC b/c, điện nhẹ Cơng trình: Nhà N11 0 Xây lắp 0 XL phần móng, tầng hầm Xây lắp phần thân Chống mối Thiết bị, nội thất 26.318.798.03 26.318.798.03 19.707.000.00 4.077.470.000 0 30.396.268.03 26.318.798.03 26.318.798.03 26.318.798.03 2 19.707.000.00 6.487.798.032 6.487.798.032 124.000.000 124.000.000 4.077.470.000 37.188.518.032 4.077.470.000 0 37.188.518.032 30.576.720.000 6.487.798.032 124.000.000 0 0 0 0 0 0 0 0 4.077.470.000 0 4.077.470.000 0 4.077.470.000 Thang máy Nội thất Chi phí khác QLDA Khảo sát địa chất 237.466.000 237.466.000 237.466.000 Nén tĩnh cọc 540.004.000 540.004.000 540.004.000 2.800.000.000 2.800.000.000 2.800.000.000 0 Phần móng 0 Phần thân 0 500.000.000 500.000.000 Thiết kế xây lắp Tư vấn đấu thầu xây lắp Giám sát thi công 500.000.000 Trạm biến áp 1250KVA 0 342.000.000 1.240.800.000 9.974.000 342.000.000 1.240.800.000 9.974.000 2.742.000.000 1.240.800.000 102.476.000 Xây lắp 0 342.000.000 0 342.000.000 0 2.742.000.000 0 1.240.800.000 Xây lắp trạm Thiết bị 342.000.000 0 Máy phát điện Chi phí khác 342.000.000 1.240.800.000 0 1.240.800.000 0 0 2.742.000.000 1.240.800.000 Tư vấn đấu thầu GPMB Giám sát thi công Tổng cộng 1.240.800.000 9.974.000 0 1.240.800.000 9.974.000 Thiết kế - dự toán TVĐT XL trạm biến áp 0 0 102.476.000 92.502.000 9.974.000 9.974.000 9.974.000 104 Phụ lục số: Cơ quan cấp trên: Bộ Quốc phòng Đơn vị chủ đầu tư: Học viện quân y Mẫu số: F03C-CĐT CHI PHÍ KHÁC Dự án Cải tạo, nâng cấp tăng cường TTB Học viện Quân y Năm 2010 Đơn vị tính: đồng Nội dung chi Mã số A Kế hoạch năm Luỹ kế từ đầu năm đến cuối quý báo cáo Thực báo cáo Luỹ kế từ khởi công đến cuối quý báo cáo I Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 900.000.000 Chi phí lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, khả thi 224.000.000 Chi phí lập dự án đầu tư 676.000.000 II Giai đoạn thực đầu tư Chi phí khảo sát địa chất 237.466.000 237.466.000 721.574.000 Nhà học viên N5 159.822.000 Nhà ăn N7 137.389.000 Nhà thư viện N9 103.073.000 Nhà làm việc N11 237.466.000 237.466.000 Các hạng mục dự án 2 Chi phí thiết kế - dự toán 237.466.000 83.824.000 3.203.440.000 3.203.440.000 Nhà học viên N5 6.101.391.000 591.873.000 Thiết kế - dự toán xây lắp 576.418.000 Thiết kế nội thất 15.455.000 Nhà học viên N6 851.947.000 Thiết kế - dự toán xây lắp Nhà ăn N7 851.947.000 66.070.000 66.070.000 Nhà thư viện N9 631.870.000 601.456.000 Thiết kế xây lắp 589.114.000 Thiết kế chống mối 3.550.000 Thiết kế báo cháy, điện nhẹ 8.792.000 Nhà làm việc N11 2.800.000.000 2.800.000.000 2.800.000.000 105 Trạm biến áp 1250KVA Các hạng mục dự án (cũ) 173.253.000 173.253.000 92.502.000 367.626.000 Nhà học thực hành N3C 56.744.000 56.744.000 56.744.000 Nhà ăn N15 98.480.000 98.480.000 98.480.000 Hạ tầng d2 8.893.000 8.893.000 8.893.000 CP thẩm tra TK-DT 189.662.000 Nhà học viên N5 57.474.000 Nhà học viên N6 6.852.000 Thẩm tra giá thang máy 6.852.000 Nhà ăn N7 65.779.000 Thẩm tra thiết kế xây lắp 33.246.000 Thẩm tra dự toán xây lắp 32.533.000 Nhà thư viện N9 53.674.000 Thẩm tra TK - DT xây lắp 51.108.000 Thẩm tra TK - DT báo cháy, điện nhẹ 2.566.000 Nhà N14b, N14c Chi phí đấu thầu 5.883.000 81.464.000 81.464.000 199.215.000 Nhà học viên N5 39.880.000 Nhà học viên N6 25.000.000 Đấu thầu xây lắp 25.000.000 Nhà ăn N7 Đấu thầu xây lắp Nhà thư viện N9 52.628.000 52.628.000 52.628.000 52.628.000 52.628.000 52.628.000 4.455.000 4.455.000 15.247.000 4.455.000 4.455.000 4.455.000 9.974.000 9.974.000 9.974.000 9.974.000 9.974.000 9.974.000 Đấu thầu xây lắp Đấu thầu hệ thống báo cháy, thiết bị mạng Trạm biến áp 1250KVA Đấu thầu xây lắp Các hạng mục dự án (đã hoàn thành) 25.454.000 Nhà 14b, Nhà 14c 16.625.000 Nhà học thực hành N3C 4.981.000 4.981.000 4.981.000 Nhà ăn N15 8.645.000 8.645.000 8.645.000 106 Hạ tầng d2 781.000 781.000 781.000 Chi phí giải phóng mặt 362.590.000 Nhà thư viện N9 362.590.000 Chi phí giám sát thi công 620.000.000 620.000.000 1.658.502.000 Nhà học viên N5 316.764.000 Nhà học viên N6 459.103.000 Nhà ăn N7 120.000.000 120.000.000 Nhà thư viện N9 Nhà làm việc N11 120.000.000 60.000.000 500.000.000 500.000.000 Các hạng mục dự án (đã hoàn thành) 500.000.000 105.640.000 Nhà N14b, N14c 63.995.000 Nhà N3c 11.200.000 Nhà ăn N15 20.000.000 Hạ tầng d2 1.800.000 Chi phí nén tĩnh, thử cọc tải, siêu âm cọc 610.931.000 610.931.000 908.409.000 Nhà học viên N5 46.666.000 Nhà học viên N6 191.945.000 Nhà ăn N7 70.927.000 70.927.000 Nhà thư viện N9 Nhà làm việc N11 70.927.000 58.867.000 540.004.000 540.004.000 540.004.000 Chi phí đo quan trắc lún 95.650.000 95.650.000 195.650.000 Nhà học viên N6 95.650.000 95.650.000 195.650.000 Bảo hiểm xây dựng 130.000.000 Nhà học viên N6 130.000.000 10 Lệ phí thẩm định TKKT-DT 25.000.000 Nhà học viên N5 25.000.000 11 Chi phí chống mối 106.000.000 Nhà thư viện N9 106.000.000 III Giai đoạn kết thúc đưa dự án vào khai thác sử dụng CP thu dọn vệ sinh, nghiệm thu, khánh thành 107 CP thực quy đổi vốn IV Chi phí ban quản lý dự án 556.000 556.000 680.456.000 Nhà học viên N5 170.000.000 Nhà học viên N6 376.000.000 Nhà thư viện N9 119.000.000 Các hạng mục dự án Tổng cộng 556.000 556.000 15.456.000 4.849.507.000 4.849.507.000 12.178.449.000 108 ... THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG 2.2 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CÁC HỌC VIỆN THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG 2.1.1 Các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Học viện thuộc Bộ Quốc phòng. .. quyền ban hành Chi phí dự án đầu tư xây dựng biểu thị tiêu tổng mức đầu tư, tổng dự toán, dự toán xây dựng - Tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình khái tốn chi phí dự án đầu tư xây dựng. .. Lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Thiết kế quy hoạch xây dựng - Thiết kế xây dựng cơng trình - Khảo sát xây dựng cơng trình - Thi cơng xây dựng cơng